关于加快养老服务业建设问题分析
黄晓敏
2015年3月5日，广东省人民政府颁布了一份公文《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，以进一步完善我省以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
现如今，随着之前计划生育政策的出现和医疗技术的提高，人口老龄化正处于快速发展的阶段，而养老服务业发展的滞后问题也随着日益凸显。人口老龄化是个全球性问题，据统计，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。据预测，我国人口老龄化将呈现迅速发展的态势，到2016年将达到2.16亿，其中，80岁以上高龄老年人将达到2400万，占老年人口总数的11.1%。老年人口的飞速增加，尤其是高龄人口的增加，给社会带来了养老负担，许多老人得不到基本的服务保障，养老机构的滞后问题亟待解决，对此，广东省作为中国经济综合发展的强省代表，颁发这份公文具有重要的现实意义。
该公文分可为以下三个主要部分：
第一部分可概括为“总体要求”，要求各地应深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以之为指导思想，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，推动养老服务业发展。加快发展养老服务业统筹发展，争取到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
第二部分可概括为“主要任务”，要求各地要加快、加强养老服务设施建设，综合发挥多种设施作用，增加养老服务设施的规模、扩展养老服务功能和提升养老服务水平；发展和完善养老服务网络；推动医疗卫生与养老服务融合发展，一是加强医疗卫生与居家养老相结合，二是支持举办医养结合养老机构；加快养老服务队伍建设，即是要培养新型养老服务专业人才，在养老服务业市场逐步设置岗位；加快养老产业发展；开展养老服务业综合改革试点。
第三部分可概括为“保障措施”，要求各级政府加大资金投入；开展养老服务业信贷融资试点；落实土地供应政策；落实扶持优惠政策；理顺管理体制；健全工作机制；营造良好社会环境；加强监督检查。
为此，暂且以重庆市为例子，来说明该份公文的可行性和效果。据统计分析，中国目前的养老模式为“9073”，即：90%老人居家养老，7%老人医疗机构养老，3%老人养老机构养老，90%老人就近养老成为社会关切的问题。为了响应国家号召加快发展养老服务业，重庆市积极搭建社区养老服务平台，建设社区养老服务中心（站），于2013年完成8个社区养老服务中心（站）建设任务，于2014年完成8个建设任务，全部竣工并投入运营（天津路社区养老服务中心等）。2015年年初，重庆市开县作出了新建3个社区养老服务设施和1个养老信息服务平台的承诺，让更多老年人老有所乐，无后顾之忧。截至目前，3个社区养老服务站全部建成并投入使用。可见，推动养老服务业发展势在必行，而各地实施起来也各有成效，为老年人安享晚年提供了更强大的保障，是可行的一种方式。当前老龄化是一个严重的现实问题，涉及民生、养老、就业岗位等诸多方面，如果国家能出台更多相关法则法规、公文条例，那么整个社会的养老服务业建设将更加完善，覆盖城乡、规模适度、功能完善的养
老服务体系将不再是纸上谈兵。
不言而喻，老龄化使得养老保障负担日益沉重，老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大等社会问题已剑拔弩张。归根结底，人口的快速老龄化，便恰恰是要加快发展养老服务体系建设的主要原因，而造成老龄化的原因主要有两个：一是人口出生率下降，自实施计划生育政策以来，到二十一世纪初，计划生育政策已经降低了13％的出生率，大大降低了全社会的生育水平；二是人口死亡率下降，随着医疗技术的提高、完善和生活水平的提高，人口的平均寿命一直在延长。以上两个因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。
对此，有以下几点对策可供参考：一、关于养老服务站点，各地级应该建立健全基本养老服务制度，以敬老院为基础，可以利用现有场地或乡镇撤并后空置的学校、政府办公场所等资源，通过改建、扩建、重建等方法，建成区域性敬老院，成为区域性养老服务中心。二、关于养老服务信息网络，可以考虑建立健全养老服务网络体系，例如老年人的基本资料档案电子存档，建设以网络为支撑的养老机构信息平台，并与居家养老服务网络平台互联互通，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。这不仅拓宽了养老服务信息更快更准查询的通道，从某种意义上来说也算是老年人享受养老服务的一种有力证明。三、关于医疗卫生与养老服务结合发展，医疗卫生机构应当为辖区内行动不便的老年人提供上门诊视、家庭病床1等有偿服务。各医疗卫生机构应当争取为老年人提供优先、优待服务，包括优先挂号、就诊、交费、取药等等。
谁不想让自己的爷爷奶奶老有所依、老有所乐呢？现如今养老服务问题日益突出，关乎民生政治等社会现实问题，直接关系到我们的晚年生活前景，所以关于此类公文、报道我们当代大学生也应当给予重视，家事国事天下事事事关心，争取做一个全面的有独立思考能力的当代大学生。
2015.12.25 1家庭病床是以家庭作为护理场所，选择适宜在家庭环境下进行医疗或康复的病种，让病人在熟悉的环境中接受医疗和护理，既有利于促进病员的康复，又可减轻家庭经济和人力负担。
关于加快养老服务业建设问题分析
黄晓敏
2015年3月5日，广东省人民政府颁布了一份公文《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，以进一步完善我省以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
现如今，随着之前计划生育政策的出现和医疗技术的提高，人口老龄化正处于快速发展的阶段，而养老服务业发展的滞后问题也随着日益凸显。人口老龄化是个全球性问题，据统计，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。据预测，我国人口老龄化将呈现迅速发展的态势，到2016年将达到2.16亿，其中，80岁以上高龄老年人将达到2400万，占老年人口总数的11.1%。老年人口的飞速增加，尤其是高龄人口的增加，给社会带来了养老负担，许多老人得不到基本的服务保障，养老机构的滞后问题亟待解决，对此，广东省作为中国经济综合发展的强省代表，颁发这份公文具有重要的现实意义。
该公文分可为以下三个主要部分：
第一部分可概括为“总体要求”，要求各地应深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以之为指导思想，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，推动养老服务业发展。加快发展养老服务业统筹发展，争取到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
第二部分可概括为“主要任务”，要求各地要加快、加强养老服务设施建设，综合发挥多种设施作用，增加养老服务设施的规模、扩展养老服务功能和提升养老服务水平；发展和完善养老服务网络；推动医疗卫生与养老服务融合发展，一是加强医疗卫生与居家养老相结合，二是支持举办医养结合养老机构；加快养老服务队伍建设，即是要培养新型养老服务专业人才，在养老服务业市场逐步设置岗位；加快养老产业发展；开展养老服务业综合改革试点。
第三部分可概括为“保障措施”，要求各级政府加大资金投入；开展养老服务业信贷融资试点；落实土地供应政策；落实扶持优惠政策；理顺管理体制；健全工作机制；营造良好社会环境；加强监督检查。
为此，暂且以重庆市为例子，来说明该份公文的可行性和效果。据统计分析，中国目前的养老模式为“9073”，即：90%老人居家养老，7%老人医疗机构养老，3%老人养老机构养老，90%老人就近养老成为社会关切的问题。为了响应国家号召加快发展养老服务业，重庆市积极搭建社区养老服务平台，建设社区养老服务中心（站），于2013年完成8个社区养老服务中心（站）建设任务，于2014年完成8个建设任务，全部竣工并投入运营（天津路社区养老服务中心等）。2015年年初，重庆市开县作出了新建3个社区养老服务设施和1个养老信息服务平台的承诺，让更多老年人老有所乐，无后顾之忧。截至目前，3个社区养老服务站全部建成并投入使用。可见，推动养老服务业发展势在必行，而各地实施起来也各有成效，为老年人安享晚年提供了更强大的保障，是可行的一种方式。当前老龄化是一个严重的现实问题，涉及民生、养老、就业岗位等诸多方面，如果国家能出台更多相关法则法规、公文条例，那么整个社会的养老服务业建设将更加完善，覆盖城乡、规模适度、功能完善的养
老服务体系将不再是纸上谈兵。
不言而喻，老龄化使得养老保障负担日益沉重，老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大等社会问题已剑拔弩张。归根结底，人口的快速老龄化，便恰恰是要加快发展养老服务体系建设的主要原因，而造成老龄化的原因主要有两个：一是人口出生率下降，自实施计划生育政策以来，到二十一世纪初，计划生育政策已经降低了13％的出生率，大大降低了全社会的生育水平；二是人口死亡率下降，随着医疗技术的提高、完善和生活水平的提高，人口的平均寿命一直在延长。以上两个因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。
对此，有以下几点对策可供参考：一、关于养老服务站点，各地级应该建立健全基本养老服务制度，以敬老院为基础，可以利用现有场地或乡镇撤并后空置的学校、政府办公场所等资源，通过改建、扩建、重建等方法，建成区域性敬老院，成为区域性养老服务中心。二、关于养老服务信息网络，可以考虑建立健全养老服务网络体系，例如老年人的基本资料档案电子存档，建设以网络为支撑的养老机构信息平台，并与居家养老服务网络平台互联互通，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。这不仅拓宽了养老服务信息更快更准查询的通道，从某种意义上来说也算是老年人享受养老服务的一种有力证明。三、关于医疗卫生与养老服务结合发展，医疗卫生机构应当为辖区内行动不便的老年人提供上门诊视、家庭病床1等有偿服务。各医疗卫生机构应当争取为老年人提供优先、优待服务，包括优先挂号、就诊、交费、取药等等。
谁不想让自己的爷爷奶奶老有所依、老有所乐呢？现如今养老服务问题日益突出，关乎民生政治等社会现实问题，直接关系到我们的晚年生活前景，所以关于此类公文、报道我们当代大学生也应当给予重视，家事国事天下事事事关心，争取做一个全面的有独立思考能力的当代大学生。
2015.12.25 1家庭病床是以家庭作为护理场所，选择适宜在家庭环境下进行医疗或康复的病种，让病人在熟悉的环境中接受医疗和护理，既有利于促进病员的康复，又可减轻家庭经济和人力负担。