国内外工程造价的构成
摘要：自中国加入了世界贸易组织以来，我国的经济体制发生了翻天覆地的变化，社会中各行各业都面临着更大的竞争和冲击。在这些产业中，工程造价所受到的冲击更为巨大。如何在当今市场的激烈竞争中保持发展，与国际先进国家工程造价管理接轨，成为了摆在工程造价人员和理论研究者面前的一个新课题。本文从工程造价的定义出发，通过国内与国外工程造价构成的对比，探索了我国工程造价的应用前景与发展方向。
关键词：工程造价；国内外；构成；发展
前言
改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，建筑工程也随着时代的发展变得更为多元化，国际化。工程造价作为建筑工程企业的核心内容，对其进行研究更能促进整个行业的发展。但是从目前发展情况来看，我国的工程造价对比国外发达国家仍有着不小的差距，各方面的流程也都存在着差异，因此通过研究国内外工程造价构成，可以有效的促进我国工程造价向国际化发展的趋势，缩小两者之间的差距，对我国的工程企业发展和经济体制的进步都有着重要的意义。
1.工程造价的相关理论
1.1工程造价的定义
工程造价的本质就是指建筑工程的整体建造价格。工程造价又包含有三个要素：量、价、费。量是指在造价工程中需要先进行计量。例如所用材料的长度、数量等，这些数据的统计为工程造价提供了基础条件；价是指在建筑工程中所用到的人工预算单价、材料预算单价、施工机械单价等标准；费是指工程施工中所花费的实际人工费、材料费、税金等。
1.2工程造价的基本职能
1.2.1评价职能
工程造价可以有效地对总投资和各分项投资的投资效益进行评价，在评价土地价格、建筑设备价格的合理性时，就需要用到工程造价中的资料信息，同时这些信息也可以成为评价该建筑项目获利能力与投资效益的依据。因此，评价职能 是工程造价的的基本职能之一。
1.2.2调控职能
国家对于建筑企业宏观调控是必不可少的，尤其在一些政府投资的项目中，必须要进行直接的调控与管理。在这些调控的过程中，工程造价可以作为衡量标准，对工程建设中的投资方向与建设规模都可以起到调控和管理的作用。
1.2.3预测职能
在进行工程项目之前，项目投资者或者建筑商需要进行预先测算。投资者通过工程造价可以预测出项目盈利能力和经济效益，并根据这些做出项目决策，同时也可以作为控制成本的依据。工程承包商根据工程造价的预测职能，可以制定出投标决策，从而决定投标报价。
1.2.4控制职能
控制职能在工程造价中主要体现为两个方面：一方面是可以控制投资，通过控制职能，对工程投资过程中的各个阶段进行评估和预算，从而对投资金额进行多层次的控制和管理；另一方面是从承包商的角度出发，对商品和劳务供应成本进行控制。
1.3工程造价的特点
1.3.1大额性
工程造价中普遍存在着大额性，建筑工程造价数额少则几十万、几百万，多则上千万、上亿，个别国家支持的大型工程数额甚至会达到几百亿数额，因此大额性是工程造价的标志性特点。
1.3.2个别性
个别性是指每个工程项目都有其特殊的用途和建设规模，因此在进行工程建设时，每个工程的结构和造型、设备配置以及内部装饰都有独特的要求，所以工程建设过程存在着个别性。工程造价要根据每个工程项目的具体内容进行估测，因此工程项目的个体性决定了工程造价也存在个别性。同时由于工程建设的地理位置环境存在差异，也强化了这一特点。
1.3.3动态性
每项工程都具有一个长期的建设过程，从项目立项到竣工结算需要一个漫长的周期。在这一期间，会因为个别不可控制因素造成工程造价的预算结果发生变化。例如建设过程中建筑材料的价格上涨、贷款利率的调整、人员工资标准的变
化等，这些因素都会影响到最终工程造价的数据，因此工程造价存在着动态变化的特性。
1.3.4层次性
工程项目的层次性决定了工程造价的层次性。工程建设包括多个单项工程的建设，而单项工程由包含有许多的单位工程，由此可见工程建设是从上到下多层次的。因此，工程造价也分为项目总造价、单项工程造价、单位工程造价几个层次。一些特殊工程划分层次更加细致，例如建筑的装饰工程等，也可以单独进行工程造价，由此可见，工程造价中的层次性是非常明确的。
1.3.5兼容性
工程造价中的构成方面具有广泛性，包括土地使用费、设备材料费、人工成本等，其中还包括贷款和税金等方面，这些都意味着在进行工程造价时，要考虑到构成工程造价的复杂结构和更方面资金花费，因此工程造价具有兼容性。
2.国内工程造价的构成
我国目前的工程造价多为“量价合一”的定额计价模式，这样的工程造价计量模式不够灵活，面对浮动的市场价格时，无法准确的对工程造价进行统计，同时也难以体现出企业之间的竞争优势，无法激发企业的竞争力。因此我国正在积极的向国外“量价分离”的清单计价模式上发展，这种模式具有统一计量、灵活价格的特点，符合市场竞争中的原则。但是在实际应用中，多数企业还是实行“量价合一”的定额计价模式，或者在招标时运用清单计价，最后结算时又重新使用定额计价，这样的情况使清单计价模式无法得到实质的运用。从目前国内的工程造价状况来看，其构成大致可分为以下五个方面：
2.1设备及器具的购置费用
在进行工程建设前，首先要考虑的是建筑设备和各种器具的购置费用。通常情况下，设备的购置费用是指为了工程顺利完成建设所购置的达到标准的设备、工具、器具的费用。设别购置费用总体包括有设备价格加上设备运费杂费等。
2.2建筑安装工程费用
建筑安装工程费用是国内工程造价的重要组成部分，它是由直接费用、间接费用和利润税金等部分组成的。其中直接费用包括工程建设过程中的人工费、材料费、机械费；间接费用包括工程规费和企业管理费两个方面。
2.2.1直接费用
人工费：人工费是指在工程建设过程中需要支付给工人的基本工资、津贴、补助以及符合工人开支范围的各项费用。人工费不仅包括工资补贴等，还包括有辅助工资和劳动保护费等。例如工人培训期间的工资、女工哺乳期间的工资、以及工人生产劳动中所需要的保护用品的购置费用、修理费用等，这些都应该计入人工费之中。
材料费：材料费是指工程建设过程中需要用到的材料、配件、零件、以及各种半成品的采购价格，这些材料费的计价要按相应的预算价格进行计算和统计，并依据当时的市场价格做出调整。
机械使用费：机械使用费指列入预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械的使用费。其中施工机械的安装费用与拆迁费用也包含在内。
2.2.2 间接费用
工程规费：工程规费是指国家权力部门针对工程建设规定的必须缴纳的费用。包括有：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。
企业管理费：企业管理费是指在企业经营管理过程中所产生的费用，其涵盖面较为广泛。例如管理人员工资、出差费用、职工教育经费、广告费、审计费等各方面经费。
2.2.3 利润与税金
利润：顾名思义是指施工企业在完成工程项目的建设后所获得的盈利。 税金：税金是指工程建设过程中企业按国家规定需要缴纳的税款。例如房产税、土地使用税、印花税、车船使用税等。
2.3 工程建设其他费用
2.3.1 土地使用费
土地使用费是指工程建设中需要用到的土地使用费用，分为农用土地与国有土地两个方面。农用土地征用费包括土地补偿费和安置补助费，需要依据国家相关规定进行补偿；国有土地使用费包括土地出让金、拆迁补偿与临时安置补助费用等。
2.3.2与项目建设有关的相关费用
与项目建设有关的相关费用包括有建设管理费、可行性研究费、研究实验费、勘探设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费、工程保险费，特殊设备安全监督检验费和市政公用设施建设及绿化补偿费。
2.4 预备费用
预备费用是指在工程建设过程中为了应对由于意外因素造成的建设费用增加的情况。预备费用通常包括基本预备费和涨价预备费两个方面：
基本预备费：基本预备费包括由于设计变更增加的费用、不可抗力（地震、洪水等）增加的费用、工程验收时产生的额外费用等。这些费用的制定需要参考各地区的工程建设实际情况。
涨价预备费：涨价预备费是指项目建设期间，由于市场价格发生变化导致了工程造价发生变化的增加费用。其中包括有材料的价格、人工的工资标准、机械使用价格、以及贷款利率的调整增加的费用。
2.5建设期贷款利息
国内工程造价的最后一个组成部分是工程建设期内的贷款利息。由于我国现阶段的工程建设大部分需要银行的贷款支持，因此在进行工程造价估测的时候，需要将贷款利息计入其组成部分。建设期的贷款利息是指在项目建设期内，需要向国内银行或者其他金融机构应偿还的利息，在偿还时需要实行复利计算。
3.国外工程造价的构成
与国内工程造价构成不同的是，国外的工程造价结构通常是将工程项目进行结构上的深层次划分，将工程的各个环节都细化为单元工程，然后对每个单元工程进行造价，最后通过汇总形成该工程项目的总造价。因此，国外工程造价的构成主要分为：分项工程、开办费、分包工程造价、暂定项目金额四个方面。
3.1 分项工程
分项工程造价包括直接费用、间接费用和利润等，这与国内建筑工程安装费用类似。直接费用就是指直接应用在工程建设上的花费，例如人工费、材料费、机械费和周转费用等。间接费用是企业管理运营中产生的费用，不能直接计入到
分项工程造价之中，需要间接估测。利润是指工程承包商的商业盈利，可以直接计入分项工程造价之中。
3.2 开办费
国外的开办费通常是指项目策划开始到项目结束期间的费用。一般包括有施工所用水电费、设施费、办公费用、工人安全费用、交通费、工程保护措施费、环境保护费用等。开办费既可以通过独立费用角度进行工程造价，也可以作为工程项目中的费用进行估算。
3.3 分包工程造价
国外一些项目承包商在获得总包合同以后，经常会将工程建设分割开来，分包给不同的有实力有经验的承包商，这样在进行工程造价时，就省却了很多的麻烦，只需要计算付给分承包商的金额即可。这样的分包工程造价通常包括有分包工程合同价格、服务费与利润等。目前我国一些工程建设，也在逐步实行这样的实施流程。
3.4 暂定项目金额
暂定项目金额通俗来讲就是工程建设过程中的备用资金。专门应付一些意外情况导致的费用上涨现象，因此暂定项目金额包括了不可预见费用。 4 国内工程造价对比国外工程造价的不足与改进策略
由上文分析可以看出，国内工程造价在构成与计量方式上距离国外仍存在着不小的差距。国内工程造价体系臃肿，影响因素过多，再加上采用不符合市场发展的定额计价方式，导致了国内工程造价的效率低下，结果也有失精准。通过对比，找到两者之间的差距并加以改进，可以有效地促进我国工程造价的发展与进步。
4.1 国内工程造价对比国外工程造价存在的不足
4.1.1缺乏对项目决策阶段工程造价的重视
投资决策是决定项目能否成功的重要前提。这一阶段对工程项目的投资效益有着重要的影响。国外发达国家对于投资决策阶段的工程造价十分重视，甚至不惜投入大量研究资金来进行决策阶段的工程造价研究，从而作出更为精确的工程造价。而我国由于缺乏对这个阶段的重视，导致在工程建设时期内，各种预算超
标、设计不合理的现象层出不穷，这样不仅会影响工程建设的进度，也会造成大量的资源浪费，增加项目建设的投资成本，最终导致盈利降低。
4.1.2 仍未采用国际通用的清单计价方式
由于国内工程造价普遍仍采用落后的定额计价方式，因此对于日益变化的市场情况无法准确把握，导致了工程造价的不准确与成本提升。国际普遍采用的清单计价方式则可以有效避免出现这类问题，通过灵活的清单计价，可以及时把握市场价格的浮动，作出更加准确的工程造价。
4.1.3 竣工结算阶段的工程造价控制不力。
拖欠工程建设款项已经成为了我国工程建设中存在的普遍现象，其根本原因就在于竣工结算阶段的工程造价控制不力。这个阶段的工程造价如果出现问题，会使项目发包方与承包方各执一词，扯皮现象严重，结果导致工程结算一拖再拖，最终影响项目的交工与实际应用。
4.2 改进策略
4.2.1 改变落后观念，从工程全阶段加强工程造价的控制力度
想要完善我国的工程造价体系，应该从根本上改变落后观念，不要认为工程造价只是在施工阶段才能起到作用，要从决策阶段到结算阶段都加强工程造价的控制力度，以工程造价为投资依据、施工依据、结算依据。同时还要吸取国外工程造价的先进理念与技术，做到技术与经济的优化结合，并且在工程造价中要考虑到各地方的实际情况，力求在技术先进的条件下做到经济上的合理性，从而加强工程造价对项目建设的控制力度。
4.2.2 培养高素质的工程造价人才
随着经济的发展与是时代的变化，人才已经成为了企业竞争之间的重要法宝。因此想要缩短我国与国外工程造价上的差距，就要注重培养一支高素质的工程造价人才队伍。国家可以利用这些高素质人才成立专门负责工程造价的咨询机构，这样发包方与承包方都可以以这个机构出具的工程造价为标准，其权威性可以让双方的矛盾得以缓解，并为社会提供优质的服务。因此，培养高素质的国内工程造价人才势在必行。
5 结论
综上所述，从国内与国外工程造价的构成来看，我国与国际发达国家的工程造价依然存在着不小的差距。如何发展我国的工程造价，缩小与发达国家之间的差距是一个系统的工程，需要我国政府与社会民众之间的共同努力。从高素质人才的培养出发，制定与之相关的政策与社会环境，才能从根本上改变我国的工程造价，使其得到发展与进步。
参考文献
[1]郝宽胜，国内外工程计价依据体系组成及其对比研究[J]，铁路工程造价管理，2013年第01期：1-5+11
[2]邵福贵，刘光忱，浅析国内外工程造价计价方法[J]，建筑与预算，2014年第06期：8-12
[3]梁华，浅析国内外工程造价管理[J]，水电与新能源，2013年第02期：48-50
[4]王娜娜，张飞涟，国内外工程项目造价标准发展的比较分析[J]，价值工程，2009年第08期：94-96
[5]王淑芳，樊宝玲，简析工程造价的构成与工程造价管理的意义[J]，内蒙古科技与经济，2010年第18期：23+54
[6]宋华，浅议建筑工程造价的特点及构成[J]，经营管理者，2012年第02期：337+284
国内外工程造价的构成
摘要：自中国加入了世界贸易组织以来，我国的经济体制发生了翻天覆地的变化，社会中各行各业都面临着更大的竞争和冲击。在这些产业中，工程造价所受到的冲击更为巨大。如何在当今市场的激烈竞争中保持发展，与国际先进国家工程造价管理接轨，成为了摆在工程造价人员和理论研究者面前的一个新课题。本文从工程造价的定义出发，通过国内与国外工程造价构成的对比，探索了我国工程造价的应用前景与发展方向。
关键词：工程造价；国内外；构成；发展
前言
改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，建筑工程也随着时代的发展变得更为多元化，国际化。工程造价作为建筑工程企业的核心内容，对其进行研究更能促进整个行业的发展。但是从目前发展情况来看，我国的工程造价对比国外发达国家仍有着不小的差距，各方面的流程也都存在着差异，因此通过研究国内外工程造价构成，可以有效的促进我国工程造价向国际化发展的趋势，缩小两者之间的差距，对我国的工程企业发展和经济体制的进步都有着重要的意义。
1.工程造价的相关理论
1.1工程造价的定义
工程造价的本质就是指建筑工程的整体建造价格。工程造价又包含有三个要素：量、价、费。量是指在造价工程中需要先进行计量。例如所用材料的长度、数量等，这些数据的统计为工程造价提供了基础条件；价是指在建筑工程中所用到的人工预算单价、材料预算单价、施工机械单价等标准；费是指工程施工中所花费的实际人工费、材料费、税金等。
1.2工程造价的基本职能
1.2.1评价职能
工程造价可以有效地对总投资和各分项投资的投资效益进行评价，在评价土地价格、建筑设备价格的合理性时，就需要用到工程造价中的资料信息，同时这些信息也可以成为评价该建筑项目获利能力与投资效益的依据。因此，评价职能 是工程造价的的基本职能之一。
1.2.2调控职能
国家对于建筑企业宏观调控是必不可少的，尤其在一些政府投资的项目中，必须要进行直接的调控与管理。在这些调控的过程中，工程造价可以作为衡量标准，对工程建设中的投资方向与建设规模都可以起到调控和管理的作用。
1.2.3预测职能
在进行工程项目之前，项目投资者或者建筑商需要进行预先测算。投资者通过工程造价可以预测出项目盈利能力和经济效益，并根据这些做出项目决策，同时也可以作为控制成本的依据。工程承包商根据工程造价的预测职能，可以制定出投标决策，从而决定投标报价。
1.2.4控制职能
控制职能在工程造价中主要体现为两个方面：一方面是可以控制投资，通过控制职能，对工程投资过程中的各个阶段进行评估和预算，从而对投资金额进行多层次的控制和管理；另一方面是从承包商的角度出发，对商品和劳务供应成本进行控制。
1.3工程造价的特点
1.3.1大额性
工程造价中普遍存在着大额性，建筑工程造价数额少则几十万、几百万，多则上千万、上亿，个别国家支持的大型工程数额甚至会达到几百亿数额，因此大额性是工程造价的标志性特点。
1.3.2个别性
个别性是指每个工程项目都有其特殊的用途和建设规模，因此在进行工程建设时，每个工程的结构和造型、设备配置以及内部装饰都有独特的要求，所以工程建设过程存在着个别性。工程造价要根据每个工程项目的具体内容进行估测，因此工程项目的个体性决定了工程造价也存在个别性。同时由于工程建设的地理位置环境存在差异，也强化了这一特点。
1.3.3动态性
每项工程都具有一个长期的建设过程，从项目立项到竣工结算需要一个漫长的周期。在这一期间，会因为个别不可控制因素造成工程造价的预算结果发生变化。例如建设过程中建筑材料的价格上涨、贷款利率的调整、人员工资标准的变
化等，这些因素都会影响到最终工程造价的数据，因此工程造价存在着动态变化的特性。
1.3.4层次性
工程项目的层次性决定了工程造价的层次性。工程建设包括多个单项工程的建设，而单项工程由包含有许多的单位工程，由此可见工程建设是从上到下多层次的。因此，工程造价也分为项目总造价、单项工程造价、单位工程造价几个层次。一些特殊工程划分层次更加细致，例如建筑的装饰工程等，也可以单独进行工程造价，由此可见，工程造价中的层次性是非常明确的。
1.3.5兼容性
工程造价中的构成方面具有广泛性，包括土地使用费、设备材料费、人工成本等，其中还包括贷款和税金等方面，这些都意味着在进行工程造价时，要考虑到构成工程造价的复杂结构和更方面资金花费，因此工程造价具有兼容性。
2.国内工程造价的构成
我国目前的工程造价多为“量价合一”的定额计价模式，这样的工程造价计量模式不够灵活，面对浮动的市场价格时，无法准确的对工程造价进行统计，同时也难以体现出企业之间的竞争优势，无法激发企业的竞争力。因此我国正在积极的向国外“量价分离”的清单计价模式上发展，这种模式具有统一计量、灵活价格的特点，符合市场竞争中的原则。但是在实际应用中，多数企业还是实行“量价合一”的定额计价模式，或者在招标时运用清单计价，最后结算时又重新使用定额计价，这样的情况使清单计价模式无法得到实质的运用。从目前国内的工程造价状况来看，其构成大致可分为以下五个方面：
2.1设备及器具的购置费用
在进行工程建设前，首先要考虑的是建筑设备和各种器具的购置费用。通常情况下，设备的购置费用是指为了工程顺利完成建设所购置的达到标准的设备、工具、器具的费用。设别购置费用总体包括有设备价格加上设备运费杂费等。
2.2建筑安装工程费用
建筑安装工程费用是国内工程造价的重要组成部分，它是由直接费用、间接费用和利润税金等部分组成的。其中直接费用包括工程建设过程中的人工费、材料费、机械费；间接费用包括工程规费和企业管理费两个方面。
2.2.1直接费用
人工费：人工费是指在工程建设过程中需要支付给工人的基本工资、津贴、补助以及符合工人开支范围的各项费用。人工费不仅包括工资补贴等，还包括有辅助工资和劳动保护费等。例如工人培训期间的工资、女工哺乳期间的工资、以及工人生产劳动中所需要的保护用品的购置费用、修理费用等，这些都应该计入人工费之中。
材料费：材料费是指工程建设过程中需要用到的材料、配件、零件、以及各种半成品的采购价格，这些材料费的计价要按相应的预算价格进行计算和统计，并依据当时的市场价格做出调整。
机械使用费：机械使用费指列入预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械的使用费。其中施工机械的安装费用与拆迁费用也包含在内。
2.2.2 间接费用
工程规费：工程规费是指国家权力部门针对工程建设规定的必须缴纳的费用。包括有：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。
企业管理费：企业管理费是指在企业经营管理过程中所产生的费用，其涵盖面较为广泛。例如管理人员工资、出差费用、职工教育经费、广告费、审计费等各方面经费。
2.2.3 利润与税金
利润：顾名思义是指施工企业在完成工程项目的建设后所获得的盈利。 税金：税金是指工程建设过程中企业按国家规定需要缴纳的税款。例如房产税、土地使用税、印花税、车船使用税等。
2.3 工程建设其他费用
2.3.1 土地使用费
土地使用费是指工程建设中需要用到的土地使用费用，分为农用土地与国有土地两个方面。农用土地征用费包括土地补偿费和安置补助费，需要依据国家相关规定进行补偿；国有土地使用费包括土地出让金、拆迁补偿与临时安置补助费用等。
2.3.2与项目建设有关的相关费用
与项目建设有关的相关费用包括有建设管理费、可行性研究费、研究实验费、勘探设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费、工程保险费，特殊设备安全监督检验费和市政公用设施建设及绿化补偿费。
2.4 预备费用
预备费用是指在工程建设过程中为了应对由于意外因素造成的建设费用增加的情况。预备费用通常包括基本预备费和涨价预备费两个方面：
基本预备费：基本预备费包括由于设计变更增加的费用、不可抗力（地震、洪水等）增加的费用、工程验收时产生的额外费用等。这些费用的制定需要参考各地区的工程建设实际情况。
涨价预备费：涨价预备费是指项目建设期间，由于市场价格发生变化导致了工程造价发生变化的增加费用。其中包括有材料的价格、人工的工资标准、机械使用价格、以及贷款利率的调整增加的费用。
2.5建设期贷款利息
国内工程造价的最后一个组成部分是工程建设期内的贷款利息。由于我国现阶段的工程建设大部分需要银行的贷款支持，因此在进行工程造价估测的时候，需要将贷款利息计入其组成部分。建设期的贷款利息是指在项目建设期内，需要向国内银行或者其他金融机构应偿还的利息，在偿还时需要实行复利计算。
3.国外工程造价的构成
与国内工程造价构成不同的是，国外的工程造价结构通常是将工程项目进行结构上的深层次划分，将工程的各个环节都细化为单元工程，然后对每个单元工程进行造价，最后通过汇总形成该工程项目的总造价。因此，国外工程造价的构成主要分为：分项工程、开办费、分包工程造价、暂定项目金额四个方面。
3.1 分项工程
分项工程造价包括直接费用、间接费用和利润等，这与国内建筑工程安装费用类似。直接费用就是指直接应用在工程建设上的花费，例如人工费、材料费、机械费和周转费用等。间接费用是企业管理运营中产生的费用，不能直接计入到
分项工程造价之中，需要间接估测。利润是指工程承包商的商业盈利，可以直接计入分项工程造价之中。
3.2 开办费
国外的开办费通常是指项目策划开始到项目结束期间的费用。一般包括有施工所用水电费、设施费、办公费用、工人安全费用、交通费、工程保护措施费、环境保护费用等。开办费既可以通过独立费用角度进行工程造价，也可以作为工程项目中的费用进行估算。
3.3 分包工程造价
国外一些项目承包商在获得总包合同以后，经常会将工程建设分割开来，分包给不同的有实力有经验的承包商，这样在进行工程造价时，就省却了很多的麻烦，只需要计算付给分承包商的金额即可。这样的分包工程造价通常包括有分包工程合同价格、服务费与利润等。目前我国一些工程建设，也在逐步实行这样的实施流程。
3.4 暂定项目金额
暂定项目金额通俗来讲就是工程建设过程中的备用资金。专门应付一些意外情况导致的费用上涨现象，因此暂定项目金额包括了不可预见费用。 4 国内工程造价对比国外工程造价的不足与改进策略
由上文分析可以看出，国内工程造价在构成与计量方式上距离国外仍存在着不小的差距。国内工程造价体系臃肿，影响因素过多，再加上采用不符合市场发展的定额计价方式，导致了国内工程造价的效率低下，结果也有失精准。通过对比，找到两者之间的差距并加以改进，可以有效地促进我国工程造价的发展与进步。
4.1 国内工程造价对比国外工程造价存在的不足
4.1.1缺乏对项目决策阶段工程造价的重视
投资决策是决定项目能否成功的重要前提。这一阶段对工程项目的投资效益有着重要的影响。国外发达国家对于投资决策阶段的工程造价十分重视，甚至不惜投入大量研究资金来进行决策阶段的工程造价研究，从而作出更为精确的工程造价。而我国由于缺乏对这个阶段的重视，导致在工程建设时期内，各种预算超
标、设计不合理的现象层出不穷，这样不仅会影响工程建设的进度，也会造成大量的资源浪费，增加项目建设的投资成本，最终导致盈利降低。
4.1.2 仍未采用国际通用的清单计价方式
由于国内工程造价普遍仍采用落后的定额计价方式，因此对于日益变化的市场情况无法准确把握，导致了工程造价的不准确与成本提升。国际普遍采用的清单计价方式则可以有效避免出现这类问题，通过灵活的清单计价，可以及时把握市场价格的浮动，作出更加准确的工程造价。
4.1.3 竣工结算阶段的工程造价控制不力。
拖欠工程建设款项已经成为了我国工程建设中存在的普遍现象，其根本原因就在于竣工结算阶段的工程造价控制不力。这个阶段的工程造价如果出现问题，会使项目发包方与承包方各执一词，扯皮现象严重，结果导致工程结算一拖再拖，最终影响项目的交工与实际应用。
4.2 改进策略
4.2.1 改变落后观念，从工程全阶段加强工程造价的控制力度
想要完善我国的工程造价体系，应该从根本上改变落后观念，不要认为工程造价只是在施工阶段才能起到作用，要从决策阶段到结算阶段都加强工程造价的控制力度，以工程造价为投资依据、施工依据、结算依据。同时还要吸取国外工程造价的先进理念与技术，做到技术与经济的优化结合，并且在工程造价中要考虑到各地方的实际情况，力求在技术先进的条件下做到经济上的合理性，从而加强工程造价对项目建设的控制力度。
4.2.2 培养高素质的工程造价人才
随着经济的发展与是时代的变化，人才已经成为了企业竞争之间的重要法宝。因此想要缩短我国与国外工程造价上的差距，就要注重培养一支高素质的工程造价人才队伍。国家可以利用这些高素质人才成立专门负责工程造价的咨询机构，这样发包方与承包方都可以以这个机构出具的工程造价为标准，其权威性可以让双方的矛盾得以缓解，并为社会提供优质的服务。因此，培养高素质的国内工程造价人才势在必行。
5 结论
综上所述，从国内与国外工程造价的构成来看，我国与国际发达国家的工程造价依然存在着不小的差距。如何发展我国的工程造价，缩小与发达国家之间的差距是一个系统的工程，需要我国政府与社会民众之间的共同努力。从高素质人才的培养出发，制定与之相关的政策与社会环境，才能从根本上改变我国的工程造价，使其得到发展与进步。
参考文献
[1]郝宽胜，国内外工程计价依据体系组成及其对比研究[J]，铁路工程造价管理，2013年第01期：1-5+11
[2]邵福贵，刘光忱，浅析国内外工程造价计价方法[J]，建筑与预算，2014年第06期：8-12
[3]梁华，浅析国内外工程造价管理[J]，水电与新能源，2013年第02期：48-50
[4]王娜娜，张飞涟，国内外工程项目造价标准发展的比较分析[J]，价值工程，2009年第08期：94-96
[5]王淑芳，樊宝玲，简析工程造价的构成与工程造价管理的意义[J]，内蒙古科技与经济，2010年第18期：23+54
[6]宋华，浅议建筑工程造价的特点及构成[J]，经营管理者，2012年第02期：337+284