国民收入分配结构失衡的分析与治理
摘 要:新世纪以来我国收入分配差距呈加速扩大之势, 国民收入分配结构在总量、城乡、行业、要素等方面都出现了失衡。其原因既有传统体制延续下来的城市偏向、超越战略、等级规则、垄断势力等旧因素, 又有市场化、全球化、教育产业化、社会结构刚性化、精英化等新因素。扭转国民收入分配失衡的对策应该是打破垄断、提高劳动报酬和努力解决贫困问题等。
关键词:国民收入分配失衡; 原因解释; 治理对策
挑战与机遇并存的21世纪, 已经度过了第一个十年。搭经济全球化之快车, 中国经济高速增长, 人民生活也有不同程度的提高。同时, 近10年来, 中国的收入分配差距扩大的趋势并没有得到有效遏制; 相反, 它犹如脱缰的野马奔腾式扩大。这意味着低收入群众并没有从快速的经济增长中得到更多的收入份额, 贫困线以下人口的生活并没有明显改善。这对一个以共同富裕为目标的社会主义市场经济国家和以按劳分配为主体的分配制度提出了严重的挑战。本文在回顾近10年我国收入分配变化状态的基础上系统梳理导致差距扩大的主要因素。
一、2000年以来国民收入分配结构失衡的特点
(一) 总量结构失衡, 由较为平均变为世界上收入分配差距最大的国家之一
1. 从基尼系数看, 中国的收入分配差距已经超过国际上公认0.4的警戒线。2000年以前全国的基尼系数在合理的范围之内,2000年达到了0.417, 超过国际上公认0.4的警戒线。此后一路上扬,2008年达到了0.466。
2. 我国的收入分配差距在转轨国家中居于前列。20世纪80年代末90年代初发生的剧变, 使东欧和独联体国家的收入分配差距迅速扩大, 其中俄罗斯收入分配差距扩大趋势极其明显。2000年, 俄罗斯最贫困的20%人口占有全部收入的4.9%,最富裕的20%人口占有全部收入的51.3%,基尼系数达到0.456。①但到了2002年, 俄罗斯的收入分配差距就得到了有效扭转。最低20%人口占有全部收入的
6.1%,最高20%人口占有全部收入的46.6%,基尼系数降为0.399。而我国2004年最低20%人口占有全部收入的4.3%,最高20%人口占有全部收入的51.9%,基尼系数为上升到0.469。②在转轨国家中, 中国最贫困的20%人口所得最少, 表明中国底层人群的收入状况比所有转轨国家底层人群的收入状况都要差。
3. 我国是亚洲国家中收入分配差距最大的国家。在亚洲国家, 虽然经济发展水平、宗教信仰和意识形态各不相同, 但大多数国家收入分配差距都在合理的范围
国民收入分配结构失衡的分析与治理
摘 要:新世纪以来我国收入分配差距呈加速扩大之势, 国民收入分配结构在总量、城乡、行业、要素等方面都出现了失衡。其原因既有传统体制延续下来的城市偏向、超越战略、等级规则、垄断势力等旧因素, 又有市场化、全球化、教育产业化、社会结构刚性化、精英化等新因素。扭转国民收入分配失衡的对策应该是打破垄断、提高劳动报酬和努力解决贫困问题等。
关键词:国民收入分配失衡; 原因解释; 治理对策
挑战与机遇并存的21世纪, 已经度过了第一个十年。搭经济全球化之快车, 中国经济高速增长, 人民生活也有不同程度的提高。同时, 近10年来, 中国的收入分配差距扩大的趋势并没有得到有效遏制; 相反, 它犹如脱缰的野马奔腾式扩大。这意味着低收入群众并没有从快速的经济增长中得到更多的收入份额, 贫困线以下人口的生活并没有明显改善。这对一个以共同富裕为目标的社会主义市场经济国家和以按劳分配为主体的分配制度提出了严重的挑战。本文在回顾近10年我国收入分配变化状态的基础上系统梳理导致差距扩大的主要因素。
一、2000年以来国民收入分配结构失衡的特点
(一) 总量结构失衡, 由较为平均变为世界上收入分配差距最大的国家之一
1. 从基尼系数看, 中国的收入分配差距已经超过国际上公认0.4的警戒线。2000年以前全国的基尼系数在合理的范围之内,2000年达到了0.417, 超过国际上公认0.4的警戒线。此后一路上扬,2008年达到了0.466。
2. 我国的收入分配差距在转轨国家中居于前列。20世纪80年代末90年代初发生的剧变, 使东欧和独联体国家的收入分配差距迅速扩大, 其中俄罗斯收入分配差距扩大趋势极其明显。2000年, 俄罗斯最贫困的20%人口占有全部收入的4.9%,最富裕的20%人口占有全部收入的51.3%,基尼系数达到0.456。①但到了2002年, 俄罗斯的收入分配差距就得到了有效扭转。最低20%人口占有全部收入的
6.1%,最高20%人口占有全部收入的46.6%,基尼系数降为0.399。而我国2004年最低20%人口占有全部收入的4.3%,最高20%人口占有全部收入的51.9%,基尼系数为上升到0.469。②在转轨国家中, 中国最贫困的20%人口所得最少, 表明中国底层人群的收入状况比所有转轨国家底层人群的收入状况都要差。
3. 我国是亚洲国家中收入分配差距最大的国家。在亚洲国家, 虽然经济发展水平、宗教信仰和意识形态各不相同, 但大多数国家收入分配差距都在合理的范围