**县畜牧业 “十三五”发展规划
畜牧业是我县农村经济的支柱产业和农民收入的主要来源之一，大力发展畜牧业，对于建设社会主义新农村，促进全县经济社会持续协调发展具有十分重要的作用。为促进我县畜牧业又好又快发展，按照县委、县政府和上级业务主管部门的安排部署，经过认真讨论和深入调查研究，结合我县实际，特编制**县畜牧业“十三五”发展规划。
一、“十二五”期间畜牧业发展基本情况
“十二五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，全县上下共同努力，克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰等不利因素的影响，仍取得了较好的成绩。截止2014年底全县猪、牛、羊、禽存栏量分别达到44.3万头、11.6万头、135.6万只、703万只,出栏分别达到75万头、3.5万头、155万只、1459万只。全县养殖专业村达到60个，养殖专业场（户） 1276个。规模养殖比重达55%（高于“十二五”规划5个百分点），全县肉类总产量8.93万吨，禽蛋产量2.57万吨。畜牧业产值8.5亿元（比“十二五”规划超额完成1.5亿元），占农业总产值的32.3%（高于全省平均水平）。畜牧业为农民增收做出了突出贡献。
（一）发展现代畜牧业形势良好
1、优化畜牧业产业格局，提高畜牧业在农业中的比重。立足实际，因势利导,使我县畜牧业朝着布局区域化方向发
展，目前，我县畜牧业已基本形成了“三带一基地”的产业布局，即“北猪南禽西牛羊加奶牛基地”,具体是以山东源长牧业有限公司年出栏5万头生猪养殖基地等为代表的北部生猪产业带，以马头姚村肉鸡养殖场年出栏50万只肉鸡项目等为代表的中南部禽类产业带，以**县利民青山羊繁育场年出栏1000只青山羊、**县正大畜牧养殖有限公司年出栏1000只小尾寒羊等为代表的西部沿黄牛羊产业带，以及以山东广春牧业有限公司存栏2000头奶牛为代表的奶牛产业基地。“十二五”期间，全县新增**县林炜家禽养殖有限公司、**县漆园之家家禽有限公司、**县建华养猪场等100个规模养殖场，为全县现代畜牧业的发展注入了新的活力，“十二五”期间连续获全市发展现代畜牧业先进县,并被列为生猪调出大县。
2、推动秸秆“过腹还田”，发展循环生态畜牧业。以发展肉牛、肉羊产业为抓手，积极发展循环生态畜牧业，大力推动玉米等农作物秸秆“过腹还田”。肉牛、肉羊养殖规模化程度提高3个百分点，达到33%。新建1000立方米青贮池30个，年增青贮秸秆7万立方米，玉米秸秆饲用率提高5个百分点。
3、推广林下养殖新模式，积极开展标准化示范场建设。大力推广“龙头企业+基地+合作社+规模场户”的林下养殖模式。重点抓了**县森绿鲁西黄牛繁育场、山东源长牧业有限公司养殖模式的推广、创建工作。积极开展标准化示范场创建，新增林下养殖面积5000亩，达到7.5万亩。新扩建
林下养殖示范场80个，**永跃种羊繁育场成为省级标准化示范场，新增国家标准化示范场2个,省级标准化示范场7个.
（二）重大动物疫病防控工作成效显著。把重大动物疫病防控工作作为“重头戏”常抓不懈，强化措施，狠抓落实,使我县猪瘟、高致病性禽流感的免疫密度达到了100%，猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、牛羊口蹄疫的免疫密度均达到了95%以上，全年两季重大动物疫病防控工作顺利通过市级验收，确保了我县畜牧业的健康发展。
（三）畜产品质量安全执法工作稳步向前。一是加强投入品和畜产品质量执法检查，严厉查处在防疫、检疫、兽药、饲料、种畜禽、生鲜乳质量安全等方面的违法行为。二是市场检疫和公路检疫，年均检疫动物16.2万头（只），检验动物产品30吨；通过省第22号和42号动检站的职能作用，年均消毒运载动物及其产品车辆1000多辆次，有效地控制了疫情传播。
（四）畜牧专业合作社规范发展
全县畜牧专业合作社已达55家,入社社员1680家,全县畜牧合作社的运行质量进一步提高，**县鸿运养猪专业合作社、**县双丰禽业养殖专业合作社、**县盛宇养猪专业合作社、**县奋发牛羊养殖专业合作社10家畜牧专业合作社被评为县级示范社，其中3家被推荐参评市级示范社，**县众友专业合作社被评为省级示范社。合作社抵御市场风险的能力进一步提高，农民组织化成度进一步加强，为全县现代畜
牧业的发展做出了贡献。
（五）无公害畜产品认证取得新成效
将山东广春牧业有限公司、菏泽市春辉畜牧养殖有限公司、**正大畜牧养殖有限公司、**县森绿鲁西黄牛繁育场、**李响畜禽养殖场等10家养殖企业纳入全县无公害畜产品认证工程，通过省市专家现场检查、环境检测、产品检测，全部认证工作已完成，全县无公害畜产品认证的产量达到
1.205万吨，认证的养殖企业（场）达到10个，该项工作继续走在全市前列。
二、“十三五”时期畜牧业发展规划思路
（一）指导思想
以坚持以科学发展观、十八大及十八届四中全会精神为指导，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心。立足资源优势，稳定发展生猪、家禽业，大力发展牛、羊等家畜，加快发展奶牛业，着力推进现代畜牧业良种繁育、标准化规模养殖、畜产品安全、产业化经营和动物疫病防控水平等全面升级。
（二）主要目标
到2020年，肉蛋奶总产达到12.5万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达38%，农民人均牧业纯收入比“十二五”末增长10%以上，规模养殖比重达到65%，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。
（三）“十三五”时期畜牧业重大项目，重要政策及主
要措施。
1、加快畜禽良种繁育体系建设。健全人工授精站（点）网络体系。建成1个高标准的种猪场，满足全县生猪生产对种猪的需求，减少因长途购进种猪应激造成的损失，降低外地引种的疫病风险。落实畜牧良种补贴政策和项目，实施奶牛群体快速扩繁行动，加快振兴肉牛业，稳定和扩大基础母牛群体。畜禽良种普及率达95%以上。
2、大力发展适度规模标准化健康养殖，积极推进优势畜产品区域化布局。开展畜禽标准化规模养殖示范场（小区）创建活动，启动现代畜牧业示范区创建，优化“区域布局，加快畜牧业结构调整，着力培育优势畜产品生产基地，完善以沿黄乡镇、回民聚居地等为主的牛羊生产基地，以南部乡镇为主的禽（蛋、肉）类生产基地，以中北部乡镇为主的瘦肉型猪生产基地，以**广春牧业有限公司为主的鲜奶生产基地。通过推进优势畜产品基地建设，搞好优质畜产品生产。到2020年，全县规模养殖场（小区）发展到300个，畜牧业重点乡镇4个，规模养殖比重提高到65%以上；申报创建畜牧养殖示范场，国家级2个、省级15个；全县畜牧业优势区域布局进一步优化，示范带动能力显著增强，规模养殖水平进一步提高。
3、加强动物疫病防控体系建设。进一步落实各级政府、有关部门和养殖主体的动物防疫责任。健全动物防疫体系，建立健全重大动物疫病防控预警和应急体系，推行规模养殖场程序化免疫、农户分散饲养集中免疫与补免制度。建立病死及扑杀畜禽无害化处理补偿制度，加强化验室功能建设，
提高技术人员水平，拓展业务范围，开展疾病诊断、抗体检测、药敏试验等，为广大的养殖户服务。到2020年，动物防疫五项重要常规指标达到100%，猪、牛、羊病死率比2015年各降低1个百分点。
4、加强畜牧业投入品的监管。加强畜牧业综合执法，认真开展饲料、饲料添加剂及兽药等投入品监管，严厉打击不法分子在动物饲料和饮水中添加“瘦肉精”等违禁药品的行为，确保人民群众吃上放心的动物产品。加快动物标识、监督监测及可追溯体系建设，建立并实行畜产品市场准入和责任追究制。
5、加快畜牧产业化体系建设。加大招商引资力度，引进带动能力强、有核心竞争力的大型畜牧养殖和加工龙头企业，实现由初级加工向精深加工转变。扶持畜牧业合作经济组织发展，引导龙头企业与养殖场户农民合作经济组织形成紧密的利益联结机制；培育省级农业产业化龙头企业1家，市级龙头企业3家。
6、落实畜牧惠民政策。落实好国家扶持畜牧业发展的各项政策。支持畜牧良种补贴、规模养殖以奖代补、畜产品质量监管、畜牧科技创新等。积极争取、整合支农资金，统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展等资金。保障动物防疫经费投入，并纳入财政预算。同时，将村级防疫员培训纳入新型农民培训工程。
7、加强投融资服务。与有关部门一起探索制定适合畜牧业发展特点的金融政策，国有商业银行、政策性银行和农
村合作金融机构要安排一定比例的信贷资金专项支持畜牧业，创新金融产品，增加符合畜牧业发展需求的贷款项目。加快建立畜牧业信用担保体系，提供融资担保服务，逐步降低担保门槛，放宽对净资产比例的要求，提高信用贷款额度，适时举办畜牧业银企合作活动，支持解决畜牧业发展的资金瓶颈问题。
8、落实养殖保险和用地政策。认真落实能繁母猪、奶牛保险政策，积极落实畜禽养殖用地政策，畜禽养殖场凡未使用建筑材料硬化地面、或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍和附属隔离等用地，均可作为设施农用地办理用地手续。
9、强化产业支持能力建设。深化畜牧兽医管理体制改革，加强畜牧兽医公益性推广体系改革与建设，加强人员培训，创新体制机制，提高基层队伍服务能力。培育多元化的畜牧业社会化服务组织，健全服务体系，着力提升畜牧技术推广、动物防疫、动物卫生监督、兽药饲料监管等技术支撑水平。加快畜牧科技成果转化、示范和推广，提高饲料技术含量。
10、编制畜牧业项目，增强发展后劲。编报生猪、家禽标准化养殖场建设项目、秸秆养畜项目、粪污治理项目、良繁体系建设项目等。通过项目支持和多渠道筹集资金，到2020年，全县建成3个省级种猪场、2个万头商品猪场、2个千头牛场、20个3万只蛋禽场、5个10万只肉禽场；养殖场建成1万立方米沼气池、3万平方米生猪发酵床。
11、加强畜牧合作经济组织建设。引导农民增加资金投入，加强经营管理，提高家庭经营集约化水平。引导农村党员、懂经营的农民、县乡畜牧兽医服务部门及各种社会力量参与发展畜牧合作经济组织，到2020年全县规范运作的畜牧合作社达到70家以上，入社社员3000人以上，合作社抵御市场风险的能力明显提高。
12、大力发展生态畜牧业。以畜牧业提质增效和农民增收为目标，通过调整结构，控制规模，促进畜禽生态化养殖，加强病死畜禽无害化处理，大力发展生态畜牧业。一是积极引导、支持符合条件的养殖场（户）申报无公害、绿色、有机畜产品认证。到2020年，全县无公害畜产品认证达到2万吨，获得认证的养殖企业（场）达到15个。二是加强对全县病死畜禽无害化处理的监管工作，监督规模养殖场（户）切实做好病死畜禽无害化处理，严厉打击经营、销售病死畜禽的非法行为，逐步建立病死畜禽无害化处理机制。
**县畜牧业服务中心 2015年4月10日
**县畜牧业 “十三五”发展规划
畜牧业是我县农村经济的支柱产业和农民收入的主要来源之一，大力发展畜牧业，对于建设社会主义新农村，促进全县经济社会持续协调发展具有十分重要的作用。为促进我县畜牧业又好又快发展，按照县委、县政府和上级业务主管部门的安排部署，经过认真讨论和深入调查研究，结合我县实际，特编制**县畜牧业“十三五”发展规划。
一、“十二五”期间畜牧业发展基本情况
“十二五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，全县上下共同努力，克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰等不利因素的影响，仍取得了较好的成绩。截止2014年底全县猪、牛、羊、禽存栏量分别达到44.3万头、11.6万头、135.6万只、703万只,出栏分别达到75万头、3.5万头、155万只、1459万只。全县养殖专业村达到60个，养殖专业场（户） 1276个。规模养殖比重达55%（高于“十二五”规划5个百分点），全县肉类总产量8.93万吨，禽蛋产量2.57万吨。畜牧业产值8.5亿元（比“十二五”规划超额完成1.5亿元），占农业总产值的32.3%（高于全省平均水平）。畜牧业为农民增收做出了突出贡献。
（一）发展现代畜牧业形势良好
1、优化畜牧业产业格局，提高畜牧业在农业中的比重。立足实际，因势利导,使我县畜牧业朝着布局区域化方向发
展，目前，我县畜牧业已基本形成了“三带一基地”的产业布局，即“北猪南禽西牛羊加奶牛基地”,具体是以山东源长牧业有限公司年出栏5万头生猪养殖基地等为代表的北部生猪产业带，以马头姚村肉鸡养殖场年出栏50万只肉鸡项目等为代表的中南部禽类产业带，以**县利民青山羊繁育场年出栏1000只青山羊、**县正大畜牧养殖有限公司年出栏1000只小尾寒羊等为代表的西部沿黄牛羊产业带，以及以山东广春牧业有限公司存栏2000头奶牛为代表的奶牛产业基地。“十二五”期间，全县新增**县林炜家禽养殖有限公司、**县漆园之家家禽有限公司、**县建华养猪场等100个规模养殖场，为全县现代畜牧业的发展注入了新的活力，“十二五”期间连续获全市发展现代畜牧业先进县,并被列为生猪调出大县。
2、推动秸秆“过腹还田”，发展循环生态畜牧业。以发展肉牛、肉羊产业为抓手，积极发展循环生态畜牧业，大力推动玉米等农作物秸秆“过腹还田”。肉牛、肉羊养殖规模化程度提高3个百分点，达到33%。新建1000立方米青贮池30个，年增青贮秸秆7万立方米，玉米秸秆饲用率提高5个百分点。
3、推广林下养殖新模式，积极开展标准化示范场建设。大力推广“龙头企业+基地+合作社+规模场户”的林下养殖模式。重点抓了**县森绿鲁西黄牛繁育场、山东源长牧业有限公司养殖模式的推广、创建工作。积极开展标准化示范场创建，新增林下养殖面积5000亩，达到7.5万亩。新扩建
林下养殖示范场80个，**永跃种羊繁育场成为省级标准化示范场，新增国家标准化示范场2个,省级标准化示范场7个.
（二）重大动物疫病防控工作成效显著。把重大动物疫病防控工作作为“重头戏”常抓不懈，强化措施，狠抓落实,使我县猪瘟、高致病性禽流感的免疫密度达到了100%，猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、牛羊口蹄疫的免疫密度均达到了95%以上，全年两季重大动物疫病防控工作顺利通过市级验收，确保了我县畜牧业的健康发展。
（三）畜产品质量安全执法工作稳步向前。一是加强投入品和畜产品质量执法检查，严厉查处在防疫、检疫、兽药、饲料、种畜禽、生鲜乳质量安全等方面的违法行为。二是市场检疫和公路检疫，年均检疫动物16.2万头（只），检验动物产品30吨；通过省第22号和42号动检站的职能作用，年均消毒运载动物及其产品车辆1000多辆次，有效地控制了疫情传播。
（四）畜牧专业合作社规范发展
全县畜牧专业合作社已达55家,入社社员1680家,全县畜牧合作社的运行质量进一步提高，**县鸿运养猪专业合作社、**县双丰禽业养殖专业合作社、**县盛宇养猪专业合作社、**县奋发牛羊养殖专业合作社10家畜牧专业合作社被评为县级示范社，其中3家被推荐参评市级示范社，**县众友专业合作社被评为省级示范社。合作社抵御市场风险的能力进一步提高，农民组织化成度进一步加强，为全县现代畜
牧业的发展做出了贡献。
（五）无公害畜产品认证取得新成效
将山东广春牧业有限公司、菏泽市春辉畜牧养殖有限公司、**正大畜牧养殖有限公司、**县森绿鲁西黄牛繁育场、**李响畜禽养殖场等10家养殖企业纳入全县无公害畜产品认证工程，通过省市专家现场检查、环境检测、产品检测，全部认证工作已完成，全县无公害畜产品认证的产量达到
1.205万吨，认证的养殖企业（场）达到10个，该项工作继续走在全市前列。
二、“十三五”时期畜牧业发展规划思路
（一）指导思想
以坚持以科学发展观、十八大及十八届四中全会精神为指导，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心。立足资源优势，稳定发展生猪、家禽业，大力发展牛、羊等家畜，加快发展奶牛业，着力推进现代畜牧业良种繁育、标准化规模养殖、畜产品安全、产业化经营和动物疫病防控水平等全面升级。
（二）主要目标
到2020年，肉蛋奶总产达到12.5万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达38%，农民人均牧业纯收入比“十二五”末增长10%以上，规模养殖比重达到65%，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。
（三）“十三五”时期畜牧业重大项目，重要政策及主
要措施。
1、加快畜禽良种繁育体系建设。健全人工授精站（点）网络体系。建成1个高标准的种猪场，满足全县生猪生产对种猪的需求，减少因长途购进种猪应激造成的损失，降低外地引种的疫病风险。落实畜牧良种补贴政策和项目，实施奶牛群体快速扩繁行动，加快振兴肉牛业，稳定和扩大基础母牛群体。畜禽良种普及率达95%以上。
2、大力发展适度规模标准化健康养殖，积极推进优势畜产品区域化布局。开展畜禽标准化规模养殖示范场（小区）创建活动，启动现代畜牧业示范区创建，优化“区域布局，加快畜牧业结构调整，着力培育优势畜产品生产基地，完善以沿黄乡镇、回民聚居地等为主的牛羊生产基地，以南部乡镇为主的禽（蛋、肉）类生产基地，以中北部乡镇为主的瘦肉型猪生产基地，以**广春牧业有限公司为主的鲜奶生产基地。通过推进优势畜产品基地建设，搞好优质畜产品生产。到2020年，全县规模养殖场（小区）发展到300个，畜牧业重点乡镇4个，规模养殖比重提高到65%以上；申报创建畜牧养殖示范场，国家级2个、省级15个；全县畜牧业优势区域布局进一步优化，示范带动能力显著增强，规模养殖水平进一步提高。
3、加强动物疫病防控体系建设。进一步落实各级政府、有关部门和养殖主体的动物防疫责任。健全动物防疫体系，建立健全重大动物疫病防控预警和应急体系，推行规模养殖场程序化免疫、农户分散饲养集中免疫与补免制度。建立病死及扑杀畜禽无害化处理补偿制度，加强化验室功能建设，
提高技术人员水平，拓展业务范围，开展疾病诊断、抗体检测、药敏试验等，为广大的养殖户服务。到2020年，动物防疫五项重要常规指标达到100%，猪、牛、羊病死率比2015年各降低1个百分点。
4、加强畜牧业投入品的监管。加强畜牧业综合执法，认真开展饲料、饲料添加剂及兽药等投入品监管，严厉打击不法分子在动物饲料和饮水中添加“瘦肉精”等违禁药品的行为，确保人民群众吃上放心的动物产品。加快动物标识、监督监测及可追溯体系建设，建立并实行畜产品市场准入和责任追究制。
5、加快畜牧产业化体系建设。加大招商引资力度，引进带动能力强、有核心竞争力的大型畜牧养殖和加工龙头企业，实现由初级加工向精深加工转变。扶持畜牧业合作经济组织发展，引导龙头企业与养殖场户农民合作经济组织形成紧密的利益联结机制；培育省级农业产业化龙头企业1家，市级龙头企业3家。
6、落实畜牧惠民政策。落实好国家扶持畜牧业发展的各项政策。支持畜牧良种补贴、规模养殖以奖代补、畜产品质量监管、畜牧科技创新等。积极争取、整合支农资金，统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代农业生产发展等资金。保障动物防疫经费投入，并纳入财政预算。同时，将村级防疫员培训纳入新型农民培训工程。
7、加强投融资服务。与有关部门一起探索制定适合畜牧业发展特点的金融政策，国有商业银行、政策性银行和农
村合作金融机构要安排一定比例的信贷资金专项支持畜牧业，创新金融产品，增加符合畜牧业发展需求的贷款项目。加快建立畜牧业信用担保体系，提供融资担保服务，逐步降低担保门槛，放宽对净资产比例的要求，提高信用贷款额度，适时举办畜牧业银企合作活动，支持解决畜牧业发展的资金瓶颈问题。
8、落实养殖保险和用地政策。认真落实能繁母猪、奶牛保险政策，积极落实畜禽养殖用地政策，畜禽养殖场凡未使用建筑材料硬化地面、或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍和附属隔离等用地，均可作为设施农用地办理用地手续。
9、强化产业支持能力建设。深化畜牧兽医管理体制改革，加强畜牧兽医公益性推广体系改革与建设，加强人员培训，创新体制机制，提高基层队伍服务能力。培育多元化的畜牧业社会化服务组织，健全服务体系，着力提升畜牧技术推广、动物防疫、动物卫生监督、兽药饲料监管等技术支撑水平。加快畜牧科技成果转化、示范和推广，提高饲料技术含量。
10、编制畜牧业项目，增强发展后劲。编报生猪、家禽标准化养殖场建设项目、秸秆养畜项目、粪污治理项目、良繁体系建设项目等。通过项目支持和多渠道筹集资金，到2020年，全县建成3个省级种猪场、2个万头商品猪场、2个千头牛场、20个3万只蛋禽场、5个10万只肉禽场；养殖场建成1万立方米沼气池、3万平方米生猪发酵床。
11、加强畜牧合作经济组织建设。引导农民增加资金投入，加强经营管理，提高家庭经营集约化水平。引导农村党员、懂经营的农民、县乡畜牧兽医服务部门及各种社会力量参与发展畜牧合作经济组织，到2020年全县规范运作的畜牧合作社达到70家以上，入社社员3000人以上，合作社抵御市场风险的能力明显提高。
12、大力发展生态畜牧业。以畜牧业提质增效和农民增收为目标，通过调整结构，控制规模，促进畜禽生态化养殖，加强病死畜禽无害化处理，大力发展生态畜牧业。一是积极引导、支持符合条件的养殖场（户）申报无公害、绿色、有机畜产品认证。到2020年，全县无公害畜产品认证达到2万吨，获得认证的养殖企业（场）达到15个。二是加强对全县病死畜禽无害化处理的监管工作，监督规模养殖场（户）切实做好病死畜禽无害化处理，严厉打击经营、销售病死畜禽的非法行为，逐步建立病死畜禽无害化处理机制。
**县畜牧业服务中心 2015年4月10日