杨希文同志的总结讲话
去年12月18至19日，省委、省政府隆重召开了全省教育工作会议，为进一步交流经验、理清思路、突出重点、抓好落实，省政府召开本次推进会。
今天上午，朱静芝副省长作了很好、很重要的讲话，着眼当前、立足长远，全面部署了当前我省各类教育的重点工作，就夯实责任、抓好落实提出了具体要求。讲话的针对性、操作性很强，安排的工作都是教育改革发展的重点领域，提出的要求都是贯彻全教会精神的关键环节，强调的事宜都是推动工作的当务之急，我们要认真学习领会，切实抓好落实。 上午，宝鸡、咸阳、榆林、商洛4个市及未央、韩城两个县区汇报了贯彻落实全教会精神的做法，会议表彰了2010年的“双高普九”县和“教育强县”。下午，与会代表分组进行了讨论交流，就贯彻落实全教会精神提出了许多好的意见和建议，如：制定幼儿园和中小学新任教师“省考县选”具体办法，加快高校债务化解，重视基础教育学校债务问题，提高民办高校学费标准，增加教师编制等，我们将在工作中予以采纳。刚才，省教育厅与各市（区）教育局签订了“学前教育三年行动计划”目标责任书，进一步落实了各市（区）在发展学前教育方面的工作任务。
大家普遍认为，在全省上下深入贯彻中省教育工作会议精神的关键时刻，省政府召开本次推进会，很及时，很有必要，进一步增强了抓好会议精神落实的紧迫感，进一步明确了当前的重点工作和目标任务，进一步形成了凝心聚力发展教育的合力。以这次会议为标志，我省贯彻全教会精神工作由“明思路、领任务”全面转入“抓落实、见成效”的新阶段。下面，围绕落实全教会和本次推进会精神，我讲3点意见。
一、要下定决心锲而不舍抓落实
“十一五”期间，我省经济社会发展取得了令人瞩目的成就，2010年GDP突破10000亿大关，两年内从全国第19位上升到16位，地方财政收入由全国第21位上升到18位。今年是“十二五”开局之年，省委、省政府审视和把握国际国内发展潮流，对经济社会发展作出了全面部署。未来5年，我省要实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”，要实现人均生产总值从3000美元向6000美元的跨越，要实现由经济欠发达向中等发达省份的迈进，可以说，“十二五”是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。转变经济发展方式急需一大批创新型人才，富裕三秦百姓从根本讲需要提高劳动者素质，建设西部强省需要强大的科技支撑，而这一切都离不开教育。我省未来发展，关键靠人才，基础
在教育。只有坚持教育大省地位不动摇、教育强省战略不动摇、教育富民目标不动摇，大力发展教育事业，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，为经济社会发展提供强大的人才保障和智力支撑，才能促进我省转变发展方式、提高发展质量、保持又好又快的发展态势，在激烈的竞争中实施“追赶战略”，实现后来居上。我们教育工作者使命光荣、责任重大，当前的中心是要落实好全教会精神，扎实做好今年的工作，为“十二五”教育改革发展开好头、起好步，为建设教育强省奠定坚实的基础。
全省教育工作会议出台了一系列优先发展教育的政策措施，理念之新、力度之大、措施之实前所未有，教育事业迎来了历史上最好的发展机遇期。就拿教育经费这个老大难问题来说，过去我们一直很头疼，现在中央决定，到2012年教育财政性支出占GDP的4%，2010—2012年国家新增财政性教育经费将达13900亿，占新增财政收入近1/3；今年，我省财政新增教育经费24.8亿元，比去年投入增加48.2%；城乡义务段生均公用经费大幅增加，高校生均拨款将翻一番，各类教育生均经费都要逐步核定并逐年增长，我省教育经费保障能力大大增强。
但同时也要看到，越是形势好的时候，我们的责任和压力也就越大，肩上的担子也就越重。中省教育工作会议以来，我们强烈感受到，党和政府对教育事业寄予厚望，社会各界对教育的期待越来越高，人民群众盼着教育发展能为学生创造更好的学习环境和成才条件。我们只有奋发有为、抢抓机遇、克难攻坚、真抓实干，才能担当起建设教育强省的使命，肩负起党和政府的重托。
这一段时间，全省上下积极行动、全力以赴落实中省教育工作会议精神。一是统一思想，凝聚共识。深入学习宣传全教会精神及赵乐际书记、赵正永省长的重要讲话，编印全教会资料汇编，省委教育工委、省教育厅领导班子成员分赴各市（区）宣讲全教会精神，组织专题辅导、政策解读、重点研讨、集中宣传等活动，把中央和省委、省政府的精神原原本本传达到基层，把广大干部师生的思想和行动统一的到中央和省委、省政府的要求上来。二是周密部署，强化指导。我们将全教会确定的各项工作任务予以细化，分解到了各个部门。省政府成立了16个部门参加的省教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作，《实施意见》确定的10项改革试点项目都已拿出具体方案，有8项已经启动实施。各市（区）党委、政府都专题研究了教育工作，出台了教育改革发展规划和一系列支持教育优先发展的政策措施，汉中、西安、商洛、宝鸡等市已召开了教育工作会。三是完善制度，加快启动。经过积极协调，多方努力，省上出台了学前教育三年行动计划、综合利用中小学闲置校舍的指导意见、幼儿园办园标准等14个相关文件；下功夫治理奥数班，切实减轻中小学生课业负担；提出了理顺职业教育管理体制的实施意见以及高校统筹管理和分类指导的具体方案；
开展了首批幼儿园教师和园长的培训，加紧制定幼儿园和中小学新任教师“省考县选”实施办法、加强高校辅导员队伍建设的实施方案；提出了化解高校债务、提高民办高校学费标准的初步方案；拿出了“十二五”教育专项规划征求意见稿，正在广泛征求各方面的意见建议；制定了督学责任区制度、县级党政领导履行教育工作职责情况问责制度。这些重点工作、重大事项，已陆续开始实施。
总体来看，在省委、省政府的坚强领导下，省级有关部门通力合作，各市、各高校积极行动，近一段的工作抓得紧、有成效，开了个好头。温家宝总理在全国“两会”上讲，“思其始而成其终”；习近平副主席在中央党校开学典礼上强调，“抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神”，抓落实是一种责任和担当，更是一种政治品质，我们要勇于抓落实、善于抓落实，一抓到底，抓出成效。
二、要整体推进重点突破抓落实
全教会对我省教育工作的各个方面都提出了新要求，做出了新部署，我们的任务不是小修小补、局部改革、部分发展，而是要全面启动，深入落实，整体推进，重点突破。今天上午朱省长的讲话充分体现了“促公平、提质量，抓两头、促中间”的思路。公平与质量是教育工作的核心，是任何时候都不能偏离的重点。抓两头就是要抓好学前教育和高等教育，促中间就是要促进义务教育均衡发展，普通高中特色化、多样化发展，职业教育创新发展，支持办好民办教育，关心支持特殊教育、民族教育，积极发展继续教育。
学前教育是“短板”。目前全省共有幼儿园（班）3928所，其中公办的仅占18%，学前三年毛入园率为62%，资源匮乏，条件较差，水平不高。省委、省政府提出要普及学前三年教育、实行学前一年免费教育，力争用三年时间基本解决“入园难、入园贵”问题，这是必须抓好的重点工作。
高等教育是“名片”，是建设教育强省的基石和引领。我省总人口3700多万，处于全国中游，在全国“两基”目标基本实现的大背景下，基础教育规模主要取决于人口总数，河南、山东、四川等人口大省的基础教育在校学生数接近我省人口总数的一半，就基础教育而言我们不是大省，但我们是“穷省办了个大高等教育”，高等教育核心竞争力位居全国前列，因此我们说陕西是教育大省，主要是指高教大省。省委、省政府提出建设教育强省的奋斗目标，主要是基于高等教育在全国的优势地位，这就是基石作用；《实施意见》围绕统筹管理、分类指导的思路，提出了全面提升高等教育综合实力的措施，目的是引导不同类型、不同层次的高校科学定位、错位发展，办出特色、办出水平，争创一流，使高等教育成为建设教育强省的战略先导，这就是引领作用。因此，实施科教兴陕战略必须保持高等教育在全国的优势地位，建设教育强省必须率先建成高等教育强省。
同时，要积极回应减轻中小学生课业负担、规范办学行为、保障困难群体有学上等热点问题。希望各地、各高校结合实际选准突破口，集中力量破解制约发展的难题。
三、要更新观念创新机制抓落实
当前，教育发展已进入新阶段，以前我们主要解决的是“有学上”的问题，现在面临的更多是“上好学”的问题。解决好这些问题，需要开门纳谏、深入调查、深度分析，更加自觉、更加坚定地推进教育改革创新，促进科学决策，促进科学治教、治学。我省教育能否以改革促发展，在很大程度上取决于各级领导干部的理念、魄力和决心，取决于科学管理的水平和能力。参加这次会议的同志，都是教育改革发展的决策者、组织者、实施者，大家身上的担子都很重，要深刻理解“建设教育强省、富裕三秦百姓”的战略目标，深刻理解“培养什么人、怎样培养人”的根本问题，深刻理解“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的总体要求，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，牢固树立符合教育规律和时代特征的新理念，与时俱进，用新魄力、新思路、新办法来破解教育工作中的热点难点问题。要转变职能，把精力放到政策研究、宏观指导、督促检查、搞好服务上来，充分发挥专家学者在教育决策、项目评审、评估评价中的重要作用，让权威说话，提高决策的科学性和公信力。要强化监督检查，总结推广好的做法，典型引路，示范引领。 科学发展是硬道理，维护稳定是第一责任和首要任务。安全不保，何谈教育，稳定不保，何谈发展。没有一个良好的办学环境，什么也干不成。现在，我们既处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期，当前影响稳定的不利因素很多，教育系统特别是高校维护高校稳定安全的责任十分艰巨。今年是建党90周年，西安也即将迎来世界园艺博览会，大家要把工作做深作细做实，决不能出任何纰漏。对高等教育来说，重点是要抓好稳定工作；对基础教育而言，重点是要抓好安全管理。要切实规范各级各类学校的日常管理，加强人防、物防和技防，开展校园周边环境综合治理，做好学校建筑、消防、交通、食品卫生和疾病防控等工作，落实各项维护安全稳定的工作措施，关心师生切身利益，及时解决合理诉求，把矛盾隐患化解在萌芽状态。这里要强调一下曾在民办教师岗位工作过的人员和代课人员补贴落实问题。2009年省政府出台政策，决定从2010年1月1日起对曾在民办教师岗位工作过的人员和代课人员发放养老补助，这些人大多在农村偏远地区，在特殊时期弥补了当年师资不足的问题，为教育事业贡献了力量，省政府的决定充分体现了关注民生、以人为本的理念，29日赵省长在榆林调研时，专门召集有关人员座谈，其中就有代课人员，赵省长指出，他们都是为教育事业做出过贡献的，我们应当换位思考，体谅他们的处境，帮助他们解决困难。赵省长强调，各地要千方百计尽快落实补贴政策。根据我们掌握的情况，榆林市已经落实，有些市县也落实了，希望各地都能按照省政府的统一要求，克服困难，尽快把补贴政策落到实处，让曾在
民办教师岗位工作过的人员和代课人员感受到党和政府的关心，把这项惠民政策做实做好，同时也是化解矛盾、维护一方的稳定。
各位领导、同志们，大政方针已经明确，关键在于抓好落实，让我们认真学习贯彻本次会议精神，努力做到在思想认识上有新提高、在工作思路上有新拓展、在破解难题上有新措施、在促进教育改革发展上取得实实在在的新成效。
杨希文同志的总结讲话
去年12月18至19日，省委、省政府隆重召开了全省教育工作会议，为进一步交流经验、理清思路、突出重点、抓好落实，省政府召开本次推进会。
今天上午，朱静芝副省长作了很好、很重要的讲话，着眼当前、立足长远，全面部署了当前我省各类教育的重点工作，就夯实责任、抓好落实提出了具体要求。讲话的针对性、操作性很强，安排的工作都是教育改革发展的重点领域，提出的要求都是贯彻全教会精神的关键环节，强调的事宜都是推动工作的当务之急，我们要认真学习领会，切实抓好落实。 上午，宝鸡、咸阳、榆林、商洛4个市及未央、韩城两个县区汇报了贯彻落实全教会精神的做法，会议表彰了2010年的“双高普九”县和“教育强县”。下午，与会代表分组进行了讨论交流，就贯彻落实全教会精神提出了许多好的意见和建议，如：制定幼儿园和中小学新任教师“省考县选”具体办法，加快高校债务化解，重视基础教育学校债务问题，提高民办高校学费标准，增加教师编制等，我们将在工作中予以采纳。刚才，省教育厅与各市（区）教育局签订了“学前教育三年行动计划”目标责任书，进一步落实了各市（区）在发展学前教育方面的工作任务。
大家普遍认为，在全省上下深入贯彻中省教育工作会议精神的关键时刻，省政府召开本次推进会，很及时，很有必要，进一步增强了抓好会议精神落实的紧迫感，进一步明确了当前的重点工作和目标任务，进一步形成了凝心聚力发展教育的合力。以这次会议为标志，我省贯彻全教会精神工作由“明思路、领任务”全面转入“抓落实、见成效”的新阶段。下面，围绕落实全教会和本次推进会精神，我讲3点意见。
一、要下定决心锲而不舍抓落实
“十一五”期间，我省经济社会发展取得了令人瞩目的成就，2010年GDP突破10000亿大关，两年内从全国第19位上升到16位，地方财政收入由全国第21位上升到18位。今年是“十二五”开局之年，省委、省政府审视和把握国际国内发展潮流，对经济社会发展作出了全面部署。未来5年，我省要实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”，要实现人均生产总值从3000美元向6000美元的跨越，要实现由经济欠发达向中等发达省份的迈进，可以说，“十二五”是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。转变经济发展方式急需一大批创新型人才，富裕三秦百姓从根本讲需要提高劳动者素质，建设西部强省需要强大的科技支撑，而这一切都离不开教育。我省未来发展，关键靠人才，基础
在教育。只有坚持教育大省地位不动摇、教育强省战略不动摇、教育富民目标不动摇，大力发展教育事业，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，为经济社会发展提供强大的人才保障和智力支撑，才能促进我省转变发展方式、提高发展质量、保持又好又快的发展态势，在激烈的竞争中实施“追赶战略”，实现后来居上。我们教育工作者使命光荣、责任重大，当前的中心是要落实好全教会精神，扎实做好今年的工作，为“十二五”教育改革发展开好头、起好步，为建设教育强省奠定坚实的基础。
全省教育工作会议出台了一系列优先发展教育的政策措施，理念之新、力度之大、措施之实前所未有，教育事业迎来了历史上最好的发展机遇期。就拿教育经费这个老大难问题来说，过去我们一直很头疼，现在中央决定，到2012年教育财政性支出占GDP的4%，2010—2012年国家新增财政性教育经费将达13900亿，占新增财政收入近1/3；今年，我省财政新增教育经费24.8亿元，比去年投入增加48.2%；城乡义务段生均公用经费大幅增加，高校生均拨款将翻一番，各类教育生均经费都要逐步核定并逐年增长，我省教育经费保障能力大大增强。
但同时也要看到，越是形势好的时候，我们的责任和压力也就越大，肩上的担子也就越重。中省教育工作会议以来，我们强烈感受到，党和政府对教育事业寄予厚望，社会各界对教育的期待越来越高，人民群众盼着教育发展能为学生创造更好的学习环境和成才条件。我们只有奋发有为、抢抓机遇、克难攻坚、真抓实干，才能担当起建设教育强省的使命，肩负起党和政府的重托。
这一段时间，全省上下积极行动、全力以赴落实中省教育工作会议精神。一是统一思想，凝聚共识。深入学习宣传全教会精神及赵乐际书记、赵正永省长的重要讲话，编印全教会资料汇编，省委教育工委、省教育厅领导班子成员分赴各市（区）宣讲全教会精神，组织专题辅导、政策解读、重点研讨、集中宣传等活动，把中央和省委、省政府的精神原原本本传达到基层，把广大干部师生的思想和行动统一的到中央和省委、省政府的要求上来。二是周密部署，强化指导。我们将全教会确定的各项工作任务予以细化，分解到了各个部门。省政府成立了16个部门参加的省教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工作，《实施意见》确定的10项改革试点项目都已拿出具体方案，有8项已经启动实施。各市（区）党委、政府都专题研究了教育工作，出台了教育改革发展规划和一系列支持教育优先发展的政策措施，汉中、西安、商洛、宝鸡等市已召开了教育工作会。三是完善制度，加快启动。经过积极协调，多方努力，省上出台了学前教育三年行动计划、综合利用中小学闲置校舍的指导意见、幼儿园办园标准等14个相关文件；下功夫治理奥数班，切实减轻中小学生课业负担；提出了理顺职业教育管理体制的实施意见以及高校统筹管理和分类指导的具体方案；
开展了首批幼儿园教师和园长的培训，加紧制定幼儿园和中小学新任教师“省考县选”实施办法、加强高校辅导员队伍建设的实施方案；提出了化解高校债务、提高民办高校学费标准的初步方案；拿出了“十二五”教育专项规划征求意见稿，正在广泛征求各方面的意见建议；制定了督学责任区制度、县级党政领导履行教育工作职责情况问责制度。这些重点工作、重大事项，已陆续开始实施。
总体来看，在省委、省政府的坚强领导下，省级有关部门通力合作，各市、各高校积极行动，近一段的工作抓得紧、有成效，开了个好头。温家宝总理在全国“两会”上讲，“思其始而成其终”；习近平副主席在中央党校开学典礼上强调，“抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神”，抓落实是一种责任和担当，更是一种政治品质，我们要勇于抓落实、善于抓落实，一抓到底，抓出成效。
二、要整体推进重点突破抓落实
全教会对我省教育工作的各个方面都提出了新要求，做出了新部署，我们的任务不是小修小补、局部改革、部分发展，而是要全面启动，深入落实，整体推进，重点突破。今天上午朱省长的讲话充分体现了“促公平、提质量，抓两头、促中间”的思路。公平与质量是教育工作的核心，是任何时候都不能偏离的重点。抓两头就是要抓好学前教育和高等教育，促中间就是要促进义务教育均衡发展，普通高中特色化、多样化发展，职业教育创新发展，支持办好民办教育，关心支持特殊教育、民族教育，积极发展继续教育。
学前教育是“短板”。目前全省共有幼儿园（班）3928所，其中公办的仅占18%，学前三年毛入园率为62%，资源匮乏，条件较差，水平不高。省委、省政府提出要普及学前三年教育、实行学前一年免费教育，力争用三年时间基本解决“入园难、入园贵”问题，这是必须抓好的重点工作。
高等教育是“名片”，是建设教育强省的基石和引领。我省总人口3700多万，处于全国中游，在全国“两基”目标基本实现的大背景下，基础教育规模主要取决于人口总数，河南、山东、四川等人口大省的基础教育在校学生数接近我省人口总数的一半，就基础教育而言我们不是大省，但我们是“穷省办了个大高等教育”，高等教育核心竞争力位居全国前列，因此我们说陕西是教育大省，主要是指高教大省。省委、省政府提出建设教育强省的奋斗目标，主要是基于高等教育在全国的优势地位，这就是基石作用；《实施意见》围绕统筹管理、分类指导的思路，提出了全面提升高等教育综合实力的措施，目的是引导不同类型、不同层次的高校科学定位、错位发展，办出特色、办出水平，争创一流，使高等教育成为建设教育强省的战略先导，这就是引领作用。因此，实施科教兴陕战略必须保持高等教育在全国的优势地位，建设教育强省必须率先建成高等教育强省。
同时，要积极回应减轻中小学生课业负担、规范办学行为、保障困难群体有学上等热点问题。希望各地、各高校结合实际选准突破口，集中力量破解制约发展的难题。
三、要更新观念创新机制抓落实
当前，教育发展已进入新阶段，以前我们主要解决的是“有学上”的问题，现在面临的更多是“上好学”的问题。解决好这些问题，需要开门纳谏、深入调查、深度分析，更加自觉、更加坚定地推进教育改革创新，促进科学决策，促进科学治教、治学。我省教育能否以改革促发展，在很大程度上取决于各级领导干部的理念、魄力和决心，取决于科学管理的水平和能力。参加这次会议的同志，都是教育改革发展的决策者、组织者、实施者，大家身上的担子都很重，要深刻理解“建设教育强省、富裕三秦百姓”的战略目标，深刻理解“培养什么人、怎样培养人”的根本问题，深刻理解“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的总体要求，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，牢固树立符合教育规律和时代特征的新理念，与时俱进，用新魄力、新思路、新办法来破解教育工作中的热点难点问题。要转变职能，把精力放到政策研究、宏观指导、督促检查、搞好服务上来，充分发挥专家学者在教育决策、项目评审、评估评价中的重要作用，让权威说话，提高决策的科学性和公信力。要强化监督检查，总结推广好的做法，典型引路，示范引领。 科学发展是硬道理，维护稳定是第一责任和首要任务。安全不保，何谈教育，稳定不保，何谈发展。没有一个良好的办学环境，什么也干不成。现在，我们既处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期，当前影响稳定的不利因素很多，教育系统特别是高校维护高校稳定安全的责任十分艰巨。今年是建党90周年，西安也即将迎来世界园艺博览会，大家要把工作做深作细做实，决不能出任何纰漏。对高等教育来说，重点是要抓好稳定工作；对基础教育而言，重点是要抓好安全管理。要切实规范各级各类学校的日常管理，加强人防、物防和技防，开展校园周边环境综合治理，做好学校建筑、消防、交通、食品卫生和疾病防控等工作，落实各项维护安全稳定的工作措施，关心师生切身利益，及时解决合理诉求，把矛盾隐患化解在萌芽状态。这里要强调一下曾在民办教师岗位工作过的人员和代课人员补贴落实问题。2009年省政府出台政策，决定从2010年1月1日起对曾在民办教师岗位工作过的人员和代课人员发放养老补助，这些人大多在农村偏远地区，在特殊时期弥补了当年师资不足的问题，为教育事业贡献了力量，省政府的决定充分体现了关注民生、以人为本的理念，29日赵省长在榆林调研时，专门召集有关人员座谈，其中就有代课人员，赵省长指出，他们都是为教育事业做出过贡献的，我们应当换位思考，体谅他们的处境，帮助他们解决困难。赵省长强调，各地要千方百计尽快落实补贴政策。根据我们掌握的情况，榆林市已经落实，有些市县也落实了，希望各地都能按照省政府的统一要求，克服困难，尽快把补贴政策落到实处，让曾在
民办教师岗位工作过的人员和代课人员感受到党和政府的关心，把这项惠民政策做实做好，同时也是化解矛盾、维护一方的稳定。
各位领导、同志们，大政方针已经明确，关键在于抓好落实，让我们认真学习贯彻本次会议精神，努力做到在思想认识上有新提高、在工作思路上有新拓展、在破解难题上有新措施、在促进教育改革发展上取得实实在在的新成效。