新高校会计制度下基建并账问题剖析
【摘 要】 新《高等学校会计制度》在保留基本建设投资单独建账、单独核算的同时，要求将基建账相关数据并入学校“大账”。但由于各地高校会计核算情况的差异及对制度理解的偏差，在实际并账过程中存在基建账核算不规范、并账数据不准确、资产重复记账等问题，影响了制度执行的效果。文章对广西高校在基建并账过程中存在的问题进行了分析，提出了一清理、二转换、三抵销的并账衔接建议，以规范并账具体程序和方法，确保会计信息真实完整。
【关键词】 高等学校； 会计制度； 基建并账； 新旧衔接
2014年1月1日起实施的新《高等学校会计制度》将基建会计核算纳入学校“大账”，解决了高校会计主体信息不完整、资产负债不真实等弊端。但是，基建并账核算对高校来讲，是一个新的事物，加之基建账和学校“大账”分开核算时间太长，各地高校实际情况差异性大，使基建并账成为新旧高等学校会计制度衔接的重点、难点。因此，切实了解各地高校在基建并账过程中存在的问题，探讨解决问题的办法，对于更好地贯彻落实新制度，实现反映受托责任履行和信息决策有用的会计目标具有重要的现实意义。
一、广西高校基建并账总体情况
2014年广西共有高校76所，其中，民办高校21所，各类高等教育在校学生80余万人。根据笔者对公办的36所高校的调查，截至2014年8月31日，已完成基建并账的高校有19所，占被调查高校的52.77%；尚有17所高校未完成基建账与学校事业账的合并衔接，占47.22%。在已完成了基建并账新旧衔接的19所高校中，有7所高校直接按基建账余额进行了合并，占36.84%；仅有6所高校表示认真清理了基建账与学校“大账”的重复计账因素，在合并时予以了剔除；有6所高校表示对重复记账因素进行了抵销，但由于时间跨度长，清理困难，所以数据难以准确。在基建并账前，仅有2所高校进行过资产清查，占被调查高校的5.6%；90%以上的高校不同程度地存在账实不符的情况。
从总体上看，基建并账工作进度较慢，形式上完成了账与账之间衔接的高校，基建并账工作质量仍然受前期清理、对账、资产清查以及对制度理解正确性等方面的较大影响。同时，由于不同学校对制度规定的解读不同，在具体业务处理上也出现较大差异。
二、基建并账过程中存在的主要问题
（一）原基建账核算不规范，增加了基建并账工作的难度
按照原会计制度规定，基建账主要核算“国家对高等学校的基本建设投资”，遵循的是《国家基本建设单位会计制度》。但调查发现，被调查高校普遍存在基建账核算不规范的现象，增加了并账的难度，也是近一半高校未完成新旧衔接的主要原因。
新高校会计制度下基建并账问题剖析
【摘 要】 新《高等学校会计制度》在保留基本建设投资单独建账、单独核算的同时，要求将基建账相关数据并入学校“大账”。但由于各地高校会计核算情况的差异及对制度理解的偏差，在实际并账过程中存在基建账核算不规范、并账数据不准确、资产重复记账等问题，影响了制度执行的效果。文章对广西高校在基建并账过程中存在的问题进行了分析，提出了一清理、二转换、三抵销的并账衔接建议，以规范并账具体程序和方法，确保会计信息真实完整。
【关键词】 高等学校； 会计制度； 基建并账； 新旧衔接
2014年1月1日起实施的新《高等学校会计制度》将基建会计核算纳入学校“大账”，解决了高校会计主体信息不完整、资产负债不真实等弊端。但是，基建并账核算对高校来讲，是一个新的事物，加之基建账和学校“大账”分开核算时间太长，各地高校实际情况差异性大，使基建并账成为新旧高等学校会计制度衔接的重点、难点。因此，切实了解各地高校在基建并账过程中存在的问题，探讨解决问题的办法，对于更好地贯彻落实新制度，实现反映受托责任履行和信息决策有用的会计目标具有重要的现实意义。
一、广西高校基建并账总体情况
2014年广西共有高校76所，其中，民办高校21所，各类高等教育在校学生80余万人。根据笔者对公办的36所高校的调查，截至2014年8月31日，已完成基建并账的高校有19所，占被调查高校的52.77%；尚有17所高校未完成基建账与学校事业账的合并衔接，占47.22%。在已完成了基建并账新旧衔接的19所高校中，有7所高校直接按基建账余额进行了合并，占36.84%；仅有6所高校表示认真清理了基建账与学校“大账”的重复计账因素，在合并时予以了剔除；有6所高校表示对重复记账因素进行了抵销，但由于时间跨度长，清理困难，所以数据难以准确。在基建并账前，仅有2所高校进行过资产清查，占被调查高校的5.6%；90%以上的高校不同程度地存在账实不符的情况。
从总体上看，基建并账工作进度较慢，形式上完成了账与账之间衔接的高校，基建并账工作质量仍然受前期清理、对账、资产清查以及对制度理解正确性等方面的较大影响。同时，由于不同学校对制度规定的解读不同，在具体业务处理上也出现较大差异。
二、基建并账过程中存在的主要问题
（一）原基建账核算不规范，增加了基建并账工作的难度
按照原会计制度规定，基建账主要核算“国家对高等学校的基本建设投资”，遵循的是《国家基本建设单位会计制度》。但调查发现，被调查高校普遍存在基建账核算不规范的现象，增加了并账的难度，也是近一半高校未完成新旧衔接的主要原因。