均等性与竞争性:科技公共服务支出

均等性与竞争性：试论科技公共服务支出

摘要：科技公共服务是公共服务的重要组成部分，科技公共服

务作为政府和非政府组织提供科技公共服务的保障，因其本质而具

备了均等性和竞争性的特质。本文从均等性和竞争性两个维度入

手，深入分析科技公共服务支出的内涵和外延。并给出了优化科技

公共服务支出，提高科技公共服务效率的政策建议。

关键词：公共支出；科技公共服务；均等性；竞争性；政策建议

一、相关概念界定

公共支出，从动态上讲是指政府为了实现其职能，由财政部门按

照预算计划，向有关部门和方面支付财政资金的活动。从静态上讲

公共支出是公共部门为实现其职能而支出的一切费用的总和。无论

从动态抑或静态的角度出发，公共支出都反映了政府的政策选择，

代表着政府提供公共物品与服务所造成的耗费和成本。科技公共服

务是社会公共服务的重要组成部分。科技公共服务是指政府和非政

府公共组织按照法律规定，综合运用科技政策、财政投入等手段，

以直接或间接的方式对市场无法有效提供、公众需要的科技产品

（包括基础设施、知识产出、相关服务）进行生产、分配与消费活

动的总称。根据所提供公共产品的差异，科技公共服务分为三种类

型：一是提供纯粹性公共物品的科技公共服务，例如国防与安全、

公众科学普及、重大科学基础设施等；二是提供混合型公共物品的

科技公共服务，包括公共环境科技例如污水处理等、公共卫生与食