青岛市李沧区危险废物处置现状调查与对策

2010年第21期SCIENCE &TECHNOLOGY INFORMATION ○百家论剑○科技信息

青岛市李沧区危险废物处置现状调查与对策

王美林1李德学2

(1.青岛市环境保护局李沧分局山东青岛266041；2. 中国人民解放军92995部队山东青岛266100)

【摘要】随着经济的快速发展和社会消费水平的不断提高，危险废物已成为不可忽视的环境污染源。在对2009年度青岛市李沧区危险废物产生及处置现状的调查分析基础上，提出促进企业清洁生产、实现废物减量化，强化监管体系、严格行政执法，建立信息管理平台、培育产业市场，妥善解决历史遗留问题、加强环保宣传等对策和建议。

【关键词】危险废物；现状；对策；李沧

Investigation and Countermeasure on the Current Status of Hazardous Waste in Licang district ,Qingdao City

WANG Mei-lin 1LI De-xue 2

(1.Licang-branchin Qingdao Environmental Protection Bureau, Qingdao Shandong, 266041;

2. No.92995Troops, Qingdao Shandong, 266100)

【Abstract 】With the rapid economic development and increasing social consumption, the hazardous waste has become an important environmental pollution. Based on the 2009information of hazardous waste generation and disposal in Licang district, Qingdao city, proposed some recommendations and countermeasures about to promote cleaner production, implement waste minimization, strengthen supervision system, strengthen law enforcement, establish information management platform, cultivate the industrial market, address historical questions properly and strengthen environmental advocacy.

【Key words 】Hazardous waste; Current status; Countermeasures; Licang

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物[1]。危害特性是指腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、污染性、核放射性等。危险废物因其会对环境甚至人体造成严重影响，因而必须安全妥善处理处置。根据国家和地方环保法律法规规定，产生危险废物单位必须将危险废物进行集中处理，安排专人负责收集和管理工作，待运危险废物要设置专门容器储存，危险废物必须交由具有相应资格的单位进行收集、运输、处理和处置。

随着青岛李沧区经济的快速发展和社会消费水平的不断提高，包括企业产生的工业危险废物、医疗机构产生的医疗废物、实验室产生的实验室废弃物在内的危险废物量迅速增加，已成为不可忽视的环境污染源。若处理不当，将会造成严重的污染事故。

程产生的碱渣和制革企业的制革污泥。其次废矿物油主要来自石油化工企业污水处理的含废矿物油的污泥和汽车制造企业产生的废机油。居第三位的染料、涂料废物主要来源于水洗印染污泥和汽车、机械设备制造喷漆。

1.3工业危险废物去向情况

危险废物的去向分为综合利用、处置、贮存和排放四种。综合利用主要是回收废物中有价值的成分。处置主要采用围隔堆存、填埋、焚烧等方式。贮存是指废物以综合利用或处置为目的的暂时性贮存或堆存方式[2]。2009年度李沧区工业危险废物去向情况见表3。

表3李沧区工业危险废物去向情况

Table 3The trended situation of industrial hazardous waste in Licang

工业危险废物去向

去向量/t所占比例/%

综合利用

处置

贮存

排放

合计

1

1.1

青岛市李沧区危险废物现状230370.5

2126.5

75023.0

00

3265100

危险废物产生种类及产生量

根据青岛市李沧区危险废物申报登记统计，2009年度李沧区危险废物包括工业危险废物、医疗废物、实验室废弃物，其产生情况见表

表1

李沧区危险废物产生情况

医疗废物

实验室废弃物

合计

1。

Table 1

危险废物类别产生量/t所占比例/%

The hazardous waste situation in Licang

工业危险废物

326592.4

2667.5

20.1

3533100

从表3可知，2009年度李沧区工业危险废物得到有效利用和处置的量占总产生量的77%，且以综合利用为主。还有23%的工业危险废物暂时贮存，该贮存量主要来源于某一石化企业污水处理过程中产生的含废矿物油污泥。

1.4工业危险废物行业分布情况

从行业分布来看，2009年度李沧区工业危险废物主要集中在石油化工、汽车制造、纺织印染、制革等行业。其行业分布情况见表4。

表4李沧区危险废物产生源的主要行业分布情况

从表1可看出，李沧区的主要危险废物是工业危险废物，占危险废物总量的92.4%。根据申报统计显示，李沧区部分工业危险废物和全部医疗废物被送往青岛市新天地固体废物综合处置有限公司进行处置。

1.2工业危险废物产生种类及产生量

2009年度李沧区工业危险废物产生种类、产生量及所占比例见表2。

表2李沧区主要工业危险废物产生情况

Table 4The hazardous waste source distribution of

the major industry in Licang

行业产生量/t所占比例/%

石油化工

汽车制造

纺织印染

制革

其他行业

合计

306793.9

104.73.2

52.51.6

29.10.9

11.70.4

3265100

2

2.1

危险废物处置存在的问题

Table 2The major industrial hazardous waste situation in Licang

废碱

废矿物油

染料、涂料废物

其他

合计

工业危险废物种类

产生量/t所占比例/%

202362.2

106632.7

106.13.3

337.91.8

3533100

表2中李沧区产生量最大的废碱主要来自石油化工企业生产过

危险废物监管存在漏洞

（1）虽然李沧区危险废物产生单位每年按照环保部门要求进行申报，但有些单位没有根据生产工艺进行物料衡算，申报与实际产生量存在一定出入。（2）由于对一些危险废物的种类、性质混淆不清，各种统计口径存在一定差异，如环境统计、污染源普查、排污申报等涉及的数据存在一定差异。（3）环保部门在危险废物执法管理的执法能力有限，人员数量和基本业务素质不能满足实际要求，环保监测设备不足，技术力量薄弱，管理信息系统落后，没有实现对危险废物的收集、贮

428

科技信息○百家论剑○SCIENCE &TECHNOLOGY INFORMATION 2010年第21期

存、运输、处理处置全过程的跟踪管理，缺乏完善的监督管理体系、应急处理机制和污染损害赔偿责任制度[3]。2.2缺乏有效的内部管理机制

经调查，李沧区一些危险废物产生单位存在内部管理机制不规范现象。有的单位危险废物贮存场所建设不规范，无防渗、防漏措施，无明显的危险废物识别标志。有的危险废物长期堆积在厂区内，不能及时处置，有的危险废物与一般固废、生活垃圾混合收集处理，进而污染土壤、地下水等，导致二次污染。个别企业为逃避环保部门的监管，减少贮存、处置费用，有私自倾倒危险废物现象。

目前青岛市有危险废物经营资质的单位13家，但大部分是对李沧区危险废物进行低水平综合利用或简单贮存，仅有一家有填埋、焚烧资质。因此青岛市危险废物处置具有地域垄断性，缺乏有序竞争，易存在为降低运行成本，处置不完全，造成二次污染现象。除医疗废物有专门企业收集外，李沧区工业危险废物没有专用容器包装和专用车辆收集、运输，存在较大的安全隐患和污染隐患。2.3历史遗留问题亟待解决

根据青岛市“十二五”规划及“环湾保护、拥湾发展”战略，李沧区将由一个传统的重工业老城区渐变成为北部新城市中心，位于后海岸的55家重工业企业均要在5年内搬迁，目前已有5家大型企业搬迁完毕。企业倒闭或搬迁后所遗留的危险废物污染隐患若未进行及时处置，会对周边土壤和地下水环境造成极大污染。如某化工厂已停产数年，但其铬渣山渗漏液问题仍未处置完毕。

3

3.1

对策建议

促进企业清洁生产，实现废物减量化

国外推行从“摇篮－坟墓”的管理体制，从源头控制危险废物的产生，提高废物资源化回用比率，从而减少进入环境需要处理的废物量[4]。根据废物污染防治“减量化、资源化、无害化”的原则，以循环经济的理念，通过经济和政策措施从源头控制危险废物污染，鼓励企业进行清洁生产，尽可能防止和减少危险废物的产生。对使用有毒有害原材料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，应当依法定期实施清洁生产审核，并将审核结果报环保、经济贸易等相关行政主管部门。规划经济布局，对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度[5]。同时政府部门应加大科研基金投入，鼓励企业与科研所联合研制开发综合利用新技术。3.2强化监管体系，严格行政执法

（1）在国家、省对危险废物污染防治的法律、法规和标准体系内容与管理地位的基础上，结合《青岛市危险废物转移联单管理办法》和《青岛市危险废物经营许可证管理办法》，制定《青岛市危险废物污染防治办法》，使政府执法部门在危险废物具体监管过程中能够有法可依、有章可循。（2）环保、卫生、环卫等执法部门和社会监督部门要在权责明晰的基础上协调配合，对危险废物的产生、收集、贮存、运输、处理处置实施全过程跟踪监管。（3）环保部门应提高对危险废物的监管能力和水平，建立长效监管制度，重点对危险废物产生单位的产生量、贮存量、贮存方式、处理处置方式进行监控。加强现场执法，杜绝环境违法成本低、守法成本高的怪圈，对不按要求贮存、运输、处置危险废物的违法行为，必须从严、从重惩处。对于新建、改建、扩建项目，要从源头介入危险废物的监管，在立项和环境风险评估时就有危险废物管理人员的参与。（4）认真执行危险废物转移联单制度，发挥排污申报、排污许可证、总量控制等环保管理手段的作用，与企业签订危险废物安

全管理处置责任书，督促企业建立完善的危险废物内部管理制度，制定相关突发事件应急预案，防止危险废物贮存不当等原因造成的环境安全事故发生。

3.3建立信息管理平台，培育产业市场

可由环保局牵头建立危险废物信息管理平台，构建危险废物处置、管理网络，公布国家危险废物名录，定期发布本市限期淘汰的生产技术、工艺、设备及产品的名录，为企业提供危险废物贮存、运输、综合利用、处理处置等方面的信息及技术咨询，引导企业在资源和废物综合利用等领域的合作，实现资源的高效利用和循环使用，最大限度减少危险废物的产生和贮存。

以《青岛市危险废物经营许可证管理办法》为依据，引导符合条件的危险废物综合经营单位发展规范有序的产业市场。可鼓励危险废物的产生、贮存、运输、处置等环节的承担者相对独立，使之专业化、规模化。加强对持证单位的监管，根据危险废物污染防治技术要求，检测其处理技术、污染控制设施是否符合标准，对不达标的应督促整改甚至吊销许可证。根据青岛市经济发展水平和危险废物种类，协调或统一危险废物处理处置指导价格或最低价格，严厉打击市场垄断、恶意竞争等违法行为。

3.4妥善解决历史遗留问题

环保部门应对李沧区搬迁企业逐家登记在册，并深入现场调查和取样监测，对可能存在污染的地表土壤和地下水加强监测，确保群众饮用水安全。加强对搬迁企业废物的处置审查，凡结束原有生产经营活动，改变原土地使用性质的，必须经环保部门对原址土壤进行监测分析，并由上级环保部门审查，依据监测评价报告确定土壤功能修复实施方案。对发现原址存在污染的，督促企业按照“减量化、资源化、无害化”原则和土壤功能修复方案进行修复处理，限期消除环境污染隐患。

3.5加强环保宣传

利用电视、电台、网络、报刊等新闻媒体进行宣传，并开展形式多样的活动，使广大市民深刻认识哪些属于危险废物，以及危险废物对环境和人体健康的严重危害，自觉做好危险废物减量化、资源化和无害化。对于环保意识强、在危险废物综合利用、处理处置中取得明显成效的单位和个人给予适当物质奖励和优惠政策，提高人们环保的积极性。科

【参考文献】

［1］李金惠. 危险废物管理与处理处置技术[M].北京：化学工业出版社，2003. ［2］丁天舒，陈凯. 嘉兴市南湖区危险废物现状调查及污染控制对策研究[J].江苏环境科技，2007(20):93-94.

［3］葛海华，张雷，等. 徐州市危险废物处置和管理现状及对策分析[J].江苏环境科技，2004(17):70-73.

［4］黄启飞，王琪，董路，薛咏海，金东海. 美国危险废物的管理与处理处置[J].环境保护科学，2004，30(125):41-42.

［5］刘常青，赵由才，张江山，陈文花. 上海市工业危险废物现状调查及管理对策研究[J].福建师范大学学报：自然科学版，2007，23(2):99-103.

作者简介：王美林（1979—），女，山东胶州人，南京大学硕士学位，工程师，从事环保执法工作。

［责任编辑：汤静］

●

（上接第433页）义务，保护公民实现获得社会保障的权利；有利于社会保障基金实行收支管三条线的预算管理，确保基金的安全与完善；第三，有利于实现人力资源的合理流动和有效配置。总之，社会保障税在一个国家的社会稳定和经济发展中发挥着“安全阀”和“减震器”的作用，我们应该在现有的社会保障费的基础之上吸收国外的有关税制设计，建立完善我国的社会保障税的制度框架，提高社会保障基金的收缴率，有效地解决资金的筹集问题，为社会保障事业的发展提供强有力的保障。科

285-287．

②沈卫国．关于社会保障税“费改税”问题的调查与思考．税务研究，2000年第12期．

③刘永新，杨玄昱．开征社会保障税：贫富共济．中国财经报，2005年第3期．④徐瑞娥．开征社会保障税有关问题综述．经济研究参考，2004年第7期．

作者简介：程高全（1968—）, 男，河南光山人，中级会计师，本科，研究方向为会计学。

●

注释：

［责任编辑：常鹏飞］

①安体富，王海勇，等．当前中国税制改革研究．中国税务出版社，2006年：

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青岛市李沧区危险废物处置现状调查与对策

王美林1李德学2

(1.青岛市环境保护局李沧分局山东青岛266041；2. 中国人民解放军92995部队山东青岛266100)

【摘要】随着经济的快速发展和社会消费水平的不断提高，危险废物已成为不可忽视的环境污染源。在对2009年度青岛市李沧区危险废物产生及处置现状的调查分析基础上，提出促进企业清洁生产、实现废物减量化，强化监管体系、严格行政执法，建立信息管理平台、培育产业市场，妥善解决历史遗留问题、加强环保宣传等对策和建议。

【关键词】危险废物；现状；对策；李沧

Investigation and Countermeasure on the Current Status of Hazardous Waste in Licang district ,Qingdao City

WANG Mei-lin 1LI De-xue 2

(1.Licang-branchin Qingdao Environmental Protection Bureau, Qingdao Shandong, 266041;

2. No.92995Troops, Qingdao Shandong, 266100)

【Abstract 】With the rapid economic development and increasing social consumption, the hazardous waste has become an important environmental pollution. Based on the 2009information of hazardous waste generation and disposal in Licang district, Qingdao city, proposed some recommendations and countermeasures about to promote cleaner production, implement waste minimization, strengthen supervision system, strengthen law enforcement, establish information management platform, cultivate the industrial market, address historical questions properly and strengthen environmental advocacy.

【Key words 】Hazardous waste; Current status; Countermeasures; Licang

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物[1]。危害特性是指腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、污染性、核放射性等。危险废物因其会对环境甚至人体造成严重影响，因而必须安全妥善处理处置。根据国家和地方环保法律法规规定，产生危险废物单位必须将危险废物进行集中处理，安排专人负责收集和管理工作，待运危险废物要设置专门容器储存，危险废物必须交由具有相应资格的单位进行收集、运输、处理和处置。

随着青岛李沧区经济的快速发展和社会消费水平的不断提高，包括企业产生的工业危险废物、医疗机构产生的医疗废物、实验室产生的实验室废弃物在内的危险废物量迅速增加，已成为不可忽视的环境污染源。若处理不当，将会造成严重的污染事故。

程产生的碱渣和制革企业的制革污泥。其次废矿物油主要来自石油化工企业污水处理的含废矿物油的污泥和汽车制造企业产生的废机油。居第三位的染料、涂料废物主要来源于水洗印染污泥和汽车、机械设备制造喷漆。

1.3工业危险废物去向情况

危险废物的去向分为综合利用、处置、贮存和排放四种。综合利用主要是回收废物中有价值的成分。处置主要采用围隔堆存、填埋、焚烧等方式。贮存是指废物以综合利用或处置为目的的暂时性贮存或堆存方式[2]。2009年度李沧区工业危险废物去向情况见表3。

表3李沧区工业危险废物去向情况

Table 3The trended situation of industrial hazardous waste in Licang

工业危险废物去向

去向量/t所占比例/%

综合利用

处置

贮存

排放

合计

1

1.1

青岛市李沧区危险废物现状230370.5

2126.5

75023.0

00

3265100

危险废物产生种类及产生量

根据青岛市李沧区危险废物申报登记统计，2009年度李沧区危险废物包括工业危险废物、医疗废物、实验室废弃物，其产生情况见表

表1

李沧区危险废物产生情况

医疗废物

实验室废弃物

合计

1。

Table 1

危险废物类别产生量/t所占比例/%

The hazardous waste situation in Licang

工业危险废物

326592.4

2667.5

20.1

3533100

从表3可知，2009年度李沧区工业危险废物得到有效利用和处置的量占总产生量的77%，且以综合利用为主。还有23%的工业危险废物暂时贮存，该贮存量主要来源于某一石化企业污水处理过程中产生的含废矿物油污泥。

1.4工业危险废物行业分布情况

从行业分布来看，2009年度李沧区工业危险废物主要集中在石油化工、汽车制造、纺织印染、制革等行业。其行业分布情况见表4。

表4李沧区危险废物产生源的主要行业分布情况

从表1可看出，李沧区的主要危险废物是工业危险废物，占危险废物总量的92.4%。根据申报统计显示，李沧区部分工业危险废物和全部医疗废物被送往青岛市新天地固体废物综合处置有限公司进行处置。

1.2工业危险废物产生种类及产生量

2009年度李沧区工业危险废物产生种类、产生量及所占比例见表2。

表2李沧区主要工业危险废物产生情况

Table 4The hazardous waste source distribution of

the major industry in Licang

行业产生量/t所占比例/%

石油化工

汽车制造

纺织印染

制革

其他行业

合计

306793.9

104.73.2

52.51.6

29.10.9

11.70.4

3265100

2

2.1

危险废物处置存在的问题

Table 2The major industrial hazardous waste situation in Licang

废碱

废矿物油

染料、涂料废物

其他

合计

工业危险废物种类

产生量/t所占比例/%

202362.2

106632.7

106.13.3

337.91.8

3533100

表2中李沧区产生量最大的废碱主要来自石油化工企业生产过

危险废物监管存在漏洞

（1）虽然李沧区危险废物产生单位每年按照环保部门要求进行申报，但有些单位没有根据生产工艺进行物料衡算，申报与实际产生量存在一定出入。（2）由于对一些危险废物的种类、性质混淆不清，各种统计口径存在一定差异，如环境统计、污染源普查、排污申报等涉及的数据存在一定差异。（3）环保部门在危险废物执法管理的执法能力有限，人员数量和基本业务素质不能满足实际要求，环保监测设备不足，技术力量薄弱，管理信息系统落后，没有实现对危险废物的收集、贮

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科技信息○百家论剑○SCIENCE &TECHNOLOGY INFORMATION 2010年第21期

存、运输、处理处置全过程的跟踪管理，缺乏完善的监督管理体系、应急处理机制和污染损害赔偿责任制度[3]。2.2缺乏有效的内部管理机制

经调查，李沧区一些危险废物产生单位存在内部管理机制不规范现象。有的单位危险废物贮存场所建设不规范，无防渗、防漏措施，无明显的危险废物识别标志。有的危险废物长期堆积在厂区内，不能及时处置，有的危险废物与一般固废、生活垃圾混合收集处理，进而污染土壤、地下水等，导致二次污染。个别企业为逃避环保部门的监管，减少贮存、处置费用，有私自倾倒危险废物现象。

目前青岛市有危险废物经营资质的单位13家，但大部分是对李沧区危险废物进行低水平综合利用或简单贮存，仅有一家有填埋、焚烧资质。因此青岛市危险废物处置具有地域垄断性，缺乏有序竞争，易存在为降低运行成本，处置不完全，造成二次污染现象。除医疗废物有专门企业收集外，李沧区工业危险废物没有专用容器包装和专用车辆收集、运输，存在较大的安全隐患和污染隐患。2.3历史遗留问题亟待解决

根据青岛市“十二五”规划及“环湾保护、拥湾发展”战略，李沧区将由一个传统的重工业老城区渐变成为北部新城市中心，位于后海岸的55家重工业企业均要在5年内搬迁，目前已有5家大型企业搬迁完毕。企业倒闭或搬迁后所遗留的危险废物污染隐患若未进行及时处置，会对周边土壤和地下水环境造成极大污染。如某化工厂已停产数年，但其铬渣山渗漏液问题仍未处置完毕。

3

3.1

对策建议

促进企业清洁生产，实现废物减量化

国外推行从“摇篮－坟墓”的管理体制，从源头控制危险废物的产生，提高废物资源化回用比率，从而减少进入环境需要处理的废物量[4]。根据废物污染防治“减量化、资源化、无害化”的原则，以循环经济的理念，通过经济和政策措施从源头控制危险废物污染，鼓励企业进行清洁生产，尽可能防止和减少危险废物的产生。对使用有毒有害原材料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，应当依法定期实施清洁生产审核，并将审核结果报环保、经济贸易等相关行政主管部门。规划经济布局，对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度[5]。同时政府部门应加大科研基金投入，鼓励企业与科研所联合研制开发综合利用新技术。3.2强化监管体系，严格行政执法

（1）在国家、省对危险废物污染防治的法律、法规和标准体系内容与管理地位的基础上，结合《青岛市危险废物转移联单管理办法》和《青岛市危险废物经营许可证管理办法》，制定《青岛市危险废物污染防治办法》，使政府执法部门在危险废物具体监管过程中能够有法可依、有章可循。（2）环保、卫生、环卫等执法部门和社会监督部门要在权责明晰的基础上协调配合，对危险废物的产生、收集、贮存、运输、处理处置实施全过程跟踪监管。（3）环保部门应提高对危险废物的监管能力和水平，建立长效监管制度，重点对危险废物产生单位的产生量、贮存量、贮存方式、处理处置方式进行监控。加强现场执法，杜绝环境违法成本低、守法成本高的怪圈，对不按要求贮存、运输、处置危险废物的违法行为，必须从严、从重惩处。对于新建、改建、扩建项目，要从源头介入危险废物的监管，在立项和环境风险评估时就有危险废物管理人员的参与。（4）认真执行危险废物转移联单制度，发挥排污申报、排污许可证、总量控制等环保管理手段的作用，与企业签订危险废物安

全管理处置责任书，督促企业建立完善的危险废物内部管理制度，制定相关突发事件应急预案，防止危险废物贮存不当等原因造成的环境安全事故发生。

3.3建立信息管理平台，培育产业市场

可由环保局牵头建立危险废物信息管理平台，构建危险废物处置、管理网络，公布国家危险废物名录，定期发布本市限期淘汰的生产技术、工艺、设备及产品的名录，为企业提供危险废物贮存、运输、综合利用、处理处置等方面的信息及技术咨询，引导企业在资源和废物综合利用等领域的合作，实现资源的高效利用和循环使用，最大限度减少危险废物的产生和贮存。

以《青岛市危险废物经营许可证管理办法》为依据，引导符合条件的危险废物综合经营单位发展规范有序的产业市场。可鼓励危险废物的产生、贮存、运输、处置等环节的承担者相对独立，使之专业化、规模化。加强对持证单位的监管，根据危险废物污染防治技术要求，检测其处理技术、污染控制设施是否符合标准，对不达标的应督促整改甚至吊销许可证。根据青岛市经济发展水平和危险废物种类，协调或统一危险废物处理处置指导价格或最低价格，严厉打击市场垄断、恶意竞争等违法行为。

3.4妥善解决历史遗留问题

环保部门应对李沧区搬迁企业逐家登记在册，并深入现场调查和取样监测，对可能存在污染的地表土壤和地下水加强监测，确保群众饮用水安全。加强对搬迁企业废物的处置审查，凡结束原有生产经营活动，改变原土地使用性质的，必须经环保部门对原址土壤进行监测分析，并由上级环保部门审查，依据监测评价报告确定土壤功能修复实施方案。对发现原址存在污染的，督促企业按照“减量化、资源化、无害化”原则和土壤功能修复方案进行修复处理，限期消除环境污染隐患。

3.5加强环保宣传

利用电视、电台、网络、报刊等新闻媒体进行宣传，并开展形式多样的活动，使广大市民深刻认识哪些属于危险废物，以及危险废物对环境和人体健康的严重危害，自觉做好危险废物减量化、资源化和无害化。对于环保意识强、在危险废物综合利用、处理处置中取得明显成效的单位和个人给予适当物质奖励和优惠政策，提高人们环保的积极性。科

【参考文献】

［1］李金惠. 危险废物管理与处理处置技术[M].北京：化学工业出版社，2003. ［2］丁天舒，陈凯. 嘉兴市南湖区危险废物现状调查及污染控制对策研究[J].江苏环境科技，2007(20):93-94.

［3］葛海华，张雷，等. 徐州市危险废物处置和管理现状及对策分析[J].江苏环境科技，2004(17):70-73.

［4］黄启飞，王琪，董路，薛咏海，金东海. 美国危险废物的管理与处理处置[J].环境保护科学，2004，30(125):41-42.

［5］刘常青，赵由才，张江山，陈文花. 上海市工业危险废物现状调查及管理对策研究[J].福建师范大学学报：自然科学版，2007，23(2):99-103.

作者简介：王美林（1979—），女，山东胶州人，南京大学硕士学位，工程师，从事环保执法工作。

［责任编辑：汤静］

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（上接第433页）义务，保护公民实现获得社会保障的权利；有利于社会保障基金实行收支管三条线的预算管理，确保基金的安全与完善；第三，有利于实现人力资源的合理流动和有效配置。总之，社会保障税在一个国家的社会稳定和经济发展中发挥着“安全阀”和“减震器”的作用，我们应该在现有的社会保障费的基础之上吸收国外的有关税制设计，建立完善我国的社会保障税的制度框架，提高社会保障基金的收缴率，有效地解决资金的筹集问题，为社会保障事业的发展提供强有力的保障。科

285-287．

②沈卫国．关于社会保障税“费改税”问题的调查与思考．税务研究，2000年第12期．

③刘永新，杨玄昱．开征社会保障税：贫富共济．中国财经报，2005年第3期．④徐瑞娥．开征社会保障税有关问题综述．经济研究参考，2004年第7期．

作者简介：程高全（1968—）, 男，河南光山人，中级会计师，本科，研究方向为会计学。

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注释：

［责任编辑：常鹏飞］

①安体富，王海勇，等．当前中国税制改革研究．中国税务出版社，2006年：

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