横县检察院对新形势下涉检信访工作的调查分析

横县检察院对新形势下涉检信访工作的调查分析

( 2010 年 3 月 15 日 )

随着我国经济社会各项事业的进一步发展,深层次的矛盾和问题也随之凸显,新形势加剧了检察信访工作的难度。因此我们必须分析横县检察信访工作的特点,积极探索解决涉检信访问题的新途径,从源头遏制和治理涉检上访问题的发生。以横县检察院为例,2009年以来,共受理群众来信来访128件;办理检察长交办案件12件,办理县委、人大政府等部门交办案件14件,办理刑事申诉复查案件2件;开展检察长接待日55次,接待来访群众16批35人(次),检察长批办接待日接待案件11件,为构建和谐横县、平安横县做出积极贡献。

一、新形势下检察信访工作的重要性

做好新形势下检察机关的信访工作,是检察机关实践“三个代表”重要思想的最直接体现,是密切检群关系、提升队伍形象的着力点,也是衡量检察工作社会效益的“晴雨表”。

二、新形势下横县检察信访工作的特点

(一)重信访、越级访时有发生。部分群众对于自身的权益受到损害,从来没有想到要寻求正当合法途径,而是直接进京上访,也有个别案件已经通过处理,当事人无理取闹纠缠党委、政府和检察机关。

(二)信访问题广泛。有的涉及新农村建设中征地拆迁、移民安置等问题,有的涉及县、乡政府部分人员的问题,有的涉及案什实体处理和诉讼程序、办案效率,有的涉及干警廉洁文明、态度、方法等问题。

(三)信访多涉及国家机关干部贪污贿赂、渎职侵权问题。年内县检察院接到群众来访来信128件,涉及国家机关干部贪污贿赂、渎职侵权问题达到23件。

(四)重点信访案件处理难度大。一些群众故意钻法律空子,如果有关机关的处理没有达到其信访目的,便不断上访,不接受有关机关的合理合法处理,蓄意增加事件处理难度。

三、做好新形势下横县检察信访工作的对策及建议

(一)积极研究探索,规范工作机制

加强制度规范化建设,是建立处理信访及涉检上访工作长效机制的有效途径。结合高检院“首办责任制”的要求,制定《控告申诉首办责任制实施办法》,以把“首办责任制”贯穿到控申工作的全过程。以此为基础,建立健全《控申工作制度》、《举报工作制度》、《控告、申诉首办责任制实施细则》、《检察长接待日制度》等行之有效的工作规范,使各项工作有章可行。按照“分级负责,归口办理,谁主管、

谁负责”为基本原则,对接待、受理、办理、督办、答复、息诉等各项工作环节,实行“包受理、包查结、包息诉、包稳定”的“三包一保”责任机制,使之与做好维护社会稳定、群众息诉工作措施相吻合,实现了“职责明晰、科学合理、规范有序”工作格局和工作运行态势,有效防止和避免了因某个业务部门或某个办案人员工作不力,而导致重复申诉、缠访纠诉等现象的发生。

(二)接访到位,完善分类处理机制

1、认真做好初访工作。在实际工作中,要注重把握“四个搞清”:一是搞清上访事由。通过认真阅读上访信件和材料,仔细倾听来访人的事实叙述,搞清楚信访人所反映问题的真实原由。二是理清管辖范围。分析来信来访事由,做出管辖判断,对属于本院管辖的信访案件及时受理,依法立案,合理分流;对不属于检察机关管辖的案件,认真做好解释工作,帮助“搭桥引线”,指明正确的信访途径。三是分清办案责任。明确包案领导、办案部门和承办人的责任、问题解决的时限和办案质量。

2、切实落实首办责任制。扫描努力把问题化解于萌芽,解决在、当地。按照“谁主管淮负责”的原则,实行控告申诉首办责任制,努力把问题解决在首次办理环节,提高一次性办理的成功率,最大限度地减少和防止重复来信、越级上访。对有办理情况和结果的控告、申诉,由控告申诉检察部门及时答复来信来访人。必要时会同有关部门共同答复,并做好办结后的息诉工作。

(三)配合到位,完善联系协调机制

一是要主动加强与党政机关信访部门的联系,及时掌握群众的信访动态。要主动加强与公安、法院、纪检监察和政府有关部门建立联系协调机制,畅通情报信息渠道,共同配合做好群众涉法上访处理工作,提高应对突发事件的能力。

二是针对一些专业性较强案件的来访者,加强内部的横向联系,通过各局、科、室间分工与合作,形成人人有责、齐抓共管的“大控申”格局,形成办案合力,以增强说服力和可信度,共同答复当事人和做好息诉工作。

(四)拓展受访途径,创新和谐信访

围绕构建和谐社会的要求,坚持把履行好法律监督职能作为服务和谐社会建设的基本途径,从改革控告申诉和举报工作方式入手,立足窗口服务,拓展反映社情民意的渠道,主动开展巡访下访和挂点接访活动。检察院应在乡镇开展挂点工作,每季度各科室到挂点的乡镇开展活动,有案办案,无案宣传,化解矛盾,维护稳定的目的。通过挂点活动,了解了民情,方便了群众,最大限度地减少检察环节可能存在和引发的不安定因素,减少社会对抗,营造检察机关与人民群众的和谐关系。

(五)案后回访,准确把握动态

检察院针对集体访案件结案容易息访难,特别是时间跨度大、思想固执、极易出现反复的案件当事人息诉罢访工作更为难做的特点,积极做到案后回访,准确把握当事人思想动态,对每起集体访案件都进行梳理归类,跟踪回访,采取电话、信函、上门回访恳谈等方式,保持

与当事人的沟通、联系,及时告知当事人案件办理进程和结果,保障当事人的知情权,了解当事人思想情绪上的细微变化,做到防患于未然。

横县检察院对新形势下涉检信访工作的调查分析

( 2010 年 3 月 15 日 )

随着我国经济社会各项事业的进一步发展,深层次的矛盾和问题也随之凸显,新形势加剧了检察信访工作的难度。因此我们必须分析横县检察信访工作的特点,积极探索解决涉检信访问题的新途径,从源头遏制和治理涉检上访问题的发生。以横县检察院为例,2009年以来,共受理群众来信来访128件;办理检察长交办案件12件,办理县委、人大政府等部门交办案件14件,办理刑事申诉复查案件2件;开展检察长接待日55次,接待来访群众16批35人(次),检察长批办接待日接待案件11件,为构建和谐横县、平安横县做出积极贡献。

一、新形势下检察信访工作的重要性

做好新形势下检察机关的信访工作,是检察机关实践“三个代表”重要思想的最直接体现,是密切检群关系、提升队伍形象的着力点,也是衡量检察工作社会效益的“晴雨表”。

二、新形势下横县检察信访工作的特点

(一)重信访、越级访时有发生。部分群众对于自身的权益受到损害,从来没有想到要寻求正当合法途径,而是直接进京上访,也有个别案件已经通过处理,当事人无理取闹纠缠党委、政府和检察机关。

(二)信访问题广泛。有的涉及新农村建设中征地拆迁、移民安置等问题,有的涉及县、乡政府部分人员的问题,有的涉及案什实体处理和诉讼程序、办案效率,有的涉及干警廉洁文明、态度、方法等问题。

(三)信访多涉及国家机关干部贪污贿赂、渎职侵权问题。年内县检察院接到群众来访来信128件,涉及国家机关干部贪污贿赂、渎职侵权问题达到23件。

(四)重点信访案件处理难度大。一些群众故意钻法律空子,如果有关机关的处理没有达到其信访目的,便不断上访,不接受有关机关的合理合法处理,蓄意增加事件处理难度。

三、做好新形势下横县检察信访工作的对策及建议

(一)积极研究探索,规范工作机制

加强制度规范化建设,是建立处理信访及涉检上访工作长效机制的有效途径。结合高检院“首办责任制”的要求,制定《控告申诉首办责任制实施办法》,以把“首办责任制”贯穿到控申工作的全过程。以此为基础,建立健全《控申工作制度》、《举报工作制度》、《控告、申诉首办责任制实施细则》、《检察长接待日制度》等行之有效的工作规范,使各项工作有章可行。按照“分级负责,归口办理,谁主管、

谁负责”为基本原则,对接待、受理、办理、督办、答复、息诉等各项工作环节,实行“包受理、包查结、包息诉、包稳定”的“三包一保”责任机制,使之与做好维护社会稳定、群众息诉工作措施相吻合,实现了“职责明晰、科学合理、规范有序”工作格局和工作运行态势,有效防止和避免了因某个业务部门或某个办案人员工作不力,而导致重复申诉、缠访纠诉等现象的发生。

(二)接访到位,完善分类处理机制

1、认真做好初访工作。在实际工作中,要注重把握“四个搞清”:一是搞清上访事由。通过认真阅读上访信件和材料,仔细倾听来访人的事实叙述,搞清楚信访人所反映问题的真实原由。二是理清管辖范围。分析来信来访事由,做出管辖判断,对属于本院管辖的信访案件及时受理,依法立案,合理分流;对不属于检察机关管辖的案件,认真做好解释工作,帮助“搭桥引线”,指明正确的信访途径。三是分清办案责任。明确包案领导、办案部门和承办人的责任、问题解决的时限和办案质量。

2、切实落实首办责任制。扫描努力把问题化解于萌芽,解决在、当地。按照“谁主管淮负责”的原则,实行控告申诉首办责任制,努力把问题解决在首次办理环节,提高一次性办理的成功率,最大限度地减少和防止重复来信、越级上访。对有办理情况和结果的控告、申诉,由控告申诉检察部门及时答复来信来访人。必要时会同有关部门共同答复,并做好办结后的息诉工作。

(三)配合到位,完善联系协调机制

一是要主动加强与党政机关信访部门的联系,及时掌握群众的信访动态。要主动加强与公安、法院、纪检监察和政府有关部门建立联系协调机制,畅通情报信息渠道,共同配合做好群众涉法上访处理工作,提高应对突发事件的能力。

二是针对一些专业性较强案件的来访者,加强内部的横向联系,通过各局、科、室间分工与合作,形成人人有责、齐抓共管的“大控申”格局,形成办案合力,以增强说服力和可信度,共同答复当事人和做好息诉工作。

(四)拓展受访途径,创新和谐信访

围绕构建和谐社会的要求,坚持把履行好法律监督职能作为服务和谐社会建设的基本途径,从改革控告申诉和举报工作方式入手,立足窗口服务,拓展反映社情民意的渠道,主动开展巡访下访和挂点接访活动。检察院应在乡镇开展挂点工作,每季度各科室到挂点的乡镇开展活动,有案办案,无案宣传,化解矛盾,维护稳定的目的。通过挂点活动,了解了民情,方便了群众,最大限度地减少检察环节可能存在和引发的不安定因素,减少社会对抗,营造检察机关与人民群众的和谐关系。

(五)案后回访,准确把握动态

检察院针对集体访案件结案容易息访难,特别是时间跨度大、思想固执、极易出现反复的案件当事人息诉罢访工作更为难做的特点,积极做到案后回访,准确把握当事人思想动态,对每起集体访案件都进行梳理归类,跟踪回访,采取电话、信函、上门回访恳谈等方式,保持

与当事人的沟通、联系,及时告知当事人案件办理进程和结果,保障当事人的知情权,了解当事人思想情绪上的细微变化,做到防患于未然。


相关内容

  • 县发改局2013年上半年工作总结及下半年工作计划
  • 迎难而上抓项目 求真务实促投资 千方百计保增长 今年以来,县发改局在县委.县政府的正确领导和区.市发改委的悉心指导下,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,积极开展"抓项目.争资金.促投资.保增长"等工作,取得了阶段性成效.现将上半年的工作总结如下: 一.科学编制规划计划,当好县委.政 ...

  • 花茶调研报告
  • 2014-2019年中国茉莉花茶行业深度调研与投资潜力研究报告 ? ? ? 报告目录 茉莉花茶,是中国众多茶叶品种中的奇葩,目前在中国北方茶叶销售市场仍占有最大份 额.从上世纪八十年代末期开始,国内茉莉花茶生产企业相继出现困难,曾在国内茶叶加工 企业中占据重要地位的江苏.浙江.福建等一大批国营花茶加 ...

  • 陶昌焕不服横县工商行政管理局行政处罚决定
  • 陶昌焕不服横县工商行政管理局行政处罚决定 _______________________________________________________________________________________ (2011)横行初字第16号 行政裁判书 原告陶昌焕. 委托代理人王和平. 被告横 ...

  • 银行贷款基本政策与流程
  • <银行贷款与程序>专题案例作业 借款人简况 借款人湖北某茶叶有限公司成立于1999年3月,注册资金300万元人民币.股东及实际控制人:尹某出资30万元,占比10%:欧某出资150万元,占比50%:文某出资120万元,占比40%.实际控制人尹某. 2009年申请流动资金贷款400万元,期限 ...

  • 2016文综地理
  • 2016文综 地理部分 第Ⅰ卷 本卷共35小题.每小题4分,共140分.在每个小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的. 我国是世界闻名的陶瓷古国,明清时期,"瓷都"景德镇是全国的瓷业中心,产品远销海内外,20世纪80年代初,广东省佛山市率先引进国外现代化陶瓷生产线,逐步发 ...

  • 农业区位与区域农业的可持续发展
  • (2016·全国文综Ⅱ)庄园经济是一种实现农业资源集聚化.生产规模化.经营多元化.管理企业化.建设生态化的经营组织模式.某县生产的优质铁观音茶获得"中国地理标志"认证.该县茶企业通过整合特色山水,建设集茶树种植.茶叶加工储存.旅游和文化为一体的现代茶庄园.据此完成1-2题. 1. ...

  • 春节期间开展烟花爆竹执法监察工作的情况报告
  • 春节期间开展烟花爆竹执法监察工作的情况报告 市安全生产监督管理局: 为切实做好春节前烟花爆竹安全生产工作,杜绝安全生产重特大事故发生,保障人民群众生命和财产安全,规范烟花爆竹行业管理,贯彻执行<烟花爆竹安全管理条例>和<**市烟花爆竹经营燃放管理规定>,支队在局领导及烟花爆竹 ...

  • 基层乡村治理
  • [内容提要]1930年代,新桂系重新掌握广西政权之后,大力推行乡村基层建设.通过行政编组,理顺了基层行政体系:接着又实行"三位一体",将乡村基层的公所.民团.学校三种机构有机统一起来:同时,又培训青年知识分子担任乡村基层干部,从而建立和健全了基层政权组织体系,稳固了其在乡村的统治 ...

  • 全国卷与农业有关的高考题
  • 近三年的农业高考考题 (2013年全国1卷)哥伦比亚已经成为世界重要的鲜切花生产国.读图1,完成1~3题. 120° 90° 0° 图 1 1.每年情人节(2月14日),在美国销售的鲜切玫瑰花多来自哥伦比亚.与美国相比,在此期间,哥伦比亚生产的鲜切花的优势自然条件是 A .地势较平 B .降水较丰沛 ...