关办发„2011‟14号
关于印发赵宏伟同志在全局森林防火
工作会议上的讲话的通知
局属各单位：
现将局党委书记、局长赵宏伟同志在全局森林防火工作会议
上的讲话印发你们，请认真抓好贯彻落实。
二〇一一年十一月二日
在全局森林防火工作会议上的讲话
（2011年11月2日）
赵宏伟
同志们：
在全市上下认真学习贯彻平凉市第三次党代会精神，努力建
设生态平凉的新形势下，局党委决定召开这次森林防火工作会
议。主要任务是贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议和全市
森林防火工作会议精神，安排部署今冬明春森林防火工作，动员
全局上下进一步认清形势，强化措施，全面提升森林火灾预防扑
救能力，为保护森林资源提供有力保障。刚才，杨局长宣读了我
局2011年度森林防火工作方案，并同各林场签订了森林防火工
作责任书，印发了《关山林管局森林火灾应急预案》。请大家对
照方案和责任书要求，认真抓好各项措施的落实，确保辖区不发
生森林火灾。下面，我就全局森林防火工作再讲几点意见。
一、分析形势，正视差距，切实增强做好森林防火工作的责
任意识
森林防火工作是巩固林业生态建设成果、维护改革发展稳定
大局的一件大事。去冬以来，在局党委的正确领导下，全局上下
以高度的政治责任感和强烈的危机意识，认真贯彻“预防为主，
积极消灭”的方针，不断创新工作思路，增强工作实效。全面推
行了一张图责任管理，明确职责任务，充实森林防火力量，强化
检查监督，定期调度安排，查缺补漏，设卡检查，游动巡查，并
加大对重点人群、重点地段、重要时段的防火监控，细致扎实，全力以赴狠抓了森林防火工作各项措施的落实，全年，全局没有
发生森林火警火灾，实现了连续25年无森林火灾的奋斗目标，
很好地完成了年度森林防火工作任务，确保了林区稳定和森林资
源安全。这一成绩的取得，是全局上下攻坚克难、团结奋斗的结
果，是广大一线护林人员坚守岗位、辛劳付出的结果。
在肯定成绩的同时，我们要始终保持清醒的头脑，充分认识
当前森林防火工作面临的形势和存在的问题。一是森林火险等级
偏高。根据国家森林防火指挥部2011年秋冬季主要林区气候特
征及火险趋势预测，今年冬季包括我局在内的西北地区气温接近
常年同期或偏高，降水较常年同期明显偏少，预计森林火险等级
较常年同期偏高。二是可燃物载量增多。随着重点林业生态工程
的实施和封山禁牧措施的落实，全局森林面积不断增加，森林蓄
积量快速增长，森林防火范围扩大。加之今年秋季，林区降雨充
沛，森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草不断积累，林区可
燃物增多，火险等级进一步升高。三是火源管理难度加大。随着
林区铁路建设和生态旅游业的发展，防火期进入林区从事各类生
产经营人员不断增加，生产生活、野外用火增多，火源管理和监
控难度加大。特别是进入冬季以后，烧荒、上坟烧纸、吸烟野炊
等现象日益增多，人为火源防不胜防。四是责任落实还不到位。一些科室驻场检查指导制度落的不实，一些林场领导每周巡回检
查制度执行不到位，个别护林人员日巡山查林制度坚持的不好。五是思想认识不到位。部分干部职工凭老思想、旧经验考虑问题，认为关山山体破碎、自然切割严重，不会发生大的森林火灾，对
林火可能引发的政治影响、资源损失缺乏充分认识。大局观念、政治敏锐性不强，对森林防火的紧迫性、必要性认识不够，思想
上麻痹松懈，行动上迟缓应付，落实防火制度措施的自觉性和坚
定性不够。六是部分站点管护力量还不足，个别站点甚至只有一
个护林人员等等，对此，我们一定要认清形势，正视问题，切实
增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，从保护森林、建设生
态、维护稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，认真
抓好森林防火工作，切实肩负起保护关山森林资源的责任。
二、突出重点，强化措施，全面提高森林火灾预防控制能力
今冬明春我局森林防火工作要以科学发展观为指导，全面贯
彻落实《森林防火条例》及中央、省市关于加强防范森林火灾的
一系列重要指示精神，坚持“预防为主，积极消灭，以人为本，安全第一，科学指挥，科学扑救”的原则，强化措施，靠实责任，提高应急能力，科学处臵火情，严防重大火灾和人员伤亡事故发
生，切实将森林火灾发生的概率降到最低限度。
一要强化宣传教育，提高全民防火意识。事实证明，森林火
灾多数由人为因素引起，所以，从一定意义上讲，防火就是防人，
就是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线，坚持安全用火。我
们一定要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务，坚决克服麻
痹思想和侥幸心理，深入林区铁路施工点、农户家中和中小学校，大力宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾的危害性和森林防火
工作的重要性。要通过制作宣传专栏、张贴警示标语、发放宣传
材料等多种形式，大张旗鼓地宣传普及《森林法》、《森林防火条
例》等法律法规和森林防火知识，引导广大林区群众革除陈规陋
习，遵章用火，依法护林，营造“森林防火、人人有责”的社会
舆论氛围，切实提高全民防火意识。
二要强化预警监测，确保火情及早处臵。要实现森林防火“打
早、打小、打了”的目标，及早发现火情是前提。要管理好森林
防火队伍，充分发挥了望观测和地面巡逻的作用，对林区火情进
行全方位监测，确保火情早发现、早控制、早处臵。各林场要加
强扑火物资储备，提前做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养等工作，确保一有火情，能够快速反应，妥善处臵，迅速扑
灭。要密切关注气象部门提供的气象信息。在高火险天气，各林
场、护林人员要保持高度的警觉性，掌握林区动态，排除各种隐
患，确保不发生火情。
三要强化火源管理，及时清除火灾隐患。火源管理是森林防
火的关键环节。要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握
重点时期，抓住重点环节，管住重点人群，严格落实各项火源控
制措施，从根本上防范森林火灾的发生。各林场要在农村和林区
交叉地带设立永久性防火警示牌，警示过往人员提高防火意识，注意火源管理，杜绝野外用火。在林缘地带、林区重点地段和入
山要道，要组织人员做好入山人员的登记和管理，严格盘查进山
人员，强制收缴携带的一切火种。要加强春节、清明、五一等节
假日期间的防火值班和岗位检查。要在人为活动频繁的针叶林
区、重点火险地段、旅游景点设立固定岗、流动哨，实行分片包
干，责任到人，千方百计杜绝火源进入林区。对重点人群，要强
化监管。林区学生校外玩火、特殊人群野外用火，是重要的火灾
隐患。在防火特险期内，必须对这些人群高度关注。特别要加强
对弱智人群和外出返乡人员的教育监督，摸清村内聋、哑、痴、呆、精神病患者人员的数量，逐一落实监护人，登记造册，并按
照签订的监护合同的要求，由护林人员与家庭成员共同作好监管
工作，确保不出问题。
四要强化基础建设，提高综合防控能力。去年，国家林业局、国家发改革委印发了《全国森林防火中长期发展规划》，充分体
现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视。根据《规划》，省林业厅、省发改委也制定全省森林防火规划，今后一个时期将
着力加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设，我们通过
近三年的积极争取,已经落实了关山林区森林防火二期建设项目,为我们加强森林防火基础设施建设带来了难得的机遇。各林场要
以实施项目为契机，突出防火基础设施及装备能力这个重点，不
断改善林业基础设施条件。全面提升我局森林防火综合能力。
五要加强队伍建设，提供坚强的人力保障。各林场要切实抓
好护林员、半专业森林消防队和村社义务扑火队三支队伍建设，为预防扑救森林火灾提供坚强的队伍保障。一是要抓好护林员队
伍建设。护林员队伍是我们森林防火的主力军，要结合工作特点
和实际，有针对性的加强业务技能培训、教育和管理，不断提高
素质。要充实护林队伍，加强护林力量。护林点站人员不足的要
充分安排苗圃工作人员，实行全员防火。要保证防火期每个管护
站护林员不少于2人。要真正发挥护林员在防火宣传、火源检查、查林巡山、隐患排除、火情报告等方面的关键作用。另外，为发
动群众参与森林防火，实行群防群治，壮大防火力量。局里决定
在防火期，继续聘请林区村社支部书记或村长作为兼职护林员，配合我们进行防火宣传，组织发动林区群众预防和扑救森林火
灾。二要抓好半专业森林消防队伍建设。各林场对原来的半专业
消防队伍要进行调整补充。并按照“熟悉预案，贴近实战”的要
求，进行必要的业务培训，提高应急扑火能力，切实发挥专业队
伍在森林防火中的关键作用。三要抓好村社义务扑火队伍建设。要切实发挥兼职护林员的桥梁纽带作用，密切与林区村社和单位
的联系，积极组建群众扑火队伍，健全档案资料，完善组织领导，开展扑火知识培训。真正建立起专群结合，召之能来，来之能战，战之能胜，素质过硬的扑火队伍。
六要开展扑火演练，抓好应急预案落实。《森林火灾应急预
案》已经印发，各林场要从防大火、扑大火的实战需要出发，抓
紧修订完善各自的森林防火应急预案。特别要针对重大节日的森
林防火工作，制定专门的扑火预案。要把预案演练作为森林防火
工作的重要内容，通过演练，检验预案，锻炼队伍，提高综合防
控能力。要结合扑火实战特点，抓好森林防火知识培训，强化科
学指挥能力和安全避险技能，提高应急预案的质量，增强应急预
案的科学性、针对性、实效性和可操作性，确保不发生扑火安全
事故。同时，两级森林防火组织要根据森林火灾突发性强、破坏
性大、处臵困难的特点，配足配强工作人员，健全完善应急指挥
中心，大力推进以专业森林消防队为主体的扑救力量建设，全面
落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯和后勤保
障，积极组织开展扑火应急演练，提高护林人员的业务素质，打
造一支技术过硬，能征善战的森林消防专业队伍，确保发生火灾
时能够拉得出，打得赢。
七要突出重点管理，抓好铁路建设防火工作。各涉及铁路建
设的林场要对铁路施工现场和运输线路及工程电路加大巡查检
查，督促施工方加强管理，确保不出问题。要严把征用林地审批
关，切实做到先审批后占用，从源头上预防和控制各类违法征占
林地的现象发生。要坚持把支持铁路建设与森林防火有机结合起
来，与建设单位签订防火目标管理责任书，明确责任，加强督查，认真落实好各项防火措施。对林区内要设立围墙和防火隔离带，设臵醒目的防火警示标志，开展经常性的火灾隐患排查，坚决防
止火灾事故发生。
八要坚持常抓不懈，全面落实封山禁牧。要务必高度重视，严格按照《华亭县人民政府关于关于进一步加强封山禁牧工作的
通告》要求，把封山禁牧工作摆上重要议事日程，认真安排部署，精心组织实施，把封山禁牧工作毫不动摇、坚持不懈地抓下去。特别是要同各乡镇党政主要领导联系，亲自深入村社抓落实，要
各负其责、协调配合，形成封山禁牧工作合力，决不能有推诿扯
皮的现象发生。确保封山禁牧工作取得实效。
三、加强领导，靠实责任，确保把森林防火各项任务落到实处
森林防火工作是一项社会系统工程，事关生态安全和人民群
众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。各单位一定要加强领导，靠实责任，严明纪律，扎扎实实的把各项措施落到实处，确保防
火工作万无一失。要认真落实温家宝总理提出的森林防火负责制
“五条标准”，落实一把手是第一责任人，分管领导是主要责任
人，森林管护人员是直接责任人的“三个责任人”制度。要全面
推行“一张图”管理，继续实行局领导包场，场领导包片，科室
包重点区域，护林员包责任区的层层包抓责任制，真正把防火责
任落实到人头，把防火任务落实到地块、山头。按照各自的分工
和职能，同心协力，积极配合做好森林防火工作。要加大检查监
督的力度，保证责任制落实。局各领导、防火办要加大对基层防
火工作的督查。对落实制度不力，工作不到位，甚至脱岗、漏岗
的，要按责任书要求，本着从快从严的原则，发现一起，处理一
起,绝不姑息迁就，保证森林防火责任制的落实。要严格执行24
小时值班、领导带班制度和重要火情日报制度,确保火情信息和
政令畅通，确保森林火灾在第一时间得到妥善处臵。值班人员要
认真做好值班记录、火情记录、交接班登记和其他日常管理工作。防火办专职人员、瞭望监测人员、护林巡山人员、专业和半专业
扑火队员必须坚守岗位，杜绝脱岗、漏岗情况发生。要严格执行
森林火灾归口、统一、逐级上报制度，坚决防止出现迟报、瞒报
或越级上报现象。要加大责任追究力度，实行森林火灾责任倒查
和逐级追查,凡是防火责任不落实,发现火灾隐患不作为，发生火
情隐瞒不上报，扑火组织不得力,造成严重后果和影响的,要依法
依纪严肃追究相关人员的责任,真正做到“事故原因不查清不放
过,事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过。” 同志们，盛世兴林，防火为先，全力做好森林防火工作，是
我们义不容辞的政治责任，是上级组织对我们的殷切期望。让我
们在局党委的领导下，以高度的政治责任感和紧迫的使命感，扎
扎实实地做好森林防火工作，切实保障人民群众的生命财产安
全，有效保护宝贵的森林资源，巩固和发展生态建设成果，为推
动关山发展做出新的贡献。
主题词：林业 森林防火 讲话
平凉市关山林业管理局办公室 2011年11月2日印发
关办发„2011‟14号
关于印发赵宏伟同志在全局森林防火
工作会议上的讲话的通知
局属各单位：
现将局党委书记、局长赵宏伟同志在全局森林防火工作会议
上的讲话印发你们，请认真抓好贯彻落实。
二〇一一年十一月二日
在全局森林防火工作会议上的讲话
（2011年11月2日）
赵宏伟
同志们：
在全市上下认真学习贯彻平凉市第三次党代会精神，努力建
设生态平凉的新形势下，局党委决定召开这次森林防火工作会
议。主要任务是贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议和全市
森林防火工作会议精神，安排部署今冬明春森林防火工作，动员
全局上下进一步认清形势，强化措施，全面提升森林火灾预防扑
救能力，为保护森林资源提供有力保障。刚才，杨局长宣读了我
局2011年度森林防火工作方案，并同各林场签订了森林防火工
作责任书，印发了《关山林管局森林火灾应急预案》。请大家对
照方案和责任书要求，认真抓好各项措施的落实，确保辖区不发
生森林火灾。下面，我就全局森林防火工作再讲几点意见。
一、分析形势，正视差距，切实增强做好森林防火工作的责
任意识
森林防火工作是巩固林业生态建设成果、维护改革发展稳定
大局的一件大事。去冬以来，在局党委的正确领导下，全局上下
以高度的政治责任感和强烈的危机意识，认真贯彻“预防为主，
积极消灭”的方针，不断创新工作思路，增强工作实效。全面推
行了一张图责任管理，明确职责任务，充实森林防火力量，强化
检查监督，定期调度安排，查缺补漏，设卡检查，游动巡查，并
加大对重点人群、重点地段、重要时段的防火监控，细致扎实，全力以赴狠抓了森林防火工作各项措施的落实，全年，全局没有
发生森林火警火灾，实现了连续25年无森林火灾的奋斗目标，
很好地完成了年度森林防火工作任务，确保了林区稳定和森林资
源安全。这一成绩的取得，是全局上下攻坚克难、团结奋斗的结
果，是广大一线护林人员坚守岗位、辛劳付出的结果。
在肯定成绩的同时，我们要始终保持清醒的头脑，充分认识
当前森林防火工作面临的形势和存在的问题。一是森林火险等级
偏高。根据国家森林防火指挥部2011年秋冬季主要林区气候特
征及火险趋势预测，今年冬季包括我局在内的西北地区气温接近
常年同期或偏高，降水较常年同期明显偏少，预计森林火险等级
较常年同期偏高。二是可燃物载量增多。随着重点林业生态工程
的实施和封山禁牧措施的落实，全局森林面积不断增加，森林蓄
积量快速增长，森林防火范围扩大。加之今年秋季，林区降雨充
沛，森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草不断积累，林区可
燃物增多，火险等级进一步升高。三是火源管理难度加大。随着
林区铁路建设和生态旅游业的发展，防火期进入林区从事各类生
产经营人员不断增加，生产生活、野外用火增多，火源管理和监
控难度加大。特别是进入冬季以后，烧荒、上坟烧纸、吸烟野炊
等现象日益增多，人为火源防不胜防。四是责任落实还不到位。一些科室驻场检查指导制度落的不实，一些林场领导每周巡回检
查制度执行不到位，个别护林人员日巡山查林制度坚持的不好。五是思想认识不到位。部分干部职工凭老思想、旧经验考虑问题，认为关山山体破碎、自然切割严重，不会发生大的森林火灾，对
林火可能引发的政治影响、资源损失缺乏充分认识。大局观念、政治敏锐性不强，对森林防火的紧迫性、必要性认识不够，思想
上麻痹松懈，行动上迟缓应付，落实防火制度措施的自觉性和坚
定性不够。六是部分站点管护力量还不足，个别站点甚至只有一
个护林人员等等，对此，我们一定要认清形势，正视问题，切实
增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，从保护森林、建设生
态、维护稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，认真
抓好森林防火工作，切实肩负起保护关山森林资源的责任。
二、突出重点，强化措施，全面提高森林火灾预防控制能力
今冬明春我局森林防火工作要以科学发展观为指导，全面贯
彻落实《森林防火条例》及中央、省市关于加强防范森林火灾的
一系列重要指示精神，坚持“预防为主，积极消灭，以人为本，安全第一，科学指挥，科学扑救”的原则，强化措施，靠实责任，提高应急能力，科学处臵火情，严防重大火灾和人员伤亡事故发
生，切实将森林火灾发生的概率降到最低限度。
一要强化宣传教育，提高全民防火意识。事实证明，森林火
灾多数由人为因素引起，所以，从一定意义上讲，防火就是防人，
就是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线，坚持安全用火。我
们一定要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务，坚决克服麻
痹思想和侥幸心理，深入林区铁路施工点、农户家中和中小学校，大力宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾的危害性和森林防火
工作的重要性。要通过制作宣传专栏、张贴警示标语、发放宣传
材料等多种形式，大张旗鼓地宣传普及《森林法》、《森林防火条
例》等法律法规和森林防火知识，引导广大林区群众革除陈规陋
习，遵章用火，依法护林，营造“森林防火、人人有责”的社会
舆论氛围，切实提高全民防火意识。
二要强化预警监测，确保火情及早处臵。要实现森林防火“打
早、打小、打了”的目标，及早发现火情是前提。要管理好森林
防火队伍，充分发挥了望观测和地面巡逻的作用，对林区火情进
行全方位监测，确保火情早发现、早控制、早处臵。各林场要加
强扑火物资储备，提前做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养等工作，确保一有火情，能够快速反应，妥善处臵，迅速扑
灭。要密切关注气象部门提供的气象信息。在高火险天气，各林
场、护林人员要保持高度的警觉性，掌握林区动态，排除各种隐
患，确保不发生火情。
三要强化火源管理，及时清除火灾隐患。火源管理是森林防
火的关键环节。要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握
重点时期，抓住重点环节，管住重点人群，严格落实各项火源控
制措施，从根本上防范森林火灾的发生。各林场要在农村和林区
交叉地带设立永久性防火警示牌，警示过往人员提高防火意识，注意火源管理，杜绝野外用火。在林缘地带、林区重点地段和入
山要道，要组织人员做好入山人员的登记和管理，严格盘查进山
人员，强制收缴携带的一切火种。要加强春节、清明、五一等节
假日期间的防火值班和岗位检查。要在人为活动频繁的针叶林
区、重点火险地段、旅游景点设立固定岗、流动哨，实行分片包
干，责任到人，千方百计杜绝火源进入林区。对重点人群，要强
化监管。林区学生校外玩火、特殊人群野外用火，是重要的火灾
隐患。在防火特险期内，必须对这些人群高度关注。特别要加强
对弱智人群和外出返乡人员的教育监督，摸清村内聋、哑、痴、呆、精神病患者人员的数量，逐一落实监护人，登记造册，并按
照签订的监护合同的要求，由护林人员与家庭成员共同作好监管
工作，确保不出问题。
四要强化基础建设，提高综合防控能力。去年，国家林业局、国家发改革委印发了《全国森林防火中长期发展规划》，充分体
现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视。根据《规划》，省林业厅、省发改委也制定全省森林防火规划，今后一个时期将
着力加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设，我们通过
近三年的积极争取,已经落实了关山林区森林防火二期建设项目,为我们加强森林防火基础设施建设带来了难得的机遇。各林场要
以实施项目为契机，突出防火基础设施及装备能力这个重点，不
断改善林业基础设施条件。全面提升我局森林防火综合能力。
五要加强队伍建设，提供坚强的人力保障。各林场要切实抓
好护林员、半专业森林消防队和村社义务扑火队三支队伍建设，为预防扑救森林火灾提供坚强的队伍保障。一是要抓好护林员队
伍建设。护林员队伍是我们森林防火的主力军，要结合工作特点
和实际，有针对性的加强业务技能培训、教育和管理，不断提高
素质。要充实护林队伍，加强护林力量。护林点站人员不足的要
充分安排苗圃工作人员，实行全员防火。要保证防火期每个管护
站护林员不少于2人。要真正发挥护林员在防火宣传、火源检查、查林巡山、隐患排除、火情报告等方面的关键作用。另外，为发
动群众参与森林防火，实行群防群治，壮大防火力量。局里决定
在防火期，继续聘请林区村社支部书记或村长作为兼职护林员，配合我们进行防火宣传，组织发动林区群众预防和扑救森林火
灾。二要抓好半专业森林消防队伍建设。各林场对原来的半专业
消防队伍要进行调整补充。并按照“熟悉预案，贴近实战”的要
求，进行必要的业务培训，提高应急扑火能力，切实发挥专业队
伍在森林防火中的关键作用。三要抓好村社义务扑火队伍建设。要切实发挥兼职护林员的桥梁纽带作用，密切与林区村社和单位
的联系，积极组建群众扑火队伍，健全档案资料，完善组织领导，开展扑火知识培训。真正建立起专群结合，召之能来，来之能战，战之能胜，素质过硬的扑火队伍。
六要开展扑火演练，抓好应急预案落实。《森林火灾应急预
案》已经印发，各林场要从防大火、扑大火的实战需要出发，抓
紧修订完善各自的森林防火应急预案。特别要针对重大节日的森
林防火工作，制定专门的扑火预案。要把预案演练作为森林防火
工作的重要内容，通过演练，检验预案，锻炼队伍，提高综合防
控能力。要结合扑火实战特点，抓好森林防火知识培训，强化科
学指挥能力和安全避险技能，提高应急预案的质量，增强应急预
案的科学性、针对性、实效性和可操作性，确保不发生扑火安全
事故。同时，两级森林防火组织要根据森林火灾突发性强、破坏
性大、处臵困难的特点，配足配强工作人员，健全完善应急指挥
中心，大力推进以专业森林消防队为主体的扑救力量建设，全面
落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、交通通讯和后勤保
障，积极组织开展扑火应急演练，提高护林人员的业务素质，打
造一支技术过硬，能征善战的森林消防专业队伍，确保发生火灾
时能够拉得出，打得赢。
七要突出重点管理，抓好铁路建设防火工作。各涉及铁路建
设的林场要对铁路施工现场和运输线路及工程电路加大巡查检
查，督促施工方加强管理，确保不出问题。要严把征用林地审批
关，切实做到先审批后占用，从源头上预防和控制各类违法征占
林地的现象发生。要坚持把支持铁路建设与森林防火有机结合起
来，与建设单位签订防火目标管理责任书，明确责任，加强督查，认真落实好各项防火措施。对林区内要设立围墙和防火隔离带，设臵醒目的防火警示标志，开展经常性的火灾隐患排查，坚决防
止火灾事故发生。
八要坚持常抓不懈，全面落实封山禁牧。要务必高度重视，严格按照《华亭县人民政府关于关于进一步加强封山禁牧工作的
通告》要求，把封山禁牧工作摆上重要议事日程，认真安排部署，精心组织实施，把封山禁牧工作毫不动摇、坚持不懈地抓下去。特别是要同各乡镇党政主要领导联系，亲自深入村社抓落实，要
各负其责、协调配合，形成封山禁牧工作合力，决不能有推诿扯
皮的现象发生。确保封山禁牧工作取得实效。
三、加强领导，靠实责任，确保把森林防火各项任务落到实处
森林防火工作是一项社会系统工程，事关生态安全和人民群
众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。各单位一定要加强领导，靠实责任，严明纪律，扎扎实实的把各项措施落到实处，确保防
火工作万无一失。要认真落实温家宝总理提出的森林防火负责制
“五条标准”，落实一把手是第一责任人，分管领导是主要责任
人，森林管护人员是直接责任人的“三个责任人”制度。要全面
推行“一张图”管理，继续实行局领导包场，场领导包片，科室
包重点区域，护林员包责任区的层层包抓责任制，真正把防火责
任落实到人头，把防火任务落实到地块、山头。按照各自的分工
和职能，同心协力，积极配合做好森林防火工作。要加大检查监
督的力度，保证责任制落实。局各领导、防火办要加大对基层防
火工作的督查。对落实制度不力，工作不到位，甚至脱岗、漏岗
的，要按责任书要求，本着从快从严的原则，发现一起，处理一
起,绝不姑息迁就，保证森林防火责任制的落实。要严格执行24
小时值班、领导带班制度和重要火情日报制度,确保火情信息和
政令畅通，确保森林火灾在第一时间得到妥善处臵。值班人员要
认真做好值班记录、火情记录、交接班登记和其他日常管理工作。防火办专职人员、瞭望监测人员、护林巡山人员、专业和半专业
扑火队员必须坚守岗位，杜绝脱岗、漏岗情况发生。要严格执行
森林火灾归口、统一、逐级上报制度，坚决防止出现迟报、瞒报
或越级上报现象。要加大责任追究力度，实行森林火灾责任倒查
和逐级追查,凡是防火责任不落实,发现火灾隐患不作为，发生火
情隐瞒不上报，扑火组织不得力,造成严重后果和影响的,要依法
依纪严肃追究相关人员的责任,真正做到“事故原因不查清不放
过,事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过。” 同志们，盛世兴林，防火为先，全力做好森林防火工作，是
我们义不容辞的政治责任，是上级组织对我们的殷切期望。让我
们在局党委的领导下，以高度的政治责任感和紧迫的使命感，扎
扎实实地做好森林防火工作，切实保障人民群众的生命财产安
全，有效保护宝贵的森林资源，巩固和发展生态建设成果，为推
动关山发展做出新的贡献。
主题词：林业 森林防火 讲话
平凉市关山林业管理局办公室 2011年11月2日印发