**镇“基层组织建设年”实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县“基层组织建设年”的决策部署，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经镇党委研究，决定在全镇各支部中开展基层组织建设年活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深
入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全镇各支部和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为做好党委、政府提出的“一二四一”文章提供坚强的组织保障。
二、组织机构
为使活动开展见成效，成立**镇基层组织建设年活动领导小组，成员如下：
- 1 -
组 长：***（镇党委书记）
副组长：***（镇党委副书记、镇长）
***（镇党委副书记、纪委书记）
成 员：***（镇党委副书记）
***（镇人大副主席）
***（副镇长）
***（副镇长）
领导小组下设办公室在党政办，由***同志兼任办公室主任。
三、方法步骤
按照县委的统一安排，结合实际，我镇基层组织建设年活动将分四个阶段进行：
（一）开展调研阶段（2012年3月中旬以前）。镇基层组织建设年活动领导小组深入全镇各党支部，从基层党的组织设置、班子建设、制度建设、经费场所保障、作用发挥等方面开展调研，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，将所属党支部划分为“一类、二类、三类”，根据实际制定升级转化目标，镇党委与各支部签订提档升级责任书。
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（二）组织实施阶段（2012年3月—7月）。镇基层组织建设年活动领导小组办公室具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（三）晋位提升阶段（2012年8月—11月）。要结合基层组织建设年活动过程中发现的问题，存在的困难，进行分类汇总，并结合党的十八大提出的新要求、新思路，经济社会建设过程中出现的新特点、新局面，对下一步工作进行整改提高。一类支部要树标杆，争当示范支部；二类支部要上档次，争取上档晋位；三类支部要换面貌，集中整改转形象，力争每个支部都能在原有的基础上有发展、有进步、有提高。
（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。镇党委要对各支部开展的基础组织建设年活动情况进行调查验收，对活动重视程度高，组织得力，措施到位，
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效果良好的支部进行表彰。在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，进而推动创先争优活动深入持续开展。
四、工作任务
大力夯实基层基础，推进改革创新，以“突出一个主题，注重两个结合，解决三个问题，开展四项活动，达到一个目标”，落实基层组织建设年的部署，全面加强我镇党的基层组织建设。
（一）突出一个主题：强组织，增活力，喜迎十八大顺利召开。
（二）注重两个结合：一是与新农村建设相结合。在全镇各项产业建设中艰苦创业，塑造基层组织的新活力、新形象。按照“因地制宜，因村施策”的原则，实施蔬菜种植、山羊养殖提升建设、经果林基地的培育建设等，引导全镇党员干部依托国家产业政策，结合本地实际，立足优势，选准脱贫致富、发展经济的好路子。二是与项目建设相结合。在全镇的项目建设中，发掘和培育一批先进典型，展示共产党员的新风采。在****建设、****建设、****建设、农村“一事一议”等各项项目建设中，实施“双向培养”工程：培养党员示范带头人，同时把涌现出来的更多优秀青年培养成党员，实现在实践中出经验、树典型。
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（三）解决三个问题：
1、解决基层组织建设中存在的突出问题。针对我镇不同程度存在的支部书记不重视党建工作、在党员发展、阵地建设、党员教育方面严重滞后等问题，镇党委提出党建目标责任，与各支部书记签定“目标责任书”，明确各项党建工作“书记抓、抓书记”，把党建工作变成名副其实的“一把手工程”，使抓党建工作成为支部书记的自觉行动。
2、解决支部书记凝聚力、战斗力、创造力不强的问题。深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，采取下派、激励培养相结合的方式，建强基层组织带头人队伍，强化创业创新性党组织建设核心；强化支部书记学习意识、服务意识、创新创业意识，摒弃得过且过、不思创业、不敢创业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢闯敢试的创业精神，营造浓厚的创业氛围。
3、完善基层组织考评机制。建立符合我镇当前经济社会发展的工作机制、考核机制，健全奖惩机制和督查机制，结合实际制定党建工作部署、检查、奖惩制度，把基层组织建设年工作任务完成情况作为考核、评先、奖惩的重要依据。
（四）开展四项活动：
1、基层组织现状大剖析。结合在全县开展基层党组织 - 5 -
现状大调查实施“三分类三升级”活动，开展我镇各基层党组织现状大调查，通过深入活动场所、开展问卷测评、一线走访调研的方式，切实掌握情况，开展全面剖析，形成调研报告。
2、基层组织年氛围大营造。突出活动主题，强化活动阵地，形成强大声势。通过会议、广播等形式，广泛宣传发动；在全镇交通要道出入口、政府办公楼等显要位置悬挂宣传标语或横幅，制作活动展板；设置十里党建宣传长廊；及时上报下发信息、简报，联系报社、电视台等媒体做好外宣。
3、基层支部书记思想能力的大教育、大培训。结合我镇实际情况，积极探索整合培训资源的有效途径，采取“请进来、走出去”的形式，开展支部书记的大教育、大培训。一是与****技术学院联合，每季度邀请专家教授到我镇开展大讲座并送村支书到该校学习；二是组织支部书记学习先进乡镇的发展模式和发展经验；三是依托“远程教育”平台，学习农业实用技术、创业技能等。通过各种培训，提升基层支部书记政治思想素质、创新思维、创业能力，把支部书记培育具有示范带动作用的能人。
4、普通党员素质的大提升。制定党员教育制度，加强党员教育力度，重点放在提高党员政治素质、改善党员文化
- 6 -
专业知识结构、培养党员解决实际问题的能力上，突出理论教育、党性教育和业务技能教育；在党员中实施标兵和骨干的培养工程，各支部选拔5名以上党员，制定培养规划，培养一批党员中的典型，充分发挥示范引领作用。
（五）达到一个目标：
通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现“全镇各项工作争一流”的工作目标。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委成立了以党委书记为组长的基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺
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利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向镇党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。
（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。
（三）加强舆论宣传。镇党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。镇党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。
（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全镇基层组织建设工作，2012年底，镇党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。
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**镇“基层组织建设年”实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县“基层组织建设年”的决策部署，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经镇党委研究，决定在全镇各支部中开展基层组织建设年活动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深
入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全镇各支部和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为做好党委、政府提出的“一二四一”文章提供坚强的组织保障。
二、组织机构
为使活动开展见成效，成立**镇基层组织建设年活动领导小组，成员如下：
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组 长：***（镇党委书记）
副组长：***（镇党委副书记、镇长）
***（镇党委副书记、纪委书记）
成 员：***（镇党委副书记）
***（镇人大副主席）
***（副镇长）
***（副镇长）
领导小组下设办公室在党政办，由***同志兼任办公室主任。
三、方法步骤
按照县委的统一安排，结合实际，我镇基层组织建设年活动将分四个阶段进行：
（一）开展调研阶段（2012年3月中旬以前）。镇基层组织建设年活动领导小组深入全镇各党支部，从基层党的组织设置、班子建设、制度建设、经费场所保障、作用发挥等方面开展调研，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，将所属党支部划分为“一类、二类、三类”，根据实际制定升级转化目标，镇党委与各支部签订提档升级责任书。
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（二）组织实施阶段（2012年3月—7月）。镇基层组织建设年活动领导小组办公室具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（三）晋位提升阶段（2012年8月—11月）。要结合基层组织建设年活动过程中发现的问题，存在的困难，进行分类汇总，并结合党的十八大提出的新要求、新思路，经济社会建设过程中出现的新特点、新局面，对下一步工作进行整改提高。一类支部要树标杆，争当示范支部；二类支部要上档次，争取上档晋位；三类支部要换面貌，集中整改转形象，力争每个支部都能在原有的基础上有发展、有进步、有提高。
（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。镇党委要对各支部开展的基础组织建设年活动情况进行调查验收，对活动重视程度高，组织得力，措施到位，
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效果良好的支部进行表彰。在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，进而推动创先争优活动深入持续开展。
四、工作任务
大力夯实基层基础，推进改革创新，以“突出一个主题，注重两个结合，解决三个问题，开展四项活动，达到一个目标”，落实基层组织建设年的部署，全面加强我镇党的基层组织建设。
（一）突出一个主题：强组织，增活力，喜迎十八大顺利召开。
（二）注重两个结合：一是与新农村建设相结合。在全镇各项产业建设中艰苦创业，塑造基层组织的新活力、新形象。按照“因地制宜，因村施策”的原则，实施蔬菜种植、山羊养殖提升建设、经果林基地的培育建设等，引导全镇党员干部依托国家产业政策，结合本地实际，立足优势，选准脱贫致富、发展经济的好路子。二是与项目建设相结合。在全镇的项目建设中，发掘和培育一批先进典型，展示共产党员的新风采。在****建设、****建设、****建设、农村“一事一议”等各项项目建设中，实施“双向培养”工程：培养党员示范带头人，同时把涌现出来的更多优秀青年培养成党员，实现在实践中出经验、树典型。
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（三）解决三个问题：
1、解决基层组织建设中存在的突出问题。针对我镇不同程度存在的支部书记不重视党建工作、在党员发展、阵地建设、党员教育方面严重滞后等问题，镇党委提出党建目标责任，与各支部书记签定“目标责任书”，明确各项党建工作“书记抓、抓书记”，把党建工作变成名副其实的“一把手工程”，使抓党建工作成为支部书记的自觉行动。
2、解决支部书记凝聚力、战斗力、创造力不强的问题。深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，采取下派、激励培养相结合的方式，建强基层组织带头人队伍，强化创业创新性党组织建设核心；强化支部书记学习意识、服务意识、创新创业意识，摒弃得过且过、不思创业、不敢创业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢闯敢试的创业精神，营造浓厚的创业氛围。
3、完善基层组织考评机制。建立符合我镇当前经济社会发展的工作机制、考核机制，健全奖惩机制和督查机制，结合实际制定党建工作部署、检查、奖惩制度，把基层组织建设年工作任务完成情况作为考核、评先、奖惩的重要依据。
（四）开展四项活动：
1、基层组织现状大剖析。结合在全县开展基层党组织 - 5 -
现状大调查实施“三分类三升级”活动，开展我镇各基层党组织现状大调查，通过深入活动场所、开展问卷测评、一线走访调研的方式，切实掌握情况，开展全面剖析，形成调研报告。
2、基层组织年氛围大营造。突出活动主题，强化活动阵地，形成强大声势。通过会议、广播等形式，广泛宣传发动；在全镇交通要道出入口、政府办公楼等显要位置悬挂宣传标语或横幅，制作活动展板；设置十里党建宣传长廊；及时上报下发信息、简报，联系报社、电视台等媒体做好外宣。
3、基层支部书记思想能力的大教育、大培训。结合我镇实际情况，积极探索整合培训资源的有效途径，采取“请进来、走出去”的形式，开展支部书记的大教育、大培训。一是与****技术学院联合，每季度邀请专家教授到我镇开展大讲座并送村支书到该校学习；二是组织支部书记学习先进乡镇的发展模式和发展经验；三是依托“远程教育”平台，学习农业实用技术、创业技能等。通过各种培训，提升基层支部书记政治思想素质、创新思维、创业能力，把支部书记培育具有示范带动作用的能人。
4、普通党员素质的大提升。制定党员教育制度，加强党员教育力度，重点放在提高党员政治素质、改善党员文化
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专业知识结构、培养党员解决实际问题的能力上，突出理论教育、党性教育和业务技能教育；在党员中实施标兵和骨干的培养工程，各支部选拔5名以上党员，制定培养规划，培养一批党员中的典型，充分发挥示范引领作用。
（五）达到一个目标：
通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现“全镇各项工作争一流”的工作目标。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委成立了以党委书记为组长的基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺
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利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向镇党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。
（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。
（三）加强舆论宣传。镇党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。镇党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。
（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全镇基层组织建设工作，2012年底，镇党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。
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