在全市金融工作座谈会上的讲话提纲
***市市长
（2017年3月12日）
今天把大家请来，主要是沟通一下情况，交流一下思想，特别是在经济下行压力不断加大的形势下，如何利用现有金融政策，破解融资难题，促进政银企密切合作，共同为**实现“科学发展、绿色崛起”出谋划策。
今年以来，全市上下，特别是各金融机构按照市委、市政府的决策部署，以服务地方经济发展为己任，抢抓机遇、应对挑战、开拓创新，金融业呈现出贷款规模不断增长、金融体系不断完善、融资渠道不断拓宽、银企合作不断深化、整体实力明显提升的良好势头。贷款规模稳步增长，截至11月底，全市金融机构贷款余额1285.8亿元，比年初增加177亿元，同比增长16.8%。外埠金融机构各项贷款余额301.9亿元，比年初增加53.1亿元。提前超额完成年初确定的目标任务。机构引进实现突破，在去年交通银行落户的基础上，今年中信银行唐山分行、*银行和张家口银行又成功入驻我市。初步形成了政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村合作金融机构和村镇银行等多种所有制，竞争充分、功能齐全的金融组织体系。企业上市取得成效，**天成印刷科技公司在新三板挂牌，成为我市首家新三板上市企业。博琳印务、天原药业、怡达食品、金盛科技、博亚农牧也将陆续在新三板挂牌。主板、境外、新三板等多层次的资本
市场体系已初步形成。金融改革不断深入，成功为兴隆滨达小贷公司发行1000万元私募债。工商银行为承钢公司40多户上游企业融资12.7亿元。“保险”替代“担保”的小额贷款模式，近期将在全市开展试点工作，等等。这里面都饱含着各金融机构、各有关部门的不懈努力和辛勤工作。借此机会，我代表市政府对大家表示诚挚的感谢!
刚才，各位立足实际，就如何更好地利用现有政策支持经济社会发展谈了很好的意见。下面，我结合大家讲的，谈几点想法。
第一，要正视问题。当前我市的金融形势虽然总体较好，运行比较平稳，但也存在不容忽视的问题。一是企业融资渠道窄。目前，我市企业融资仍然以间接为主，主要通过重点项目建设、固定资产投资、流动资金等传统方式融资，企业上市融资、股权融资、债券融资等直接融资方式仍然较少。二是银行贷款差距大。一方面是内外差距大，主要是市内银行存在不能贷、不敢贷的问题。今年我市外埠银行新增贷款达到了53.1亿元，占比已接近市内银行新增贷款额的三分之一。另一方面是内部各银行之间的放贷规模也不平衡，截至9月末，农信社新增贷款47.2亿元、**银行新增贷款33.1亿元，位于第一梯队；工行、建行、农行分别新增贷款、23.7亿元、21.2亿元、20.1亿元，位于第二梯队；中行、交行、邮储行分别新增贷款10.7亿元、10亿元、4.7亿元和2.9亿元，位于第三梯队。三是中小企业融资难。据我了解，目前一些中小企业融资成本已接近，甚至超过基准利率的2倍。有的同志向我反映，有些银行贷款宣传的好，但是真要办起贷款，总是感觉条件多、手续杂、时间长。这些问题，都需要我
们高度关注，认真研究，采取有效措施，尽快扭转局面。
第二，要把握形势。当前，我国经济发展已经进入“新常态”，为保持经济增长处在合理区间，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化投资仍是当前和今后一个时期拉动经济增长的主导力量。就我市来讲，既面临着难得的发展机遇，也面临着众多挑战。
讲机遇，就是当前我国发展正处于大有作为的重要战略机遇期，中央提出全面深化改革，大力培育战略性新兴产业，振兴实体经济，为我市经济发展提供了良好的宏观环境和有力的政策支持。特别是，习近平总书记亲自推动的京津冀协同发展战略，这是京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的重大举措，是我们**实现跨越发展重大历史机遇。同时，我市区位独特，资源丰富，交通便捷，生态优良，市场空间巨大，后发优势愈发明显。
讲挑战，就是我市欠发达的现状还没有根本改变，加快发展的任务更为繁重，更为紧迫。当前，我们最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个工作链当中，金融是核心。一般来讲，资金来源主要有三个渠道：财政资金、金融资金、社会资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生。社会资金分散、薄弱，利用难度大。只有金融才是最有效、最现实的来源。我们各家金融单位要高度关注，全力支持。
第三，要更好作为。各金融机构要把自身发展与服务地方经济结合起来，积极主动作为，在思想上与政府合“意”，在行动
上与政府合“拍”，全力以赴推动我市经济又好又快发展。
进一步加大信贷投放力度。总的原则是“松贷不紧贷，慎贷不惜贷，敢贷不乱贷”，抓大不放小，爱富不嫌贫，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，为发展提供正能量。各金融机构要积极主动向上级行争取信贷指标、存贷比例、票据融资、授信管理等方面的倾斜支持，最大限度的拓展信贷空间。要根据中小企业业务特点和贷款需求，为企业“量身定做”，推出不同的信贷担保品种，提供多元化金融服务【比如发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，开展动产、仓单、保单、股权、应收账款、知识产权等抵质押贷款业务，为企业发展开辟绿色的金融通道】。
进一步丰富金融市场体系。要继续加大金融机构的引进力度，积极争取股份制银行，特别是在我市有信贷业务的股份制银行，设立分支机构。要加大地方金融机构培育力度，加快筹建建行丰宁支行、中行**县支行，实现四大国有商业银行县域机构全覆盖。同时，要紧紧抓住全国供销社改革试点的机遇，研究组建**农村银行，创新发展我市金融市场体系。要扩大融资担保和小额贷款规模，切实发挥担保机构对银行信贷的支撑作用，做大做强以市担保公司为主体的政策性担保体系，稳步增加小贷公司的数量和规模，助推中小企业的发展。
进一步拓宽直接融资渠道。要以天成印刷新三板挂牌为突破口，通过政府推动、批量改制、政策支持的方式，加快推进一批企业改制上市，通过资本市场，拓宽融资渠道、实现股权增值、品牌提升。以天宝矿业集团、兴安民爆公司为重点，推动更多企业境外上市融资。同时，积极研究利用企业债券、集合票据和私
募债等方式融资，加快中关村中小企业发展基金、*新兴产业投资基金等股权基金的引进和设立，进一步丰富我市资本市场融资渠道。
进一步防范化解金融风险。要加强对融资平台、房地产市场、“两高一剩”行业等重点领域的信用风险防控，提高对非法集资、民间借贷和交叉性金融风险的监控监管，严禁各类投资公司、典当行和担保公司超范围经营，确保不发生系统性区域性金融风险。
进一步强化银企对接合作。加快建立常态化、制度化的银企对接平台，开展多层次、多领域、多形式的对接活动，推动金融资本和企业资源的有效融合。
最后，借此机会也给企业提一点要求：市场经济是诚信经济，竞争越激烈，诚信就越是一种价值。所以，我们的企业，一方面要讲诚信。小胜靠智，大胜靠德，企业家应该成为诚信的模范，做到诚信经营，诚信纳税，诚信用贷。只有让银行“放心”，银行才能“放贷”。另一方面要强实力。打造过硬产品和知名品牌，以良好的经济效益、优秀的企业形象和丰厚的投资回报，赢得金融机构的信任和支持。
同志们，金融是现代经济的核心。我们要充分学习好、研究好、运用好当前的金融政策，紧紧围绕全市经济社会发展大局，抢抓机遇，鼓足干劲，锐意进取，为**经济发展提供更加有力的金融支撑。
在全市金融工作座谈会上的讲话提纲
***市市长
（2017年3月12日）
今天把大家请来，主要是沟通一下情况，交流一下思想，特别是在经济下行压力不断加大的形势下，如何利用现有金融政策，破解融资难题，促进政银企密切合作，共同为**实现“科学发展、绿色崛起”出谋划策。
今年以来，全市上下，特别是各金融机构按照市委、市政府的决策部署，以服务地方经济发展为己任，抢抓机遇、应对挑战、开拓创新，金融业呈现出贷款规模不断增长、金融体系不断完善、融资渠道不断拓宽、银企合作不断深化、整体实力明显提升的良好势头。贷款规模稳步增长，截至11月底，全市金融机构贷款余额1285.8亿元，比年初增加177亿元，同比增长16.8%。外埠金融机构各项贷款余额301.9亿元，比年初增加53.1亿元。提前超额完成年初确定的目标任务。机构引进实现突破，在去年交通银行落户的基础上，今年中信银行唐山分行、*银行和张家口银行又成功入驻我市。初步形成了政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村合作金融机构和村镇银行等多种所有制，竞争充分、功能齐全的金融组织体系。企业上市取得成效，**天成印刷科技公司在新三板挂牌，成为我市首家新三板上市企业。博琳印务、天原药业、怡达食品、金盛科技、博亚农牧也将陆续在新三板挂牌。主板、境外、新三板等多层次的资本
市场体系已初步形成。金融改革不断深入，成功为兴隆滨达小贷公司发行1000万元私募债。工商银行为承钢公司40多户上游企业融资12.7亿元。“保险”替代“担保”的小额贷款模式，近期将在全市开展试点工作，等等。这里面都饱含着各金融机构、各有关部门的不懈努力和辛勤工作。借此机会，我代表市政府对大家表示诚挚的感谢!
刚才，各位立足实际，就如何更好地利用现有政策支持经济社会发展谈了很好的意见。下面，我结合大家讲的，谈几点想法。
第一，要正视问题。当前我市的金融形势虽然总体较好，运行比较平稳，但也存在不容忽视的问题。一是企业融资渠道窄。目前，我市企业融资仍然以间接为主，主要通过重点项目建设、固定资产投资、流动资金等传统方式融资，企业上市融资、股权融资、债券融资等直接融资方式仍然较少。二是银行贷款差距大。一方面是内外差距大，主要是市内银行存在不能贷、不敢贷的问题。今年我市外埠银行新增贷款达到了53.1亿元，占比已接近市内银行新增贷款额的三分之一。另一方面是内部各银行之间的放贷规模也不平衡，截至9月末，农信社新增贷款47.2亿元、**银行新增贷款33.1亿元，位于第一梯队；工行、建行、农行分别新增贷款、23.7亿元、21.2亿元、20.1亿元，位于第二梯队；中行、交行、邮储行分别新增贷款10.7亿元、10亿元、4.7亿元和2.9亿元，位于第三梯队。三是中小企业融资难。据我了解，目前一些中小企业融资成本已接近，甚至超过基准利率的2倍。有的同志向我反映，有些银行贷款宣传的好，但是真要办起贷款，总是感觉条件多、手续杂、时间长。这些问题，都需要我
们高度关注，认真研究，采取有效措施，尽快扭转局面。
第二，要把握形势。当前，我国经济发展已经进入“新常态”，为保持经济增长处在合理区间，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，强化投资仍是当前和今后一个时期拉动经济增长的主导力量。就我市来讲，既面临着难得的发展机遇，也面临着众多挑战。
讲机遇，就是当前我国发展正处于大有作为的重要战略机遇期，中央提出全面深化改革，大力培育战略性新兴产业，振兴实体经济，为我市经济发展提供了良好的宏观环境和有力的政策支持。特别是，习近平总书记亲自推动的京津冀协同发展战略，这是京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的重大举措，是我们**实现跨越发展重大历史机遇。同时，我市区位独特，资源丰富，交通便捷，生态优良，市场空间巨大，后发优势愈发明显。
讲挑战，就是我市欠发达的现状还没有根本改变，加快发展的任务更为繁重，更为紧迫。当前，我们最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个工作链当中，金融是核心。一般来讲，资金来源主要有三个渠道：财政资金、金融资金、社会资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生。社会资金分散、薄弱，利用难度大。只有金融才是最有效、最现实的来源。我们各家金融单位要高度关注，全力支持。
第三，要更好作为。各金融机构要把自身发展与服务地方经济结合起来，积极主动作为，在思想上与政府合“意”，在行动
上与政府合“拍”，全力以赴推动我市经济又好又快发展。
进一步加大信贷投放力度。总的原则是“松贷不紧贷，慎贷不惜贷，敢贷不乱贷”，抓大不放小，爱富不嫌贫，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，为发展提供正能量。各金融机构要积极主动向上级行争取信贷指标、存贷比例、票据融资、授信管理等方面的倾斜支持，最大限度的拓展信贷空间。要根据中小企业业务特点和贷款需求，为企业“量身定做”，推出不同的信贷担保品种，提供多元化金融服务【比如发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，开展动产、仓单、保单、股权、应收账款、知识产权等抵质押贷款业务，为企业发展开辟绿色的金融通道】。
进一步丰富金融市场体系。要继续加大金融机构的引进力度，积极争取股份制银行，特别是在我市有信贷业务的股份制银行，设立分支机构。要加大地方金融机构培育力度，加快筹建建行丰宁支行、中行**县支行，实现四大国有商业银行县域机构全覆盖。同时，要紧紧抓住全国供销社改革试点的机遇，研究组建**农村银行，创新发展我市金融市场体系。要扩大融资担保和小额贷款规模，切实发挥担保机构对银行信贷的支撑作用，做大做强以市担保公司为主体的政策性担保体系，稳步增加小贷公司的数量和规模，助推中小企业的发展。
进一步拓宽直接融资渠道。要以天成印刷新三板挂牌为突破口，通过政府推动、批量改制、政策支持的方式，加快推进一批企业改制上市，通过资本市场，拓宽融资渠道、实现股权增值、品牌提升。以天宝矿业集团、兴安民爆公司为重点，推动更多企业境外上市融资。同时，积极研究利用企业债券、集合票据和私
募债等方式融资，加快中关村中小企业发展基金、*新兴产业投资基金等股权基金的引进和设立，进一步丰富我市资本市场融资渠道。
进一步防范化解金融风险。要加强对融资平台、房地产市场、“两高一剩”行业等重点领域的信用风险防控，提高对非法集资、民间借贷和交叉性金融风险的监控监管，严禁各类投资公司、典当行和担保公司超范围经营，确保不发生系统性区域性金融风险。
进一步强化银企对接合作。加快建立常态化、制度化的银企对接平台，开展多层次、多领域、多形式的对接活动，推动金融资本和企业资源的有效融合。
最后，借此机会也给企业提一点要求：市场经济是诚信经济，竞争越激烈，诚信就越是一种价值。所以，我们的企业，一方面要讲诚信。小胜靠智，大胜靠德，企业家应该成为诚信的模范，做到诚信经营，诚信纳税，诚信用贷。只有让银行“放心”，银行才能“放贷”。另一方面要强实力。打造过硬产品和知名品牌，以良好的经济效益、优秀的企业形象和丰厚的投资回报，赢得金融机构的信任和支持。
同志们，金融是现代经济的核心。我们要充分学习好、研究好、运用好当前的金融政策，紧紧围绕全市经济社会发展大局，抢抓机遇，鼓足干劲，锐意进取，为**经济发展提供更加有力的金融支撑。