全县消防工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是报请县委、县政府主要领导同意召开的，主要任务是认真贯彻全市消防工作会议精神，回顾总结2010年消防工作，深入分析面临的新形势新任务，对2011年工作进行安排部署。
一、要认清形势，增强忧患意识
2011年，是我县消防工作面临特殊形势、特殊考验的一年。全县各级各部门、各有关单位坚持以科学发展观为指导，坚持服从、服务于经济建设和社会发展稳定大局，逐级落实消防安全责任制，深入推进火灾隐患排查整治，全社会抗御火灾的整体能力进一步提高，消防工作取得了显著成绩。一是火灾形势保持持续平稳。通过深入开展火灾隐患大排查大整治和“守护中原”系列行动，共排查单位1890余家，消除火灾隐患3500余处。全县发生火灾220起，无人员死亡。二是 “防火墙”工程建设稳步开展。全县严格落实省市政府构筑消防安全“防火墙”工程三年规划，建成消防安全“四个能力”样板单位15家，90%的乡镇落实网格精细化管理，城乡抗御火灾整体能力大幅提升。三是社会综合应急救援能力显著提升。县消防大队共接警出动361余次，抢救遇险群众85人，保护财产价值260万元，成功处置了 “3.31”
矿难、“4.12”鞭炮公司爆炸事故、“4.29”甲醇泄漏等灾害事故。应急救援大队成立，存在问题
这些成绩的取得，得益于各单位、各部门的高度重视、正确领导，得益于各行业部门和社会各界的共同努力、协同配合。在此，我代表县政府，向工作在消防一线的全体消防官兵、公安干警、社会单位消防管理人员，向关心支持我县消防工作的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于多方面因素的制约，当前我县消防工作面临的形势依然严峻，决不可盲目乐观。一是社会消防管理仍然薄弱。一些乡（镇）政府领导对消防工作的重要性认识不足，消防安全责任制没有真正落实到位，尤其是一些乡镇、社区、村委会等基层组织对上级的部署工作棚架，逐级弱化。个别行业部门消防监管责任还未履行到位，存在推诿扯皮、推卸责任等现象。部分社会单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改等机制还没有真正建立，消防安全管理流于形式。二是消防安全意识仍然淡薄。部分社会单位的消防责任主体意识不强，消防法制观念淡薄，违法经营、违章作业的现象仍然不同程度地存在。人民的消防安全素质整体还比较低，不懂得起码的用火用电安全常识，缺乏基本的火场逃生和自救技能，这是导致火灾亡人的一个重要原因。三是公共消防设施仍然滞后。近年，全县公共消防设施建设取得了长足发展，但滞后于经济社会发展的状况仍没有从根本上得到改善，消防队站、消火
栓、消防装备等基础设施建设投入不足，尤其是第二处消防站的征地工作还未完成。四是火灾防控形势仍然严峻。全县共有高层建筑30余幢、公众聚集场所24家，诱发火灾因素多，消防管理难度大。近期，全国相继发生了几起大的亡人火灾事故。1月13日，湖南省长沙市一宾馆发生火灾，造成10人死亡，广东省东莞市一临街店铺发生火灾，造成8人死亡。1月17日，内蒙古自治区鄂尔多斯市一宾馆发生火灾，造成4人死亡，湖北省武汉市一服装厂发生火灾，造成14人死亡，教训十分深刻。对于我县来说，虽然火灾隐患大排查大整治取得了阶段性成效，但火灾隐患彻底根除还存在许多困难，对人民群众的生命财产安全构成潜在威胁。综合分析当前形势，可以说是机遇与挑战并存、希望与压力同在。对此，全县各乡镇、各部门一定要认清当前面临的严峻形势，一定要牢记“责任重于泰山”的职责，一定要树立如履薄冰的危机意识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，采取一切可行措施，利用各种有效手段，坚决预防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力确保我县消防安全形势持续稳定。
二、明确任务，突出重点
针对今年消防工作，市政府提出了很好的工作思路和工作目标，我县也与市政府签订了目标责任保证书。对照目标，今年我县有“两项任务”必须坚决完成。一是坚决杜绝亡人火灾事故发生。消防工作的最大成绩就在于不发生各类火灾、不发生亡人火灾事故，这是一项硬任务、硬指标。二是政府目标责任必须完成。
各乡（镇）要对照目标责任书，制订工作计划，确保各项目标如期完成。为确保完成上述目标任务，我们必须以“防火墙”工程建设为抓手，深入开展火灾隐患大排查大整治。具体的讲，就是要重点做好以下“六个方面”工作：
一是要加大消防投入力度。近几年全国各地发生的火灾事故教训和重大应急抢险救援事件，暴露出公共消防设施建设、消防队站装备力量以及社会单位火灾处置能力严重滞后于社会经济的发展速度，急需进一步加强。这也是我们伊川存在的问题，因此，各乡（镇）要按照“快补旧账、不欠新账”的原则，加强公共消防设施建设，尤其是旧城改造、城中村改造时必须同步建设消防基础设施。要进一步加强消防队站装备建设，满足日益复杂的火灾扑救和灾害处置需要。社会单位要重视消防工作资金投入，舍得为消防工作花钱，特别是在维护消防设施、购买消防器材、设置宣传图版、员工消防培训等方面，要不遗余力的鼎力支持，该培训的培训，该花钱的花钱。
二是要始终紧盯高危场所。各乡（镇）政府要牢牢把握对高危场所的主动权，针对歌舞娱乐、高层地下、商场市场、化工等重点高危场所，坚持在同等技术规范限制下从高要求，坚持在同等法律条文约束下从严管理，切实提高单位规范化管理水平和自防自救能力，严防群死群伤火灾事故的发生。特别是商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所以及化工企业、高层地下建筑、施工工地等高危场所的行业监管部门要自觉落实行业消防监管责任，在
行业系统内部持续开展火灾隐患大排查大整治，做到底数清、情况明，确保消防安全万无一失。同时，要创新火灾隐患专项治理推进消防工作基础化，针对化工企业、集贸市场、加工作坊、城乡结合部、高层建筑等行业，开展不同类别、不同行业的专项治理排查，以点带面，逐步规范，全面提升行业消防安全管理水平。
三是要严格进行执法监管。严格执法，铁腕除患，是近年来我县保持火灾形势平稳的核心经验，必须一如既往地坚持下去。对无视人民群众生命安全的违法行为，必须敢于碰硬，铁面执法，铁腕整治，用足用够临时查封、强制拆除、责令关停、行政拘留等法律手段，予以坚决、彻底整治，始终保持严惩消防违法违规行为的高压态势。各乡（镇）政府要切实为消防监督执法撑腰打气，在事关安全稳定的问题上，绝不允许降低标准、乱开口子。
四是要坚决做好基础防控。基础不牢，地动山摇。因此，今年我们要在基层消防工作上下功夫，坚决筑牢基层基础火灾防控防线，创新完善全县消防安全网格精细化管理模式，筑牢乡镇，行政村，街区（居民楼院、村组）的“三级”基层基础火灾防控防线，广泛发动基层安监、综治、巡防、保安、物业等力量，形成对全县基层“九小”场所、居民社区、农村全方位的消防监管，切实消除管理盲区和盲点，实现社区、村镇等基层单位火灾零伤亡。
五是要着力解决现实问题。要着力解决消防警力不足的现实问题，实行片区消防联勤制度，对辖区进行划片包干，分包到
人，推行消防大队全体干部、乡镇政府工作人员、派出所民警、消防文职人员联合检查的机制，补充警力，形成工作合力。要深化巡消合一、保消合一模式，对巡防队员实施全员消防培训，强化保安人员消防业务培训，全面落实消防专业保安派驻制度，发展壮大消防队伍力量。
六是要建立消防宣传培训常态化机制。各乡（镇）、各部门要严格按照消防法律法规的规定，把提高广大人民群众的消防安全意识和能力作为己任，持续开展“全民消防大宣传大培训大演练”。要强化经常性消防大宣传，充分利用楼宇广告、电梯广告、消防橱窗和“三提示”标牌开展消防宣传，发挥消防宣传车直观便利的宣传作用，定期在电视台播放逃生自救短片，全面宣传普及消防法律法规和防火灭火常识。要强化消防大培训，针对人员密集场所从业人员、物业公司消防控制室操作人员、化工企业和易燃易爆场所特殊工种人员经常流动的特点，开展经常性培训；分级组织开展乡（镇）长消防专业培训。要强化消防大演练，指导人员密集场所、高层地下建筑和化工企业逐一制定灭火应急疏散预案，逐一开展灭火疏散演练，切实提升消防安全意识和自防自救能力。
三、要落实责任，确保实现年度目标
做好消防工作，关键在于抓好工作落实。一要落实责任。首先，要落实领导责任。各乡（镇）政府主要领导同志是本辖区消防安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，履行好公共
消防安全管理职能；各分管领导是直接责任人，必须具体抓，定期召开会议，全面掌握情况，及时发现问题、解决问题。其次，要落实行业部门的责任。各行业主管部门要认真履行消防安全监管责任，负责本行业系统火灾隐患排查整治，督促下属单位落实消防安全防范措施、整改火灾隐患。第三，要落实具体监管人的责任。各部门要明确本行业消防安全工作的具体监管人员，切实将消防安全监管责任落到实处。二要转变作风。各乡（镇）、各部门尤其是领导干部必须亲历亲为抓好消防工作。尤其是在落实消防投入、消防装备建设上，要建立常抓常议和政务督察机制，定期研究，重点督导，高标准推进、高标准完成。在整治重大火灾隐患以及城中村、城乡结合部等消防“乱点”上，要亲自动员部署、亲自督导检查，发动社会广泛参与，切实形成声势，取得实效。三要强化问责。要严格按照安全事故责任追究的要求，坚持过程追究、隐患追究、顶格追究，紧盯不落实的事，问责不落实的人。一是顶格查处消防违法行为和火灾隐患。针对消防违法行为，不管是什么人说情、有什么背景，该停业的必须停业，该查封的必须查封，该取缔的必须取缔，该拘留的必须拘留，绝不允许降低标准、擅自变通。二是顶格追究消防安全事故责任。一旦发生火灾事故，按照县委、县政府有关规定，从严追究，决不手软。
同志们，2011年全县消防工作目标已经明确，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，真
抓实干，努力推动我县消防工作再上新台阶，为建设平安伊川、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
谢谢大家！
全县消防工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是报请县委、县政府主要领导同意召开的，主要任务是认真贯彻全市消防工作会议精神，回顾总结2010年消防工作，深入分析面临的新形势新任务，对2011年工作进行安排部署。
一、要认清形势，增强忧患意识
2011年，是我县消防工作面临特殊形势、特殊考验的一年。全县各级各部门、各有关单位坚持以科学发展观为指导，坚持服从、服务于经济建设和社会发展稳定大局，逐级落实消防安全责任制，深入推进火灾隐患排查整治，全社会抗御火灾的整体能力进一步提高，消防工作取得了显著成绩。一是火灾形势保持持续平稳。通过深入开展火灾隐患大排查大整治和“守护中原”系列行动，共排查单位1890余家，消除火灾隐患3500余处。全县发生火灾220起，无人员死亡。二是 “防火墙”工程建设稳步开展。全县严格落实省市政府构筑消防安全“防火墙”工程三年规划，建成消防安全“四个能力”样板单位15家，90%的乡镇落实网格精细化管理，城乡抗御火灾整体能力大幅提升。三是社会综合应急救援能力显著提升。县消防大队共接警出动361余次，抢救遇险群众85人，保护财产价值260万元，成功处置了 “3.31”
矿难、“4.12”鞭炮公司爆炸事故、“4.29”甲醇泄漏等灾害事故。应急救援大队成立，存在问题
这些成绩的取得，得益于各单位、各部门的高度重视、正确领导，得益于各行业部门和社会各界的共同努力、协同配合。在此，我代表县政府，向工作在消防一线的全体消防官兵、公安干警、社会单位消防管理人员，向关心支持我县消防工作的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，由于多方面因素的制约，当前我县消防工作面临的形势依然严峻，决不可盲目乐观。一是社会消防管理仍然薄弱。一些乡（镇）政府领导对消防工作的重要性认识不足，消防安全责任制没有真正落实到位，尤其是一些乡镇、社区、村委会等基层组织对上级的部署工作棚架，逐级弱化。个别行业部门消防监管责任还未履行到位，存在推诿扯皮、推卸责任等现象。部分社会单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改等机制还没有真正建立，消防安全管理流于形式。二是消防安全意识仍然淡薄。部分社会单位的消防责任主体意识不强，消防法制观念淡薄，违法经营、违章作业的现象仍然不同程度地存在。人民的消防安全素质整体还比较低，不懂得起码的用火用电安全常识，缺乏基本的火场逃生和自救技能，这是导致火灾亡人的一个重要原因。三是公共消防设施仍然滞后。近年，全县公共消防设施建设取得了长足发展，但滞后于经济社会发展的状况仍没有从根本上得到改善，消防队站、消火
栓、消防装备等基础设施建设投入不足，尤其是第二处消防站的征地工作还未完成。四是火灾防控形势仍然严峻。全县共有高层建筑30余幢、公众聚集场所24家，诱发火灾因素多，消防管理难度大。近期，全国相继发生了几起大的亡人火灾事故。1月13日，湖南省长沙市一宾馆发生火灾，造成10人死亡，广东省东莞市一临街店铺发生火灾，造成8人死亡。1月17日，内蒙古自治区鄂尔多斯市一宾馆发生火灾，造成4人死亡，湖北省武汉市一服装厂发生火灾，造成14人死亡，教训十分深刻。对于我县来说，虽然火灾隐患大排查大整治取得了阶段性成效，但火灾隐患彻底根除还存在许多困难，对人民群众的生命财产安全构成潜在威胁。综合分析当前形势，可以说是机遇与挑战并存、希望与压力同在。对此，全县各乡镇、各部门一定要认清当前面临的严峻形势，一定要牢记“责任重于泰山”的职责，一定要树立如履薄冰的危机意识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，采取一切可行措施，利用各种有效手段，坚决预防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力确保我县消防安全形势持续稳定。
二、明确任务，突出重点
针对今年消防工作，市政府提出了很好的工作思路和工作目标，我县也与市政府签订了目标责任保证书。对照目标，今年我县有“两项任务”必须坚决完成。一是坚决杜绝亡人火灾事故发生。消防工作的最大成绩就在于不发生各类火灾、不发生亡人火灾事故，这是一项硬任务、硬指标。二是政府目标责任必须完成。
各乡（镇）要对照目标责任书，制订工作计划，确保各项目标如期完成。为确保完成上述目标任务，我们必须以“防火墙”工程建设为抓手，深入开展火灾隐患大排查大整治。具体的讲，就是要重点做好以下“六个方面”工作：
一是要加大消防投入力度。近几年全国各地发生的火灾事故教训和重大应急抢险救援事件，暴露出公共消防设施建设、消防队站装备力量以及社会单位火灾处置能力严重滞后于社会经济的发展速度，急需进一步加强。这也是我们伊川存在的问题，因此，各乡（镇）要按照“快补旧账、不欠新账”的原则，加强公共消防设施建设，尤其是旧城改造、城中村改造时必须同步建设消防基础设施。要进一步加强消防队站装备建设，满足日益复杂的火灾扑救和灾害处置需要。社会单位要重视消防工作资金投入，舍得为消防工作花钱，特别是在维护消防设施、购买消防器材、设置宣传图版、员工消防培训等方面，要不遗余力的鼎力支持，该培训的培训，该花钱的花钱。
二是要始终紧盯高危场所。各乡（镇）政府要牢牢把握对高危场所的主动权，针对歌舞娱乐、高层地下、商场市场、化工等重点高危场所，坚持在同等技术规范限制下从高要求，坚持在同等法律条文约束下从严管理，切实提高单位规范化管理水平和自防自救能力，严防群死群伤火灾事故的发生。特别是商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所以及化工企业、高层地下建筑、施工工地等高危场所的行业监管部门要自觉落实行业消防监管责任，在
行业系统内部持续开展火灾隐患大排查大整治，做到底数清、情况明，确保消防安全万无一失。同时，要创新火灾隐患专项治理推进消防工作基础化，针对化工企业、集贸市场、加工作坊、城乡结合部、高层建筑等行业，开展不同类别、不同行业的专项治理排查，以点带面，逐步规范，全面提升行业消防安全管理水平。
三是要严格进行执法监管。严格执法，铁腕除患，是近年来我县保持火灾形势平稳的核心经验，必须一如既往地坚持下去。对无视人民群众生命安全的违法行为，必须敢于碰硬，铁面执法，铁腕整治，用足用够临时查封、强制拆除、责令关停、行政拘留等法律手段，予以坚决、彻底整治，始终保持严惩消防违法违规行为的高压态势。各乡（镇）政府要切实为消防监督执法撑腰打气，在事关安全稳定的问题上，绝不允许降低标准、乱开口子。
四是要坚决做好基础防控。基础不牢，地动山摇。因此，今年我们要在基层消防工作上下功夫，坚决筑牢基层基础火灾防控防线，创新完善全县消防安全网格精细化管理模式，筑牢乡镇，行政村，街区（居民楼院、村组）的“三级”基层基础火灾防控防线，广泛发动基层安监、综治、巡防、保安、物业等力量，形成对全县基层“九小”场所、居民社区、农村全方位的消防监管，切实消除管理盲区和盲点，实现社区、村镇等基层单位火灾零伤亡。
五是要着力解决现实问题。要着力解决消防警力不足的现实问题，实行片区消防联勤制度，对辖区进行划片包干，分包到
人，推行消防大队全体干部、乡镇政府工作人员、派出所民警、消防文职人员联合检查的机制，补充警力，形成工作合力。要深化巡消合一、保消合一模式，对巡防队员实施全员消防培训，强化保安人员消防业务培训，全面落实消防专业保安派驻制度，发展壮大消防队伍力量。
六是要建立消防宣传培训常态化机制。各乡（镇）、各部门要严格按照消防法律法规的规定，把提高广大人民群众的消防安全意识和能力作为己任，持续开展“全民消防大宣传大培训大演练”。要强化经常性消防大宣传，充分利用楼宇广告、电梯广告、消防橱窗和“三提示”标牌开展消防宣传，发挥消防宣传车直观便利的宣传作用，定期在电视台播放逃生自救短片，全面宣传普及消防法律法规和防火灭火常识。要强化消防大培训，针对人员密集场所从业人员、物业公司消防控制室操作人员、化工企业和易燃易爆场所特殊工种人员经常流动的特点，开展经常性培训；分级组织开展乡（镇）长消防专业培训。要强化消防大演练，指导人员密集场所、高层地下建筑和化工企业逐一制定灭火应急疏散预案，逐一开展灭火疏散演练，切实提升消防安全意识和自防自救能力。
三、要落实责任，确保实现年度目标
做好消防工作，关键在于抓好工作落实。一要落实责任。首先，要落实领导责任。各乡（镇）政府主要领导同志是本辖区消防安全工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，履行好公共
消防安全管理职能；各分管领导是直接责任人，必须具体抓，定期召开会议，全面掌握情况，及时发现问题、解决问题。其次，要落实行业部门的责任。各行业主管部门要认真履行消防安全监管责任，负责本行业系统火灾隐患排查整治，督促下属单位落实消防安全防范措施、整改火灾隐患。第三，要落实具体监管人的责任。各部门要明确本行业消防安全工作的具体监管人员，切实将消防安全监管责任落到实处。二要转变作风。各乡（镇）、各部门尤其是领导干部必须亲历亲为抓好消防工作。尤其是在落实消防投入、消防装备建设上，要建立常抓常议和政务督察机制，定期研究，重点督导，高标准推进、高标准完成。在整治重大火灾隐患以及城中村、城乡结合部等消防“乱点”上，要亲自动员部署、亲自督导检查，发动社会广泛参与，切实形成声势，取得实效。三要强化问责。要严格按照安全事故责任追究的要求，坚持过程追究、隐患追究、顶格追究，紧盯不落实的事，问责不落实的人。一是顶格查处消防违法行为和火灾隐患。针对消防违法行为，不管是什么人说情、有什么背景，该停业的必须停业，该查封的必须查封，该取缔的必须取缔，该拘留的必须拘留，绝不允许降低标准、擅自变通。二是顶格追究消防安全事故责任。一旦发生火灾事故，按照县委、县政府有关规定，从严追究，决不手软。
同志们，2011年全县消防工作目标已经明确，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，真
抓实干，努力推动我县消防工作再上新台阶，为建设平安伊川、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
谢谢大家！