比较各种社会保障基金筹集模式的优劣长短。
答:社会保障基金筹集模式有现收现付、完全积累、部分积累三种模式,其优劣长短比较如下:
(1)现收现付制是一种以近期横向收支平衡为指导原则的社会保险基金筹资方式,由社会保险管理机构按所需支付的待遇总额进行社会筹资,一般由用人单位和劳动者个人(或全部由雇主)按工资总额的一定比例缴纳社会保险税(费)。
现收现付式的优点是:计算方便、操作简单;费率调整及时、灵活,利于保持收支平衡;有利于体现社会保障的互助互利的功能;没有或较少基金沉淀,可以避免通货膨胀造成的基金贬值风险。
其缺点是:不同群体间的转移支付会使不同时期加入保障计划的人员的供款和收益失衡;由于当期收入当期支出没有资金积累,不利于促进储蓄和资金市场的发育;在社会经济风险事故严重情况下,保障金支付压力的增大会使收支平衡难以实现,从而动摇整个制度的维持和发展。
(2)积累制是以远期纵向平衡为原则的社会保险筹资方式,其实质是个体一生中的跨时性收入再分配制度。一般要求劳动者从参加工作开始,按工资总额的一定比例由用人单位和劳动者个人或只有一方定期缴纳社会保险税(费),记入劳动者个人账户,作为长期储蓄积累及保值增值的基金,所有权归个人,参保职工达到规定领取条件时可以一次性领取或按月领取。
完全积累式的优点是:在科学预测基础上通过适当的收费率实现的基金积累,能化解社会经济风险事故加剧时所带来的不断上涨的社会保险金的支付压力;因不存在不同群体间的转移支付,所以避免了由此引起的许多矛盾冲突;积累的资金通过合理的投资可以促进资本市场的发育和经济的发展;采用个人账户实行基金积累增强了投保主体的社会保险意识,避免了漏逃缴费现象的发生。
其缺点是:数额巨大的积累基金投资增值的压力大;受工资、物价变动等通货膨胀因素的影响,积累基金贬值的风险大;采用个人账户式的自助方式,缺乏社会互助性,再分配功能弱化;由现收现付制向基金积累制转化的难度大,初期的缴费负担过重;对金融市场的发育程度和规范程度要求高,很多发展中国家难以做到。5
(3)部分积累式实际上是由现收现付制向完全积累制过渡过程中的一种筹资形式。社会保险筹资模式部分积累制是对现收现付制与基金积累制的整合,是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的社会保险筹资模式。
优点是所筹措资金既为原制度中的受益人提供保障,又为新制度中的投保人积累了将来的保障基金;相对于现收现付制的无基金积累而言,部分积累制有了资金的沉淀积累,有利于促进资本市场的发育和经济的发展;相对于完全积累制庞大积累基金而言,部分积累制基金增幅较慢,数额较少,基金的投资风险和贬值压力相对也小了许多。
其缺点是:由于处于新老制度的交替转轨中,在职职工要承担为原制度受益人的现时保障待遇供款和为自己将来保障待遇筹款的双重负担,企业和职工个人的缴费压力较大。
比较各种社会保障基金筹集模式的优劣长短。
答:社会保障基金筹集模式有现收现付、完全积累、部分积累三种模式,其优劣长短比较如下:
(1)现收现付制是一种以近期横向收支平衡为指导原则的社会保险基金筹资方式,由社会保险管理机构按所需支付的待遇总额进行社会筹资,一般由用人单位和劳动者个人(或全部由雇主)按工资总额的一定比例缴纳社会保险税(费)。
现收现付式的优点是:计算方便、操作简单;费率调整及时、灵活,利于保持收支平衡;有利于体现社会保障的互助互利的功能;没有或较少基金沉淀,可以避免通货膨胀造成的基金贬值风险。
其缺点是:不同群体间的转移支付会使不同时期加入保障计划的人员的供款和收益失衡;由于当期收入当期支出没有资金积累,不利于促进储蓄和资金市场的发育;在社会经济风险事故严重情况下,保障金支付压力的增大会使收支平衡难以实现,从而动摇整个制度的维持和发展。
(2)积累制是以远期纵向平衡为原则的社会保险筹资方式,其实质是个体一生中的跨时性收入再分配制度。一般要求劳动者从参加工作开始,按工资总额的一定比例由用人单位和劳动者个人或只有一方定期缴纳社会保险税(费),记入劳动者个人账户,作为长期储蓄积累及保值增值的基金,所有权归个人,参保职工达到规定领取条件时可以一次性领取或按月领取。
完全积累式的优点是:在科学预测基础上通过适当的收费率实现的基金积累,能化解社会经济风险事故加剧时所带来的不断上涨的社会保险金的支付压力;因不存在不同群体间的转移支付,所以避免了由此引起的许多矛盾冲突;积累的资金通过合理的投资可以促进资本市场的发育和经济的发展;采用个人账户实行基金积累增强了投保主体的社会保险意识,避免了漏逃缴费现象的发生。
其缺点是:数额巨大的积累基金投资增值的压力大;受工资、物价变动等通货膨胀因素的影响,积累基金贬值的风险大;采用个人账户式的自助方式,缺乏社会互助性,再分配功能弱化;由现收现付制向基金积累制转化的难度大,初期的缴费负担过重;对金融市场的发育程度和规范程度要求高,很多发展中国家难以做到。5
(3)部分积累式实际上是由现收现付制向完全积累制过渡过程中的一种筹资形式。社会保险筹资模式部分积累制是对现收现付制与基金积累制的整合,是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的社会保险筹资模式。
优点是所筹措资金既为原制度中的受益人提供保障,又为新制度中的投保人积累了将来的保障基金;相对于现收现付制的无基金积累而言,部分积累制有了资金的沉淀积累,有利于促进资本市场的发育和经济的发展;相对于完全积累制庞大积累基金而言,部分积累制基金增幅较慢,数额较少,基金的投资风险和贬值压力相对也小了许多。
其缺点是:由于处于新老制度的交替转轨中,在职职工要承担为原制度受益人的现时保障待遇供款和为自己将来保障待遇筹款的双重负担,企业和职工个人的缴费压力较大。