进人90年代以来,国际上掀起了强劲的是“对情况相同的各国,实施的措施不得构成环境保护浪潮,1992年的世界环境与发展大开断的或不合理的差别待遇,或构成对国际会更使得可持续发展的观念深人人心,大量贸易的变相限制。”1991年美、墨两国发生了的环保法规被制定和实施,越来越多的贸易“金枪鱼一海豚”争端。美国1972年的（海洋措施实现环境目标的重要手段,世界经济的哺乳动物保护法》禁止任何与捕鱼直接或间全球化和环境问题的全球化井存,自由贸易接相关的,对悔洋哺乳动物造成伤害的行为,和环境保护之间似乎存在着难以协调的矛并禁止进口通过伤害海洋哺乳动物而捕散的盾,国际贸易中的环保争端接连不断,美、加鱼类及制成品。而墨西哥利用大型渔网捕捞的金枪鱼争端,美国和泰国的香烟纠纷,著名金枪鱼,从而导致海豚大量死亡,于是美国禁的美、墨“金枪鱼一海豚”争端案,以及世界贸止从墨西哥进口金枪鱼及其制成品。墨西哥易组织成立后的第一案:美国和巴西、委内瑞认为美国违反了协定的第门条和第13条,拉之间关于标准的争端。
1999年5月，三峡工程开发性移民调整了农村移民安置政策和受淹工矿企业迁建政策；2001年7月，对三峡库的地质灾害（三峡水库蓄水后有可能发生的崩塌和滑坡）及其上游地区的水污染进行防治。“两个调整”和“两个防治”的实践有力地证明，不但对实现使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标十分有利，还对三峡库乃至整个长江流域的生态环境保护做出了重大贡献。
1 农村移民安置政策的调整
1.1 农村移民安置政策调整的内容和实施
农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置，调整为要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，要鼓励和引导更多的农村移民外迁到库区以外的农村讲行安置。
湖北省三峡库区的外迁农村移民由原规划的1.2万人，调整为2.5万人，全部在湖北省非库区市、县安置，即出县不出省外迁安置。重庆市三峡库区的外迁农村移民由原规划的7.1万人，调整为10万人。其中，重庆市非库区市、县（江津、铜梁、合川、垫江、梁平）安置2万人；投亲靠友、自主分散外迁安置1万人；出重庆市外迁到上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川等11个省、市的农村安置7万人。整个外迁移民安置工作，计划在2003年内全部完成。
1.2 农村移民安置政策调整对生态环境保护的重大贡献
以重庆市三峡库区下游段的巫山、奉节、云阳、开县和忠
县等5个县为例，更能清楚地看到农村移民安置政策的调整对生态环境保护的重大贡献。这5个县被淹没的耕园地达21.5万亩，需要生产安置的农村移民达22.3万人，而通过开垦荒地、坡地改梯地、调整责任田、工程防护等多种措施能够得到的坡度在25度以下的耕园地只有13.3万亩，仅占被淹没耕园地的61.8％。既如按淹没前的人均耕园地0.96亩计算，安置农村移民的耕园地尚缺8.2万亩。农村移民安置政策调整后，这5个县的农村移民规划出县外迁10万人，就近后靠12.3万人。这就不但可以保证每个农村移民拥有一份不低于当地人均标准的耕园地，还切实避免了毁林开荒、陡坡种植，避免了新的水土流失，有效地保护了库区的生态环境，为农村移民“逐步能致富”、为库区的可持续发展奠定了基础。
2 工矿企业迁建政策的调整
2.1 工矿企业迁建政策调整的内容和实施
工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为工矿企业迁建把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上来。加大工矿企业组织结构、所有制结构和产品结构的调整力度，绝不能搞原样搬迁。对污染严重、产品无市场和资不抵债的国有、集体搬迁工矿企业，要坚决实行破产或关闭；对产品有市场、资产质量好、领导班子强的搬迁工矿企业，通过与对口支援名优企业合作或合资，进行组合搬迁。
为了鼓励和调动搬迁工矿企业进行结构调整的积极性，国家专门为三峡库区制定了一系列优惠政策。每一项优惠政策都具有很高的含金量，这些政策的出台，是具有突破性的，国务院领导同志花费了很多心血，国家作出了很大努力。
重庆市于2000年初开始在奉节县进行搬迁工矿企业结构调整试点。该县搬迁工矿企业114家，原规划组合搬迁为72家，重新修订规划后，准备破产、关闭67家；相对较好的57家，准备合并为20家与对口支援名优企业相结合。国务院领导得知该县情况后指出，该县在搬迁工矿企业结构调整方面虽然迈出了可喜的一步，但从整体上看，调整的力度还远远不够。此后，湖北省、重庆市又重新修订了规划，1599家搬迁工矿企业，准备破产、关闭1012家，占总数的 63.3％；保留的587家，合并重组为406家。
2.2 工矿企业迁建政策调整对生态环境保护的重大贡献
三峡库区受淹工矿企业共有1599家（含商贸运输企业215家）。除6家为大型企业、26家为中型企业外，其余1567家都是小型企业，占企业总数的98%；移民补偿静态资金在200万元以下的企业1156家，占72%；在100万元以下的784家，占48.3%。这些小型企业，所有制结构单一，产品结构雷
同，多是小水泥、小化肥、小砖厂、小纸厂、小酒厂、小印刷厂、小机械加工厂等。绝大多数小型企业管理落后，设备陈旧，污染环境，产品没有销路，亏损严重，竞争力差，平均资产负债率达113%，搬迁前亏损面达70%以上。
从保护生态环境的角度看，上述需要搬迁的工矿企业，由于污水处理设施严重不足，每年排放的近5亿吨废水，达标率很低，不但使重庆主城区、万州区城区、涪陵区城区的3大岸边污染带日趋加重，还使一些县城附近，形成了新的岸边污染带。这些企业还产生大量工业固体废物，据重庆大学实地调查，仅在135米水位回水线以下，这些企业产生的工业固体废物就达219万吨，其中危险固体废物18.9万吨；有的随意堆放，有的沿江倾倒，处理率低。每年汛期，洪水都会将沿江倾倒的一部分工业固体废物冲向下游，污染长江中下游水体和环境。通过迁建政策的调整，三分之二的搬迁工矿企业实施破产和关闭，三分之一实施组合搬迁工矿企业的废水和固体废物必须达标排放，这样一来，就可以有效地减少大量的工业废水和固体废物污染源，对生态环境保护无疑做出了重大贡献。
3 地质灾害防治
3.1 地质灾害防治的内容和实施
三峡水库是一个典型的狭长条带型水库，平均宽度为1576米；当三峡水库蓄水至 175米正常蓄水位时，水库总长度为663公里。水库两岸总共有50多条较大的支流汇入，干流库岸长度加上所有的支流库岸长度总共为5930公里。经过地质部门勘察、论证后预测，三峡水库蓄水后，稳定性好和较好的库岸占90.2%，稳定性较差和差的库岸占9.8%。但是，不容忽视的是，移民迁建区内的小型崩塌、滑坡体如不及时加以治理，将会严重影响移民迁建工程的质量和进度。
为了保护库区人民生命财产的安全，保证三峡枢纽工程运行安全和水库内船舶航行安全，保证移民迁建工程的质量和进度，党中央、国务院一直都十分重视三峡库区的地质灾害防治。2001年7月，国务院召开的“三峡工程移民暨对口支援工作会议”上，决定成立以国土资源部为组长单位的“三峡库区地质灾害防治工作领导小组”。朱镕基总理在会议总结讲话中强调指出：“三峡工程是一个整体，防治地质灾害和生态环境建设，是三峡工程密不可分的组成部分。”朱总理还特别要求：“对治理工程项目，要快调查、快规划、快立项、快审批、快实施，做到科学论证，简化程序，加快进行。”三峡库区地质灾害防治工作领导小组认真地贯彻国务院和朱总理的指示。2000～2001年，国土资源部在原地质矿产部和水利部长江水利委员会原来工作
的基础上，完成了三峡库区20个县、市范围内的地质灾害调查（包括移民迁建区），在长江委《三峡库区崩滑体处理总体规划》的基础上，编制了《三峡库区地质灾害防治总体规划》，2002年2月国务院批准了这个《规划》，现已开始实施。
3.2 地质灾害防治对生态环境保护的重大贡献
三峡库区范围内共有大、中、小型崩滑体2490处，将来全部淹没在水下而不需要治理的有578处；其余的1912处中，需要采取工程治理的617处（2003年6月前近期治理的197处），把崩滑体上的居民搬走、即采取避让措施而不再进行工程治理的553处（近期232处），实施监测预警的742处（近期152处）。
归纳起来，地质灾害防治对生态环境保护的重大贡献是：可以有效保护崩滑体上及其影响区范围内居民生命财产的安全；及时准确的预警，可以有效保护航行船舶的安全；可以保证移民迁建工程基础部分的质量和进度，使移民迁建工程无后顾之忧；为尽快使长江两岸成为青山绿水创造了条件，提供了保证；总之，对上述地质灾害的防治，不但可以有效地防止库区生态环境的恶化，还为库区的可持续发展奠定了基础。
4 水污染防治
4.1 水污染防治的内容和实施
2001年11月，国务院批准了国家环保总局组织编制的《三峡库区及其上游水污染防治规划》（简称《规划》）并在对该文的“批复”中说：“确保到2003年（三峡工程二期蓄水）前，完成135米水位以下库底垃圾清理任务，完成库区污水处理厂和垃圾处理厂建设，并保证投入运行；到2005年，库区及其上游主要控制断面水质基本达到国家地表水环境质量Ill类标准，人为破坏生态环境的行为基本得到遏制；到2009年前，完成对污染严重的次级河流整治，保证库区滞水区水质达到水环境功能区要求；到2010年，库区及其上游主要控制断面水质整体上基本达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准，库区生态环境得到明显改善。“批复”中还强调指出：“《规划》是三峡库区及其上游水污染防治工作的重要依据，三峡库区及其上游的经济建设活动必须符合《规划》的要求。”“三峡库区及其上游水污染防治主要责任在五省市政府。要加强对《规划》实施的领导和监督，做到资金到位，措施落实，任务具体，责任明确，确保《规划》按期完成。”
《规划》中规定，到2003年，三峡水库蓄水后，严格禁止所有城镇直接往水库排放未达标污水。库区20个区县市要建成城镇污水处理厂21座，总处理规模159.5万吨/日；建成库区沿江重点集镇污水处理设施20座，总处理规模4.4万吨/日。2003～2010年将要建成库区城市
污水处理厂4座、沿江重点城镇污水处理厂22座、沿江重点小集镇污水处理设施71座、新扩建污水处理厂17座，总处理规模114万吨/日。库区上游于流及主要支流，到2005年，建成沿江城市污水处理厂51座，总处理规模192万吨/日；2006～2010年，再建成沿江城市污水处理厂58座，总处理规模163.5万吨/日。
在抓紧治理城镇生活污水的同时，还要抓紧治理城镇生活垃圾。到2003年，三峡库区将要建成城市垃圾处理厂5座、县城垃圾处理厂16座、集镇垃圾处理厂20座，总处理规模7380吨/日。2004～2010年，三峡库区还将要建成城市垃圾处理厂3座、沿江集镇垃圾处理厂93座，总处理规模2160吨/日。
与此同时，还要加大对工业废水污染的防治力度。在2003年之前，三峡库区要彻底关闭所有规模以下的造纸（年制草浆3.4万吨以下、年制木浆5万吨以下）、制革（年产皮革10万张以下）、农药、染料等污染严重的企业，关闭年产5万吨以下的小啤酒厂、年产1万吨以下的小白酒厂。小氮肥企业要通过技术改造和进步，实现污水零排放。其它所有工业企业，都要实现污染物达标排放。
目前，三峡库区各区、县的污水处理厂、垃圾填埋厂都正在抓紧建设，上游三省（四川省、贵州省、云南省）有关市、县的污水和垃圾处理厂，有的正在抓紧设计，有的已经开始建设。
4.2 水污染防治对生态环境保护的重大贡献
三峡工程建设和三峡库区移民促进了三峡坝区、库区及其上游地区的生态环境治理与建设，三峡库区及其上游地区对生活污水及垃圾、对工业废水及固体废物的有效处理，对于保证三峡水库成为“一盆”清水，必将起到积极的、重要的作用。对于保证三峡库区、上游地区及中下游地区的人群健康，保证生态环境向良性循环转化至关重要。
三峡工程开发性移民的“两个调整”和“两个防治”，必将以其对生态环境保护的重大贡献，以其造福当代、荫及子孙的功德而载入三峡工程建设史册。
保护生态环境，河西地区主要采取四个措施：一是在祁连山建立人工影响天气基地，常年开展增雨雪工作，这是保护祁连山冰川，缓解水资源短缺、防治生态恶化的治本之策。要想减少祁连山冰川的融化，必须增加祁连山的降水。雨雪增多，就会对冰川形成一种覆盖。到了夏季，首先把积雪融化了，然后再去融化冰川。同时，雪的融化过程是一个降温的过程，这就很好地保护了冰川，另外，融雪又可以增加石羊河的供水，所以夏季增雨、冬季增雪非常重要，一方面保护了冰川，另一方面还增加了石羊河的来水，这是很重要的一个办法。其
次是保护祁连山天然林，涵养水源。这一举措对于增加降水，是非常重要的外部条件。第三个是调整农业结构。第四个是严格控制地下水开采。
建立祁连山增雨基地的有利条件
增雨基地为什么要建在祁连山呢？根据观测结果，夏季增雨可增加出山后的总流量。根据测算，祁连山增加10%—15%的降水，每年可增加降水约7亿立方米。祁连山有很好的云雨条件，世界气象组织在2001年发布声明说，山地地形云增雨是最好的，效果可达到10%以上。祁连山有丰富的空中水资源，通过多年观测，它的降雨比较丰沛。祁连山降雨区域大概在海拔2500米—3200米之间，这个区域，祁连山降雨量年平均在400毫米以上，通过人工增雨，最大降雨量可以达到600—800毫米。
祁连山水汽密度是1.008，比周边大得多。降水量平均为208毫米，河西走廊的水汽密度是0.88，降水量是101毫米。祁连山的云具有很好的增雨条件，雨量非常高，达到40%以上。这说明，第一，祁连山具有人工增雨潜力，增雨潜力是西部最佳的地方。祁连山地形云的模式是增雨模式。祁连山区空中水资源相对丰富，有独特的地理条件，成为人工增雨雪的最佳地区。全年雨量丰富，全年具备人工增雨雪的条件，冬季增雪可以加大祁连山雪系的冰雪储存。今年1月、2月、3月整个气温比往年偏低3到4摄氏度，这就使祁连山的积雪比往年有所增加，4月中旬气温开始回升，随着气温的升高，积雪开始融化，六条河来水就会明显增加。我们今年准备沿祁连山最佳增雨点，再增加一倍的人工增雨设施，进一步增加降雨。
采取增雨雪措施后产生的效果
2010年全市增雨作业216次，发射增雨炮弹1768发，火箭弹520枚，烟弹1500颗，增雨措施为历年之最。去年1到6月，平均降雨量117.9毫米，比历年同期增加26%，比近5年平均增加49%。9到12月平均降水74.8毫米，比历年同期增加36%，比近5年平均增加15%，这个效果还是很明显的。2010年作业点的降雨量均多于其他县级观察点的降雨量，增幅在28%。在作业区我们进行了48小时的观测，凉州区的作业点平均降水量达到142毫米，比凉州区多年的56毫米增加了36%；民勤作业点平均降雨量是80.3毫米，比民勤县城多了6.1毫米，增幅23%；古浪县作业点平均降雨量是265.5毫米，比古浪县城多了61毫米，增幅30%；天祝县作业点平均降雨量是276.6毫米，比天祝县城多了51毫米，增幅为23%，这说明深山区的作业效果非常明显。通过2010年5月23日卫星遥感资料测到的积雪情况看，积雪比2009年增加了33.5%。今年4月10日，比2010年同期增加了16.9%。随着气温的回升，融雪的增加，今年石羊河来水会明显增加。
青
土湖重现碧波的重大意义
应该说，青土湖有水的政治意义和工程意义，远远要比实际意义大得多。青土湖放水一个是有政治意义，再一个对恢复地下水位、恢复民勤生态更有意义。就像张掖搞的湿地公园一样，对恢复张掖中上游的地下水位具有积极的意义，地下水位一恢复，生态就恢复。所以，往青土湖放水，具有很重要的生态意义和政治意义。
青土湖重现碧波影响非同一般，为实施第二步治理工程奠定了基础。如果这些做不好，想要第二期工程，那是不可能的，只有把一期工程做好，才有二期，以至三期。这些资金的投入，它能对恢复和保护武威绿洲，提高生态环境的覆盖度，促进农民增收、农民致富奠定基础。没有国家的资金支持，要想发展大规模的现代农业，提高农民的收入那是不可能的。靠大量的土地耕种、广种薄收，是不能维持长久的。水位在下降，荒漠化在继续，连地都不能种了，你还何谈致富？即使致富也是暂时的，最后还得搬迁。总理去过的那个村子，整个村子都搬了，树都不长了，地下水都开采不上来了。所以我们必须要处理好长远利益和暂时利益的关系。
科学发展、可持续发展，比较深刻的理解是现实意义和政治意义。大家要理解到这一点，不解放思想、不转变观念，要彻底改变我们生态流域问题，使民勤绿洲得以恢复，保证凉州绿洲的正常维持，没有这些措施，也是不可行的。
2月5日，省环保厅召开新闻发布会，公布今年策应鄱阳湖生态经济区、构建安全可靠的生态环境保护体系的10大措施。
10大措施为：对鄱阳湖生态经济区建设一系列大项目实行靠前服务；打好“十一五”主要污染物减排收尾攻坚战；开展“五河一湖”及东江源水环境综合整治行动；开展全省重金属污染防治专项整治行动；开展保障群众饮用水安全专项整治行动；开展城市污水处理厂稳运增效专项整治行动；开展生态示范创建活动；以鄱阳湖生态经济区城市为重点，开展机动车尾气整治行动；完善鄱阳湖水质监测网络；全力推进环保能力建设。
其中，前四项措施和机动车尾气整治及城市污水处理，将成为我省环保工作的重中之重。
对大项目开辟绿色通道
今年，我省环保部门尤其要为“两核一控”三大项目建设做好服务，为鄱阳湖生态经济区建设一系列大项目靠前服务，实行绿色通道审批。将以环评审批为手段，严格控制在鄱阳湖等重要湖库区新建各类高能耗、高排放、高污染项目，提高环境准入门槛，促进结构调整、产业升级；继续关停取缔、淘汰落后工艺设备产能，督促企业对传统
产业进行生态化改造。
把保运行作为减排中心任务
今年是“十一五”减排工作的决胜年，完成“十一五”主要污染物减排工作目标，对我省实现进位赶超、跨越发展极为重要。为此，我省把保运行作为减排中心任务，要求燃煤发电机组脱硫设施投运率稳定在96%以上，城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行，确保完成“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排目标。
实现污染物零排放
将继续抓好“五河一湖”及东江源头生态环境综合治理工程，坚决取缔“五河一湖”保护区内的排污口和近岸污染源，实现五河源头保护区实现污染物零排放，同时今年主要河流及鄱阳湖监测断面水质达标率达到80.5%，五河及东江源头保护区内监测断面水质保持在Ⅱ类以上。
有效控制重金属污染
我省将在全省范围全面排查重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，制订《江西省重金属污染防治实施方案》。尤其建立重金属污染防治问责和责任追究监管责任制，启动重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系建设，使重金属污染得到有效控制。
整治机动车尾气
随着机动车用量的快速增长，机动车尾气已成为影响城市环境空气质量的主要因素。比如，一辆达不到标准的“二手车”，二氧化碳排放量是正常汽车的13倍以上。
今年，省环保厅将会同省发改、工信、公安、财政、建设、交通运输、质量技监、法制、物价等部门制订《江西省机动车排气污染防治实施方案》，报省政府批转实施。将建立省级机动车排气污染防治联席会议制度，分阶段推行在用汽车的标识管理，首先在南昌市、九江市实行机动车环保检验合格标志核发工作试点，鼓励加速淘汰达不到国家规定排放标准的老旧汽车，制订实施二手车转入门槛。
提高污水减排效果
重点督促解决管网配套以及污水处理厂正常运转等问题，提高全省100个城市污水处理厂减排效果。具体做法为：严格城镇污水处理厂运营单位的资质管理、日常管理和运行监督。
省环保厅副厅长罗来发表示，我省将督促城镇污水处理运营单位在指定的位置安装在线监测系统，并与环保部门在线监控中心联网，对进出水量和主要水质指标进行实时监测。对已经建成并具备运行条件而不组织运行，或已运行的污水处理厂擅自停运的，对当地政府进行通报，并责令限期整改。逾期不能正常运行的，暂停审批该设区市或县（市、区）新增化学需氧量建设项目环境影响评价文件，决不让污水处
理设施成为“形象工程”和“晒太阳工程”。
进人90年代以来,国际上掀起了强劲的是“对情况相同的各国,实施的措施不得构成环境保护浪潮,1992年的世界环境与发展大开断的或不合理的差别待遇,或构成对国际会更使得可持续发展的观念深人人心,大量贸易的变相限制。”1991年美、墨两国发生了的环保法规被制定和实施,越来越多的贸易“金枪鱼一海豚”争端。美国1972年的（海洋措施实现环境目标的重要手段,世界经济的哺乳动物保护法》禁止任何与捕鱼直接或间全球化和环境问题的全球化井存,自由贸易接相关的,对悔洋哺乳动物造成伤害的行为,和环境保护之间似乎存在着难以协调的矛并禁止进口通过伤害海洋哺乳动物而捕散的盾,国际贸易中的环保争端接连不断,美、加鱼类及制成品。而墨西哥利用大型渔网捕捞的金枪鱼争端,美国和泰国的香烟纠纷,著名金枪鱼,从而导致海豚大量死亡,于是美国禁的美、墨“金枪鱼一海豚”争端案,以及世界贸止从墨西哥进口金枪鱼及其制成品。墨西哥易组织成立后的第一案:美国和巴西、委内瑞认为美国违反了协定的第门条和第13条,拉之间关于标准的争端。
1999年5月，三峡工程开发性移民调整了农村移民安置政策和受淹工矿企业迁建政策；2001年7月，对三峡库的地质灾害（三峡水库蓄水后有可能发生的崩塌和滑坡）及其上游地区的水污染进行防治。“两个调整”和“两个防治”的实践有力地证明，不但对实现使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标十分有利，还对三峡库乃至整个长江流域的生态环境保护做出了重大贡献。
1 农村移民安置政策的调整
1.1 农村移民安置政策调整的内容和实施
农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置，调整为要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，要鼓励和引导更多的农村移民外迁到库区以外的农村讲行安置。
湖北省三峡库区的外迁农村移民由原规划的1.2万人，调整为2.5万人，全部在湖北省非库区市、县安置，即出县不出省外迁安置。重庆市三峡库区的外迁农村移民由原规划的7.1万人，调整为10万人。其中，重庆市非库区市、县（江津、铜梁、合川、垫江、梁平）安置2万人；投亲靠友、自主分散外迁安置1万人；出重庆市外迁到上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川等11个省、市的农村安置7万人。整个外迁移民安置工作，计划在2003年内全部完成。
1.2 农村移民安置政策调整对生态环境保护的重大贡献
以重庆市三峡库区下游段的巫山、奉节、云阳、开县和忠
县等5个县为例，更能清楚地看到农村移民安置政策的调整对生态环境保护的重大贡献。这5个县被淹没的耕园地达21.5万亩，需要生产安置的农村移民达22.3万人，而通过开垦荒地、坡地改梯地、调整责任田、工程防护等多种措施能够得到的坡度在25度以下的耕园地只有13.3万亩，仅占被淹没耕园地的61.8％。既如按淹没前的人均耕园地0.96亩计算，安置农村移民的耕园地尚缺8.2万亩。农村移民安置政策调整后，这5个县的农村移民规划出县外迁10万人，就近后靠12.3万人。这就不但可以保证每个农村移民拥有一份不低于当地人均标准的耕园地，还切实避免了毁林开荒、陡坡种植，避免了新的水土流失，有效地保护了库区的生态环境，为农村移民“逐步能致富”、为库区的可持续发展奠定了基础。
2 工矿企业迁建政策的调整
2.1 工矿企业迁建政策调整的内容和实施
工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为工矿企业迁建把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上来。加大工矿企业组织结构、所有制结构和产品结构的调整力度，绝不能搞原样搬迁。对污染严重、产品无市场和资不抵债的国有、集体搬迁工矿企业，要坚决实行破产或关闭；对产品有市场、资产质量好、领导班子强的搬迁工矿企业，通过与对口支援名优企业合作或合资，进行组合搬迁。
为了鼓励和调动搬迁工矿企业进行结构调整的积极性，国家专门为三峡库区制定了一系列优惠政策。每一项优惠政策都具有很高的含金量，这些政策的出台，是具有突破性的，国务院领导同志花费了很多心血，国家作出了很大努力。
重庆市于2000年初开始在奉节县进行搬迁工矿企业结构调整试点。该县搬迁工矿企业114家，原规划组合搬迁为72家，重新修订规划后，准备破产、关闭67家；相对较好的57家，准备合并为20家与对口支援名优企业相结合。国务院领导得知该县情况后指出，该县在搬迁工矿企业结构调整方面虽然迈出了可喜的一步，但从整体上看，调整的力度还远远不够。此后，湖北省、重庆市又重新修订了规划，1599家搬迁工矿企业，准备破产、关闭1012家，占总数的 63.3％；保留的587家，合并重组为406家。
2.2 工矿企业迁建政策调整对生态环境保护的重大贡献
三峡库区受淹工矿企业共有1599家（含商贸运输企业215家）。除6家为大型企业、26家为中型企业外，其余1567家都是小型企业，占企业总数的98%；移民补偿静态资金在200万元以下的企业1156家，占72%；在100万元以下的784家，占48.3%。这些小型企业，所有制结构单一，产品结构雷
同，多是小水泥、小化肥、小砖厂、小纸厂、小酒厂、小印刷厂、小机械加工厂等。绝大多数小型企业管理落后，设备陈旧，污染环境，产品没有销路，亏损严重，竞争力差，平均资产负债率达113%，搬迁前亏损面达70%以上。
从保护生态环境的角度看，上述需要搬迁的工矿企业，由于污水处理设施严重不足，每年排放的近5亿吨废水，达标率很低，不但使重庆主城区、万州区城区、涪陵区城区的3大岸边污染带日趋加重，还使一些县城附近，形成了新的岸边污染带。这些企业还产生大量工业固体废物，据重庆大学实地调查，仅在135米水位回水线以下，这些企业产生的工业固体废物就达219万吨，其中危险固体废物18.9万吨；有的随意堆放，有的沿江倾倒，处理率低。每年汛期，洪水都会将沿江倾倒的一部分工业固体废物冲向下游，污染长江中下游水体和环境。通过迁建政策的调整，三分之二的搬迁工矿企业实施破产和关闭，三分之一实施组合搬迁工矿企业的废水和固体废物必须达标排放，这样一来，就可以有效地减少大量的工业废水和固体废物污染源，对生态环境保护无疑做出了重大贡献。
3 地质灾害防治
3.1 地质灾害防治的内容和实施
三峡水库是一个典型的狭长条带型水库，平均宽度为1576米；当三峡水库蓄水至 175米正常蓄水位时，水库总长度为663公里。水库两岸总共有50多条较大的支流汇入，干流库岸长度加上所有的支流库岸长度总共为5930公里。经过地质部门勘察、论证后预测，三峡水库蓄水后，稳定性好和较好的库岸占90.2%，稳定性较差和差的库岸占9.8%。但是，不容忽视的是，移民迁建区内的小型崩塌、滑坡体如不及时加以治理，将会严重影响移民迁建工程的质量和进度。
为了保护库区人民生命财产的安全，保证三峡枢纽工程运行安全和水库内船舶航行安全，保证移民迁建工程的质量和进度，党中央、国务院一直都十分重视三峡库区的地质灾害防治。2001年7月，国务院召开的“三峡工程移民暨对口支援工作会议”上，决定成立以国土资源部为组长单位的“三峡库区地质灾害防治工作领导小组”。朱镕基总理在会议总结讲话中强调指出：“三峡工程是一个整体，防治地质灾害和生态环境建设，是三峡工程密不可分的组成部分。”朱总理还特别要求：“对治理工程项目，要快调查、快规划、快立项、快审批、快实施，做到科学论证，简化程序，加快进行。”三峡库区地质灾害防治工作领导小组认真地贯彻国务院和朱总理的指示。2000～2001年，国土资源部在原地质矿产部和水利部长江水利委员会原来工作
的基础上，完成了三峡库区20个县、市范围内的地质灾害调查（包括移民迁建区），在长江委《三峡库区崩滑体处理总体规划》的基础上，编制了《三峡库区地质灾害防治总体规划》，2002年2月国务院批准了这个《规划》，现已开始实施。
3.2 地质灾害防治对生态环境保护的重大贡献
三峡库区范围内共有大、中、小型崩滑体2490处，将来全部淹没在水下而不需要治理的有578处；其余的1912处中，需要采取工程治理的617处（2003年6月前近期治理的197处），把崩滑体上的居民搬走、即采取避让措施而不再进行工程治理的553处（近期232处），实施监测预警的742处（近期152处）。
归纳起来，地质灾害防治对生态环境保护的重大贡献是：可以有效保护崩滑体上及其影响区范围内居民生命财产的安全；及时准确的预警，可以有效保护航行船舶的安全；可以保证移民迁建工程基础部分的质量和进度，使移民迁建工程无后顾之忧；为尽快使长江两岸成为青山绿水创造了条件，提供了保证；总之，对上述地质灾害的防治，不但可以有效地防止库区生态环境的恶化，还为库区的可持续发展奠定了基础。
4 水污染防治
4.1 水污染防治的内容和实施
2001年11月，国务院批准了国家环保总局组织编制的《三峡库区及其上游水污染防治规划》（简称《规划》）并在对该文的“批复”中说：“确保到2003年（三峡工程二期蓄水）前，完成135米水位以下库底垃圾清理任务，完成库区污水处理厂和垃圾处理厂建设，并保证投入运行；到2005年，库区及其上游主要控制断面水质基本达到国家地表水环境质量Ill类标准，人为破坏生态环境的行为基本得到遏制；到2009年前，完成对污染严重的次级河流整治，保证库区滞水区水质达到水环境功能区要求；到2010年，库区及其上游主要控制断面水质整体上基本达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准，库区生态环境得到明显改善。“批复”中还强调指出：“《规划》是三峡库区及其上游水污染防治工作的重要依据，三峡库区及其上游的经济建设活动必须符合《规划》的要求。”“三峡库区及其上游水污染防治主要责任在五省市政府。要加强对《规划》实施的领导和监督，做到资金到位，措施落实，任务具体，责任明确，确保《规划》按期完成。”
《规划》中规定，到2003年，三峡水库蓄水后，严格禁止所有城镇直接往水库排放未达标污水。库区20个区县市要建成城镇污水处理厂21座，总处理规模159.5万吨/日；建成库区沿江重点集镇污水处理设施20座，总处理规模4.4万吨/日。2003～2010年将要建成库区城市
污水处理厂4座、沿江重点城镇污水处理厂22座、沿江重点小集镇污水处理设施71座、新扩建污水处理厂17座，总处理规模114万吨/日。库区上游于流及主要支流，到2005年，建成沿江城市污水处理厂51座，总处理规模192万吨/日；2006～2010年，再建成沿江城市污水处理厂58座，总处理规模163.5万吨/日。
在抓紧治理城镇生活污水的同时，还要抓紧治理城镇生活垃圾。到2003年，三峡库区将要建成城市垃圾处理厂5座、县城垃圾处理厂16座、集镇垃圾处理厂20座，总处理规模7380吨/日。2004～2010年，三峡库区还将要建成城市垃圾处理厂3座、沿江集镇垃圾处理厂93座，总处理规模2160吨/日。
与此同时，还要加大对工业废水污染的防治力度。在2003年之前，三峡库区要彻底关闭所有规模以下的造纸（年制草浆3.4万吨以下、年制木浆5万吨以下）、制革（年产皮革10万张以下）、农药、染料等污染严重的企业，关闭年产5万吨以下的小啤酒厂、年产1万吨以下的小白酒厂。小氮肥企业要通过技术改造和进步，实现污水零排放。其它所有工业企业，都要实现污染物达标排放。
目前，三峡库区各区、县的污水处理厂、垃圾填埋厂都正在抓紧建设，上游三省（四川省、贵州省、云南省）有关市、县的污水和垃圾处理厂，有的正在抓紧设计，有的已经开始建设。
4.2 水污染防治对生态环境保护的重大贡献
三峡工程建设和三峡库区移民促进了三峡坝区、库区及其上游地区的生态环境治理与建设，三峡库区及其上游地区对生活污水及垃圾、对工业废水及固体废物的有效处理，对于保证三峡水库成为“一盆”清水，必将起到积极的、重要的作用。对于保证三峡库区、上游地区及中下游地区的人群健康，保证生态环境向良性循环转化至关重要。
三峡工程开发性移民的“两个调整”和“两个防治”，必将以其对生态环境保护的重大贡献，以其造福当代、荫及子孙的功德而载入三峡工程建设史册。
保护生态环境，河西地区主要采取四个措施：一是在祁连山建立人工影响天气基地，常年开展增雨雪工作，这是保护祁连山冰川，缓解水资源短缺、防治生态恶化的治本之策。要想减少祁连山冰川的融化，必须增加祁连山的降水。雨雪增多，就会对冰川形成一种覆盖。到了夏季，首先把积雪融化了，然后再去融化冰川。同时，雪的融化过程是一个降温的过程，这就很好地保护了冰川，另外，融雪又可以增加石羊河的供水，所以夏季增雨、冬季增雪非常重要，一方面保护了冰川，另一方面还增加了石羊河的来水，这是很重要的一个办法。其
次是保护祁连山天然林，涵养水源。这一举措对于增加降水，是非常重要的外部条件。第三个是调整农业结构。第四个是严格控制地下水开采。
建立祁连山增雨基地的有利条件
增雨基地为什么要建在祁连山呢？根据观测结果，夏季增雨可增加出山后的总流量。根据测算，祁连山增加10%—15%的降水，每年可增加降水约7亿立方米。祁连山有很好的云雨条件，世界气象组织在2001年发布声明说，山地地形云增雨是最好的，效果可达到10%以上。祁连山有丰富的空中水资源，通过多年观测，它的降雨比较丰沛。祁连山降雨区域大概在海拔2500米—3200米之间，这个区域，祁连山降雨量年平均在400毫米以上，通过人工增雨，最大降雨量可以达到600—800毫米。
祁连山水汽密度是1.008，比周边大得多。降水量平均为208毫米，河西走廊的水汽密度是0.88，降水量是101毫米。祁连山的云具有很好的增雨条件，雨量非常高，达到40%以上。这说明，第一，祁连山具有人工增雨潜力，增雨潜力是西部最佳的地方。祁连山地形云的模式是增雨模式。祁连山区空中水资源相对丰富，有独特的地理条件，成为人工增雨雪的最佳地区。全年雨量丰富，全年具备人工增雨雪的条件，冬季增雪可以加大祁连山雪系的冰雪储存。今年1月、2月、3月整个气温比往年偏低3到4摄氏度，这就使祁连山的积雪比往年有所增加，4月中旬气温开始回升，随着气温的升高，积雪开始融化，六条河来水就会明显增加。我们今年准备沿祁连山最佳增雨点，再增加一倍的人工增雨设施，进一步增加降雨。
采取增雨雪措施后产生的效果
2010年全市增雨作业216次，发射增雨炮弹1768发，火箭弹520枚，烟弹1500颗，增雨措施为历年之最。去年1到6月，平均降雨量117.9毫米，比历年同期增加26%，比近5年平均增加49%。9到12月平均降水74.8毫米，比历年同期增加36%，比近5年平均增加15%，这个效果还是很明显的。2010年作业点的降雨量均多于其他县级观察点的降雨量，增幅在28%。在作业区我们进行了48小时的观测，凉州区的作业点平均降水量达到142毫米，比凉州区多年的56毫米增加了36%；民勤作业点平均降雨量是80.3毫米，比民勤县城多了6.1毫米，增幅23%；古浪县作业点平均降雨量是265.5毫米，比古浪县城多了61毫米，增幅30%；天祝县作业点平均降雨量是276.6毫米，比天祝县城多了51毫米，增幅为23%，这说明深山区的作业效果非常明显。通过2010年5月23日卫星遥感资料测到的积雪情况看，积雪比2009年增加了33.5%。今年4月10日，比2010年同期增加了16.9%。随着气温的回升，融雪的增加，今年石羊河来水会明显增加。
青
土湖重现碧波的重大意义
应该说，青土湖有水的政治意义和工程意义，远远要比实际意义大得多。青土湖放水一个是有政治意义，再一个对恢复地下水位、恢复民勤生态更有意义。就像张掖搞的湿地公园一样，对恢复张掖中上游的地下水位具有积极的意义，地下水位一恢复，生态就恢复。所以，往青土湖放水，具有很重要的生态意义和政治意义。
青土湖重现碧波影响非同一般，为实施第二步治理工程奠定了基础。如果这些做不好，想要第二期工程，那是不可能的，只有把一期工程做好，才有二期，以至三期。这些资金的投入，它能对恢复和保护武威绿洲，提高生态环境的覆盖度，促进农民增收、农民致富奠定基础。没有国家的资金支持，要想发展大规模的现代农业，提高农民的收入那是不可能的。靠大量的土地耕种、广种薄收，是不能维持长久的。水位在下降，荒漠化在继续，连地都不能种了，你还何谈致富？即使致富也是暂时的，最后还得搬迁。总理去过的那个村子，整个村子都搬了，树都不长了，地下水都开采不上来了。所以我们必须要处理好长远利益和暂时利益的关系。
科学发展、可持续发展，比较深刻的理解是现实意义和政治意义。大家要理解到这一点，不解放思想、不转变观念，要彻底改变我们生态流域问题，使民勤绿洲得以恢复，保证凉州绿洲的正常维持，没有这些措施，也是不可行的。
2月5日，省环保厅召开新闻发布会，公布今年策应鄱阳湖生态经济区、构建安全可靠的生态环境保护体系的10大措施。
10大措施为：对鄱阳湖生态经济区建设一系列大项目实行靠前服务；打好“十一五”主要污染物减排收尾攻坚战；开展“五河一湖”及东江源水环境综合整治行动；开展全省重金属污染防治专项整治行动；开展保障群众饮用水安全专项整治行动；开展城市污水处理厂稳运增效专项整治行动；开展生态示范创建活动；以鄱阳湖生态经济区城市为重点，开展机动车尾气整治行动；完善鄱阳湖水质监测网络；全力推进环保能力建设。
其中，前四项措施和机动车尾气整治及城市污水处理，将成为我省环保工作的重中之重。
对大项目开辟绿色通道
今年，我省环保部门尤其要为“两核一控”三大项目建设做好服务，为鄱阳湖生态经济区建设一系列大项目靠前服务，实行绿色通道审批。将以环评审批为手段，严格控制在鄱阳湖等重要湖库区新建各类高能耗、高排放、高污染项目，提高环境准入门槛，促进结构调整、产业升级；继续关停取缔、淘汰落后工艺设备产能，督促企业对传统
产业进行生态化改造。
把保运行作为减排中心任务
今年是“十一五”减排工作的决胜年，完成“十一五”主要污染物减排工作目标，对我省实现进位赶超、跨越发展极为重要。为此，我省把保运行作为减排中心任务，要求燃煤发电机组脱硫设施投运率稳定在96%以上，城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行，确保完成“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排目标。
实现污染物零排放
将继续抓好“五河一湖”及东江源头生态环境综合治理工程，坚决取缔“五河一湖”保护区内的排污口和近岸污染源，实现五河源头保护区实现污染物零排放，同时今年主要河流及鄱阳湖监测断面水质达标率达到80.5%，五河及东江源头保护区内监测断面水质保持在Ⅱ类以上。
有效控制重金属污染
我省将在全省范围全面排查重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，制订《江西省重金属污染防治实施方案》。尤其建立重金属污染防治问责和责任追究监管责任制，启动重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系建设，使重金属污染得到有效控制。
整治机动车尾气
随着机动车用量的快速增长，机动车尾气已成为影响城市环境空气质量的主要因素。比如，一辆达不到标准的“二手车”，二氧化碳排放量是正常汽车的13倍以上。
今年，省环保厅将会同省发改、工信、公安、财政、建设、交通运输、质量技监、法制、物价等部门制订《江西省机动车排气污染防治实施方案》，报省政府批转实施。将建立省级机动车排气污染防治联席会议制度，分阶段推行在用汽车的标识管理，首先在南昌市、九江市实行机动车环保检验合格标志核发工作试点，鼓励加速淘汰达不到国家规定排放标准的老旧汽车，制订实施二手车转入门槛。
提高污水减排效果
重点督促解决管网配套以及污水处理厂正常运转等问题，提高全省100个城市污水处理厂减排效果。具体做法为：严格城镇污水处理厂运营单位的资质管理、日常管理和运行监督。
省环保厅副厅长罗来发表示，我省将督促城镇污水处理运营单位在指定的位置安装在线监测系统，并与环保部门在线监控中心联网，对进出水量和主要水质指标进行实时监测。对已经建成并具备运行条件而不组织运行，或已运行的污水处理厂擅自停运的，对当地政府进行通报，并责令限期整改。逾期不能正常运行的，暂停审批该设区市或县（市、区）新增化学需氧量建设项目环境影响评价文件，决不让污水处
理设施成为“形象工程”和“晒太阳工程”。