一、基本情况
某某县地处祖国边陲，位于某省某部、某州某部，东北、东南、南面分别与某县、某县、某县三县相连，西、西北、西南与接壤。国境线长公里。属国家二类口岸。县辖个乡、个镇、个村(居)委会、个村民小组、。总人口万人，其中农业人口占%。国土面积平方公里，耕地面积万亩，人均占有耕地亩。是一个地域广阔、资源丰富、山川秀美、内连外通、开发潜力巨大、后发优势突出的聚居的农业县和口岸县。
党的十六大以后，某某县委、县政府紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照“”的经济社会发展思路，认真树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，加快发展步伐，有力推动了全县经济发展、民族团结、边防巩固和社会稳定，全县呈现出了一种前所未有的团结干事谋发展的工作激-情和增收致富思变化的良好精神风貌。年，某某在遭受特大洪涝泥石流灾害的情况下，全县经济仍然保持了健康、快速、协调发展的势头。县内生产总值完成万元，比上年增长%。完成财政总收入万元，增长%;地方一般预算收入万元，增长%;一般预算支出万元，增长%;对外贸易进出口总额万元，增长%;固定资产投资万元，增长倍。城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。
二、禁毒和防治艾滋病工作情况
由于某某地处中缅边境，国境线较长，境外是毒源地，多年来毒品渗透突出，已成为毒品过境与消费和艾滋病流行蔓延的重灾区，成为全州、全省毒品危害最为严重的县市之一。据最新普查统计，截止年底，全县共有在册吸毒人员人，现有吸毒人员人，占全县总人口的%，占全州吸毒人员总数的%。全县个乡镇、个村委会、个村民小组均有吸毒人员，其中吸毒人员在百人以上的乡镇有个。吸毒人员中男性有名，占%;女性有名，占%。**—**岁的青壮年人，占%;农民吸毒人员高达人，占**%;少数民族吸毒人员****人，占**.*%，。因吸食、注射毒品感染各种疾病的有****人，历年来因吸毒导致死亡的有****人。
我县自****年从静脉吸毒人群中发现**例艾滋病病毒感染者以来，疫情呈现逐年上升趋势，截止20xx年底，全县累计完成艾滋病监测*****人份，共检出艾滋病病毒感染者****例(其中缅甸及外地***例、本地****例，病人***例、死亡***例)，检出率*.**%，占全州累计总数****例的**.**%。据不完全统计，全县吸毒人群累计感染艾滋病毒者达****例，占感染总数的**.*%。近*年来全县已发病死亡***例。监测数据表明，我县艾滋病流行已形成了以静脉吸毒的血液传播为主，性、母婴三种传播途径并存的局面，感染者呈现职业多样化，已从农村向县城扩散，从高危人群向普通人群扩散，全县**个乡镇都有感染者。
我县毒情、疫情十分严峻，毒品和艾滋病问题已经成为严重危害各族群众身心健康、严重破坏社会生产力、严重危害社会治安和严重危及边疆少数民族发展兴衰的重大问题。历届某某县委、县政府始终高度重视毒品和艾滋病问题，坚持不懈地开展禁毒斗争，为遏制全县毒品和艾滋病的流行蔓延做了大量卓有成效的工作。特别是年以来，县委、县政府紧紧抓住国家将德宏州列为全国艾滋病重点防治地区，并将某某县列为艾滋病综合防治示范区之一的历史机遇，进一步把禁毒和防治艾滋病工作作为本届任期的重要工作来抓，迅速在全县掀起一场声势浩大、深入持久的禁毒和防治艾滋病的人民战争，并取得了初步成效。主要抓了以下几个方面的工作：
(一)完善机构，明确目标，切实加强对禁防工作的领导。县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长、县委政府分管领导任副组长、各部门负责人为成员的禁毒和防治艾滋病工作领导小组，调整充实了某某县艾滋病工作委员会。先后制定出台了《关于进一步加强禁毒戒吸工作的决定》、《某某县禁毒工作规划》和《某某县艾滋病防治战略规划》，进一步明确了我县今后一段时期禁毒和防治艾滋病工作的指导思想、工作思路、奋斗目标和工作重点，制定了切合实际、可操作性和指导性较强的禁防工作实施方案。为确保禁防工作真正取得实效，根据州委州政府禁毒和防艾“进村入社”的工作部署，从**个县直单位及**个乡镇中抽调了***名政治素质好、作风正派、业务过硬、纪律严明的干部，与州下派的工作队员组成***个工作队，深入全县**个乡镇、***个村(居)委会和国营农场驻点开展禁毒和防治艾滋病工作，为全县禁防工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。
(二)广泛宣传，进一步提高人民群众拒毒防毒和艾滋病防范意识。充分利用“禁毒日”、“世界艾滋病日”及民族节日，通过广播电视、会议、图片、展板、板报、简报、宣传资料等多种形式，深入开展禁毒和防治艾滋病宣传教育活动，大造宣传声势，使禁毒和防治艾滋病工作深入人心、家喻户晓，为禁毒和防艾工作深入持久地开展奠定了坚实的群众基矗工作队驻点以来，共召开群众大会、村社干部会议****次，参会人员达**.*万人次，张贴宣传画**万张，发放宣传册*.*万册，播放宣传专题片****场次，发放村规民约范本****本，刷写永久性标语****条，悬挂宣传标语****幅，举办文艺晚会***场，走访吸毒人员****人，走访群众*****人，禁毒防艾知识宣传教育面达***%。同时，在德宏信息港建立了某某县禁毒和防治艾滋病工作网站，全面宣传和介绍某某的禁毒和防艾工作，扩大社会对禁防工作的知晓面，有效地激发了广大人民群众参与禁防工作的积极性。
(三)建章立制，进一步完善村规民约，建立长效机制。为切实保证禁防工作顺利开展，县委、县政府结合实际建立了“禁防”工作巡视督导和县级领导挂钩联系机制，每个县处级领导都挂钩联系一个乡镇，制定了相关工作制度，做到以制度管人、办事，有章可循，照章办事。同时，为规范农村群众行为，增强群众的群防群治意识，引导广大农村群众自觉同各种吸毒贩毒和各种不良行为作斗争，不断净化社会环境，营造良好氛围，在去年“云岭先锋”工作队制定的村规民约基础上，积极帮助村和各村民小组进一步建立和完善了《集中学习戒断吸毒人员管理规定》、《吸毒人员帮教管理规定》等一系列以禁毒和防艾为主要内容的村规民约，从制度上保障了禁毒和防艾工作得到长期有效的落实。
(四)加大经费投入力度，严厉打击毒品犯罪。为保证禁防工作的顺利开展，县委、县政府进一步加大了禁防经费投入，每年的禁毒工作专项经费从原来的**万元增加到现在的每年**万元，增加了*倍，并决定从20xx年至20xx年，用*年的时间，发动全县各机关单位干部职工，每年捐出年工资总额的*%用于禁毒工作，20xx年已捐资***余万元。县财政还专门安排了禁防工作经费**万元，安排了艾滋病防治专项经费**万元;同时要求各乡镇必须安排必要的禁毒专项经费。在完善经费保障机制的基础上，以公安机关为主，全民动员，切实加大了对毒品犯罪的打击力度，20xx年，全县共查破毒品案件***起，抓获毒品犯罪嫌疑人***人，缴获毒品海洛因***.**公斤，鸦片***.**公斤，冰-毒*.**公斤，缴获毒资赃款**余万元;共查破毒品行政案件***件，其中零星贩毒案件***件，抓获并处理违法犯罪人员***名，缴获毒品海洛因***.**克，冰-毒**克，鸦片*.**千克;全县共组织四个层次的戒毒****名，其中劳教戒毒****名，强制戒毒****名，集中戒毒****名，立保自戒**名，有力地震慑了贩毒、吸毒人员的嚣张气焰，维护了社会治安稳定。
(五)加强艾滋病预防和监测工作，积极争取国际援助项目。加强对县城地区各宾馆安全套预防性并艾滋病知识的宣传动员，在各宾馆住宿部房间摆放了安全套。根据我县艾滋病感染者主要以静脉吸毒为主要传播途径的状况，在某乡、某镇“中英性病艾滋脖项目点培训同伴教育宣传员**人，在同伴中开展艾滋病预防宣传工作。积极开展了针具交换试点工作，设立了*个针具交换点。在县人民医院妇产科设立了孕产妇哨点监测，每年监测和检测任务***人份;在县常年戒毒所设立吸毒人员哨点监测，每年监测静脉吸毒人员***人份。两个监测哨点坚持开展自愿咨询监测和检测工作，并建立了档案管理和跟踪随访机制。同时积极开展“两劳”人员、hivd感染者配偶、子女检测、自愿咨询检测及疑似病人检测。国际组织及省防艾办对我县的艾滋病防治工作十分关心和支持。20xx年澳大利亚红十字会在我县新城乡开展了hiv/aids同伴教育项目，在新城乡培训同伴教育宣传员**人，要求每位同伴教育员每月宣传艾滋病预防知识不少于**人，并进行月度汇报，工作人员进行核查、随访。20xx年我县中标争取到中英性病艾滋病防治挑战基金合作项目，此项目在弄璋镇和姐帽乡开展，主要对hiv/aids高流行区感染者进行关怀和对吸毒行为进行社区综合干预，项目已于20xx年1月正式实施，各项工作进展顺利。
(六)全民动员，群防群治，掀起禁毒防艾工作的人民战争。各工作队进驻后，进一步建立健全了党支部、村委会、共青团、民兵、治保、调解、妇女、计生等农村八大组织和“护村队”、“妇女禁毒和防艾联防队”、“老年协会”等群防群治组织;积极推行包保责任制，村包村、村民小组包村民小组、学校包教师学生、家长包子女、多级联动，层层负责。结合各地实际，制定了一系列具体的帮教措施，保证了辖区内的吸毒人员和艾滋病感染者基本都有人进行帮教和关爱，不留任何死角。通过采取以上措施，充分调动了全县各级组织和广大群众参与禁毒防艾工作的积极性，禁防工作形成了全民动员、群防群治的良好态势。
四、存在的问题和困难
一、基本情况
某某县地处祖国边陲，位于某省某部、某州某部，东北、东南、南面分别与某县、某县、某县三县相连，西、西北、西南与接壤。国境线长公里。属国家二类口岸。县辖个乡、个镇、个村(居)委会、个村民小组、。总人口万人，其中农业人口占%。国土面积平方公里，耕地面积万亩，人均占有耕地亩。是一个地域广阔、资源丰富、山川秀美、内连外通、开发潜力巨大、后发优势突出的聚居的农业县和口岸县。
党的十六大以后，某某县委、县政府紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照“”的经济社会发展思路，认真树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，加快发展步伐，有力推动了全县经济发展、民族团结、边防巩固和社会稳定，全县呈现出了一种前所未有的团结干事谋发展的工作激-情和增收致富思变化的良好精神风貌。年，某某在遭受特大洪涝泥石流灾害的情况下，全县经济仍然保持了健康、快速、协调发展的势头。县内生产总值完成万元，比上年增长%。完成财政总收入万元，增长%;地方一般预算收入万元，增长%;一般预算支出万元，增长%;对外贸易进出口总额万元，增长%;固定资产投资万元，增长倍。城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。
二、禁毒和防治艾滋病工作情况
由于某某地处中缅边境，国境线较长，境外是毒源地，多年来毒品渗透突出，已成为毒品过境与消费和艾滋病流行蔓延的重灾区，成为全州、全省毒品危害最为严重的县市之一。据最新普查统计，截止年底，全县共有在册吸毒人员人，现有吸毒人员人，占全县总人口的%，占全州吸毒人员总数的%。全县个乡镇、个村委会、个村民小组均有吸毒人员，其中吸毒人员在百人以上的乡镇有个。吸毒人员中男性有名，占%;女性有名，占%。**—**岁的青壮年人，占%;农民吸毒人员高达人，占**%;少数民族吸毒人员****人，占**.*%，。因吸食、注射毒品感染各种疾病的有****人，历年来因吸毒导致死亡的有****人。
我县自****年从静脉吸毒人群中发现**例艾滋病病毒感染者以来，疫情呈现逐年上升趋势，截止20xx年底，全县累计完成艾滋病监测*****人份，共检出艾滋病病毒感染者****例(其中缅甸及外地***例、本地****例，病人***例、死亡***例)，检出率*.**%，占全州累计总数****例的**.**%。据不完全统计，全县吸毒人群累计感染艾滋病毒者达****例，占感染总数的**.*%。近*年来全县已发病死亡***例。监测数据表明，我县艾滋病流行已形成了以静脉吸毒的血液传播为主，性、母婴三种传播途径并存的局面，感染者呈现职业多样化，已从农村向县城扩散，从高危人群向普通人群扩散，全县**个乡镇都有感染者。
我县毒情、疫情十分严峻，毒品和艾滋病问题已经成为严重危害各族群众身心健康、严重破坏社会生产力、严重危害社会治安和严重危及边疆少数民族发展兴衰的重大问题。历届某某县委、县政府始终高度重视毒品和艾滋病问题，坚持不懈地开展禁毒斗争，为遏制全县毒品和艾滋病的流行蔓延做了大量卓有成效的工作。特别是年以来，县委、县政府紧紧抓住国家将德宏州列为全国艾滋病重点防治地区，并将某某县列为艾滋病综合防治示范区之一的历史机遇，进一步把禁毒和防治艾滋病工作作为本届任期的重要工作来抓，迅速在全县掀起一场声势浩大、深入持久的禁毒和防治艾滋病的人民战争，并取得了初步成效。主要抓了以下几个方面的工作：
(一)完善机构，明确目标，切实加强对禁防工作的领导。县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长、县委政府分管领导任副组长、各部门负责人为成员的禁毒和防治艾滋病工作领导小组，调整充实了某某县艾滋病工作委员会。先后制定出台了《关于进一步加强禁毒戒吸工作的决定》、《某某县禁毒工作规划》和《某某县艾滋病防治战略规划》，进一步明确了我县今后一段时期禁毒和防治艾滋病工作的指导思想、工作思路、奋斗目标和工作重点，制定了切合实际、可操作性和指导性较强的禁防工作实施方案。为确保禁防工作真正取得实效，根据州委州政府禁毒和防艾“进村入社”的工作部署，从**个县直单位及**个乡镇中抽调了***名政治素质好、作风正派、业务过硬、纪律严明的干部，与州下派的工作队员组成***个工作队，深入全县**个乡镇、***个村(居)委会和国营农场驻点开展禁毒和防治艾滋病工作，为全县禁防工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。
(二)广泛宣传，进一步提高人民群众拒毒防毒和艾滋病防范意识。充分利用“禁毒日”、“世界艾滋病日”及民族节日，通过广播电视、会议、图片、展板、板报、简报、宣传资料等多种形式，深入开展禁毒和防治艾滋病宣传教育活动，大造宣传声势，使禁毒和防治艾滋病工作深入人心、家喻户晓，为禁毒和防艾工作深入持久地开展奠定了坚实的群众基矗工作队驻点以来，共召开群众大会、村社干部会议****次，参会人员达**.*万人次，张贴宣传画**万张，发放宣传册*.*万册，播放宣传专题片****场次，发放村规民约范本****本，刷写永久性标语****条，悬挂宣传标语****幅，举办文艺晚会***场，走访吸毒人员****人，走访群众*****人，禁毒防艾知识宣传教育面达***%。同时，在德宏信息港建立了某某县禁毒和防治艾滋病工作网站，全面宣传和介绍某某的禁毒和防艾工作，扩大社会对禁防工作的知晓面，有效地激发了广大人民群众参与禁防工作的积极性。
(三)建章立制，进一步完善村规民约，建立长效机制。为切实保证禁防工作顺利开展，县委、县政府结合实际建立了“禁防”工作巡视督导和县级领导挂钩联系机制，每个县处级领导都挂钩联系一个乡镇，制定了相关工作制度，做到以制度管人、办事，有章可循，照章办事。同时，为规范农村群众行为，增强群众的群防群治意识，引导广大农村群众自觉同各种吸毒贩毒和各种不良行为作斗争，不断净化社会环境，营造良好氛围，在去年“云岭先锋”工作队制定的村规民约基础上，积极帮助村和各村民小组进一步建立和完善了《集中学习戒断吸毒人员管理规定》、《吸毒人员帮教管理规定》等一系列以禁毒和防艾为主要内容的村规民约，从制度上保障了禁毒和防艾工作得到长期有效的落实。
(四)加大经费投入力度，严厉打击毒品犯罪。为保证禁防工作的顺利开展，县委、县政府进一步加大了禁防经费投入，每年的禁毒工作专项经费从原来的**万元增加到现在的每年**万元，增加了*倍，并决定从20xx年至20xx年，用*年的时间，发动全县各机关单位干部职工，每年捐出年工资总额的*%用于禁毒工作，20xx年已捐资***余万元。县财政还专门安排了禁防工作经费**万元，安排了艾滋病防治专项经费**万元;同时要求各乡镇必须安排必要的禁毒专项经费。在完善经费保障机制的基础上，以公安机关为主，全民动员，切实加大了对毒品犯罪的打击力度，20xx年，全县共查破毒品案件***起，抓获毒品犯罪嫌疑人***人，缴获毒品海洛因***.**公斤，鸦片***.**公斤，冰-毒*.**公斤，缴获毒资赃款**余万元;共查破毒品行政案件***件，其中零星贩毒案件***件，抓获并处理违法犯罪人员***名，缴获毒品海洛因***.**克，冰-毒**克，鸦片*.**千克;全县共组织四个层次的戒毒****名，其中劳教戒毒****名，强制戒毒****名，集中戒毒****名，立保自戒**名，有力地震慑了贩毒、吸毒人员的嚣张气焰，维护了社会治安稳定。
(五)加强艾滋病预防和监测工作，积极争取国际援助项目。加强对县城地区各宾馆安全套预防性并艾滋病知识的宣传动员，在各宾馆住宿部房间摆放了安全套。根据我县艾滋病感染者主要以静脉吸毒为主要传播途径的状况，在某乡、某镇“中英性病艾滋脖项目点培训同伴教育宣传员**人，在同伴中开展艾滋病预防宣传工作。积极开展了针具交换试点工作，设立了*个针具交换点。在县人民医院妇产科设立了孕产妇哨点监测，每年监测和检测任务***人份;在县常年戒毒所设立吸毒人员哨点监测，每年监测静脉吸毒人员***人份。两个监测哨点坚持开展自愿咨询监测和检测工作，并建立了档案管理和跟踪随访机制。同时积极开展“两劳”人员、hivd感染者配偶、子女检测、自愿咨询检测及疑似病人检测。国际组织及省防艾办对我县的艾滋病防治工作十分关心和支持。20xx年澳大利亚红十字会在我县新城乡开展了hiv/aids同伴教育项目，在新城乡培训同伴教育宣传员**人，要求每位同伴教育员每月宣传艾滋病预防知识不少于**人，并进行月度汇报，工作人员进行核查、随访。20xx年我县中标争取到中英性病艾滋病防治挑战基金合作项目，此项目在弄璋镇和姐帽乡开展，主要对hiv/aids高流行区感染者进行关怀和对吸毒行为进行社区综合干预，项目已于20xx年1月正式实施，各项工作进展顺利。
(六)全民动员，群防群治，掀起禁毒防艾工作的人民战争。各工作队进驻后，进一步建立健全了党支部、村委会、共青团、民兵、治保、调解、妇女、计生等农村八大组织和“护村队”、“妇女禁毒和防艾联防队”、“老年协会”等群防群治组织;积极推行包保责任制，村包村、村民小组包村民小组、学校包教师学生、家长包子女、多级联动，层层负责。结合各地实际，制定了一系列具体的帮教措施，保证了辖区内的吸毒人员和艾滋病感染者基本都有人进行帮教和关爱，不留任何死角。通过采取以上措施，充分调动了全县各级组织和广大群众参与禁毒防艾工作的积极性，禁防工作形成了全民动员、群防群治的良好态势。
四、存在的问题和困难