全面加强自身建设
推动人大工作创新发展
当前，我市正处在加快发展的关键时期。市三次党代会确定了加快建设***********的发展战略和奋斗目标，全市上下将面临着更加繁重的发展任务。在**年2月23日召开的市三届人大常委会第一次会议上，市委书记、市人大常委会主任****同志又围绕全市工作大局，就当前和今后一个时期，人大工作如何推进经济社会加快发展、发挥好主体作用提出了明确要求。面对新形势、新任务、新要求，人大及其常委会必须摆正位置，迎难而上，积极作为，履职尽责。实现这样的新发展，人大及其常委会要把加强自身建设摆在重要、优先、突出的位置认真对待，通过不断加强思想、作风、制度和队伍建设，提高依法履职水平，为推进全市经济社会建设和民主法治建设提供扎实有效的保障。
---加强思想建设。大力加强人大常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大代表和人大机关干部的教育和引导。一要强化党的观念。要清楚地认识到，坚持和依靠党的领导，是开展人大工作必须始终坚持的政治原则，是多年来人大工作不断发展进步的根本原因和重要保证。强化党的观念，就是要紧紧围绕党委的
中心工作，善于把党委的意图，通过法定形式转化为全市人民的意志和“一府两院”的具体行动；就是要认真贯彻落实市委的重大决策、重要部署和重点指示精神，发挥人大及其常委会的表率作用；就是要通过依法行使职权，监督和支持“一府两院”依法行政和公正司法，保障市委的决策部署在全市范围内得到不折不扣的有效落实。人大工作必须时时体现党委的要求，必须处处维护党委的权威。二要强化大局观念。发展是第一要务。目前，绥化的根本大局是发展，解决绥化现实矛盾和问题的根本途径也是发展。人大及其常委会要不断增强工作的积极性、主动性和创造性，要按照市委的要求，把促进发展作为人大工作的永恒主题，在指导思想上体现第一要务，在工作安排上突出第一要务，在具体实践中推进第一要务，进一步把全员的思想统一到发展上来，把大家的智慧和力量凝聚到发展上来，把评价工作的标准定位到发展上来，努力把人大的优势转化为推动发展的优势，把人大的资源转化为推动发展的资源，把人大的活力转化为推动发展的活力。三要强化群众观念。群众利益无小事，群众是真正的英雄。要坚持把“以人为本”的思想贯穿于人大工作的始终，把有效维护广大人民群众的根本利益作为人大工作的根本出发点和落脚点，把群众情绪作为工作的第一信号，把群众满意作为工作最高标准，注意倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求。要时
刻关注群众反映强烈的教育、文化、卫生、物价、社会保障、就业再就业等与生产生活息息相关的民生问题，加强调查研究，抓住问题关键，采取有效措施，妥善加以解决，千方百计提升民生水平，依法保障人民群众的根本利益，使发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。 ---加强作风建设。大力提倡和弘扬艰苦奋斗、拼搏进取、务实高效的工作作风。一要保持旺盛的工作精力。历史和现实反复证明，人大工作是“一线”而非“二线”，与“一府两院”只是分工不同，政治基础和根本目的是一致的，都是为了实现加快发展、维护社会和谐、造福人民群众。因此，无论是常委会、专委会组成人员，还是人大代表和机关干部，都要本着对党负责、对事业负责、对人民群众负责的态度，充分认清自己所担负的工作重任，把思想统一到工作上来，把精力集中到工作上来，把力量凝聚到工作上来，为创新发展新时期人大工作贡献聪明和才智。二要勇于开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。要树立借鉴就是创新的理念，广泛吸纳外地人大工作的成功实践为我所用。如，今年市人大常委会将选择几个单位开展部门决算的询问工作，这就是借鉴全国人大常委会和省人大常委会的做法，积极探索的一种新的监督方式。要树立实践就
是创新的理念，把法律法规规定的程序和规定进一步落到实处。监督法对常委会行使监督职权规定了七种监督形式，并且对每种监督形式都作出了具体的程序性规定。要根据工作需要和客观实际，综合运用这些监督形式，加大监督力度，增强人大监督的权威性和约束力。要树立突破就是创新的观念，对于上级政策和法律法规有原则规定的，要积极探索，大胆尝试，并在实践中不断总结提高。今年，要在服务全市工作大局、强化监督实效、发挥代表作用上采取一些新的措施。以此，提升人大工作质效。三要狠抓工作落实。要按照既定的工作要点和监督计划，身体力行，真抓实干，务求实效。要科学摆布，合理安排，保证听取和审议专项工作报告、视察、调查、检查、调研等项工作有序进行；要超前谋划，制定好工作方案，充分考虑各项工作的每个细节，充分考虑工作中可能出现的情况和问题，做到提前预测，了然于胸；要加强调查研究，敢于触及矛盾，善于分析问题，及时提出建议；要切实转变会风，提高会议质量，提交主任会议和常委会审议的各类报告材料，必须主题明确、文风朴实、简明扼要，言之有物。把功夫下在察实情、出实招、办实事上，以真抓促发展，以实干谋实效。
---加强制度和机制建设。大力发扬勇于探索、善于实践、敢于创新的工作精神。在坚持已有制度机制的基础上，继续建立、
健全和完善人大工作的各项规章制度和工作机制，全面提升常委会工作的规范化水平。一要注重制度建设的前瞻性。站在坚持和完善人大代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的高度，把握人大工作制度建设的立足点，既要着眼当前，又要面向未来，与大局大势合拍同步。二要注重制度建设的科学性。站在积极落实党委决策部署，依法行使职权，有效维护最广大群众根本利益的高度，把握人大工作制度建设的着眼点，既要符合法律规定，又要突出地方特色。三要注重制度建设的实用性。站在转变执政方式，提高执政能力，实施科学执政、民主执政、依法执政的高度，把握人大工作制度建设的出发点，力戒形式主义，不做表面文章，不搞烦琐哲学，保证各项制度和机制切实管用，发挥实效。四要注重人大工作制度建设的实践性。制度重在建设，精在落实，贵在坚持，要站在创新发展人大工作，提高人大工作质效的高度，认真落实各项规章制度，确保人大工作始终沿着科学化、法制化、规范化轨道运行。
---加强队伍建设。大力加强队伍的教育和管理，全面提升队伍的整体素质。一要坚持经常学习。常委会组成人员、专委会组成人员、人大代表和全体机关干部职工，都要树立严谨笃学之风，自觉养成勤奋好学的习惯，把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，开展工作的本领，以适应新形势的需要。要注
重对党的路线、方针、政策和相关法律业务知识的学习，不断提升依策依法开展工作的能力和水平。要注重对市委重大决策、重要部署、重点指示精神和市场经济理论以及专业经济知识的学习，不断加深了对全局工作的了解，对战略布局的把握，对发展成果的认知，提升围绕中心、服务全局的工作本领。二要坚持实践锻炼。要围绕市委全局工作和常委会工作重点，出题目、交任务、压担子，促使全员谋发展、想大事、干实事。要创造更多的机会，使人大工作的同志直接参与经济社会发展工作，参与常委会组织开展的执法检查、视察、调研等活动，保证这些同志在实践中锻炼能力，在工作中提升素质。三要坚持团结合作。要自觉维护民主集中制原则，正确处理民主与集中的辩证关系，凡是集体决议的大事大项，人人都必须坚决服从和执行。要倍加珍惜团结，倍加顾全大局，讲党性，讲原则，互相尊重，互相支持，互相信任，做到思想上合心，行动上合拍，工作上合力，最大限度地发挥集体优势。四要坚持廉洁自律。要深入贯彻落实中央、省、市委关于廉洁自律的有关规定，加强理想信念教育和廉洁从政教育，促使全员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。要加强思想道德修养，时刻坚持自重、自省、自警、自律，秉公办事，依法履职。要培养健康向上的生活情趣，模范遵守社会公
德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、作表率，始终保持国家机关工作人员的模范风范。
全面加强自身建设
推动人大工作创新发展
当前，我市正处在加快发展的关键时期。市三次党代会确定了加快建设***********的发展战略和奋斗目标，全市上下将面临着更加繁重的发展任务。在**年2月23日召开的市三届人大常委会第一次会议上，市委书记、市人大常委会主任****同志又围绕全市工作大局，就当前和今后一个时期，人大工作如何推进经济社会加快发展、发挥好主体作用提出了明确要求。面对新形势、新任务、新要求，人大及其常委会必须摆正位置，迎难而上，积极作为，履职尽责。实现这样的新发展，人大及其常委会要把加强自身建设摆在重要、优先、突出的位置认真对待，通过不断加强思想、作风、制度和队伍建设，提高依法履职水平，为推进全市经济社会建设和民主法治建设提供扎实有效的保障。
---加强思想建设。大力加强人大常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大代表和人大机关干部的教育和引导。一要强化党的观念。要清楚地认识到，坚持和依靠党的领导，是开展人大工作必须始终坚持的政治原则，是多年来人大工作不断发展进步的根本原因和重要保证。强化党的观念，就是要紧紧围绕党委的
中心工作，善于把党委的意图，通过法定形式转化为全市人民的意志和“一府两院”的具体行动；就是要认真贯彻落实市委的重大决策、重要部署和重点指示精神，发挥人大及其常委会的表率作用；就是要通过依法行使职权，监督和支持“一府两院”依法行政和公正司法，保障市委的决策部署在全市范围内得到不折不扣的有效落实。人大工作必须时时体现党委的要求，必须处处维护党委的权威。二要强化大局观念。发展是第一要务。目前，绥化的根本大局是发展，解决绥化现实矛盾和问题的根本途径也是发展。人大及其常委会要不断增强工作的积极性、主动性和创造性，要按照市委的要求，把促进发展作为人大工作的永恒主题，在指导思想上体现第一要务，在工作安排上突出第一要务，在具体实践中推进第一要务，进一步把全员的思想统一到发展上来，把大家的智慧和力量凝聚到发展上来，把评价工作的标准定位到发展上来，努力把人大的优势转化为推动发展的优势，把人大的资源转化为推动发展的资源，把人大的活力转化为推动发展的活力。三要强化群众观念。群众利益无小事，群众是真正的英雄。要坚持把“以人为本”的思想贯穿于人大工作的始终，把有效维护广大人民群众的根本利益作为人大工作的根本出发点和落脚点，把群众情绪作为工作的第一信号，把群众满意作为工作最高标准，注意倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求。要时
刻关注群众反映强烈的教育、文化、卫生、物价、社会保障、就业再就业等与生产生活息息相关的民生问题，加强调查研究，抓住问题关键，采取有效措施，妥善加以解决，千方百计提升民生水平，依法保障人民群众的根本利益，使发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。 ---加强作风建设。大力提倡和弘扬艰苦奋斗、拼搏进取、务实高效的工作作风。一要保持旺盛的工作精力。历史和现实反复证明，人大工作是“一线”而非“二线”，与“一府两院”只是分工不同，政治基础和根本目的是一致的，都是为了实现加快发展、维护社会和谐、造福人民群众。因此，无论是常委会、专委会组成人员，还是人大代表和机关干部，都要本着对党负责、对事业负责、对人民群众负责的态度，充分认清自己所担负的工作重任，把思想统一到工作上来，把精力集中到工作上来，把力量凝聚到工作上来，为创新发展新时期人大工作贡献聪明和才智。二要勇于开拓创新。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。要树立借鉴就是创新的理念，广泛吸纳外地人大工作的成功实践为我所用。如，今年市人大常委会将选择几个单位开展部门决算的询问工作，这就是借鉴全国人大常委会和省人大常委会的做法，积极探索的一种新的监督方式。要树立实践就
是创新的理念，把法律法规规定的程序和规定进一步落到实处。监督法对常委会行使监督职权规定了七种监督形式，并且对每种监督形式都作出了具体的程序性规定。要根据工作需要和客观实际，综合运用这些监督形式，加大监督力度，增强人大监督的权威性和约束力。要树立突破就是创新的观念，对于上级政策和法律法规有原则规定的，要积极探索，大胆尝试，并在实践中不断总结提高。今年，要在服务全市工作大局、强化监督实效、发挥代表作用上采取一些新的措施。以此，提升人大工作质效。三要狠抓工作落实。要按照既定的工作要点和监督计划，身体力行，真抓实干，务求实效。要科学摆布，合理安排，保证听取和审议专项工作报告、视察、调查、检查、调研等项工作有序进行；要超前谋划，制定好工作方案，充分考虑各项工作的每个细节，充分考虑工作中可能出现的情况和问题，做到提前预测，了然于胸；要加强调查研究，敢于触及矛盾，善于分析问题，及时提出建议；要切实转变会风，提高会议质量，提交主任会议和常委会审议的各类报告材料，必须主题明确、文风朴实、简明扼要，言之有物。把功夫下在察实情、出实招、办实事上，以真抓促发展，以实干谋实效。
---加强制度和机制建设。大力发扬勇于探索、善于实践、敢于创新的工作精神。在坚持已有制度机制的基础上，继续建立、
健全和完善人大工作的各项规章制度和工作机制，全面提升常委会工作的规范化水平。一要注重制度建设的前瞻性。站在坚持和完善人大代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的高度，把握人大工作制度建设的立足点，既要着眼当前，又要面向未来，与大局大势合拍同步。二要注重制度建设的科学性。站在积极落实党委决策部署，依法行使职权，有效维护最广大群众根本利益的高度，把握人大工作制度建设的着眼点，既要符合法律规定，又要突出地方特色。三要注重制度建设的实用性。站在转变执政方式，提高执政能力，实施科学执政、民主执政、依法执政的高度，把握人大工作制度建设的出发点，力戒形式主义，不做表面文章，不搞烦琐哲学，保证各项制度和机制切实管用，发挥实效。四要注重人大工作制度建设的实践性。制度重在建设，精在落实，贵在坚持，要站在创新发展人大工作，提高人大工作质效的高度，认真落实各项规章制度，确保人大工作始终沿着科学化、法制化、规范化轨道运行。
---加强队伍建设。大力加强队伍的教育和管理，全面提升队伍的整体素质。一要坚持经常学习。常委会组成人员、专委会组成人员、人大代表和全体机关干部职工，都要树立严谨笃学之风，自觉养成勤奋好学的习惯，把学习的成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，开展工作的本领，以适应新形势的需要。要注
重对党的路线、方针、政策和相关法律业务知识的学习，不断提升依策依法开展工作的能力和水平。要注重对市委重大决策、重要部署、重点指示精神和市场经济理论以及专业经济知识的学习，不断加深了对全局工作的了解，对战略布局的把握，对发展成果的认知，提升围绕中心、服务全局的工作本领。二要坚持实践锻炼。要围绕市委全局工作和常委会工作重点，出题目、交任务、压担子，促使全员谋发展、想大事、干实事。要创造更多的机会，使人大工作的同志直接参与经济社会发展工作，参与常委会组织开展的执法检查、视察、调研等活动，保证这些同志在实践中锻炼能力，在工作中提升素质。三要坚持团结合作。要自觉维护民主集中制原则，正确处理民主与集中的辩证关系，凡是集体决议的大事大项，人人都必须坚决服从和执行。要倍加珍惜团结，倍加顾全大局，讲党性，讲原则，互相尊重，互相支持，互相信任，做到思想上合心，行动上合拍，工作上合力，最大限度地发挥集体优势。四要坚持廉洁自律。要深入贯彻落实中央、省、市委关于廉洁自律的有关规定，加强理想信念教育和廉洁从政教育，促使全员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。要加强思想道德修养，时刻坚持自重、自省、自警、自律，秉公办事，依法履职。要培养健康向上的生活情趣，模范遵守社会公
德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、作表率，始终保持国家机关工作人员的模范风范。