《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》通过评审
2011-10-13 18:12:05四川经济日报
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昨日，《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》通过专家评审。该详细规划范围包括白沙街道与沙坪镇所辖区域，面积95.68平方公里，其中城市建设用地规模约47.6平方公里，长江岸线长度约22公里。规划期限划分为三个阶段，第一阶段为2010—2015年，第二阶段为2010—2020年，第三阶段为2020年以后。四川经济日报记者 严为远
附件一、《控规》简要介绍
目 录
一、规划背景 . .....................................................................................2
1、规划背景及区位介绍 . .................................................................................................................................2 2、规划范围与期限 . ..........................................................................................................................................2
二、主要规划内容 ..............................................................................2
1、发展目标 ........................................................................................................................................................2 2、发展定位 ........................................................................................................................................................3 3、规模预测 ........................................................................................................................................................4 4、空间结构与功能分区 . .................................................................................................................................4 5、道路交通系统规划 ......................................................................................................................................6 6、公共服务设施规划 ....................................................................................................................................10 7、绿地系统与景观风貌规划——珠联绿带 ............................................................................................10 8、市政工程规划 .............................................................................................................................................11 9、环境保护与环境卫生设施规划 ..............................................................................................................13 10、防灾规划 . ...................................................................................................................................................16 11、建设容量分区控制引导 .........................................................................................................................18
一、规划背景
1、规划背景及区位介绍
随着国家西部大开发战略向纵深推进，落实省委、省政府加快建设长江上游沿江发展带和川南经济区的重大部署，按照市委“东拓西进”发展战略要求，立足四川宜宾港建设，为加快区域经济发展和产业集群发展，尽快融入长江一体化联动发展格局，增强我市区域辐射力和综合竞争力，形成我市新的经济增长极，打造长江上游一级中心城市和实现我市“双百”发展目标奠定坚实基础，根据《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于加快四川宜宾临港经济开发区建设发展的意见》（宜委发〔2009〕26号）精神，由宜宾临港经济开发区组织开展了《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》的编制工作。
2、规划范围与期限
（1）规划范围
临港经济开发区下辖白沙街道与沙坪镇，包含7个社区与26个村庄，总人口76654人。本次控制性详细规划的研究范围包括白沙街道与沙坪镇所辖区域，面积约95.68平方公里（地形图实测数据），其中城市建设用地规模约47.40平方公里。长江岸线长度约22公里。
（2）规划期限
本次控制性详细规划期限划分为三个阶段： 第一阶段（近期）为2010年～2015年， 第二阶段（中期）为2010年～2020年， 第三阶段（远期）为2020年以后。
其中至本次规划中期：在规划年限（2020年）、建设用地面积（25平方公里）、建设范围与《宜宾市城市总体规划》（2009-2020）相一致。
二、主要规划内容
1、发展目标
本次控制性详细规划通过各种城市规划设计手段，确立临港经济开发区的性
质特点和保护开发策略，深化城市总体规划，完善土地利用调整和交通组织，构建港口、城市与山水环境的良好关系，创造延续宜宾历史文化文脉、体现临港城市特色、展示城市标志性形象、富有生机和活力、环境优美、生态良好的首善之区。
其规划目标主要体现在以下四个重点方面：
◆遵循临港产业发展规律，再造临港特色优势，强化产业集群功能，努力打造西部发展环境最优、增长速度最快、产业集聚度最高、核心竞争力最强的现代化综合经济新区。
◆延续老城发展轨迹、与老城和谐共生、带动周边功能组团协调发展的充满生机与活力的宜宾发展新引擎。
◆各方面城市功能和谐完善、别具一格、个性鲜明，城市交通、市政、公共配套设施完备和先进的生态宜居新城。
◆以江河山色为景观生态特色的、四川一流的低碳绿色临港新城。
2、发展定位
（1）总体定位：临港新城、首善之区
综合四川宜宾临港经济开发区的发展背景、发展现状、发展要求，以及本次规划的设计立意和理念，上层次规划的定位指引，对四川宜宾临港经济开发区的总体定位为：“港口、产业、居住环境协调发展的临港新城，山河秀色与城区建设融为一体的首善之区。”
（2）区域定位：四川一流、西部最好的临港经济区
“四川一流、西部最好的临港经济开发区，成渝经济区、川滇黔接合部最具发展潜力的增长极，宜宾向东扩展的新引擎”。
（3）功能划分：五大主导功能、五大辅助功能
临港经济开发区未来将是集港口物流、先进制造、高新产业、商务商贸、生态居住、科研培训、旅游休闲、文化创意、商业服务、行政管理等多种区域副中心功能、城市服务功能、决策管理功能于一体的城市新中心区。
◆五大主导功能：港口物流功能、先进新型制造功能、高新技术产业功能、商务商贸功能、生态居住功能
◆五大辅助功能：科研培训功能、旅游休闲功能、文化创意功能、商业服
务功能、行政管理功能
（4）形象塑造：港口人居创业典范、低碳生态绿色新城区
围绕功能定位，通过“港—园—城”的合理布局，延续宜宾市“青山环抱、绿水绕城、灵秀柔美、上善若水”的原创气质，塑造宜宾的城市新品牌与城市名片，展现“港口人居创业典范、低碳生态绿色新城区”的城市形象。
3、规模预测
（1）用地规模确定
通过分析地形、基本农田、地灾等三部分条件对规划区建设用地的限定，可以得出，本规划区内适宜进行城市建设的用地面积约为42～48平方公里。
（2）人口规模预测
综合西部城区与东部产业园区和港口区的人口容量预测，确定整个临港经济开发区的人口容量约为26～30万人。
4、空间结构与功能分区
（1）港-园-城关系的构建：“东园西城中核”
宜宾市中心城区目前已形成以合江门为中心的圈层 + 三轴的Y 字型扩展构架。本规划区处于宜宾向东扩展的主发展轴上，借助港区建设契机，注入高端与中心服务功能，并从构建“大宜宾”整体城市空间新框架的需要着眼，通过对核心区不同选址的优劣比较和选择，提出中央服务核概念，作为港－园－城共享的生产与生活服务中心，同时扩大为更大区域提供高端服务的总部功能，以大幅度提升本区的城市地位。
（2）规划结构：“一轴、一核、两带、多组团”
一轴：沿宜南快速路（白沙路）的城市发展轴，各功能区沿该发展轴紧凑布局。
一核：中央服务核。位于临港经济开发区中段，兼具生活服务中心与生产服务中心两部分核心内容，其向西服务临港新城区，向东服务宜宾港与产业园区；与各功能片区中心通过干道系统联接，统领整个四川宜宾临港经济开发区的发展建设格局。
两带：规划形成“蓝”“绿”双带，即沿长江蜿蜒的滨江城市“蓝带”和沿
着北侧山体形成的生态休闲“绿带”。“蓝”“绿”双带与城市主轴共同串联起各功能组团。
规划形成八大功能组团，分别为：休闲旅游组团、科技研发与低碳生活组团、新城生活组团、水岸创意文娱组团、中部产业组团、港口物流组团、专业市场与生活组团、东部产业组团。
各功能组团与服务核心通过城市轴线联系，使整个临港经济开发区成为和谐互动、高度融合的整体。
表1 四川宜宾临港经济开发区规划用地统计表
5、道路交通系统规划
（1）对外交通规划
目前规划区对外交通主要依托宜南快速路与东环路（寨子山路），伴随着宜宾志城港、宜泸高速公路以及进港铁路的修建，临港经济开发区的对外交通条件将大大提升。
快速路：东环路（寨子山路）、新宜南快速路、城南快速路与李庄快速路共同构成临港经济开发区的快速环路，向东通往南溪、泸州，东南与长宁、贵州相连，西南与赵场组团、攀西地区相通、北与象鼻组团、自贡市相接。
高速公路：正在修建中的宜泸高速公路从规划区东北部穿过，在旧州组团实现与内宜高速公路的互通。在规划区内设置沙坪互通等高速公路出入口与规划区进行连接。
铁路：从规划区东北侧设置一条进港铁路连接宜宾志城港与内昆铁路。 水运：规划区东南侧靠近长江处设置宜宾志城港，通过港口水陆运输实现宜宾通江达海的目标。
（2）道路交通系统规划 1）道路路网结构
规划区内道路网结构主要受自然空间条件与宜宾港志城作业区两大因素影响。在明确“东西带状路网＋以港口为核心的发散型路网”的道路设置思路下，规划形成“一环、四横、多纵”的道路网骨架：
一环：由东环路——寨子山路段、城南快速路、李庄快速路、新宜南快速路组成环绕着规划区的快速道路环。作为规划区与外围区域性干道的交通联系纽带，并起到快速交通疏散的作用。
四横：东西方向上规划四条主干道，分别为沿江路、白沙路（老宜南快速路）、新宜南快速路、南坝路。其中，沿江路、白沙路、新宜南快速路作为联系“港—
—园——城”的三条东西向主干道分别承担着景观性、生活性与交通性等不同功能。南坝路为规划区北侧各组团之间快速联系通道。
多纵：南北方向上形成红星路、学堂路、寨子山路、长翠路、犁湾路、商贸大道、临港纵一路、疏港大道、站前路、李庄快速路等多条主干道，将临港经济开发区与旧州、象鼻、李庄、盐坪坝组团连接起来。
2）道路等级与道路断面
规划区道路共分为主干道（包括交通性和生活性）、次干道、支路三个等级。 交通性干道：主要是包括新宜南快速路、寨子山路（东环路）、李庄快速度路，此三条快速路与长江南岸的城南快速路形成环状的交通干道系统，其中新宜南快速路、李庄快速路按照双向8车道、50米道路红线宽度进行控制，两侧控制15米绿化带；寨子山路（东环路）按照双向6车道、40米红线宽度进行控制，两侧控制15米绿化带。
生活性干道：主要包括其它东西向主干道和南北向主干道，道路红线宽40米，老城区局部路段为30米，两侧控制10米绿化带。
次干道：次干道是联系区内各功能区内部与各片区主干道交通的道路，是主干道的延伸。区内次干道交叉口距离控制在400～700米左右，次干道红线宽度24～30米。
支路：支路是各功能区内部的道路，是划分地块的主要道路，是次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，支持服务各用地单位，支路网交叉口距离控制在250～300米左右，支路红线宽度控制在12～20米。
表2：四川宜宾临港经济开发区道路断面技术指标表
注：“人”指人行道宽度；“非”指非机动车道宽度；“绿”：指绿化带宽度；“车”：指机动车道宽度。
3）路网刚性与弹性控制
在临港经济开发区基础设施建设中，道路方面的投资占有相当大的比例。如何减少道路建设量，同时保障规划区的通达性和路网结构的完整性，是规划必须解决的问题。同时在企业招商中，企业规模、进驻时间有很大的不确定性，硬性规定的道路网不一定能同时满足不同规模企业的需求。
为此，规划规定了路网的刚性和弹性控制原则。规划规定：
① 快速路、主干道作为规划区中必要的、维护总体结构的道路网，原则上不得调整，以保证规划区路网的整体性和系统性。
② 支路作为主干道网络系统下的“毛细血管”，对促进整个道路系统的顺利运转具有较为重要的作用。考虑到支路主要在所处交通分区内发挥重要作用，对整个路网的整体性影响不大，规划从可实施的角度出发，允许部分支路的线形走向可根据开发用地规模、进驻时间等因素灵活调整。但一定要保证支路网的密度和所占用地面积率，以保证对相应交通流量的输导。
在市政建设上，尽量保证主管、干管随主次路网布局，次干管、支管沿支路网布局。
4）公共交通规划
——大容量快速公交系统（BRT ）规划
为了加强临港经济开发区与宜宾中心城区的连接，方便整个宜宾市区东西向的交通，规划建议在宜南快速路设置公交快速道BRT 。公交快线以1000～1500米的距离设置站点，与普通公交网络相衔接，将极大地方便组团间的快速出行。
——公交首末站规划
公交首末站作为常规公交线路的运营起讫点，是线路形成的关键因素和重要的保障设施。在设置或调整线路时，必须考虑并落实首末站用地。在集散量较大
的首末站附近，应考虑乘客换乘，设置其它车辆（特别是自行车）的停放场地。新建大型居住区内用地面积大于20公顷的，除需要通达公交线路外，还应有专用场地和配套设施用以设置公交首末站，在条件困难情况下，至少要保证必要的调度用房和公交车辆调头、候车亭等用地。
根据公共首末站的服务规模（3～5万人/处）及本次规划区的功能分布，在本规划区内设置8处公共交首末站。
5）水上交通规划——打造一条水上旅游通道
分别在志城作业区、临港之心、中央服务核与创意水岸区规划四处码头，将规划区22公里长江航道串联起来，并将水上观光线路延伸至上游的合江门广场以及下游的李庄古镇等城市景观区，打造一条水上旅游通道。
6）道路设施规划 ① 长途客运站
规划结合近远期的发展需求共设置两处长途客运站，近期在白沙路与寨子山路交叉口西侧建设一处长途客运站场，占地面积约7.37公顷。中远期在中央服务核东侧建设一个长途客运汽车站，占地面积约8.11公顷。
② 货运站场
规划区的工业发展、港口运输、商贸物流将形成大量的货运交通量，规划在临港经济片区结合物流园设置一个货运交通站，占地面积4.25公顷。
③ 社会停车场
公共停车场设施布局兼顾空间分布的均衡性，重点布置在城市商业区、城市中心、分区中心、交通枢纽点及城市出入口干道过境车辆停车需求集中的地段。规划根据服务半径300～500米的要求，共设置社会停车场19处。
④ 加油站
根据加油站规划的相关要求，公共加油站的服务半径宜为0.9～1.2公里，在本次规划中，保留黄桷坪路南端和学堂路东端现状2个加油站，并根据相关要求，增设6个加油站。加油站选址均尽可能选择在交通便利的地方，并且尽量避开居住用地及重要的城市设施用地。
⑤ 广场
规划结合开发区西部入口、中央服务核、西部滨水空间设置六个广场。为区
内居民提供休憩、娱乐的场地。
6、公共服务设施规划
（1）设施分级
规划区公建配套分级分区配置，整个公建设施配套规划结构为：一个主中心，两个次中心，多个社区级中心。
一个主中心：即中央服务核，是临港经济开发区中部公共服务中心，既包含为城区的生活服务职能，又具有为港口、园区服务的商贸、总部办公职能，是临港经济开发区的未来综合服务中心，主要布局市和区级行政办公机构、体育演艺中心、会展中心、文化创意中心，以及区域级商贸金融中心、总部办公区等大型公建服务设施。
两个次中心：在开发区东西两侧各形成一个次一级公共服务中心，分别是靠近宜宾港志城作业区的临港之心和临港经济开发区西侧的城市次中心。
多个社区级中心：是指规划区组团公共服务中心，集中布局街道级、社区级公共服务设施。
（2）设施构成与布局
根据前面人口规模预测，四川宜宾临港经济开发区规划人口按照30万人进行控制，由此确定本规划区各类公共服务设施的数量和规模。
本规划的公共设施用地包括行政办公用地、商业金融用地、文化设施用地、体育设施用地、医疗卫生设施用地和教育科研设施用地等，合计用地609.1公顷，其中行政办公用地55.9公顷，商业金融业用地358.9公顷（其中市场用地与旅游服务业用地分别为172.5公顷和60.1公顷），文化娱乐用地28.4公顷，体育用地15.9公顷，医疗卫生用地16.1公顷，科研教育用地1321.5公顷。
7、绿地系统与景观风貌规划——珠联绿带
（1）绿地系统规划
规划通过“插入一点、辐射一片”的布局方式，将外部生态环境通过河流、绿道引入规划区内，并形成若干功能复合的公共绿珠，构成“珠联绿带、点线面结合”的绿地系统，提升规划区整体环境水平。
规划区紧邻长江，被绿色山体屏障所簇拥环绕，同时内部穿插生态绿地、城
市公园、社区公园、防护绿地等节点绿地和带型绿地，形成相互交织的绿色网络。内部和外部的绿地系统和城市紧密地融合在一起，绿色溶解到不同的城市分区之中，形成“点—线—面相结合”的生态绿地系统。
规划区内绿地（G ）面积为428.9公顷，占规划总建设用地的9.05％，人均绿地面积约为15.3平方米。其中，公共绿地158.1公顷，包括公园绿地和街头绿地；防护绿地270.8公顷，包括高压走廊防护绿地、道路防护绿地和部分市政设施周边的防洪绿地。
（2）景观风貌规划——南华、中序、北悠
结合自然环境特点与规划开发意向，规划由南至北营造出滨江风貌景观、城市风貌景观与生态休闲景观等三类不同特性的景观区域，体现南（繁）华、中（秩）序、北悠（然）的景观风貌特色。
利用规划区“山、水、港、城”相互交融的景观特质，形成“三轴、两线、多节点、多通廊”的景观结构。
◆三轴
生态休闲景观轴：位于规划区北部，保护和利用原有的生态资源，进行低强度开发，形成一条充满绿色生态的休闲景观轴；
城市风貌景观轴：位于规划区中部，为主要开发建设区域，建筑特色明显，风格协调统一，形体一条具有现代气息的景观轴线；
滨江风貌景观轴：位于规划区南部，充分利用优越的滨江资源和港口资源，建设出一条具有浓郁地方特色的景观轴线。
◆两线
通过两条南北向的景观联络线将东西向的三条景观轴进行有机的联系，形成纵横交织的景观格局。
◆多节点多通廊
规划在每个功能组团都会形成景观节点，同时也作为地标成为地区性的标识。各景观节点带动周边地区，形成一个个景观区。这些标志性建筑和开敞空间之间形成的景观视线，将自然要素、人文建筑与山水宜宾联系在一起，让城市与自然完美融合。
8、市政工程规划
（1）给水工程规划
临港经济开发区远期最高日给水量取25万m3/d。
规划近期在位于沙坪镇中心南面临江边新建一座给水厂，水厂设计总规模为21万m /d，占地6.0ha ，首期供水规模6万m /d，以满足临港经济开发区近期建设用水；同时保留现状规模可达2.5万m 3/d的白沙加压泵站，联合第二水厂的管道供水，则规划区近期可提供水量约10万m 3/d。远期视临港经济开发区经济发展情况而扩建水厂。同时近期位于下游建设一座取水泵站，泵站占地0.3ha 。
（2）污水工程规划
本次规划采取雨污分流体制，雨水就近排放进附近水体，污水分区收集，统一汇入新建污水厂，经处理达标后的尾水排入长江。根据宜宾市总体规划，规划远期城市污水处理率达到95％以上。
根据《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000），本规划区用地性质主要为居住用地、商业及工业用地等，城市生活污水排放系数取0.8，工业污水排放系数取0.7，其它用地取0.5，道路广场地块不计算污水量，日变化系数取1.3，未预见水量地下水渗入量取10％，则预测规划区远期平均污水总量约为16万m /d。
根据地形特点，本规划区共分五大排水分区，污水分别排往四处污水处理设施。
表3：四川宜宾临港经济开发区污水处理厂统计表
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（3）雨水工程规划
本规划共分三大排水分区：东部片区、中部片区和西部片区。其中东西部雨水通过管渠直接排入长江，中部雨水通过现状或规划河涌进行收集，最终排入长江。
根据国家防洪工程设计规范的规定，规划区属中等城市三级防洪标准，防洪
标准为100年一遇，防山洪标准为10年一遇。城区采用10年一遇24小时暴雨不成灾的排涝标准设计。
（4）电力工程规划
预测规划区远期负荷约为74.9万kW 。则220kV 和110kV 变电站安装容量预测：220kV 变电站容载比取1.8，则220kV 变电站安装容量为134.8万kVA 。110kV 变电站容载比取2.1，则110kV 变电站安装容量为157.4万kVA 。
本次规划区内电压等级采用220KV/110kKV/10kV/380V/220V五级电压。 目前规划区内电源主要由现状220kV 的白沙站供应，按照每站3×24万kVA 的安装容量计算，到规划期末还要新建一座220KV 变电站，并将白沙站在原址上扩容。区内现状仅有一座110KV 沙坪站，将其在原址上扩容到3×50MVA 后，还需要新建八座110KV 变电站。变电站扩容可按照城镇发展的开发时序和规模，逐步建设。
（5）通信工程规划
移动用户容量选取标准取75线/百人，预测本规划区移动通信用户的总容量约22.5万线。
规划区人口容量达到30万人，按3.5人/户、1.2线/户，预测住宅有线电视用户容量约10.3万线。
按照固话容量预测规模及规划用地布局，规划在区内新增3座电信局，交换机设备容量为共30万线。
（6）燃气工程规划
根据《宜宾市2020年天然气发展规划》与《宜宾市城市总体规划（2009～2020）》，规划区年总用气量分类预测如下：(单位：万人、万标准立方米/年)
表4：四川宜宾临港经济开发区年总用气量分类预测表
9、环境保护与环境卫生设施规划
（1）环境保护规划 1）大气环境保护规划
大气环境保护的具体措施为：
●保护现有环境，严禁设置Ⅲ类污染企业；
●采取技术经济可行的大气污染源控制和治理措施，削减大气污染物最终排放量；
●加强环境管理职能，切实有效地监督环境保护工作，促进环境保护与经济发展的协调统一，严禁超标排放；
●加强宣传教育，建立环境保护法规。 2）水环境保护规划 ①水源保护
在港区发展的任何阶段都应加强环境监测，依法对各种污染源进行污染物的排放管理，尤其要重视从总量上控制水体污染物的排放，认真做好保护工作，严格控制港区废水排放。工业废水和生活污水需处理后才能排放入水体。禁止港区在开发初期工业污水和废水不经处理向外，特别是向现状村庄、农田和河流灌渠排放。
②污水处理
园区的污水首先通过各厂区污水处理设施进行处理，达到国家规定的三级排放标准后进入城市污水管网，集中排入到位于规划区各污水处理厂，经过污水处理系统处理后，达到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）、《污水综合排放标准》（DB8978-1996）一级标准及宜宾市相关规定。
3）声环境保护规划 ① 声环境功能区划分
依照《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190－94），把规划区内的声环境功能区划分为如下几类：
表5 城镇区域噪声标准
单位：等效声级，dB A
② 环境噪声污染防治措施 ——合理布置噪声源
——合理布置道路绿地，减低规划区环境噪声 ——严格控制施工噪声 （2）环境卫生设施规划 1）环卫设施配置 ① 公共厕所设置
根据国家建设部《关于城市环境卫生设施设置标准的要求》，同时考虑到规划区内人口以企业员工为主，按常住人口5000人设置一座公共厕所，建筑面积为30～50平方米。公共厕所主要布局于人流较为集中的广场、主要干道两侧、车站、公园、市场等公共场所和公共建筑附近及住宅区内部。规划共设置公共厕所60座。
表6 公共厕所设置
② 环卫管理站设置
设环卫管理站1处，负责本次规划区的卫生管理工作。 ③ 垃圾转运站
规划近期规划区垃圾以集中收运为主，按不大于100米距离设置垃圾桶或非露天垃圾池。垃圾转运站按服务范围0.5～2 km/座规划，规划区内根据组团设置垃圾转运站6处，每处用地面积不小于200平方米，与周围建筑物间距不小于8m ，绿化隔离带宽度不小于3m 。
3）固体废弃物处理 ① 建筑垃圾
建筑垃圾虽然成份简单，但产量大，若将大量的建筑废料运往垃圾填埋场，则大大缩短填埋场的寿命。建筑垃圾中主要由大量的建筑碎料和一些无害的废料
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组成，其中的一部分物料可以充分回收利用，其余部分适宜作低洼地或作填埋覆土堆填用。对这类垃圾，不鼓励运往垃圾填埋场弃置，除用作垃圾填埋场的卫生填埋覆土外。
② 生活垃圾
宜宾市生活垃圾处理主要采取以卫生填埋为主的方式进行无害化处理。现状生活垃圾主要由石包湾垃圾处理场进行填埋处理。根据《宜宾市城市总体规划(2009～2020) 》的规划布局，远期将在白沙组团以西、象鼻组团以东进行新的垃圾处理场选址，未来临港经济开发区的生活垃圾将集中运往此处理场进行处理。
③ 物流固体废弃物的处理
规划区生产的物流固体废弃物建议与生活垃圾分开处理，不进入垃圾处理厂，对其粗加工、无害化处理后综合利用。通过合理的物流生产链，促进物流废渣的资源化，在生产过程中消除污染。规划区的产业集聚明显，物流废物应尽量综合利用。
10、防灾规划
（1）消防工程规划 1）消防站设置
按照国家有关规定，设立消防指挥部、公安消防队和专职消防队三级机构组成的消防系统。根据《城乡消防站布局及技术配备标准》，规划区设消防站5处，紧邻主次干道，占地4500 m2以上。
2）消防供水
按照有关消防供水规范要求，规划区的同一时间火灾次数为2次，消防供水强度为每次65升/秒。室外消火栓按沿道路120 m 距离设置。采用生活与消防共用给水管网系统。
3）供水管网
规划区供水采用生活与消防用水相结合的给水系统，该系统对消防给水较为安全可靠，因此规划管网仍采用该供水方式，并采用联网供水形式。给水管网形成环状，最不利点市政消火栓的压力不应小于0.1Mpa ，流量不应小于15 l/s。
为确保火场用水，避免个别管段损坏导致管网供水中断，环状管网应设置必要的分隔阀门，为使消防队第一时间到达火场后能就近利用消火栓一次串联供
水，及时扑灭初期火灾，两阀门之间管段上消火栓的数量不应超过5个。
4）消火栓的设置
根据消防规范规定，市政消火栓间距不得大于120米，十字路口50米范围内设置市政消火栓，距宽大于或等于60米的城市道路，应在道路两旁按不大于120米间距要求设置消火栓。
（2）人防工程规划 1）总体防护规划措施
◆ 控制规划区人口规模，降低其人口密度和建筑密度，使规划区人口密度合理分配。
◆ 按平战结合的要求，完善区内道路，保证规划区对外道路的畅通。 ◆ 在旧城改造、新区开发的同时，应有一定的绿地和空地，加强防空、防火、抗灾能力。
◆ 积极防护、严格伪装，加强防卫，适时疏散重要物资。
◆ 完善人防通信、警报系统，增强人防通信、警报系统的抗毁能力。 ◆ 规划区供水、排水、供电、供气和通信管网，在满足作战时生产、生活需要的前提下，同时考虑防灾、防灾要求。
（3）抗震规划 1）设防标准
对于已经完成震害预测的地区，建设工程要严格按照震害预测成果提供的参数进行抗震设防；否则，要严格执行国标《地震动参数区划图》（GB18036-2001）。
2）抗震规划目标
正确评价临港经济开发区现有的抗震能力，以指导地震安全性评价和地区的地震小区划工作，在控制性详细规划中体现抗震防灾的规划措施，为编制符合抗震防灾规划要求的各项工程规划创造条件，逐步提高临港经济开发区的综合抗震能力，以便最大限度地减轻地震灾害带来的损失和次生灾害。
3）工程地质抗震规划
对现有建筑视轻重缓急、资金、材料等具体情况进行抗震鉴定，实施抗震加固。主干道两侧的房屋高度，应考虑地震时房屋倒塌可能堵塞交通。在场地较好的地段，适当多建抗震性能较好的多层建筑，达到降低建筑密度的要求。
4）避震疏散规划
建设避震疏散场地和疏散通道，尽最大可能保护人民群众的生命安全。学校操场、公园、广场、绿地等都可作为临时避震场所。
结合城市道路、抗震、消防和人防规划的要求，设立城市疏散通道，城市主要疏散通道包括主要单位交通道路和城市主干道，城市主要防灾疏散道路在两侧建筑物倒塌后，应该仍然保留7米的宽度，两侧建筑物的倒塌宽度按照建筑高度的一半计算。
5）生命线系统抗震防灾规划
城市给水、排水、供电、交通、通信、煤气、热力、医疗救护、粮食供应、消防等是城市的生命线系统，应切实加强防护。规划要求上述部门和单位的建（构）筑物除必须按规定设防外，还应对可能遭到的破坏制定应急方案，进行必要的仪器设备储备，保证地震时仍能正常运行或很快修复。对那些破坏后会给整个城市造成严重影响、短时间内又难以修复的要害部位，应向有关部门申报提高一度设防。
6）地震次生灾害防治规划
规划重点保护次生灾害源点，加大抗震防灾的管理力度，加强城市燃气、供电、供水等生命线工程地震应急自助处置工作。
严格控制生产、储存、使用易燃易爆物品，防止有毒、有害物质的泄漏，存有病菌的单位，要妥善保管，确保地震时不溢散；整治河道，加高加固防洪大堤和水库堤坝；加大供水、排水、电力、燃气、通讯等城市管网的投入力度，并统筹建设管理；建立和完善城市综合防灾体系，提高应急处置能力。
11、建设容量分区控制引导
规划将临港经济开发区按照开发强度划分为五个强度等级与18个地块控制单元。 对于各地块控制单元，规划给出平均容积率、建筑限高与平均建筑密度三个指标对控制单元进行控制引导，增加规划管理的灵活性与可操作性。
1）一类强度区：平均容积率 ≤1.5，包含休闲旅游控制单元、科研教育及生态居住区控制单元、中部一类工业区控制单元、中部二类工业区控制单元、港口物流区控制单元、东部一类工业区控制单元、中部二类工业区控制单元
2）二类强度区：平均容积率 ≤2.0，包含台地生活区控制单元、环挂弓山生活区控制单元、生产资料专业市场及火花片区控制单元、顺南片区控制单元
3）三类强度区：平均容积率 ≤2.5，包含白沙生活区控制单元、新城生活区控制单元、滨水生活休闲区控制单元、临港之心控制单元
4）四类强度区：平均容积率 ≤4.0，包含次中心生活服务区控制单元 5）五类强度区：平均容积率 ≤4.5，包含中央服务核控制单元
表7：临港经济开发区建设用地分区导则控制一览表
《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》公示
宜宾公众网 www.yb.gov.cn 【字体 大 中 小】
2011年03月04日
来源:市住建局
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为高水平、高标准、高起点规划好临港经济开发区，着力推进港、城、园一体化联动发展战略，促进临港经济开发区又好又快
发展，根据市委、市政府工作部署，《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》（以下简称“《控规》”）修编工作自启动以来
积极推进，目前已形成初步成果。
为集思广益，充分听取社会各界的意见，现将《控规》修编成果予以公示。欢迎社会各界人士积极参与，提出意见和建议。公
示时间为2011年3月4日—2011年4月4日。
联 系 人：杨 剑 联系电话：5108825
周常春 联系电话：8217422
e-mail： [email protected]
传 真： 8224474
附件一：《控规》简要介绍
附件二：《控规》主要图件
《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》通过评审
2011-10-13 18:12:05四川经济日报
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昨日，《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》通过专家评审。该详细规划范围包括白沙街道与沙坪镇所辖区域，面积95.68平方公里，其中城市建设用地规模约47.6平方公里，长江岸线长度约22公里。规划期限划分为三个阶段，第一阶段为2010—2015年，第二阶段为2010—2020年，第三阶段为2020年以后。四川经济日报记者 严为远
附件一、《控规》简要介绍
目 录
一、规划背景 . .....................................................................................2
1、规划背景及区位介绍 . .................................................................................................................................2 2、规划范围与期限 . ..........................................................................................................................................2
二、主要规划内容 ..............................................................................2
1、发展目标 ........................................................................................................................................................2 2、发展定位 ........................................................................................................................................................3 3、规模预测 ........................................................................................................................................................4 4、空间结构与功能分区 . .................................................................................................................................4 5、道路交通系统规划 ......................................................................................................................................6 6、公共服务设施规划 ....................................................................................................................................10 7、绿地系统与景观风貌规划——珠联绿带 ............................................................................................10 8、市政工程规划 .............................................................................................................................................11 9、环境保护与环境卫生设施规划 ..............................................................................................................13 10、防灾规划 . ...................................................................................................................................................16 11、建设容量分区控制引导 .........................................................................................................................18
一、规划背景
1、规划背景及区位介绍
随着国家西部大开发战略向纵深推进，落实省委、省政府加快建设长江上游沿江发展带和川南经济区的重大部署，按照市委“东拓西进”发展战略要求，立足四川宜宾港建设，为加快区域经济发展和产业集群发展，尽快融入长江一体化联动发展格局，增强我市区域辐射力和综合竞争力，形成我市新的经济增长极，打造长江上游一级中心城市和实现我市“双百”发展目标奠定坚实基础，根据《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于加快四川宜宾临港经济开发区建设发展的意见》（宜委发〔2009〕26号）精神，由宜宾临港经济开发区组织开展了《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》的编制工作。
2、规划范围与期限
（1）规划范围
临港经济开发区下辖白沙街道与沙坪镇，包含7个社区与26个村庄，总人口76654人。本次控制性详细规划的研究范围包括白沙街道与沙坪镇所辖区域，面积约95.68平方公里（地形图实测数据），其中城市建设用地规模约47.40平方公里。长江岸线长度约22公里。
（2）规划期限
本次控制性详细规划期限划分为三个阶段： 第一阶段（近期）为2010年～2015年， 第二阶段（中期）为2010年～2020年， 第三阶段（远期）为2020年以后。
其中至本次规划中期：在规划年限（2020年）、建设用地面积（25平方公里）、建设范围与《宜宾市城市总体规划》（2009-2020）相一致。
二、主要规划内容
1、发展目标
本次控制性详细规划通过各种城市规划设计手段，确立临港经济开发区的性
质特点和保护开发策略，深化城市总体规划，完善土地利用调整和交通组织，构建港口、城市与山水环境的良好关系，创造延续宜宾历史文化文脉、体现临港城市特色、展示城市标志性形象、富有生机和活力、环境优美、生态良好的首善之区。
其规划目标主要体现在以下四个重点方面：
◆遵循临港产业发展规律，再造临港特色优势，强化产业集群功能，努力打造西部发展环境最优、增长速度最快、产业集聚度最高、核心竞争力最强的现代化综合经济新区。
◆延续老城发展轨迹、与老城和谐共生、带动周边功能组团协调发展的充满生机与活力的宜宾发展新引擎。
◆各方面城市功能和谐完善、别具一格、个性鲜明，城市交通、市政、公共配套设施完备和先进的生态宜居新城。
◆以江河山色为景观生态特色的、四川一流的低碳绿色临港新城。
2、发展定位
（1）总体定位：临港新城、首善之区
综合四川宜宾临港经济开发区的发展背景、发展现状、发展要求，以及本次规划的设计立意和理念，上层次规划的定位指引，对四川宜宾临港经济开发区的总体定位为：“港口、产业、居住环境协调发展的临港新城，山河秀色与城区建设融为一体的首善之区。”
（2）区域定位：四川一流、西部最好的临港经济区
“四川一流、西部最好的临港经济开发区，成渝经济区、川滇黔接合部最具发展潜力的增长极，宜宾向东扩展的新引擎”。
（3）功能划分：五大主导功能、五大辅助功能
临港经济开发区未来将是集港口物流、先进制造、高新产业、商务商贸、生态居住、科研培训、旅游休闲、文化创意、商业服务、行政管理等多种区域副中心功能、城市服务功能、决策管理功能于一体的城市新中心区。
◆五大主导功能：港口物流功能、先进新型制造功能、高新技术产业功能、商务商贸功能、生态居住功能
◆五大辅助功能：科研培训功能、旅游休闲功能、文化创意功能、商业服
务功能、行政管理功能
（4）形象塑造：港口人居创业典范、低碳生态绿色新城区
围绕功能定位，通过“港—园—城”的合理布局，延续宜宾市“青山环抱、绿水绕城、灵秀柔美、上善若水”的原创气质，塑造宜宾的城市新品牌与城市名片，展现“港口人居创业典范、低碳生态绿色新城区”的城市形象。
3、规模预测
（1）用地规模确定
通过分析地形、基本农田、地灾等三部分条件对规划区建设用地的限定，可以得出，本规划区内适宜进行城市建设的用地面积约为42～48平方公里。
（2）人口规模预测
综合西部城区与东部产业园区和港口区的人口容量预测，确定整个临港经济开发区的人口容量约为26～30万人。
4、空间结构与功能分区
（1）港-园-城关系的构建：“东园西城中核”
宜宾市中心城区目前已形成以合江门为中心的圈层 + 三轴的Y 字型扩展构架。本规划区处于宜宾向东扩展的主发展轴上，借助港区建设契机，注入高端与中心服务功能，并从构建“大宜宾”整体城市空间新框架的需要着眼，通过对核心区不同选址的优劣比较和选择，提出中央服务核概念，作为港－园－城共享的生产与生活服务中心，同时扩大为更大区域提供高端服务的总部功能，以大幅度提升本区的城市地位。
（2）规划结构：“一轴、一核、两带、多组团”
一轴：沿宜南快速路（白沙路）的城市发展轴，各功能区沿该发展轴紧凑布局。
一核：中央服务核。位于临港经济开发区中段，兼具生活服务中心与生产服务中心两部分核心内容，其向西服务临港新城区，向东服务宜宾港与产业园区；与各功能片区中心通过干道系统联接，统领整个四川宜宾临港经济开发区的发展建设格局。
两带：规划形成“蓝”“绿”双带，即沿长江蜿蜒的滨江城市“蓝带”和沿
着北侧山体形成的生态休闲“绿带”。“蓝”“绿”双带与城市主轴共同串联起各功能组团。
规划形成八大功能组团，分别为：休闲旅游组团、科技研发与低碳生活组团、新城生活组团、水岸创意文娱组团、中部产业组团、港口物流组团、专业市场与生活组团、东部产业组团。
各功能组团与服务核心通过城市轴线联系，使整个临港经济开发区成为和谐互动、高度融合的整体。
表1 四川宜宾临港经济开发区规划用地统计表
5、道路交通系统规划
（1）对外交通规划
目前规划区对外交通主要依托宜南快速路与东环路（寨子山路），伴随着宜宾志城港、宜泸高速公路以及进港铁路的修建，临港经济开发区的对外交通条件将大大提升。
快速路：东环路（寨子山路）、新宜南快速路、城南快速路与李庄快速路共同构成临港经济开发区的快速环路，向东通往南溪、泸州，东南与长宁、贵州相连，西南与赵场组团、攀西地区相通、北与象鼻组团、自贡市相接。
高速公路：正在修建中的宜泸高速公路从规划区东北部穿过，在旧州组团实现与内宜高速公路的互通。在规划区内设置沙坪互通等高速公路出入口与规划区进行连接。
铁路：从规划区东北侧设置一条进港铁路连接宜宾志城港与内昆铁路。 水运：规划区东南侧靠近长江处设置宜宾志城港，通过港口水陆运输实现宜宾通江达海的目标。
（2）道路交通系统规划 1）道路路网结构
规划区内道路网结构主要受自然空间条件与宜宾港志城作业区两大因素影响。在明确“东西带状路网＋以港口为核心的发散型路网”的道路设置思路下，规划形成“一环、四横、多纵”的道路网骨架：
一环：由东环路——寨子山路段、城南快速路、李庄快速路、新宜南快速路组成环绕着规划区的快速道路环。作为规划区与外围区域性干道的交通联系纽带，并起到快速交通疏散的作用。
四横：东西方向上规划四条主干道，分别为沿江路、白沙路（老宜南快速路）、新宜南快速路、南坝路。其中，沿江路、白沙路、新宜南快速路作为联系“港—
—园——城”的三条东西向主干道分别承担着景观性、生活性与交通性等不同功能。南坝路为规划区北侧各组团之间快速联系通道。
多纵：南北方向上形成红星路、学堂路、寨子山路、长翠路、犁湾路、商贸大道、临港纵一路、疏港大道、站前路、李庄快速路等多条主干道，将临港经济开发区与旧州、象鼻、李庄、盐坪坝组团连接起来。
2）道路等级与道路断面
规划区道路共分为主干道（包括交通性和生活性）、次干道、支路三个等级。 交通性干道：主要是包括新宜南快速路、寨子山路（东环路）、李庄快速度路，此三条快速路与长江南岸的城南快速路形成环状的交通干道系统，其中新宜南快速路、李庄快速路按照双向8车道、50米道路红线宽度进行控制，两侧控制15米绿化带；寨子山路（东环路）按照双向6车道、40米红线宽度进行控制，两侧控制15米绿化带。
生活性干道：主要包括其它东西向主干道和南北向主干道，道路红线宽40米，老城区局部路段为30米，两侧控制10米绿化带。
次干道：次干道是联系区内各功能区内部与各片区主干道交通的道路，是主干道的延伸。区内次干道交叉口距离控制在400～700米左右，次干道红线宽度24～30米。
支路：支路是各功能区内部的道路，是划分地块的主要道路，是次干路与街坊路的连接线，解决局部地区交通，支持服务各用地单位，支路网交叉口距离控制在250～300米左右，支路红线宽度控制在12～20米。
表2：四川宜宾临港经济开发区道路断面技术指标表
注：“人”指人行道宽度；“非”指非机动车道宽度；“绿”：指绿化带宽度；“车”：指机动车道宽度。
3）路网刚性与弹性控制
在临港经济开发区基础设施建设中，道路方面的投资占有相当大的比例。如何减少道路建设量，同时保障规划区的通达性和路网结构的完整性，是规划必须解决的问题。同时在企业招商中，企业规模、进驻时间有很大的不确定性，硬性规定的道路网不一定能同时满足不同规模企业的需求。
为此，规划规定了路网的刚性和弹性控制原则。规划规定：
① 快速路、主干道作为规划区中必要的、维护总体结构的道路网，原则上不得调整，以保证规划区路网的整体性和系统性。
② 支路作为主干道网络系统下的“毛细血管”，对促进整个道路系统的顺利运转具有较为重要的作用。考虑到支路主要在所处交通分区内发挥重要作用，对整个路网的整体性影响不大，规划从可实施的角度出发，允许部分支路的线形走向可根据开发用地规模、进驻时间等因素灵活调整。但一定要保证支路网的密度和所占用地面积率，以保证对相应交通流量的输导。
在市政建设上，尽量保证主管、干管随主次路网布局，次干管、支管沿支路网布局。
4）公共交通规划
——大容量快速公交系统（BRT ）规划
为了加强临港经济开发区与宜宾中心城区的连接，方便整个宜宾市区东西向的交通，规划建议在宜南快速路设置公交快速道BRT 。公交快线以1000～1500米的距离设置站点，与普通公交网络相衔接，将极大地方便组团间的快速出行。
——公交首末站规划
公交首末站作为常规公交线路的运营起讫点，是线路形成的关键因素和重要的保障设施。在设置或调整线路时，必须考虑并落实首末站用地。在集散量较大
的首末站附近，应考虑乘客换乘，设置其它车辆（特别是自行车）的停放场地。新建大型居住区内用地面积大于20公顷的，除需要通达公交线路外，还应有专用场地和配套设施用以设置公交首末站，在条件困难情况下，至少要保证必要的调度用房和公交车辆调头、候车亭等用地。
根据公共首末站的服务规模（3～5万人/处）及本次规划区的功能分布，在本规划区内设置8处公共交首末站。
5）水上交通规划——打造一条水上旅游通道
分别在志城作业区、临港之心、中央服务核与创意水岸区规划四处码头，将规划区22公里长江航道串联起来，并将水上观光线路延伸至上游的合江门广场以及下游的李庄古镇等城市景观区，打造一条水上旅游通道。
6）道路设施规划 ① 长途客运站
规划结合近远期的发展需求共设置两处长途客运站，近期在白沙路与寨子山路交叉口西侧建设一处长途客运站场，占地面积约7.37公顷。中远期在中央服务核东侧建设一个长途客运汽车站，占地面积约8.11公顷。
② 货运站场
规划区的工业发展、港口运输、商贸物流将形成大量的货运交通量，规划在临港经济片区结合物流园设置一个货运交通站，占地面积4.25公顷。
③ 社会停车场
公共停车场设施布局兼顾空间分布的均衡性，重点布置在城市商业区、城市中心、分区中心、交通枢纽点及城市出入口干道过境车辆停车需求集中的地段。规划根据服务半径300～500米的要求，共设置社会停车场19处。
④ 加油站
根据加油站规划的相关要求，公共加油站的服务半径宜为0.9～1.2公里，在本次规划中，保留黄桷坪路南端和学堂路东端现状2个加油站，并根据相关要求，增设6个加油站。加油站选址均尽可能选择在交通便利的地方，并且尽量避开居住用地及重要的城市设施用地。
⑤ 广场
规划结合开发区西部入口、中央服务核、西部滨水空间设置六个广场。为区
内居民提供休憩、娱乐的场地。
6、公共服务设施规划
（1）设施分级
规划区公建配套分级分区配置，整个公建设施配套规划结构为：一个主中心，两个次中心，多个社区级中心。
一个主中心：即中央服务核，是临港经济开发区中部公共服务中心，既包含为城区的生活服务职能，又具有为港口、园区服务的商贸、总部办公职能，是临港经济开发区的未来综合服务中心，主要布局市和区级行政办公机构、体育演艺中心、会展中心、文化创意中心，以及区域级商贸金融中心、总部办公区等大型公建服务设施。
两个次中心：在开发区东西两侧各形成一个次一级公共服务中心，分别是靠近宜宾港志城作业区的临港之心和临港经济开发区西侧的城市次中心。
多个社区级中心：是指规划区组团公共服务中心，集中布局街道级、社区级公共服务设施。
（2）设施构成与布局
根据前面人口规模预测，四川宜宾临港经济开发区规划人口按照30万人进行控制，由此确定本规划区各类公共服务设施的数量和规模。
本规划的公共设施用地包括行政办公用地、商业金融用地、文化设施用地、体育设施用地、医疗卫生设施用地和教育科研设施用地等，合计用地609.1公顷，其中行政办公用地55.9公顷，商业金融业用地358.9公顷（其中市场用地与旅游服务业用地分别为172.5公顷和60.1公顷），文化娱乐用地28.4公顷，体育用地15.9公顷，医疗卫生用地16.1公顷，科研教育用地1321.5公顷。
7、绿地系统与景观风貌规划——珠联绿带
（1）绿地系统规划
规划通过“插入一点、辐射一片”的布局方式，将外部生态环境通过河流、绿道引入规划区内，并形成若干功能复合的公共绿珠，构成“珠联绿带、点线面结合”的绿地系统，提升规划区整体环境水平。
规划区紧邻长江，被绿色山体屏障所簇拥环绕，同时内部穿插生态绿地、城
市公园、社区公园、防护绿地等节点绿地和带型绿地，形成相互交织的绿色网络。内部和外部的绿地系统和城市紧密地融合在一起，绿色溶解到不同的城市分区之中，形成“点—线—面相结合”的生态绿地系统。
规划区内绿地（G ）面积为428.9公顷，占规划总建设用地的9.05％，人均绿地面积约为15.3平方米。其中，公共绿地158.1公顷，包括公园绿地和街头绿地；防护绿地270.8公顷，包括高压走廊防护绿地、道路防护绿地和部分市政设施周边的防洪绿地。
（2）景观风貌规划——南华、中序、北悠
结合自然环境特点与规划开发意向，规划由南至北营造出滨江风貌景观、城市风貌景观与生态休闲景观等三类不同特性的景观区域，体现南（繁）华、中（秩）序、北悠（然）的景观风貌特色。
利用规划区“山、水、港、城”相互交融的景观特质，形成“三轴、两线、多节点、多通廊”的景观结构。
◆三轴
生态休闲景观轴：位于规划区北部，保护和利用原有的生态资源，进行低强度开发，形成一条充满绿色生态的休闲景观轴；
城市风貌景观轴：位于规划区中部，为主要开发建设区域，建筑特色明显，风格协调统一，形体一条具有现代气息的景观轴线；
滨江风貌景观轴：位于规划区南部，充分利用优越的滨江资源和港口资源，建设出一条具有浓郁地方特色的景观轴线。
◆两线
通过两条南北向的景观联络线将东西向的三条景观轴进行有机的联系，形成纵横交织的景观格局。
◆多节点多通廊
规划在每个功能组团都会形成景观节点，同时也作为地标成为地区性的标识。各景观节点带动周边地区，形成一个个景观区。这些标志性建筑和开敞空间之间形成的景观视线，将自然要素、人文建筑与山水宜宾联系在一起，让城市与自然完美融合。
8、市政工程规划
（1）给水工程规划
临港经济开发区远期最高日给水量取25万m3/d。
规划近期在位于沙坪镇中心南面临江边新建一座给水厂，水厂设计总规模为21万m /d，占地6.0ha ，首期供水规模6万m /d，以满足临港经济开发区近期建设用水；同时保留现状规模可达2.5万m 3/d的白沙加压泵站，联合第二水厂的管道供水，则规划区近期可提供水量约10万m 3/d。远期视临港经济开发区经济发展情况而扩建水厂。同时近期位于下游建设一座取水泵站，泵站占地0.3ha 。
（2）污水工程规划
本次规划采取雨污分流体制，雨水就近排放进附近水体，污水分区收集，统一汇入新建污水厂，经处理达标后的尾水排入长江。根据宜宾市总体规划，规划远期城市污水处理率达到95％以上。
根据《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000），本规划区用地性质主要为居住用地、商业及工业用地等，城市生活污水排放系数取0.8，工业污水排放系数取0.7，其它用地取0.5，道路广场地块不计算污水量，日变化系数取1.3，未预见水量地下水渗入量取10％，则预测规划区远期平均污水总量约为16万m /d。
根据地形特点，本规划区共分五大排水分区，污水分别排往四处污水处理设施。
表3：四川宜宾临港经济开发区污水处理厂统计表
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（3）雨水工程规划
本规划共分三大排水分区：东部片区、中部片区和西部片区。其中东西部雨水通过管渠直接排入长江，中部雨水通过现状或规划河涌进行收集，最终排入长江。
根据国家防洪工程设计规范的规定，规划区属中等城市三级防洪标准，防洪
标准为100年一遇，防山洪标准为10年一遇。城区采用10年一遇24小时暴雨不成灾的排涝标准设计。
（4）电力工程规划
预测规划区远期负荷约为74.9万kW 。则220kV 和110kV 变电站安装容量预测：220kV 变电站容载比取1.8，则220kV 变电站安装容量为134.8万kVA 。110kV 变电站容载比取2.1，则110kV 变电站安装容量为157.4万kVA 。
本次规划区内电压等级采用220KV/110kKV/10kV/380V/220V五级电压。 目前规划区内电源主要由现状220kV 的白沙站供应，按照每站3×24万kVA 的安装容量计算，到规划期末还要新建一座220KV 变电站，并将白沙站在原址上扩容。区内现状仅有一座110KV 沙坪站，将其在原址上扩容到3×50MVA 后，还需要新建八座110KV 变电站。变电站扩容可按照城镇发展的开发时序和规模，逐步建设。
（5）通信工程规划
移动用户容量选取标准取75线/百人，预测本规划区移动通信用户的总容量约22.5万线。
规划区人口容量达到30万人，按3.5人/户、1.2线/户，预测住宅有线电视用户容量约10.3万线。
按照固话容量预测规模及规划用地布局，规划在区内新增3座电信局，交换机设备容量为共30万线。
（6）燃气工程规划
根据《宜宾市2020年天然气发展规划》与《宜宾市城市总体规划（2009～2020）》，规划区年总用气量分类预测如下：(单位：万人、万标准立方米/年)
表4：四川宜宾临港经济开发区年总用气量分类预测表
9、环境保护与环境卫生设施规划
（1）环境保护规划 1）大气环境保护规划
大气环境保护的具体措施为：
●保护现有环境，严禁设置Ⅲ类污染企业；
●采取技术经济可行的大气污染源控制和治理措施，削减大气污染物最终排放量；
●加强环境管理职能，切实有效地监督环境保护工作，促进环境保护与经济发展的协调统一，严禁超标排放；
●加强宣传教育，建立环境保护法规。 2）水环境保护规划 ①水源保护
在港区发展的任何阶段都应加强环境监测，依法对各种污染源进行污染物的排放管理，尤其要重视从总量上控制水体污染物的排放，认真做好保护工作，严格控制港区废水排放。工业废水和生活污水需处理后才能排放入水体。禁止港区在开发初期工业污水和废水不经处理向外，特别是向现状村庄、农田和河流灌渠排放。
②污水处理
园区的污水首先通过各厂区污水处理设施进行处理，达到国家规定的三级排放标准后进入城市污水管网，集中排入到位于规划区各污水处理厂，经过污水处理系统处理后，达到《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）、《污水综合排放标准》（DB8978-1996）一级标准及宜宾市相关规定。
3）声环境保护规划 ① 声环境功能区划分
依照《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190－94），把规划区内的声环境功能区划分为如下几类：
表5 城镇区域噪声标准
单位：等效声级，dB A
② 环境噪声污染防治措施 ——合理布置噪声源
——合理布置道路绿地，减低规划区环境噪声 ——严格控制施工噪声 （2）环境卫生设施规划 1）环卫设施配置 ① 公共厕所设置
根据国家建设部《关于城市环境卫生设施设置标准的要求》，同时考虑到规划区内人口以企业员工为主，按常住人口5000人设置一座公共厕所，建筑面积为30～50平方米。公共厕所主要布局于人流较为集中的广场、主要干道两侧、车站、公园、市场等公共场所和公共建筑附近及住宅区内部。规划共设置公共厕所60座。
表6 公共厕所设置
② 环卫管理站设置
设环卫管理站1处，负责本次规划区的卫生管理工作。 ③ 垃圾转运站
规划近期规划区垃圾以集中收运为主，按不大于100米距离设置垃圾桶或非露天垃圾池。垃圾转运站按服务范围0.5～2 km/座规划，规划区内根据组团设置垃圾转运站6处，每处用地面积不小于200平方米，与周围建筑物间距不小于8m ，绿化隔离带宽度不小于3m 。
3）固体废弃物处理 ① 建筑垃圾
建筑垃圾虽然成份简单，但产量大，若将大量的建筑废料运往垃圾填埋场，则大大缩短填埋场的寿命。建筑垃圾中主要由大量的建筑碎料和一些无害的废料
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组成，其中的一部分物料可以充分回收利用，其余部分适宜作低洼地或作填埋覆土堆填用。对这类垃圾，不鼓励运往垃圾填埋场弃置，除用作垃圾填埋场的卫生填埋覆土外。
② 生活垃圾
宜宾市生活垃圾处理主要采取以卫生填埋为主的方式进行无害化处理。现状生活垃圾主要由石包湾垃圾处理场进行填埋处理。根据《宜宾市城市总体规划(2009～2020) 》的规划布局，远期将在白沙组团以西、象鼻组团以东进行新的垃圾处理场选址，未来临港经济开发区的生活垃圾将集中运往此处理场进行处理。
③ 物流固体废弃物的处理
规划区生产的物流固体废弃物建议与生活垃圾分开处理，不进入垃圾处理厂，对其粗加工、无害化处理后综合利用。通过合理的物流生产链，促进物流废渣的资源化，在生产过程中消除污染。规划区的产业集聚明显，物流废物应尽量综合利用。
10、防灾规划
（1）消防工程规划 1）消防站设置
按照国家有关规定，设立消防指挥部、公安消防队和专职消防队三级机构组成的消防系统。根据《城乡消防站布局及技术配备标准》，规划区设消防站5处，紧邻主次干道，占地4500 m2以上。
2）消防供水
按照有关消防供水规范要求，规划区的同一时间火灾次数为2次，消防供水强度为每次65升/秒。室外消火栓按沿道路120 m 距离设置。采用生活与消防共用给水管网系统。
3）供水管网
规划区供水采用生活与消防用水相结合的给水系统，该系统对消防给水较为安全可靠，因此规划管网仍采用该供水方式，并采用联网供水形式。给水管网形成环状，最不利点市政消火栓的压力不应小于0.1Mpa ，流量不应小于15 l/s。
为确保火场用水，避免个别管段损坏导致管网供水中断，环状管网应设置必要的分隔阀门，为使消防队第一时间到达火场后能就近利用消火栓一次串联供
水，及时扑灭初期火灾，两阀门之间管段上消火栓的数量不应超过5个。
4）消火栓的设置
根据消防规范规定，市政消火栓间距不得大于120米，十字路口50米范围内设置市政消火栓，距宽大于或等于60米的城市道路，应在道路两旁按不大于120米间距要求设置消火栓。
（2）人防工程规划 1）总体防护规划措施
◆ 控制规划区人口规模，降低其人口密度和建筑密度，使规划区人口密度合理分配。
◆ 按平战结合的要求，完善区内道路，保证规划区对外道路的畅通。 ◆ 在旧城改造、新区开发的同时，应有一定的绿地和空地，加强防空、防火、抗灾能力。
◆ 积极防护、严格伪装，加强防卫，适时疏散重要物资。
◆ 完善人防通信、警报系统，增强人防通信、警报系统的抗毁能力。 ◆ 规划区供水、排水、供电、供气和通信管网，在满足作战时生产、生活需要的前提下，同时考虑防灾、防灾要求。
（3）抗震规划 1）设防标准
对于已经完成震害预测的地区，建设工程要严格按照震害预测成果提供的参数进行抗震设防；否则，要严格执行国标《地震动参数区划图》（GB18036-2001）。
2）抗震规划目标
正确评价临港经济开发区现有的抗震能力，以指导地震安全性评价和地区的地震小区划工作，在控制性详细规划中体现抗震防灾的规划措施，为编制符合抗震防灾规划要求的各项工程规划创造条件，逐步提高临港经济开发区的综合抗震能力，以便最大限度地减轻地震灾害带来的损失和次生灾害。
3）工程地质抗震规划
对现有建筑视轻重缓急、资金、材料等具体情况进行抗震鉴定，实施抗震加固。主干道两侧的房屋高度，应考虑地震时房屋倒塌可能堵塞交通。在场地较好的地段，适当多建抗震性能较好的多层建筑，达到降低建筑密度的要求。
4）避震疏散规划
建设避震疏散场地和疏散通道，尽最大可能保护人民群众的生命安全。学校操场、公园、广场、绿地等都可作为临时避震场所。
结合城市道路、抗震、消防和人防规划的要求，设立城市疏散通道，城市主要疏散通道包括主要单位交通道路和城市主干道，城市主要防灾疏散道路在两侧建筑物倒塌后，应该仍然保留7米的宽度，两侧建筑物的倒塌宽度按照建筑高度的一半计算。
5）生命线系统抗震防灾规划
城市给水、排水、供电、交通、通信、煤气、热力、医疗救护、粮食供应、消防等是城市的生命线系统，应切实加强防护。规划要求上述部门和单位的建（构）筑物除必须按规定设防外，还应对可能遭到的破坏制定应急方案，进行必要的仪器设备储备，保证地震时仍能正常运行或很快修复。对那些破坏后会给整个城市造成严重影响、短时间内又难以修复的要害部位，应向有关部门申报提高一度设防。
6）地震次生灾害防治规划
规划重点保护次生灾害源点，加大抗震防灾的管理力度，加强城市燃气、供电、供水等生命线工程地震应急自助处置工作。
严格控制生产、储存、使用易燃易爆物品，防止有毒、有害物质的泄漏，存有病菌的单位，要妥善保管，确保地震时不溢散；整治河道，加高加固防洪大堤和水库堤坝；加大供水、排水、电力、燃气、通讯等城市管网的投入力度，并统筹建设管理；建立和完善城市综合防灾体系，提高应急处置能力。
11、建设容量分区控制引导
规划将临港经济开发区按照开发强度划分为五个强度等级与18个地块控制单元。 对于各地块控制单元，规划给出平均容积率、建筑限高与平均建筑密度三个指标对控制单元进行控制引导，增加规划管理的灵活性与可操作性。
1）一类强度区：平均容积率 ≤1.5，包含休闲旅游控制单元、科研教育及生态居住区控制单元、中部一类工业区控制单元、中部二类工业区控制单元、港口物流区控制单元、东部一类工业区控制单元、中部二类工业区控制单元
2）二类强度区：平均容积率 ≤2.0，包含台地生活区控制单元、环挂弓山生活区控制单元、生产资料专业市场及火花片区控制单元、顺南片区控制单元
3）三类强度区：平均容积率 ≤2.5，包含白沙生活区控制单元、新城生活区控制单元、滨水生活休闲区控制单元、临港之心控制单元
4）四类强度区：平均容积率 ≤4.0，包含次中心生活服务区控制单元 5）五类强度区：平均容积率 ≤4.5，包含中央服务核控制单元
表7：临港经济开发区建设用地分区导则控制一览表
《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》公示
宜宾公众网 www.yb.gov.cn 【字体 大 中 小】
2011年03月04日
来源:市住建局
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为高水平、高标准、高起点规划好临港经济开发区，着力推进港、城、园一体化联动发展战略，促进临港经济开发区又好又快
发展，根据市委、市政府工作部署，《四川宜宾临港经济开发区控制性详细规划》（以下简称“《控规》”）修编工作自启动以来
积极推进，目前已形成初步成果。
为集思广益，充分听取社会各界的意见，现将《控规》修编成果予以公示。欢迎社会各界人士积极参与，提出意见和建议。公
示时间为2011年3月4日—2011年4月4日。
联 系 人：杨 剑 联系电话：5108825
周常春 联系电话：8217422
e-mail： [email protected]
传 真： 8224474
附件一：《控规》简要介绍
附件二：《控规》主要图件