中牟县城乡建设管理局
关于综合整治旅游环境提升旅游形象
工作汇报
县综合整治办：
12月3日县优化环境工作会议后，我局深刻领悟会议精神，高度重视，立即行动，全面、深入、扎实地开展综合整治旅游环境、提升旅游形象工作。为推动县城旅游环境综合治理更好、更快、更深开展，我局在体制上大胆变革、在机制上不断创新、在成效上巩固加强，使我县环境综合治理取得了重大突破。现将我局综合整治旅游环境、提升旅游形象有关工作的情况汇报如下：
一、基本情况
中牟县北依黄河，南接新郑、尉氏，东毗开封，西临郑州。全县由东、西两个城区组成，建成区面积达15.67km，城区人口10.5万余人。
二、成立组织、加强领导
为切实加强对此项工作的领导，我局立即召开“优化旅游发展环境，提升游客满意度”综合整治活动会议，传达县工作会议精神，成立提升旅游形象活动领导小组，领导小组办公室掌握动态、制定工作方案、安排综合整治工作、协调事务和督促检查。 2
三、明确分工、落实职责
按照工作部署，明确职责，细化分工，根据《中牟县优化旅游环境提升旅游形象工作方案》要求，园林局负责对街心花园、道路绿化带、行道树进行综合整治；环卫部门对街道环境卫生、公厕进行综合整治；市政部门负责对道路进行综合整治。对目标任务进行层层分解，定人、定责，切实做到此项工作事事、时时、处处有人管、有人干。
四、加强落实，全面开展优化旅游环境综合整治工作
始终把“优化旅游发展环境，提升游客满意度”放在突出位置，摆上重要议事日程，精心安排，周密部署。
（一）园林局负责街心花园、道路绿化带、行道树的综合整治工作。城市绿化是我县的薄弱环节，园林局以“优化旅游发展环境，提升游客满意度”综合整治活动为载体，着力加大绿化投入力度，强化城区绿化工作。
1、完善县城绿化规划体系。一是按照国家园林城市的标准，制订高标准的县城绿化专项规划，并按照园林绿化专项规划对城区绿化用地进行严格控制。二是按照“西区扩大面积、一步到位，东区升级改造、见缝插绿”的原则，西区加宽人行道外侧的绿化带，大量栽植高大乔木，强力推进西区单位的门前绿化和内部绿化；东区在拆墙透绿基础上，大力实施单位、庭院绿化、能绿则绿，确保不出现黄土裸露。着力增加城市绿化面积。三是按照县城绿化专项规划，对每个单位和居民社区分解城市绿化任务。加大居民楼院和社区庭院的绿化力度，由
居民社区进行督促和管理。严格绿化专项督查力度，对不能完成任务的责任单位进行限期整改，并进行经济处罚。
2、寻求突破，创造工作亮点。一是对中牟县工会、叠路头、农校花园等游园进行升级改造，并加强城区其它各个街心游园、新世纪广场及人民活动广场的日常管理。对园内苗木进行科学管理，保证其生长旺盛，无病虫害现象，成活率达95%以上;保障游园、广场内的照明、浇水、座椅、公共厕所等基础设施完好，消除安全隐患，为市民提供一个良好的游玩环境;集中治理园内的乱贴、乱画现象及违规经营现象。二是加强城区行道树及道路绿地的管理。对多条道路行道树进行补植，并采取分片儿管理，责任到人的方式，保证行道树长势旺盛、修剪到位、无病虫害现象；道路绿地整齐，生长季节无斑秃，浇水设施、围栏等设施的完整。10月17日起，园林局筹集资金3万余元，组织员工对城区主干道两侧的行道树进行了刷白，既美化了环境，又加强了病虫害的防治。目前，行道树的刷白工作已全部结束。
3、强化绿化管理。对现有的广场花园、城市游园和绿化带，在补植、修剪、浇水、管护等方面加强管理，提高管理档次和标准。进行绿化管理的制度创新，按照市场化运作的模式对城区绿化进行管理。加大绿化监察执法力度，实施严管重罚，联合公安等部门，严厉打击破坏绿化设施、毁坏绿化苗木等违法行为。
（二）环卫部门负责街道环境卫生、公厕的综合整治。在环卫保洁作业中引入市场机制和竞争激励机制，推行企业化管理模式，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营模式，组建三个道路清扫保洁公司，分区域负责城区道路的清扫保洁。
1、运行机制。一是按照市场化运作模式和机制，引入竞争机制，遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，根据环卫作业任务量、质量标准实行发包，选择作业企业。二是将各清扫公司按所担负道路清扫保洁、清运的任务量，按作业成本核算经费数、明确工作任务，卫生质量标准，作业程序、奖励处罚，实行经费发包。结合工作实效，监督管理各作业公司作业质量，进行质量考评，根据考评结果，支付承包经费。三是加强监督检查，建立奖惩机制，建设管理局市容环卫科负责对中标公司进行质量检查、考评、处罚，建立工作台帐，每月底汇总，兑现奖惩。处罚从发包经费中扣除，对完不成作业任务或造成一定影响的解除合同。
2、管理措施。按目标责任书的要求,发挥监督考核作用，完善制度，明确标准，切实加强环卫作业质量监督考核。一是建立 “三级清扫保洁考核”体系，局考核清扫保洁公司，清扫保洁考核各路段组，各路段组考核清扫保洁员工。二是建立健全公司各项制度，对一、二级道路实行“一清扫，全天保洁”，保证清扫保洁工作质量。同时实行效益与工效挂钩的激励制度，按照工作实绩予以一定的奖励，调动广大清扫工的积
极性。三是进一步完善环卫基础设施建设。按照标准，进一步完善青年路、建设路、官渡大街等县城主干道的垃圾中转站、公厕以及垃圾处理场、垃圾填埋场等环卫基础设施。
3、重点落实。一是对城区道路的卫生保洁做到无卫生死角，边角无淤泥、无杂物，杜绝出现垃圾暴露、堆放的现象。二是对城区现有的垃圾箱加强管理。对垃圾实行日产日清，避免箱内垃圾满溢，保持垃圾箱周边环境的清洁。三是自8月14日开始，建设局组织工作人员对城区建筑及生活垃圾进行了集中清除。共出动人员800余人次，工程机械近50台次，投入专项经费10万余元，清除垃圾4000多立方米。通过这次集中清除活动，有效地改善了城区环境卫生状况。
（三）市政部门负责道路的综合整治工作。我局下属市政所，按照中牟县优化旅游环境提升旅游形象工作的具体要求，在区域化管理的框架下，实行定人、定岗、定责，严管重罚，对市政工程进行了全面维护。
1、对商都大街人行道、荟萃路西段、人民路南段、解放路中段、西环路中段等城市主干道进行升级改造，开工建设万胜路、西二环、滨河路等道路工程。
2、对全县道路进行排查，确保路面和人行道平整、完好，道缘石、无障碍设施完好。
3、积极进行县城新、老城区的窨井盖进行改造、更换工作，保证管道畅通，附属物完好。
4、对施工单位遗撒遗漏的行为实行提前排查，及时下发书面整改通知书，使施工单位拿出书面整改措施办法，从源头上解决，确保路面的清洁。
五、存在的问题
(一)个别基层单位思想认识不足，重视不够，工作浮于表面。我局提升旅游形象动员大会后，绝大多数单位、部门思想重视，迅速反应，领导班子分工协作，分解任务落实责任，确保各项目标任务落到实处。但仍有个别单位对提升旅游形象的重要性、紧迫性认识不够，没有开展实质的整治工作，停留在喊口号、走过场，等待观望阶段。
(二)工作进度不平衡。各单位、部门均制定了本单位的提升旅游形象实施方案及目标任务，并依据目标任务积极行动，投入人力、财力使辖区环境卫生有较大改观。但个别单位由于一些客观困难，导致工作进展缓慢，影响了工作的整体进程。
(三)实际困难。我局在整个提升旅游形象工作过程中存在的最主要困难就是资金短缺，比如市政所对全县范围内的下水道进行清淤，需要添置工程器械，缺少资金。而本单位一次拿不出足额资金投入整修工作，因此影响了整个工作进度。
六、下一步工作安排
(一)加强领导，明确责任。在下一阶段的工作中，各基层单位领导要切实转变工作作风，清醒认识优化旅游环境提升旅游形象工作的重要性和紧迫性，克服困难，迎难而上，把它作为一项长期的重要工作来抓。
(二)广泛发动，加快进度。优化旅游环境提升旅游形象工作是一项复杂的社会系统工作，需要全系统工作人员的共同参与和支持，要大力宣传，广泛发动，形成全民参与的良好氛围。各基层单位对工作中出现的问题要及时发现、及时解决，不能存在畏难情绪，切实加快工作进度，确保工作成功。
(三)强化督查，严肃纪律。我局成立“优化旅游环境提升旅游形象”工作领导小组，负责此项工作的督促检查，并及时对工作中出现的行动迟缓、措施不力、消极应付的基层单位及时通报批评，以严肃纪律，强化责任，加快工作进程，确保我县旅游环境得到改善，旅游形象得到提升。
二○一○年十二月二十日
中牟县城乡建设管理局
关于综合整治旅游环境提升旅游形象
工作汇报
县综合整治办：
12月3日县优化环境工作会议后，我局深刻领悟会议精神，高度重视，立即行动，全面、深入、扎实地开展综合整治旅游环境、提升旅游形象工作。为推动县城旅游环境综合治理更好、更快、更深开展，我局在体制上大胆变革、在机制上不断创新、在成效上巩固加强，使我县环境综合治理取得了重大突破。现将我局综合整治旅游环境、提升旅游形象有关工作的情况汇报如下：
一、基本情况
中牟县北依黄河，南接新郑、尉氏，东毗开封，西临郑州。全县由东、西两个城区组成，建成区面积达15.67km，城区人口10.5万余人。
二、成立组织、加强领导
为切实加强对此项工作的领导，我局立即召开“优化旅游发展环境，提升游客满意度”综合整治活动会议，传达县工作会议精神，成立提升旅游形象活动领导小组，领导小组办公室掌握动态、制定工作方案、安排综合整治工作、协调事务和督促检查。 2
三、明确分工、落实职责
按照工作部署，明确职责，细化分工，根据《中牟县优化旅游环境提升旅游形象工作方案》要求，园林局负责对街心花园、道路绿化带、行道树进行综合整治；环卫部门对街道环境卫生、公厕进行综合整治；市政部门负责对道路进行综合整治。对目标任务进行层层分解，定人、定责，切实做到此项工作事事、时时、处处有人管、有人干。
四、加强落实，全面开展优化旅游环境综合整治工作
始终把“优化旅游发展环境，提升游客满意度”放在突出位置，摆上重要议事日程，精心安排，周密部署。
（一）园林局负责街心花园、道路绿化带、行道树的综合整治工作。城市绿化是我县的薄弱环节，园林局以“优化旅游发展环境，提升游客满意度”综合整治活动为载体，着力加大绿化投入力度，强化城区绿化工作。
1、完善县城绿化规划体系。一是按照国家园林城市的标准，制订高标准的县城绿化专项规划，并按照园林绿化专项规划对城区绿化用地进行严格控制。二是按照“西区扩大面积、一步到位，东区升级改造、见缝插绿”的原则，西区加宽人行道外侧的绿化带，大量栽植高大乔木，强力推进西区单位的门前绿化和内部绿化；东区在拆墙透绿基础上，大力实施单位、庭院绿化、能绿则绿，确保不出现黄土裸露。着力增加城市绿化面积。三是按照县城绿化专项规划，对每个单位和居民社区分解城市绿化任务。加大居民楼院和社区庭院的绿化力度，由
居民社区进行督促和管理。严格绿化专项督查力度，对不能完成任务的责任单位进行限期整改，并进行经济处罚。
2、寻求突破，创造工作亮点。一是对中牟县工会、叠路头、农校花园等游园进行升级改造，并加强城区其它各个街心游园、新世纪广场及人民活动广场的日常管理。对园内苗木进行科学管理，保证其生长旺盛，无病虫害现象，成活率达95%以上;保障游园、广场内的照明、浇水、座椅、公共厕所等基础设施完好，消除安全隐患，为市民提供一个良好的游玩环境;集中治理园内的乱贴、乱画现象及违规经营现象。二是加强城区行道树及道路绿地的管理。对多条道路行道树进行补植，并采取分片儿管理，责任到人的方式，保证行道树长势旺盛、修剪到位、无病虫害现象；道路绿地整齐，生长季节无斑秃，浇水设施、围栏等设施的完整。10月17日起，园林局筹集资金3万余元，组织员工对城区主干道两侧的行道树进行了刷白，既美化了环境，又加强了病虫害的防治。目前，行道树的刷白工作已全部结束。
3、强化绿化管理。对现有的广场花园、城市游园和绿化带，在补植、修剪、浇水、管护等方面加强管理，提高管理档次和标准。进行绿化管理的制度创新，按照市场化运作的模式对城区绿化进行管理。加大绿化监察执法力度，实施严管重罚，联合公安等部门，严厉打击破坏绿化设施、毁坏绿化苗木等违法行为。
（二）环卫部门负责街道环境卫生、公厕的综合整治。在环卫保洁作业中引入市场机制和竞争激励机制，推行企业化管理模式，按照“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营模式，组建三个道路清扫保洁公司，分区域负责城区道路的清扫保洁。
1、运行机制。一是按照市场化运作模式和机制，引入竞争机制，遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，根据环卫作业任务量、质量标准实行发包，选择作业企业。二是将各清扫公司按所担负道路清扫保洁、清运的任务量，按作业成本核算经费数、明确工作任务，卫生质量标准，作业程序、奖励处罚，实行经费发包。结合工作实效，监督管理各作业公司作业质量，进行质量考评，根据考评结果，支付承包经费。三是加强监督检查，建立奖惩机制，建设管理局市容环卫科负责对中标公司进行质量检查、考评、处罚，建立工作台帐，每月底汇总，兑现奖惩。处罚从发包经费中扣除，对完不成作业任务或造成一定影响的解除合同。
2、管理措施。按目标责任书的要求,发挥监督考核作用，完善制度，明确标准，切实加强环卫作业质量监督考核。一是建立 “三级清扫保洁考核”体系，局考核清扫保洁公司，清扫保洁考核各路段组，各路段组考核清扫保洁员工。二是建立健全公司各项制度，对一、二级道路实行“一清扫，全天保洁”，保证清扫保洁工作质量。同时实行效益与工效挂钩的激励制度，按照工作实绩予以一定的奖励，调动广大清扫工的积
极性。三是进一步完善环卫基础设施建设。按照标准，进一步完善青年路、建设路、官渡大街等县城主干道的垃圾中转站、公厕以及垃圾处理场、垃圾填埋场等环卫基础设施。
3、重点落实。一是对城区道路的卫生保洁做到无卫生死角，边角无淤泥、无杂物，杜绝出现垃圾暴露、堆放的现象。二是对城区现有的垃圾箱加强管理。对垃圾实行日产日清，避免箱内垃圾满溢，保持垃圾箱周边环境的清洁。三是自8月14日开始，建设局组织工作人员对城区建筑及生活垃圾进行了集中清除。共出动人员800余人次，工程机械近50台次，投入专项经费10万余元，清除垃圾4000多立方米。通过这次集中清除活动，有效地改善了城区环境卫生状况。
（三）市政部门负责道路的综合整治工作。我局下属市政所，按照中牟县优化旅游环境提升旅游形象工作的具体要求，在区域化管理的框架下，实行定人、定岗、定责，严管重罚，对市政工程进行了全面维护。
1、对商都大街人行道、荟萃路西段、人民路南段、解放路中段、西环路中段等城市主干道进行升级改造，开工建设万胜路、西二环、滨河路等道路工程。
2、对全县道路进行排查，确保路面和人行道平整、完好，道缘石、无障碍设施完好。
3、积极进行县城新、老城区的窨井盖进行改造、更换工作，保证管道畅通，附属物完好。
4、对施工单位遗撒遗漏的行为实行提前排查，及时下发书面整改通知书，使施工单位拿出书面整改措施办法，从源头上解决，确保路面的清洁。
五、存在的问题
(一)个别基层单位思想认识不足，重视不够，工作浮于表面。我局提升旅游形象动员大会后，绝大多数单位、部门思想重视，迅速反应，领导班子分工协作，分解任务落实责任，确保各项目标任务落到实处。但仍有个别单位对提升旅游形象的重要性、紧迫性认识不够，没有开展实质的整治工作，停留在喊口号、走过场，等待观望阶段。
(二)工作进度不平衡。各单位、部门均制定了本单位的提升旅游形象实施方案及目标任务，并依据目标任务积极行动，投入人力、财力使辖区环境卫生有较大改观。但个别单位由于一些客观困难，导致工作进展缓慢，影响了工作的整体进程。
(三)实际困难。我局在整个提升旅游形象工作过程中存在的最主要困难就是资金短缺，比如市政所对全县范围内的下水道进行清淤，需要添置工程器械，缺少资金。而本单位一次拿不出足额资金投入整修工作，因此影响了整个工作进度。
六、下一步工作安排
(一)加强领导，明确责任。在下一阶段的工作中，各基层单位领导要切实转变工作作风，清醒认识优化旅游环境提升旅游形象工作的重要性和紧迫性，克服困难，迎难而上，把它作为一项长期的重要工作来抓。
(二)广泛发动，加快进度。优化旅游环境提升旅游形象工作是一项复杂的社会系统工作，需要全系统工作人员的共同参与和支持，要大力宣传，广泛发动，形成全民参与的良好氛围。各基层单位对工作中出现的问题要及时发现、及时解决，不能存在畏难情绪，切实加快工作进度，确保工作成功。
(三)强化督查，严肃纪律。我局成立“优化旅游环境提升旅游形象”工作领导小组，负责此项工作的督促检查，并及时对工作中出现的行动迟缓、措施不力、消极应付的基层单位及时通报批评，以严肃纪律，强化责任，加快工作进程，确保我县旅游环境得到改善，旅游形象得到提升。
二○一○年十二月二十日