一、今年以来的外经贸工作情况
（一）“三外”指标完成情况
外贸:
2010年1-6月份，我县累计完成自营出口额1301.3万美元，完成市下达计划（4250万美元）的30.62%，同比下降33.29%。出口总量在××六县（市）中排第五位、完成率排第二位。
外资：
1-5月全县累计实际到账注册外资完成76万美元，完成市计划（3360万美元）的2.26%，同比下降56.82%。绝对值、完成率和同比增幅分别居××六县（市）第六位、第六位和第五位。
外经：
1-6月我县在新增境外经营主体一个，××润穆食品在澳大利亚投资已经商务部批准。
（二）当前“三外”工作的亮点和全年预计
1.外贸趋势向好，表现在：从09年1-6月同比增幅看，与1-2月相比降幅收窄12个点，与1-5月相比降幅收窄7个点，整体有回稳趋势。
从企业类别看，内资企业自营出口额总量虽小（约占全县出口总量额三分之一），但1-4月和1-6月的同比增幅分别为100.17%和62.16%。其中××冠华机械制造有限公司表现较好，在年同期自营出口为零的情况下，今年1-6月自营出口额达114.4万美元，呈现较好的发展势头。
2.外资工作尚有潜力。目前利用外资项目情况：
（1）在谈项目：
意大利客商皮革制品项目，拟利用外资500万欧元（约694万美元）。
协鑫热电扩大规模，新增投资2亿元，其中外资1500万美元的供热项目
（2） 拟增资项目：拟利用外资160万美元
××利华肠衣有限公司 ，拟利用外资60万美元。
××佳丰食品有限公司 ，拟利用外资50万美元 。
××高鲜食品有限公司，拟利用外资50万美元。
（3） 已批准外资应到项目：拟实际到账注册外资大约400万美元，主要有以下公司：
已批准成立“××金田化工有限公司” 年产5万吨甜蜜素项目，注册资本668万美元，变更投资主体拟利用外资100万美元；××盛世华堂食品有限公司，拟利用外资300万美元；
3.外经工作有新突破：1-4月份我县首个境外投资企业已获得国家商务部批准。具体是:××润穆食品有限公司投资450万美元在澳大利亚兴办畜产品加工项目。另外××东大钢构集团公司申办对外承包和劳务输出经营权的事宜正在顺利推进，预计下半年报送国家商务部批准，使得我县在对外经济合作方面实现新突破。
全年目标完成预计:
尽管目前金融危机影响尚未见底，但随着我国经济形势逐渐转暖，全县开放型经济工作在下半年有好转迹象。据摸查统计情况保守预计年底全县外贸能够完成3884万美元，完成全年计划的89%，如市场行情好转，安德利、冠华、森鑫、佳丰四家企业可望再增加1100万美元，则能够超额完成全年任务。实际利用外资工作预计完成920万美元，争取超千万美元，从六县现在外资项目情况看，能够完成进位目标；新增外经签约权企业一家，实现零的突破，全面完成市下达的外经任务。
二、上半年主要做法
（一）、加强组织领导和考核激励，明确责任目标考核。
1.年初县委、县政府对利用外资工作目标任务纳入科学综合目标考核，对各镇、县经济开发区和部分县直责任单位下达了考核目标任务。市政府也出台了相关的外贸、外资、外经的责任目标考核意见。县政府关于促进工业经济发展的促进意见已下达，百名干部进百企活动和银企对接活动的开展，对促进我县外经贸工作发挥了积极作用。
（二）、落实政策，加强协调服务。
1.积极争取上级扶持。针对具体企业的具体情况，结合国家、省市相关政策要求，指导企业有效申报，争取尽可能从多渠道，多层次获得更多的扶持资金。指导我县森鑫工艺品等10多家企业申报获得“xx年度中小企业开拓市场资金”67.4万元，获得10年出口退税补贴15.96万元。涉及10年度的国际电子商务补贴、中小企业开拓国际市场资金等扶持项目资金约30万元也已通过外经部门申报，不久将拨付企业，缓解企业资金困难。
2.广泛宣传国家和省、市相关扶持政策。主要方式有印发资料到企业宣讲，通过省、市、县外经贸系统网站和网页进行宣传，争取每家涉外企业都了解政策内容。对照标准，选出重点企业，积极引导，到企业进行重点宣传指导，帮助企业创造条件以获得更多政策支持。例如我县××润穆食品有限公司境外投资项目和××东大钢结构公司外派劳务权都是在解读相关扶持政策的情况下，迈出了积极申请有关资格权利的步伐，并进展顺利。
3. 加强学习培训，发展壮大涉外企业队伍。09年针对部分企业自营出口规模小，长期依赖代理公司出口和企业对申请资金怕麻烦等不同问题，外经、财政、金融等相关部门已作了多次调研，举办3期业务培训班，并邀请××出入境检验检疫局、外管局、外经局等部门来丰对企业联合培训2次、组织15家重点外贸企业到昆山学习等措施，帮企业开阔眼界，提高经营管理水平，逐步引导企业提高认识，在企业供货转自营，产品升级换代，科学管理，开拓市场等方面切实给企业增加信心，争取稳定现有自营出口队伍的同时有新的发展。1-6月，我县新增自营出口权企业7家，数量达到去年全年新批数。
（三）突出重点，打造支柱龙头企业。
积极引导××佳丰食品公司、××天盛木业公司、××冠华铸造公司等相对规模较大、经营较好的一批企业，转变出口经营模式，开拓国内市场，在今年面临金融危机影响的不利局面，仍能在逆境中站得住，并有新发展。××佳丰食品公司、××天盛木业公司、××冠华铸造公司出口业绩同比有所增长，新上项目积极推进，企业规模不断扩大，逐渐显现龙头支柱企业的作用。
三、存在的主要问题分析
（一）外贸方面:
一是世界金融危机的影响仍未见底，外部需求萎缩，外贸出口环境仍很复杂。
二是我县外贸出口基础条件薄弱，出口企业规模小，数量少，缺乏支柱出口企业，企业抗风险能力较差，出口总量偏小。例如我县30多家有实绩的出口企业中，10年年出口量超100-500万美元的企业9家，500万美元-1000万美元的企业1家，1000万美元以上的1家；09年1-4月出口超100万美元的企业仅4家，其每个企业平均月出口额不足30万美元。
（二）利用外资方面:
1．上半年指标完成情况较差，完成全年任务的压力较大。目前缺乏大的新批外资项目是主要问题。招商引资中外资项目少，缺乏大的、成功率高的外资项目，直接影响今年实际到账外资项目的进展。
2．内外部环境存在较大不确定性，吸收外资情况短期内实现恢复性增长有一定难度。外部环境变化是导致我国吸收外资下降的重要原因。一方面，国际金融危机直接导致了全球跨国直接投资（fdi）规模大幅缩减. 美国、日本、欧盟等发达经济体出现经济衰退，跨国公司对外投资能力下降，投资意愿也明显减弱。由于许多新投资项目被暂时搁置或取消，2010年全球fdi将进一步下降30%至40%。
三、下步工作打算
面对当前复杂的国内外经济形势，以及我县“三外”工作的落后被动局面，我们要积极应对，采取必要的、积极主动的措施，努力提高外贸出口同比增幅，力争年终完成09年的指标，实际利用外资争取进位，外经工作新增外派劳务企业一家，完成市下达任务，实现零的突破。具体举措如下：
（一）、咬定目标，狠抓当前，尽快扭转落后局面。
一是加强组织领导和调度，成立“涉外企业工作协调小组”由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，外贸局、发改委、工商局、国土局、规划局、人行、开发区等相关部门组成，实行每月集中调度和到企业现场办公的方式协调解决涉外企业发展中存在的问题，强力推进“三外”工作。二是实行包挂制度，开展服务活动。由包挂各镇的县四套班子领导加大对各镇外资、外贸工作的督促与调度，明确各镇镇长为“三外”工作责任人，其余班子人员包挂到具体项目和企业，外经局班子人员也包挂到各镇，通过开展“涉外企业服务月”、“外资项目一对一推进”、“外资、外贸指标完成月排名”等活动积极为企业做好协调服务。外经局将协助包挂领导深入各个责任单位，加强服务、帮扶工作，确保完成任务。三是严格兑现奖惩，不打和牌。该我们主管单位承担的责任，我们决不推诿，全力承担；由于责任单位工作不力，造成的工作被动，也将如实反映。
（二） 抓大扶强，强化考核，确保全县外贸出口总量提高。
1、要保证全年外贸出口总量的增加，当前的工作重点就是“抓大扶强”。根据我县的外贸出口现状，抓好森鑫公司、利华公司、安德利公司、敦安铸造公司、太阳雨公司、佳丰公司、天盛公司、冠华公司等这些骨干企业的出口，就可以保证我县80%以上的总出口量的增长。针对这些企业在增资扩股和技术改造方面存在的用地规模扩大、发展资金不足、原料基地配套不完善等方面的问题，通过加强组织协调和政策扶持等手段加以解决，共同为这些企业提供服务，力争多签单、早履约、快结算。
2、将外贸出口指标列入全县科学发展目标综合考核体系。
根据“市政府关于促进外贸发展的意见(征求意见稿)”的要求，09年将外贸自营出口指标列入全市科学发展目标综合考核体系，分值为5分，其中基本分3分，增长分2分。应将将外贸自营出口指标列入全县科学发展目标综合考核体系，考核对象为××经济开发区（凤城镇）及13个镇。
3、强化激励措施，实现外贸、外经工作持续增长
参照徐政发【2010】47号文件“市政府关于促进外贸外经发展的考核意见”和“市政府关于促进外贸发展的意见(征求意见稿)”，我们起草了促进外经、外贸发展的激励办法，待研究下发后，将对外经、外贸工作持续增长增添新的动力。
（三）集中精力，狠抓利用外资工作不放松。
1.落实政策意见，健全激励机制。
根据近期下发的徐政发[2010]45号文件关于利用外资工作考核意见，我们研究出台了我县外资考核的意见和措施，也同时健全了相应的激励机制，建立了促进利用外资工作健康稳步发展的长效机制。
2.紧盯外资项目，突出重点，统一协调，分头推进，力争外资工作早见实效。
下一步要重点做到“两个并重一个突出”。“两个并重”：一是开展招商活动与抓项目落实并重。二是抓全面发动与寻求重点突破并重。目前全县上下重视招商、齐心协力抓招商的氛围已经形成，下步的关键是要集中力量在引进大项目上寻求突破。紧抓大的利用外资项目：二个500万美元以上的在谈项目和部分100万美元以上的资金应到位项目。分管县领导统一指挥，外经贸局牵头，一项目一措施，一月一调度。相关项目责任单位为主，开发区、项目建设和审批相关部门配合，做好协调、服务，通过对这些利用外资项目的跟踪落实，督促加快实施，争取协议外资和实际到账外资实绩提高。
“一个突出”就是突出××经济开发区的外资利用主阵地作用，争取开发区的外资工作有重大突破。目前市政府正在研究出台对省级经济开发区加大考核力度的意见，其中涉及自营出口和利用外资的指标为重点，一票否决性考核。××经济开发区作为省级经济开发区，09年市下达的实际到账外资任务为2520万美元，自营出口任务1650万美元，分别占市下达全县目标任务的75%和38.8%。
（四）因势利导，实现外经新提升。
一是要推动生产企业“走出去”。鼓励有实力和具有比较优势的企业走出国门，到境外建立生产基地，以规避不断增多的贸易摩擦和壁垒。如支持××润穆食品有限公司到澳大利亚设立畜产品加工企业，走出国门。二是要鼓励有能力的企业积极申报境外投承包经营权企业，到境外联合投标和承包，承揽工程。争取××东大钢结构集团公司申请外经签约权年底获得批准。三是要继续抓好外派劳务工作，抓好出国劳务市场管理工作。对违法经营者给以严厉打击，严肃整顿目前出现的出国劳务中介经营不规范的现象。
××对外贸易经济工作是一项事关我县经济发展的大事，由于多种原因，目前，我县“三外”工作遇到了前所未有的困难，也成了我县经济工作的薄弱点。但是，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我们有信心，有决心，一定能够把这项工作做好，力争完成市、县下达的各项经济工作目标，为全县经济发展做出贡献。
一、今年以来的外经贸工作情况
（一）“三外”指标完成情况
外贸:
2010年1-6月份，我县累计完成自营出口额1301.3万美元，完成市下达计划（4250万美元）的30.62%，同比下降33.29%。出口总量在××六县（市）中排第五位、完成率排第二位。
外资：
1-5月全县累计实际到账注册外资完成76万美元，完成市计划（3360万美元）的2.26%，同比下降56.82%。绝对值、完成率和同比增幅分别居××六县（市）第六位、第六位和第五位。
外经：
1-6月我县在新增境外经营主体一个，××润穆食品在澳大利亚投资已经商务部批准。
（二）当前“三外”工作的亮点和全年预计
1.外贸趋势向好，表现在：从09年1-6月同比增幅看，与1-2月相比降幅收窄12个点，与1-5月相比降幅收窄7个点，整体有回稳趋势。
从企业类别看，内资企业自营出口额总量虽小（约占全县出口总量额三分之一），但1-4月和1-6月的同比增幅分别为100.17%和62.16%。其中××冠华机械制造有限公司表现较好，在年同期自营出口为零的情况下，今年1-6月自营出口额达114.4万美元，呈现较好的发展势头。
2.外资工作尚有潜力。目前利用外资项目情况：
（1）在谈项目：
意大利客商皮革制品项目，拟利用外资500万欧元（约694万美元）。
协鑫热电扩大规模，新增投资2亿元，其中外资1500万美元的供热项目
（2） 拟增资项目：拟利用外资160万美元
××利华肠衣有限公司 ，拟利用外资60万美元。
××佳丰食品有限公司 ，拟利用外资50万美元 。
××高鲜食品有限公司，拟利用外资50万美元。
（3） 已批准外资应到项目：拟实际到账注册外资大约400万美元，主要有以下公司：
已批准成立“××金田化工有限公司” 年产5万吨甜蜜素项目，注册资本668万美元，变更投资主体拟利用外资100万美元；××盛世华堂食品有限公司，拟利用外资300万美元；
3.外经工作有新突破：1-4月份我县首个境外投资企业已获得国家商务部批准。具体是:××润穆食品有限公司投资450万美元在澳大利亚兴办畜产品加工项目。另外××东大钢构集团公司申办对外承包和劳务输出经营权的事宜正在顺利推进，预计下半年报送国家商务部批准，使得我县在对外经济合作方面实现新突破。
全年目标完成预计:
尽管目前金融危机影响尚未见底，但随着我国经济形势逐渐转暖，全县开放型经济工作在下半年有好转迹象。据摸查统计情况保守预计年底全县外贸能够完成3884万美元，完成全年计划的89%，如市场行情好转，安德利、冠华、森鑫、佳丰四家企业可望再增加1100万美元，则能够超额完成全年任务。实际利用外资工作预计完成920万美元，争取超千万美元，从六县现在外资项目情况看，能够完成进位目标；新增外经签约权企业一家，实现零的突破，全面完成市下达的外经任务。
二、上半年主要做法
（一）、加强组织领导和考核激励，明确责任目标考核。
1.年初县委、县政府对利用外资工作目标任务纳入科学综合目标考核，对各镇、县经济开发区和部分县直责任单位下达了考核目标任务。市政府也出台了相关的外贸、外资、外经的责任目标考核意见。县政府关于促进工业经济发展的促进意见已下达，百名干部进百企活动和银企对接活动的开展，对促进我县外经贸工作发挥了积极作用。
（二）、落实政策，加强协调服务。
1.积极争取上级扶持。针对具体企业的具体情况，结合国家、省市相关政策要求，指导企业有效申报，争取尽可能从多渠道，多层次获得更多的扶持资金。指导我县森鑫工艺品等10多家企业申报获得“xx年度中小企业开拓市场资金”67.4万元，获得10年出口退税补贴15.96万元。涉及10年度的国际电子商务补贴、中小企业开拓国际市场资金等扶持项目资金约30万元也已通过外经部门申报，不久将拨付企业，缓解企业资金困难。
2.广泛宣传国家和省、市相关扶持政策。主要方式有印发资料到企业宣讲，通过省、市、县外经贸系统网站和网页进行宣传，争取每家涉外企业都了解政策内容。对照标准，选出重点企业，积极引导，到企业进行重点宣传指导，帮助企业创造条件以获得更多政策支持。例如我县××润穆食品有限公司境外投资项目和××东大钢结构公司外派劳务权都是在解读相关扶持政策的情况下，迈出了积极申请有关资格权利的步伐，并进展顺利。
3. 加强学习培训，发展壮大涉外企业队伍。09年针对部分企业自营出口规模小，长期依赖代理公司出口和企业对申请资金怕麻烦等不同问题，外经、财政、金融等相关部门已作了多次调研，举办3期业务培训班，并邀请××出入境检验检疫局、外管局、外经局等部门来丰对企业联合培训2次、组织15家重点外贸企业到昆山学习等措施，帮企业开阔眼界，提高经营管理水平，逐步引导企业提高认识，在企业供货转自营，产品升级换代，科学管理，开拓市场等方面切实给企业增加信心，争取稳定现有自营出口队伍的同时有新的发展。1-6月，我县新增自营出口权企业7家，数量达到去年全年新批数。
（三）突出重点，打造支柱龙头企业。
积极引导××佳丰食品公司、××天盛木业公司、××冠华铸造公司等相对规模较大、经营较好的一批企业，转变出口经营模式，开拓国内市场，在今年面临金融危机影响的不利局面，仍能在逆境中站得住，并有新发展。××佳丰食品公司、××天盛木业公司、××冠华铸造公司出口业绩同比有所增长，新上项目积极推进，企业规模不断扩大，逐渐显现龙头支柱企业的作用。
三、存在的主要问题分析
（一）外贸方面:
一是世界金融危机的影响仍未见底，外部需求萎缩，外贸出口环境仍很复杂。
二是我县外贸出口基础条件薄弱，出口企业规模小，数量少，缺乏支柱出口企业，企业抗风险能力较差，出口总量偏小。例如我县30多家有实绩的出口企业中，10年年出口量超100-500万美元的企业9家，500万美元-1000万美元的企业1家，1000万美元以上的1家；09年1-4月出口超100万美元的企业仅4家，其每个企业平均月出口额不足30万美元。
（二）利用外资方面:
1．上半年指标完成情况较差，完成全年任务的压力较大。目前缺乏大的新批外资项目是主要问题。招商引资中外资项目少，缺乏大的、成功率高的外资项目，直接影响今年实际到账外资项目的进展。
2．内外部环境存在较大不确定性，吸收外资情况短期内实现恢复性增长有一定难度。外部环境变化是导致我国吸收外资下降的重要原因。一方面，国际金融危机直接导致了全球跨国直接投资（fdi）规模大幅缩减. 美国、日本、欧盟等发达经济体出现经济衰退，跨国公司对外投资能力下降，投资意愿也明显减弱。由于许多新投资项目被暂时搁置或取消，2010年全球fdi将进一步下降30%至40%。
三、下步工作打算
面对当前复杂的国内外经济形势，以及我县“三外”工作的落后被动局面，我们要积极应对，采取必要的、积极主动的措施，努力提高外贸出口同比增幅，力争年终完成09年的指标，实际利用外资争取进位，外经工作新增外派劳务企业一家，完成市下达任务，实现零的突破。具体举措如下：
（一）、咬定目标，狠抓当前，尽快扭转落后局面。
一是加强组织领导和调度，成立“涉外企业工作协调小组”由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，外贸局、发改委、工商局、国土局、规划局、人行、开发区等相关部门组成，实行每月集中调度和到企业现场办公的方式协调解决涉外企业发展中存在的问题，强力推进“三外”工作。二是实行包挂制度，开展服务活动。由包挂各镇的县四套班子领导加大对各镇外资、外贸工作的督促与调度，明确各镇镇长为“三外”工作责任人，其余班子人员包挂到具体项目和企业，外经局班子人员也包挂到各镇，通过开展“涉外企业服务月”、“外资项目一对一推进”、“外资、外贸指标完成月排名”等活动积极为企业做好协调服务。外经局将协助包挂领导深入各个责任单位，加强服务、帮扶工作，确保完成任务。三是严格兑现奖惩，不打和牌。该我们主管单位承担的责任，我们决不推诿，全力承担；由于责任单位工作不力，造成的工作被动，也将如实反映。
（二） 抓大扶强，强化考核，确保全县外贸出口总量提高。
1、要保证全年外贸出口总量的增加，当前的工作重点就是“抓大扶强”。根据我县的外贸出口现状，抓好森鑫公司、利华公司、安德利公司、敦安铸造公司、太阳雨公司、佳丰公司、天盛公司、冠华公司等这些骨干企业的出口，就可以保证我县80%以上的总出口量的增长。针对这些企业在增资扩股和技术改造方面存在的用地规模扩大、发展资金不足、原料基地配套不完善等方面的问题，通过加强组织协调和政策扶持等手段加以解决，共同为这些企业提供服务，力争多签单、早履约、快结算。
2、将外贸出口指标列入全县科学发展目标综合考核体系。
根据“市政府关于促进外贸发展的意见(征求意见稿)”的要求，09年将外贸自营出口指标列入全市科学发展目标综合考核体系，分值为5分，其中基本分3分，增长分2分。应将将外贸自营出口指标列入全县科学发展目标综合考核体系，考核对象为××经济开发区（凤城镇）及13个镇。
3、强化激励措施，实现外贸、外经工作持续增长
参照徐政发【2010】47号文件“市政府关于促进外贸外经发展的考核意见”和“市政府关于促进外贸发展的意见(征求意见稿)”，我们起草了促进外经、外贸发展的激励办法，待研究下发后，将对外经、外贸工作持续增长增添新的动力。
（三）集中精力，狠抓利用外资工作不放松。
1.落实政策意见，健全激励机制。
根据近期下发的徐政发[2010]45号文件关于利用外资工作考核意见，我们研究出台了我县外资考核的意见和措施，也同时健全了相应的激励机制，建立了促进利用外资工作健康稳步发展的长效机制。
2.紧盯外资项目，突出重点，统一协调，分头推进，力争外资工作早见实效。
下一步要重点做到“两个并重一个突出”。“两个并重”：一是开展招商活动与抓项目落实并重。二是抓全面发动与寻求重点突破并重。目前全县上下重视招商、齐心协力抓招商的氛围已经形成，下步的关键是要集中力量在引进大项目上寻求突破。紧抓大的利用外资项目：二个500万美元以上的在谈项目和部分100万美元以上的资金应到位项目。分管县领导统一指挥，外经贸局牵头，一项目一措施，一月一调度。相关项目责任单位为主，开发区、项目建设和审批相关部门配合，做好协调、服务，通过对这些利用外资项目的跟踪落实，督促加快实施，争取协议外资和实际到账外资实绩提高。
“一个突出”就是突出××经济开发区的外资利用主阵地作用，争取开发区的外资工作有重大突破。目前市政府正在研究出台对省级经济开发区加大考核力度的意见，其中涉及自营出口和利用外资的指标为重点，一票否决性考核。××经济开发区作为省级经济开发区，09年市下达的实际到账外资任务为2520万美元，自营出口任务1650万美元，分别占市下达全县目标任务的75%和38.8%。
（四）因势利导，实现外经新提升。
一是要推动生产企业“走出去”。鼓励有实力和具有比较优势的企业走出国门，到境外建立生产基地，以规避不断增多的贸易摩擦和壁垒。如支持××润穆食品有限公司到澳大利亚设立畜产品加工企业，走出国门。二是要鼓励有能力的企业积极申报境外投承包经营权企业，到境外联合投标和承包，承揽工程。争取××东大钢结构集团公司申请外经签约权年底获得批准。三是要继续抓好外派劳务工作，抓好出国劳务市场管理工作。对违法经营者给以严厉打击，严肃整顿目前出现的出国劳务中介经营不规范的现象。
××对外贸易经济工作是一项事关我县经济发展的大事，由于多种原因，目前，我县“三外”工作遇到了前所未有的困难，也成了我县经济工作的薄弱点。但是，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我们有信心，有决心，一定能够把这项工作做好，力争完成市、县下达的各项经济工作目标，为全县经济发展做出贡献。