信阳师范学院学报(自然科学版) 第14卷 第4期 2001年10月J o urnal o f Xiny ang T eacher s Co lleg e
(Na tural Science Editio n) V o l. 14No. 4Oct. 2001
·综述·评论·争鸣·
拆迁安置小区绿地环境存在的问题及对策
彭建勋, 彭荣胜, 苏秋生
(信阳师范学院建筑工程系, 河南信阳464000)
摘 要:针对目前拆迁安置小区绿地环境的现状, 指出了其中存在的问题、原因及解决问题的对策. 关键词:生活小区; 绿地环境; 设计; 施工; 管理; 对策
中图分类号:T U 985 文献标识码:A 文章编号:1003-0972(2001) 04-0479-03
随着大量的城市改造和新区的建设, 拆迁安置小区日益增加, 而安置小区的绿地, 作为城市绿化系统的重要组成部分, 具有改善小气候、净化空气、减少污染、防止噪声、美化环境的作用. 随着人们生活水平的不断提高, 以及对创造山、水园林城区的进一步认识, 不但对居住建筑本身, 而且对居住环境的要求也越来越高, 这对拆迁安置小区绿地环境提出了新的课题, 也给承担拆迁安置的单位提出了新的要求. 目前许多地方只注重安置房建设, 而不注重绿化建设, 即使在示范小区有一定的绿地, 但仍存在着各种各样的问题, 这远远不能适应当前城市建设的发展, 不能满足山水园林城市的建设要求.
安置居民(主要是老年、儿童) 户外活动. 但目前安置小区中可供老年、儿童的活动场地太少, 大部分规模较小的安置小区, 安置组团, 甚至不设老年、儿童活动场地, 致使安置居
民户外活动受限.
1. 3 硬质景观过多
目前的安置小区绿地中, 尤其在小区公园、小游园中, 亭、廊、假山过多, 植物造景占的比例太少, 这不但有违小区绿化应以植物为主的原则, 而且也不利于小区生态环境的改善, 而且, 往往使有限的绿化投资得不到合理的使用.
1. 4 形式单一, 多层次的立体绿化未能形成
目前, 多数安置小区的绿化仍只停留在地面栽植, 而未能充分利用建筑的墙面、屋面、窗台、阳台等适宜绿化的部位进行布置, 而是电杆电线到处穿行, 阳台搭建五花八门, 晒衣架层层出挑, 群衣飞舞, 遮阳蓬布等杂乱无章……仅仅在道路两旁栽种几株树而已. 从而使小区绿地环境形式上显得单一、零乱, 立体的多层次的绿化空间未能形成.
1 安置小区绿地环境存在的问题
1. 1 布局呆板、千篇一律
近年来, 随着拆迁住户对安置建筑要求的提高, 安置单位为了保证每户均有良好的通风、采光, 又要尽可能提高容积率, 在居住建筑群体布置时, 较普遍地采用“行列式”, 这样造成安置小区建筑布局的规整有余而活泼不足. 绿化布局也因之受其局限, 不能打破“僵局”, 使小区绿化在“区”与“区”之间, “组团”与“组团”之间, 从布局的形式、设计的方法乃至植物的配置上, 相互雷同, 缺乏个性. 甚至有的开发安置单位, 为了提高容积率, 以建设用地指标限制条件为由, 将安置房见缝插针式布置, 根本谈不上有绿地, 更无绿化存在. 例如位于某市一开发小区, 仅1994年就建造了拆迁房20幢, 面积16万平方米, 确未设计布置一平方米绿地, 就连幢与幢之间的距离都达不到新区开发间距的要求, 从而使安置居民日常户外活动带来诸多不便.
1. 5 植物栽种位置及配置不合理
安置小区绿化中, 植物的栽植位置不当. 一是乔木离建筑距离太近, 影响了底层住户的通风、采光. 二是乔灌木与地下管线的距离不符合有关技术规范的要求, 给管线的正常工作带来不利因素. 在植物的配置上未能结合小区的特点, 即未能根据小区建筑形成的不同的室外空间及绿化功能的要求, 处理好乔灌木比, 常绿与落叶比, 并选择合适的植物进行配置, 使绿化的空间缺乏层次; 植物的品种上既不便于管理, 又不利于发挥其功能, 绿化效果不理想.
1. 6 管理不到位, 人为破坏, 侵占绿地现象严重
小区绿化缺乏系统的养护管理, 对植物的定期修剪、除草、治虫、必要的浇水, 冬季的防冻等一系列的养护工作都不能到位, 影响了小区绿地绿化的效果. 有的甚至砍伐树木, 占用绿地搭建房屋来经营所谓的“三产”, 有的不走规划道路走近“路”, 乱踩乱踏, 有的住户为了一户之利, 占用绿
1. 2 老年、儿童活动场地太少
安置小区绿地的功能之一, 是为拆迁居民提供休闲、活动的场所. 成功的小区绿地布局, 应根据合理的服务半径, 设置一定比例的小区公园、小游园、宅间小绿地, 小广场供
收稿日期:2001-06-04
作者简介:彭建勋(1971-) , 男, 河南光山人, 助理工程师, 工学学士, 主要从事建筑学等方面的研究.
第14卷 第4期信阳师范学院学报(自然科学版) 2001年10月
地或筑路、或建房, 这种占用绿地乱搭乱建的现象随处可见. 及服务半径, 缺乏要求, 对植物的配置, 缺乏较为明确的定性要求, 对小区绿化投资的规模具体的要求. 这样使有关部门对安置小区绿化的质量难以实施有效的控制. 因而出现在实际操作中, 把建筑物之间的采光距离都作为绿地计算指标.
2 产生问题的原因
2. 1 安置小区绿化的有关费用得不到保障, 管理
上有法不依, 违法不咎
首先是投资费用得不到保障. 由于安置单位力图追求更大的利润, 总是将拆迁安置的费用计算得相当低, 而在实际操作中, 开发者又总是尽可能的降低对绿地环境建设的投资. 假如增加对绿化的投资, 对绿地的布置, 势必影响安置单位的利润, 而且绿化的效益对安置单位甚至有的职能部门来说是隐形的, 不同于开发商的单体建筑或土地成交, 有明显的可观的效益, 因此, 使有关部门对绿化投资, 绿地建设缺乏积极性. 其次是养护费用得不到保障. 目前, 安置小区绿化一般由街道办事处或城市绿化管理部门负责养护, 这些单位, 由于各种原因, 经费本来就相当紧张, 使他们很难从其拮据的费用中拨出足够的款项, 用于安置小区的绿化养护. 而绿化效果的优劣, 往往与其投资及养护费用多少成正比例关系. 另外就是管理不力. 尽管一些地区已颁布绿化管理条例, 但有关配套法规不健全, 致使执行难度大, 对占绿毁绿行为经常是有法不依, 违法不咎, 导致占绿毁绿现象屡见不鲜.
2. 4 安置小区绿化的规划设计与整个片区的规划
设计各自为政
目前, 整个片区规划设计过程中, 很少有园林工程师的参与. 有的规划设计甚至根本不按规划指标和建设用地指标进行设计. 而绿化、规划设计一般是在片区规划设计结束后进行, 给绿化的规划设计带来一定的局限性, 尤其表现在如何利用原有的地形条件和如何营造美观舒适的具有个性的居住区空间上, 同建筑单位设计缺乏配合, 如建筑的屋面、阳台、窗台缺乏绿化的条件, 绿化设计时就不能考虑这一些部位的绿化, 这一系列的各自为政, 难免使小区绿化布局、形式出现种种不足.
3 对策
3. 1 规范绿化设计、施工市场, 制订统一的安置小
区绿化技术标准(规范)
有关管理部门应采取规划建筑设计、施工市场的手段来规范绿化设计、施工市场. 加强对绿化工程设计、施工单位的资质审查、核定. 根据该单位的经济实力, 技术力量、工程业绩, 核定其资质等级, 各设计施工单位必须根据其资质等级来承担相应的规模、技术复杂程度的绿化工程的设计、施工, 不得越级承担设计、施工任务, 严禁无证设计、无证施工. 制定切实可行的安置小区绿化的技术标准(规范) , 使安置小区绿化的设计、施工在技术上有章可循. 笔者认为制定“标准”应将绿化的指标进行量化, 不能量化的应作出较为明确的定性规定, 使其具有一定的可操作性, 从技术上规范安置小区绿化的设计、施工.
2. 2 安置小区绿化规划设计水平较低, 设计、施工
市场混乱
近年来房地产业蓬勃发展, 使安置小区绿化的技术力量适应不了城市绿化建设的需要, 给城市绿化建设带来了粗糙的设计:有的是规划设计观点和手法陈旧; 有的是不求甚解, 相互转抄; 有的是设计人员对安置小区绿化规划设计的特殊性, 即有别于其它园林、公园、风景区、道路绿化等的个性特点, 缺乏深入的了解和系统的研究, 导致在绿化的规划设计上, 普遍存在着理论与实践相脱离. 另一方面是安置小区绿化设计、施工市场混乱. 尽管《建筑法》和《中华人民共和国注册建筑师条例》等相关法规已相继颁布实施, 但各地还未有配套专业法规, 致使有的职能部门存在保护思想, 出现挂靠设计单位和施工单位的现象, 甚至有的职能部门工作人员“指令”设计、施工单位, 使之设计人员良莠不齐, 施工单位鱼龙混杂. 无证设计, 无证施工现象较为普遍, 极大地影响了安置小区绿化的质量.
3. 2 建立绿化经费保障体系, 严格执行统一规划,
统一设计, 统一实施
绿化经费的保障是实施绿化的前提条件. 笔者认为, 有关职能部门应建立绿化经费保障体系, 一是城市拆迁时, 应分片区统一规划, 同时在拆迁费用中, 提出一部分作为绿化经费; 二是新区建设时, 应在土地费中增加一部分作为绿化经费, 这些经费由政府职能部门统一收取, 专款专用, 以实施绿化的统一规划, 统一设计, 统一实施的办法, 确保绿地的建设.
2. 3 安置小区绿化缺乏统一的技术标准(规范)
由于安置小区绿化的特殊性, 对其设计、施工质量的评判, 具有一定的模糊性. 有关部门尚未制订统一的安置小区绿化的技术标准(规范) , 一般各地均是根据各自的具体情况, 从宏观的角度提出了居住区相应的绿化要求, 主要包括两个指标, 一是绿地覆盖率; 二是公共绿地与整个绿地的比例. 如重庆市规定在新建住宅小区内绿的覆盖率不低于30%, 其中人均公共绿地面积不小于1. 2平方米; 再如上海市规定, 在新建住宅小区内绿地的覆盖率不低于30%, 其中公共绿地不低于10%. 相反对公共绿地中公园、小游园、小型绿地的比例, 一般均缺乏要求, 对公园、小游园的规模
3. 3 提高绿地规划、设计人员的业务水平
提高绿化规划、设计人员的水平, 是提高安置小区绿化质量的关键. 规划、设计人员应加强学习, 树立人居环境的思想, 转变观念, 正确理解、认识、学习中国传统古典园林的造园手法, 研究安置小区绿化的特殊性, 掌握先进的绿化设计观点, 运用新的绿化设计手法, 根据安置小区的规划结构形式, 采取集中与分散, 重点与一般, 点、线、面相结合, 以片区公园为中心, 以道路绿化为网络, 以宅间绿化为基础, 使
彭建勋, 等:拆迁安置小区绿地环境存在的问题及对策
安置小区绿化既与城市绿化系统相协调, 又能自成体系. 布局中尽可能提高可使用公共绿地的比例、合理缩小其规模, 增加其数量. 充分利用自然地形及现状条件, 节约投资, 以植物为主进行布局. 既要考虑绿化功能的需要, 提高绿化覆盖率, 以期取得良好的生态环境效益. 反省得失, 对安置小区室外绿地空间环境的规划设计, 笔者认为应注意以下几点:A 、在保证小区总绿地指标的前提下, 减少或缩小不必要的组团绿地空间, 扩大中心绿地空间用地, 使其达到一定的规模. 中心绿地空间用地平面尺寸宜在60m ×60m 以上, 以便于形成“园中园”, 形成多层次的复合空间, 并为绿化管理部门提供以后改造和发展的可能. B 、安置小区的绿化, 应坚持以多种形式的草花、雕塑、常绿乔、冠木等观赏内容为主, 以山、水、亭、廊等硬质景观为辅的原则, 且植物的栽种位置要适当, 特别是乔木与建筑的距离必须控制在5m 以上, 与地下管线的距离必须控制在2m 以上. C 、一些小区内绿地草坪屡栽屡踩, 原因在于中国传统健身活动的功法:站、坐、跳各种活动破坏了草坪. 因此, 中心绿地应设置功能分区, 活动场地宜栽植再生能力强, 耐踏踩的草种或不栽植草坪, 设置局部小块广场处理; 尤其要重视使用频率较高的小型公共绿地的设计, 既要坚持以植物为主, 也要考虑设置必要的广场地面及休息设施, 供老年、儿童休息、活动、玩耍. D 、中心绿地宜引入中国造园中比例、尺度. 体量适宜, 少而精的山、水、亭、廊、桥等建筑小品的内容, 起到画龙点睛的作用, 增加中心绿地空间环境美化的效果及社会效益; E 、自然地形和城市道路系统密度决定了城市道路包围的用地大小, 决定了小区的规划结构, 也影响着绿地空间环境的规划设计, 从小区详规来看, 道路过密, 特别是处在正规的矩形方格网道路包围中的小区, 不利于小区内部绿地空间环境设计. 因此, 矩形用地宽度不宜过小.
工作上的各自为政带来的设计上的盲目性. 建设用地应考虑足够的用地指标. 建筑单体设计应在对屋面、阳台、窗台等部位的构造设计时, 考虑绿化的需要, 有利于形成地面、墙面、窗台、阳台、屋顶绿化等多层次、多形式的立体绿化. 有关职能部门应转变观念, 正确理解“三有效益”的关系, 认识搞好安置小区绿化也能带来间接的经济效益, 即良好的小区绿化环境, 有利于树立政府的形象, 有利于提高城市文化, 有利于提高房屋的“品位”。有关部门要排除利用行政手段, 遵从听取设计人员的意见, 将安置小区绿化与住宅建设同步实施、配套建设, 有利于加快绿化建设的进程, 争得绿地使用前的养护时间, 使拆迁居民搬进新居时绿化环境较好. 增强居民的“爱绿”的心理, 有利于绿化的管理.
3. 5 提高小区绿化有关费用的标准, 加强养护管
理, 完善有关法规、依法治绿
要提高安置小区绿化的质量, 也必须提高安置小区绿化的投资和养护费用. 首先必须加大对绿化的投资, 对一般的多层住宅小区, 绿化投资占整个工程投资的比例应不小于千分之三. 其次, 绿化的养护费用也应提高. 要保证小区绿化的树木、花草长势良好, 必须落实专门单位, 拿出专项经费、专人养护. 并在原有城市绿化保护条例的基础上, 根据安置小区绿化管理的特点, 制定相应的绿化保护法规, 大力开展有关绿化法规、政策、方针的宣传教育, 加强广大居民的法制观念, 使居民自觉地爱绿护绿; 并加大对占绿毁绿行为处罚的力度, 对确实需要砍伐、临时占用绿地的, 必须严格审批手续, 并要求砍伐占用单位采取适当的补偿措施. 只有完善法规、依法治绿, 才能巩固已建成的小区绿化效果.
营造良好的安置小区绿化环境, 需要绿化管理部门、规划设计人员、拆迁安置单位、拆迁居民共同努力. 只要绿化管理部门加强管理, 规划设计人员相互配合, 精心设计, 加大对绿化的投入, 做好养护管理工作, 居民自觉爱护绿地, 安置小区绿化环境存在的问题也将不成为问题了.
3. 4 配套设计, 配套建设
在安置小区规划设计的各个阶段, 均应有园林工程师的参与, 并结合现场具体情况共同配合完成小区绿化设计. 这样, 有利于充分利用原有条件, 便于协调, 避免因相互之间
参考文献:
[1] 张元端. 中国改革全书·房地产业改革卷[M].大连:大连出版社, 1992. [2] 毕宝德. 中国地产市场研究[M].北京:中国人民大学出版社, 1994. [3] 崔健远. 中国房地产法研究[M ].北京:中国法制出版社, 1995.
[4] 王文彬. 试述搞活国有企业与城市用地改革的关系[J ].中国房地产, 1997, (7):58.
Some problems and solutions on the environment of green space in
demolishing and constructing communities
PENG Jian-x un, PENG Ro ng -sheng , SU Qiu-sheng
(Dept. o f C. E. , Xiny ang T eache rs Colleg e, Xinyang 464000, China )
Abstract :According to the present state, this essay points out some problems, a nalyses its ca uses and the solutio ns to them .
Key words :environm ent o f green space; desig n; co nstructio n; ma nagement; solution 责任编辑:郭红建
信阳师范学院学报(自然科学版) 第14卷 第4期 2001年10月J o urnal o f Xiny ang T eacher s Co lleg e
(Na tural Science Editio n) V o l. 14No. 4Oct. 2001
·综述·评论·争鸣·
拆迁安置小区绿地环境存在的问题及对策
彭建勋, 彭荣胜, 苏秋生
(信阳师范学院建筑工程系, 河南信阳464000)
摘 要:针对目前拆迁安置小区绿地环境的现状, 指出了其中存在的问题、原因及解决问题的对策. 关键词:生活小区; 绿地环境; 设计; 施工; 管理; 对策
中图分类号:T U 985 文献标识码:A 文章编号:1003-0972(2001) 04-0479-03
随着大量的城市改造和新区的建设, 拆迁安置小区日益增加, 而安置小区的绿地, 作为城市绿化系统的重要组成部分, 具有改善小气候、净化空气、减少污染、防止噪声、美化环境的作用. 随着人们生活水平的不断提高, 以及对创造山、水园林城区的进一步认识, 不但对居住建筑本身, 而且对居住环境的要求也越来越高, 这对拆迁安置小区绿地环境提出了新的课题, 也给承担拆迁安置的单位提出了新的要求. 目前许多地方只注重安置房建设, 而不注重绿化建设, 即使在示范小区有一定的绿地, 但仍存在着各种各样的问题, 这远远不能适应当前城市建设的发展, 不能满足山水园林城市的建设要求.
安置居民(主要是老年、儿童) 户外活动. 但目前安置小区中可供老年、儿童的活动场地太少, 大部分规模较小的安置小区, 安置组团, 甚至不设老年、儿童活动场地, 致使安置居
民户外活动受限.
1. 3 硬质景观过多
目前的安置小区绿地中, 尤其在小区公园、小游园中, 亭、廊、假山过多, 植物造景占的比例太少, 这不但有违小区绿化应以植物为主的原则, 而且也不利于小区生态环境的改善, 而且, 往往使有限的绿化投资得不到合理的使用.
1. 4 形式单一, 多层次的立体绿化未能形成
目前, 多数安置小区的绿化仍只停留在地面栽植, 而未能充分利用建筑的墙面、屋面、窗台、阳台等适宜绿化的部位进行布置, 而是电杆电线到处穿行, 阳台搭建五花八门, 晒衣架层层出挑, 群衣飞舞, 遮阳蓬布等杂乱无章……仅仅在道路两旁栽种几株树而已. 从而使小区绿地环境形式上显得单一、零乱, 立体的多层次的绿化空间未能形成.
1 安置小区绿地环境存在的问题
1. 1 布局呆板、千篇一律
近年来, 随着拆迁住户对安置建筑要求的提高, 安置单位为了保证每户均有良好的通风、采光, 又要尽可能提高容积率, 在居住建筑群体布置时, 较普遍地采用“行列式”, 这样造成安置小区建筑布局的规整有余而活泼不足. 绿化布局也因之受其局限, 不能打破“僵局”, 使小区绿化在“区”与“区”之间, “组团”与“组团”之间, 从布局的形式、设计的方法乃至植物的配置上, 相互雷同, 缺乏个性. 甚至有的开发安置单位, 为了提高容积率, 以建设用地指标限制条件为由, 将安置房见缝插针式布置, 根本谈不上有绿地, 更无绿化存在. 例如位于某市一开发小区, 仅1994年就建造了拆迁房20幢, 面积16万平方米, 确未设计布置一平方米绿地, 就连幢与幢之间的距离都达不到新区开发间距的要求, 从而使安置居民日常户外活动带来诸多不便.
1. 5 植物栽种位置及配置不合理
安置小区绿化中, 植物的栽植位置不当. 一是乔木离建筑距离太近, 影响了底层住户的通风、采光. 二是乔灌木与地下管线的距离不符合有关技术规范的要求, 给管线的正常工作带来不利因素. 在植物的配置上未能结合小区的特点, 即未能根据小区建筑形成的不同的室外空间及绿化功能的要求, 处理好乔灌木比, 常绿与落叶比, 并选择合适的植物进行配置, 使绿化的空间缺乏层次; 植物的品种上既不便于管理, 又不利于发挥其功能, 绿化效果不理想.
1. 6 管理不到位, 人为破坏, 侵占绿地现象严重
小区绿化缺乏系统的养护管理, 对植物的定期修剪、除草、治虫、必要的浇水, 冬季的防冻等一系列的养护工作都不能到位, 影响了小区绿地绿化的效果. 有的甚至砍伐树木, 占用绿地搭建房屋来经营所谓的“三产”, 有的不走规划道路走近“路”, 乱踩乱踏, 有的住户为了一户之利, 占用绿
1. 2 老年、儿童活动场地太少
安置小区绿地的功能之一, 是为拆迁居民提供休闲、活动的场所. 成功的小区绿地布局, 应根据合理的服务半径, 设置一定比例的小区公园、小游园、宅间小绿地, 小广场供
收稿日期:2001-06-04
作者简介:彭建勋(1971-) , 男, 河南光山人, 助理工程师, 工学学士, 主要从事建筑学等方面的研究.
第14卷 第4期信阳师范学院学报(自然科学版) 2001年10月
地或筑路、或建房, 这种占用绿地乱搭乱建的现象随处可见. 及服务半径, 缺乏要求, 对植物的配置, 缺乏较为明确的定性要求, 对小区绿化投资的规模具体的要求. 这样使有关部门对安置小区绿化的质量难以实施有效的控制. 因而出现在实际操作中, 把建筑物之间的采光距离都作为绿地计算指标.
2 产生问题的原因
2. 1 安置小区绿化的有关费用得不到保障, 管理
上有法不依, 违法不咎
首先是投资费用得不到保障. 由于安置单位力图追求更大的利润, 总是将拆迁安置的费用计算得相当低, 而在实际操作中, 开发者又总是尽可能的降低对绿地环境建设的投资. 假如增加对绿化的投资, 对绿地的布置, 势必影响安置单位的利润, 而且绿化的效益对安置单位甚至有的职能部门来说是隐形的, 不同于开发商的单体建筑或土地成交, 有明显的可观的效益, 因此, 使有关部门对绿化投资, 绿地建设缺乏积极性. 其次是养护费用得不到保障. 目前, 安置小区绿化一般由街道办事处或城市绿化管理部门负责养护, 这些单位, 由于各种原因, 经费本来就相当紧张, 使他们很难从其拮据的费用中拨出足够的款项, 用于安置小区的绿化养护. 而绿化效果的优劣, 往往与其投资及养护费用多少成正比例关系. 另外就是管理不力. 尽管一些地区已颁布绿化管理条例, 但有关配套法规不健全, 致使执行难度大, 对占绿毁绿行为经常是有法不依, 违法不咎, 导致占绿毁绿现象屡见不鲜.
2. 4 安置小区绿化的规划设计与整个片区的规划
设计各自为政
目前, 整个片区规划设计过程中, 很少有园林工程师的参与. 有的规划设计甚至根本不按规划指标和建设用地指标进行设计. 而绿化、规划设计一般是在片区规划设计结束后进行, 给绿化的规划设计带来一定的局限性, 尤其表现在如何利用原有的地形条件和如何营造美观舒适的具有个性的居住区空间上, 同建筑单位设计缺乏配合, 如建筑的屋面、阳台、窗台缺乏绿化的条件, 绿化设计时就不能考虑这一些部位的绿化, 这一系列的各自为政, 难免使小区绿化布局、形式出现种种不足.
3 对策
3. 1 规范绿化设计、施工市场, 制订统一的安置小
区绿化技术标准(规范)
有关管理部门应采取规划建筑设计、施工市场的手段来规范绿化设计、施工市场. 加强对绿化工程设计、施工单位的资质审查、核定. 根据该单位的经济实力, 技术力量、工程业绩, 核定其资质等级, 各设计施工单位必须根据其资质等级来承担相应的规模、技术复杂程度的绿化工程的设计、施工, 不得越级承担设计、施工任务, 严禁无证设计、无证施工. 制定切实可行的安置小区绿化的技术标准(规范) , 使安置小区绿化的设计、施工在技术上有章可循. 笔者认为制定“标准”应将绿化的指标进行量化, 不能量化的应作出较为明确的定性规定, 使其具有一定的可操作性, 从技术上规范安置小区绿化的设计、施工.
2. 2 安置小区绿化规划设计水平较低, 设计、施工
市场混乱
近年来房地产业蓬勃发展, 使安置小区绿化的技术力量适应不了城市绿化建设的需要, 给城市绿化建设带来了粗糙的设计:有的是规划设计观点和手法陈旧; 有的是不求甚解, 相互转抄; 有的是设计人员对安置小区绿化规划设计的特殊性, 即有别于其它园林、公园、风景区、道路绿化等的个性特点, 缺乏深入的了解和系统的研究, 导致在绿化的规划设计上, 普遍存在着理论与实践相脱离. 另一方面是安置小区绿化设计、施工市场混乱. 尽管《建筑法》和《中华人民共和国注册建筑师条例》等相关法规已相继颁布实施, 但各地还未有配套专业法规, 致使有的职能部门存在保护思想, 出现挂靠设计单位和施工单位的现象, 甚至有的职能部门工作人员“指令”设计、施工单位, 使之设计人员良莠不齐, 施工单位鱼龙混杂. 无证设计, 无证施工现象较为普遍, 极大地影响了安置小区绿化的质量.
3. 2 建立绿化经费保障体系, 严格执行统一规划,
统一设计, 统一实施
绿化经费的保障是实施绿化的前提条件. 笔者认为, 有关职能部门应建立绿化经费保障体系, 一是城市拆迁时, 应分片区统一规划, 同时在拆迁费用中, 提出一部分作为绿化经费; 二是新区建设时, 应在土地费中增加一部分作为绿化经费, 这些经费由政府职能部门统一收取, 专款专用, 以实施绿化的统一规划, 统一设计, 统一实施的办法, 确保绿地的建设.
2. 3 安置小区绿化缺乏统一的技术标准(规范)
由于安置小区绿化的特殊性, 对其设计、施工质量的评判, 具有一定的模糊性. 有关部门尚未制订统一的安置小区绿化的技术标准(规范) , 一般各地均是根据各自的具体情况, 从宏观的角度提出了居住区相应的绿化要求, 主要包括两个指标, 一是绿地覆盖率; 二是公共绿地与整个绿地的比例. 如重庆市规定在新建住宅小区内绿的覆盖率不低于30%, 其中人均公共绿地面积不小于1. 2平方米; 再如上海市规定, 在新建住宅小区内绿地的覆盖率不低于30%, 其中公共绿地不低于10%. 相反对公共绿地中公园、小游园、小型绿地的比例, 一般均缺乏要求, 对公园、小游园的规模
3. 3 提高绿地规划、设计人员的业务水平
提高绿化规划、设计人员的水平, 是提高安置小区绿化质量的关键. 规划、设计人员应加强学习, 树立人居环境的思想, 转变观念, 正确理解、认识、学习中国传统古典园林的造园手法, 研究安置小区绿化的特殊性, 掌握先进的绿化设计观点, 运用新的绿化设计手法, 根据安置小区的规划结构形式, 采取集中与分散, 重点与一般, 点、线、面相结合, 以片区公园为中心, 以道路绿化为网络, 以宅间绿化为基础, 使
彭建勋, 等:拆迁安置小区绿地环境存在的问题及对策
安置小区绿化既与城市绿化系统相协调, 又能自成体系. 布局中尽可能提高可使用公共绿地的比例、合理缩小其规模, 增加其数量. 充分利用自然地形及现状条件, 节约投资, 以植物为主进行布局. 既要考虑绿化功能的需要, 提高绿化覆盖率, 以期取得良好的生态环境效益. 反省得失, 对安置小区室外绿地空间环境的规划设计, 笔者认为应注意以下几点:A 、在保证小区总绿地指标的前提下, 减少或缩小不必要的组团绿地空间, 扩大中心绿地空间用地, 使其达到一定的规模. 中心绿地空间用地平面尺寸宜在60m ×60m 以上, 以便于形成“园中园”, 形成多层次的复合空间, 并为绿化管理部门提供以后改造和发展的可能. B 、安置小区的绿化, 应坚持以多种形式的草花、雕塑、常绿乔、冠木等观赏内容为主, 以山、水、亭、廊等硬质景观为辅的原则, 且植物的栽种位置要适当, 特别是乔木与建筑的距离必须控制在5m 以上, 与地下管线的距离必须控制在2m 以上. C 、一些小区内绿地草坪屡栽屡踩, 原因在于中国传统健身活动的功法:站、坐、跳各种活动破坏了草坪. 因此, 中心绿地应设置功能分区, 活动场地宜栽植再生能力强, 耐踏踩的草种或不栽植草坪, 设置局部小块广场处理; 尤其要重视使用频率较高的小型公共绿地的设计, 既要坚持以植物为主, 也要考虑设置必要的广场地面及休息设施, 供老年、儿童休息、活动、玩耍. D 、中心绿地宜引入中国造园中比例、尺度. 体量适宜, 少而精的山、水、亭、廊、桥等建筑小品的内容, 起到画龙点睛的作用, 增加中心绿地空间环境美化的效果及社会效益; E 、自然地形和城市道路系统密度决定了城市道路包围的用地大小, 决定了小区的规划结构, 也影响着绿地空间环境的规划设计, 从小区详规来看, 道路过密, 特别是处在正规的矩形方格网道路包围中的小区, 不利于小区内部绿地空间环境设计. 因此, 矩形用地宽度不宜过小.
工作上的各自为政带来的设计上的盲目性. 建设用地应考虑足够的用地指标. 建筑单体设计应在对屋面、阳台、窗台等部位的构造设计时, 考虑绿化的需要, 有利于形成地面、墙面、窗台、阳台、屋顶绿化等多层次、多形式的立体绿化. 有关职能部门应转变观念, 正确理解“三有效益”的关系, 认识搞好安置小区绿化也能带来间接的经济效益, 即良好的小区绿化环境, 有利于树立政府的形象, 有利于提高城市文化, 有利于提高房屋的“品位”。有关部门要排除利用行政手段, 遵从听取设计人员的意见, 将安置小区绿化与住宅建设同步实施、配套建设, 有利于加快绿化建设的进程, 争得绿地使用前的养护时间, 使拆迁居民搬进新居时绿化环境较好. 增强居民的“爱绿”的心理, 有利于绿化的管理.
3. 5 提高小区绿化有关费用的标准, 加强养护管
理, 完善有关法规、依法治绿
要提高安置小区绿化的质量, 也必须提高安置小区绿化的投资和养护费用. 首先必须加大对绿化的投资, 对一般的多层住宅小区, 绿化投资占整个工程投资的比例应不小于千分之三. 其次, 绿化的养护费用也应提高. 要保证小区绿化的树木、花草长势良好, 必须落实专门单位, 拿出专项经费、专人养护. 并在原有城市绿化保护条例的基础上, 根据安置小区绿化管理的特点, 制定相应的绿化保护法规, 大力开展有关绿化法规、政策、方针的宣传教育, 加强广大居民的法制观念, 使居民自觉地爱绿护绿; 并加大对占绿毁绿行为处罚的力度, 对确实需要砍伐、临时占用绿地的, 必须严格审批手续, 并要求砍伐占用单位采取适当的补偿措施. 只有完善法规、依法治绿, 才能巩固已建成的小区绿化效果.
营造良好的安置小区绿化环境, 需要绿化管理部门、规划设计人员、拆迁安置单位、拆迁居民共同努力. 只要绿化管理部门加强管理, 规划设计人员相互配合, 精心设计, 加大对绿化的投入, 做好养护管理工作, 居民自觉爱护绿地, 安置小区绿化环境存在的问题也将不成为问题了.
3. 4 配套设计, 配套建设
在安置小区规划设计的各个阶段, 均应有园林工程师的参与, 并结合现场具体情况共同配合完成小区绿化设计. 这样, 有利于充分利用原有条件, 便于协调, 避免因相互之间
参考文献:
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[4] 王文彬. 试述搞活国有企业与城市用地改革的关系[J ].中国房地产, 1997, (7):58.
Some problems and solutions on the environment of green space in
demolishing and constructing communities
PENG Jian-x un, PENG Ro ng -sheng , SU Qiu-sheng
(Dept. o f C. E. , Xiny ang T eache rs Colleg e, Xinyang 464000, China )
Abstract :According to the present state, this essay points out some problems, a nalyses its ca uses and the solutio ns to them .
Key words :environm ent o f green space; desig n; co nstructio n; ma nagement; solution 责任编辑:郭红建