【摘要】安全是旅游的前提和基础，随着人们出行旅游的增多，旅游安全事故应急救援成为社会关注的焦点，旅游事故应急指的是对旅游活动中发生安全事故当事人采取的紧急救护与援助，是一种保障旅游者安全、维护旅游业健康发展的措施。本文就我国旅游安全事故应急救援从现状、特点，原因等方面展开论述。 【关键词】旅游安全；事故；应急预案；安全 近年来随着我国经济快速发展，人们物质生活水平不断提高，旅游迅速兴起。但旅游事故时有发生，如2013年3月30日西藏漂流者溺水；2012年4月22日常熟特大旅游事故。旅游事故频发，引起了各级政府、社会各界及广大老百姓的高度关注。 一、旅游安全事故原因分析 旅游是人们为了休闲、娱乐而进行的非定居性旅行或浏览过程中放生的一切关系和现象的总和，是一个非常复杂的系统，受空间、时间、地域制约。因此，旅游是一项受自然及社会环境综合影响的活动，任何环节出现异常都可能引起旅游安全问题。常见的旅游安全事故的原因有： （一）自然及社会因素 旅游活动的开展需要特定的自然及社会环境，但自然及社会环境存在很多不确定因素，具体表现为旅游环境的不安全状态。这种不安全状态包含：自然环境不安全状态与社会环境不安全状态。比如由于洪涝、泥石流、沙尘暴、游行示威、恐怖活动等带来的不利影响。 （二）旅游者行为因素 旅游者的不文明行为也是诱发旅游安全事故的原因之一，比如说随意丢弃烟头、或者为了挑战自身极限而参与挑战性、刺激性较强的体育旅游活动，都存在一定的危险性。 （三）旅游管理因素 由于旅游活动是个相对复杂的活动，一旦管理环节出现任何纰漏都有引起旅游安全问题的可能。如果管理者不依照可持续发展原则，肆意进行旅游开发，对旅游地生态环境将造成一定破坏，可能会给游客带来不安全隐患；悬壁、桥梁等危险地方未设置警示牌或未定期进行安全隐患排查可能会诱发游客的不安全行为，从而酿造旅游安全事故。 二、我国旅游安全救援状态与特点 截至目前，我国旅游救援工作已经初步形成，成立了全国性的旅游安全救援机构。但纵观全局，我国旅游安全救援工作的开展还有待进一步加强。我国旅游安全事故应急具有零散性、无序性，分散的救援机构还不足以确保我国旅游安全事故应急成功，需要在旅游管理部门的指导下结合公安、消防、武警、医疗卫生等多个部门联合形成有效的社会救援体系。 三、旅游安全事故应急救援预案 旅游业包括：衣、食、住、行、购、娱等多方面内容，并涉及科、教、文、卫、交通等多个事业部门。因此可以说旅游业是一个结构繁杂的系统。旅游安全事故的发生会使游客生命财产受到损害。因此，有必要以市为单位建立旅游安全事故应急救援预案。 （一）应急预案的适用范围 首先应对应急预案的适用范围进行规范及等级进行划分，其次旅游救援应坚持属地化原则，根据不同事故级别采用不同级别的政府预案，I级突发事件应启动国家旅游局应急预案，II级重大事故应启动省级旅游行政主管部门的应急预案。 （二）组织领导 应该建立以市委领导为主体的旅游救援指挥中心，负责对整个旅游安全事故救援工作的开展、统筹及协调，并贯彻整个旅游安全事故应急预案的执行。 （三）市指挥中心下设机构 1.办公室 办公室的主要任务是及时掌握安全事故发生动态，及时做到上传下达，通常应由市政府办公室主任担任办公室主任一职。 2.救护组 救护组主要负责现场救护及转移伤者的工作，应由市卫生局局长担任救护组组长一职，事故生后要及时调动医院的医疗救护队伍奔赴现场，并在现场建立临时急救中心。 3.保卫组 保卫组负责对事故现场的保卫工作，应由公安局局长担任组长一职。事故发生后维持现场秩序，疏导交通、排查取证，并协调有关部门对事故现场进行。 4.安置组 安置组顾名思义主要负责对受害者的安置工作，应由民政局负责人担任组长一职，具体来说负责对旅游安全事故伤者及亡者家属的临时衣、穿、住、行的安置工作，并协调有关部门做好对伤者的转移，亡者尸体处理。 （四）紧急处理原则与要求 旅游安全事故发生后，有关部门应迅速做出以下反应：当事故发生后，应立即开展现场抢救工作，并及时向旅游救援指挥中心报告。市旅游救援指挥中心在接到报告后应立即启动旅游安全事故应急救援预案，并组织相关部门奔赴现场处理。待旅游事故基本处理完毕后，由事故发生单位向旅游局等政府部门递交关于此次旅游安全事故的书面材料及总结。 （五）旅游安全事故应急案例 2007年7月13日中午，西藏318国道曲水段桃花村境内发生特大旅游交通事故，由于此次交通事故死亡人数在5名以上，事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动重大旅游安全事故应急预案，并成立了“7.13事故善后处理领导小组”，并积极协调有关部门妥善接待遇难者家属、安置受伤人员就医及转院，进行遇难者保险金赔付等事宜，在“7.13事故善后处理领导小组”的多次协商下，最终达成赔偿事宜，做到妥善处理事故。旅游安全事故应急救援预案有效协调各相关部门，将事故危害降至最低，就是挽救群众生命财产。 四、结束语 为确保我国旅游继续保持健康、持续、蓬勃的发展态势，制定科学合理的旅游安全事故应急救援预案和疏散避难对策是十分必要的。首先在旅游景观区应建立以市为单位的应急救援指挥中心，应急救援指挥中心应包括：医疗、卫生、公安、消防、武警、通讯、民政等多部门。其次，事故发生后各有关部门应及时履行自身职责，确保将事故危害降至最小化。旅游安全事故应急救援预案的建立不仅是为了确保旅游者及旅游从业人员的安全，而且是促进我国旅游业健康发展的有效方案措施。 参考文献： [1]刘天虎，金海龙，吴佩钦，胡明雷.登山探险旅游安全保障体系研究――以新疆慕士塔格峰为例[J].生产力研究，2010（02）. [2]岑乔，黄英.山地景区旅游安全感知与态度研究――基于旅游者和山地景区从业人员的调查[J].技术与市场，2011（06）. [3]郑向敏，高玲.国内近年关于旅游安全研究的综述与启示[J].北京第二外国语学院学报，2009（05）.
【摘要】安全是旅游的前提和基础，随着人们出行旅游的增多，旅游安全事故应急救援成为社会关注的焦点，旅游事故应急指的是对旅游活动中发生安全事故当事人采取的紧急救护与援助，是一种保障旅游者安全、维护旅游业健康发展的措施。本文就我国旅游安全事故应急救援从现状、特点，原因等方面展开论述。 【关键词】旅游安全；事故；应急预案；安全 近年来随着我国经济快速发展，人们物质生活水平不断提高，旅游迅速兴起。但旅游事故时有发生，如2013年3月30日西藏漂流者溺水；2012年4月22日常熟特大旅游事故。旅游事故频发，引起了各级政府、社会各界及广大老百姓的高度关注。 一、旅游安全事故原因分析 旅游是人们为了休闲、娱乐而进行的非定居性旅行或浏览过程中放生的一切关系和现象的总和，是一个非常复杂的系统，受空间、时间、地域制约。因此，旅游是一项受自然及社会环境综合影响的活动，任何环节出现异常都可能引起旅游安全问题。常见的旅游安全事故的原因有： （一）自然及社会因素 旅游活动的开展需要特定的自然及社会环境，但自然及社会环境存在很多不确定因素，具体表现为旅游环境的不安全状态。这种不安全状态包含：自然环境不安全状态与社会环境不安全状态。比如由于洪涝、泥石流、沙尘暴、游行示威、恐怖活动等带来的不利影响。 （二）旅游者行为因素 旅游者的不文明行为也是诱发旅游安全事故的原因之一，比如说随意丢弃烟头、或者为了挑战自身极限而参与挑战性、刺激性较强的体育旅游活动，都存在一定的危险性。 （三）旅游管理因素 由于旅游活动是个相对复杂的活动，一旦管理环节出现任何纰漏都有引起旅游安全问题的可能。如果管理者不依照可持续发展原则，肆意进行旅游开发，对旅游地生态环境将造成一定破坏，可能会给游客带来不安全隐患；悬壁、桥梁等危险地方未设置警示牌或未定期进行安全隐患排查可能会诱发游客的不安全行为，从而酿造旅游安全事故。 二、我国旅游安全救援状态与特点 截至目前，我国旅游救援工作已经初步形成，成立了全国性的旅游安全救援机构。但纵观全局，我国旅游安全救援工作的开展还有待进一步加强。我国旅游安全事故应急具有零散性、无序性，分散的救援机构还不足以确保我国旅游安全事故应急成功，需要在旅游管理部门的指导下结合公安、消防、武警、医疗卫生等多个部门联合形成有效的社会救援体系。 三、旅游安全事故应急救援预案 旅游业包括：衣、食、住、行、购、娱等多方面内容，并涉及科、教、文、卫、交通等多个事业部门。因此可以说旅游业是一个结构繁杂的系统。旅游安全事故的发生会使游客生命财产受到损害。因此，有必要以市为单位建立旅游安全事故应急救援预案。 （一）应急预案的适用范围 首先应对应急预案的适用范围进行规范及等级进行划分，其次旅游救援应坚持属地化原则，根据不同事故级别采用不同级别的政府预案，I级突发事件应启动国家旅游局应急预案，II级重大事故应启动省级旅游行政主管部门的应急预案。 （二）组织领导 应该建立以市委领导为主体的旅游救援指挥中心，负责对整个旅游安全事故救援工作的开展、统筹及协调，并贯彻整个旅游安全事故应急预案的执行。 （三）市指挥中心下设机构 1.办公室 办公室的主要任务是及时掌握安全事故发生动态，及时做到上传下达，通常应由市政府办公室主任担任办公室主任一职。 2.救护组 救护组主要负责现场救护及转移伤者的工作，应由市卫生局局长担任救护组组长一职，事故生后要及时调动医院的医疗救护队伍奔赴现场，并在现场建立临时急救中心。 3.保卫组 保卫组负责对事故现场的保卫工作，应由公安局局长担任组长一职。事故发生后维持现场秩序，疏导交通、排查取证，并协调有关部门对事故现场进行。 4.安置组 安置组顾名思义主要负责对受害者的安置工作，应由民政局负责人担任组长一职，具体来说负责对旅游安全事故伤者及亡者家属的临时衣、穿、住、行的安置工作，并协调有关部门做好对伤者的转移，亡者尸体处理。 （四）紧急处理原则与要求 旅游安全事故发生后，有关部门应迅速做出以下反应：当事故发生后，应立即开展现场抢救工作，并及时向旅游救援指挥中心报告。市旅游救援指挥中心在接到报告后应立即启动旅游安全事故应急救援预案，并组织相关部门奔赴现场处理。待旅游事故基本处理完毕后，由事故发生单位向旅游局等政府部门递交关于此次旅游安全事故的书面材料及总结。 （五）旅游安全事故应急案例 2007年7月13日中午，西藏318国道曲水段桃花村境内发生特大旅游交通事故，由于此次交通事故死亡人数在5名以上，事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动重大旅游安全事故应急预案，并成立了“7.13事故善后处理领导小组”，并积极协调有关部门妥善接待遇难者家属、安置受伤人员就医及转院，进行遇难者保险金赔付等事宜，在“7.13事故善后处理领导小组”的多次协商下，最终达成赔偿事宜，做到妥善处理事故。旅游安全事故应急救援预案有效协调各相关部门，将事故危害降至最低，就是挽救群众生命财产。 四、结束语 为确保我国旅游继续保持健康、持续、蓬勃的发展态势，制定科学合理的旅游安全事故应急救援预案和疏散避难对策是十分必要的。首先在旅游景观区应建立以市为单位的应急救援指挥中心，应急救援指挥中心应包括：医疗、卫生、公安、消防、武警、通讯、民政等多部门。其次，事故发生后各有关部门应及时履行自身职责，确保将事故危害降至最小化。旅游安全事故应急救援预案的建立不仅是为了确保旅游者及旅游从业人员的安全，而且是促进我国旅游业健康发展的有效方案措施。 参考文献： [1]刘天虎，金海龙，吴佩钦，胡明雷.登山探险旅游安全保障体系研究――以新疆慕士塔格峰为例[J].生产力研究，2010（02）. [2]岑乔，黄英.山地景区旅游安全感知与态度研究――基于旅游者和山地景区从业人员的调查[J].技术与市场，2011（06）. [3]郑向敏，高玲.国内近年关于旅游安全研究的综述与启示[J].北京第二外国语学院学报，2009（05）.