2007-12-22
一、简答（论述）题（150题）
（一）《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》部分
1、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是国务院哪次会议通过的，由谁签发，何时施行？
答：国务院第169次常务会议通过，由温家宝总理签发，自2007年5月1日起施行。
2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》共几章几条？
答：《条例》共6章30条。
3、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》制定的法律依据是什么？
答：宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。
4、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中规定的其适用的范围是什么？
答：地方各级人民政府机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理等工作。
5、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》确定的管理原则是什么？
答：《条例》确定的管理原则是：地方各级人民政府机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
6、地方各级人民政府的机构编制工作，实行何种体制？
答：中央统一领导、地方分级管理的体制。
7、县级以上各级人民政府机构编制管理机关对下级机构编制机关应做哪些工作？
答：进行业务指导和监督。
8、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》指出，县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与什么相互制约的机制？
答：应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制（在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。）
9、对擅自设置机构和增加编制的，财政部门应如何制约？
答：不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
10、地方各级人民政府行政机构设置的原则是什么？
答：以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。
11、县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称的程序是什么？
答：由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准，同时，依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
12、地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由几个行政机构承担？
答：原则上由一个行政机构承担。
13、行政机构之间对职责划分有异议且协商不一致的，怎么办？
答：应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
14、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定什么？
答：应当明确规定其撤销的条件和期限。
15、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由谁承担？
答：由有关的行政机构承担。
16、地方各级人民政府行政机构的编制核定的原则是什么？
答：地方各级人民政府行政机构的编制，应当根据其所承担的职责，按照精简的原则核定。
17、地方各级人民政府的行政机构和事业机构应当如何使用其编制？
答：地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。
18、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，地方各级人民政府的行政编制总额
，怎样报批？
答：由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
19、地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制吗？
答：可以。
20、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中所称编制的概念是什么？
答：是指机构编制管理机构核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数。
21、地方的事业单位机构和编制管理办法怎样拟定、审核、发布？
答：地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。
22、事业编制的全国性标准由哪些部门制定？
答：全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。
23、对违反机构编制管理规定的行为应向哪些部门举报？
答：向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。
24、同级行政机构之间对职责划分有异议而又协商不一致的，如何解决？
答：应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
25、地方政府内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由哪一部门审批？
答：由本级人民政府机构编制管理机关审批。
26、各级地方政府在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当怎样审批？
答：由省、自治区、直辖市人民政府（省级）机构编制管理机关报国务院（中央）机构编制管理机关审批。
27、机构编制管理机关应当按照什么审批编制？
答：机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。
28、县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限，必要时可会同谁对机构编制管理的执行情况进行监督检查？
答：可会同监察机关和其他有关部门进行。
29、县级以上各级人民政府机构编制管理机关发现违反《条例》规定的行为，应当向哪一级人民政府提出处理意见和建议？
答：本级。
30、《条例》规定对于擅自设立机构、擅自增加编制的，应如何处理？
答：由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
31、《条例》规定对于擅自超职数、超规格配备领导成员的，应如何处理？
答：由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，依法给予处分。
32、《条例》规定机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，应依法追究什么责任？
答：刑事责任。
33、请说出《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定的违反机构编制管理规定8种行为中的3种？答：①擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；
②擅自改变行政机构职责的；
③擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
④超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
⑤擅自超职数、超规格配备领导成员的；
⑥违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
⑦违反规定审批机构、编制的；
⑧违反机构编制管理规定的其他行为。
34、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是新中国成立以来，第几部规范地方机构编制管理的行政法规？
答：《条例》是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规。
35、《条例》规定机构编制管理机关工作人员在工作中出现违法、违纪、违规问题时，应如何处置？
答：机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
（二）中央两办和省两办文件部分｜
36、中办国办2007年2号文件提出如何从源头上控制机构编制的增长?
答：加快职能转变，推进体制改革，改进管理方式，整合资源，挖掘潜力，从源头上控制机构编制增长。
37、中办国办2007年2号文件规定行政编制的审批权限在哪一级？
答：在中央。
38、省级机构编制部门是否可以直接对地方不同层级之间的行政编制进行调整？
答：不能。
39、乡镇事业编制总量调整的审批程序是什么？
答：由县级机构编制部门报上一级机构编制部门审核，省级机构编制部门审批。
40、中办国办2007年2号文件中对执行机构编制审批程序做了哪些规范？
答：凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批。（其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。）
41、中办国办2007年2号文件中规定各省、自治区、直辖市党政机关副厅（局）级以上机构设置的审批权在哪里？
答：各省、自治区、直辖市党政机关副厅（局）级以上机构设置的审批权在中央。
42、中办国办2007年2号文件中规定要强化机构编制管理与哪些管理的综合约束机制？
答：要强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政管理等的综合约束机制。
43、中办国办2007年2号文件要求机构编制部门和纪检监察机关要建立健全什么机制，共同维护机构编制纪律的严肃性？
答：建立健全机构编制监督检查协调机制。
44、中办国办2007年2号文件规定，对违反机构编制纪律的单位要责令其限期改正，对逾期不改的怎么处理？答：予以纠正并进行通报批评。
45、中办国办2007年2号文件指出，加强和完善机构编制管理，在加强党的执政能力建设和国家政权建设方面处于什么地位？
答：加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。
46、中央规定要确保什么期间，乡镇机构编制和财政供养人员只减不增？
答：“十一五”期间。
47、中办国办2007年2号文件对上级业务部门干预下级部门的机构编制事项，规定了四个“不得”，具体是哪些？
答：上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。
48、中办国办2007年2号文件主要强调哪几个方面？
答：一是进一步严格行政机构编制管理；二是加强和规范事业单位机构编制管理；三是坚持机构编制的集中统一管理；四是加快机构编制管理法制化规范化建设；五是建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制；六是加大机构编制监督检查力度；七是加强对机构编制工作的领导。
49、省两办2007年30号文件中，对各地各部门向党委政府提交研究的事项中涉及机构编制问题的是怎样规定的？
答：各地各部门向党委、政府直接提交研究的事项，一般不要涉及机构编制问题，如确需提交党委、政府研究，属于机构编制问题的，须事先经机构编制部门研究同意；凡未经机构编制部门研究，各级党委常委会议和政府常务会议不研究，党委、政府领导不签批具体意见。
50、省机构编制部门和省辖市机构编制部门分别负责审批什么级别的行政事业单位？
答：省机构编制部门负责全省副处级以上行政事业单位的审批，省辖市机构编制部门负责市、县（市、区）副科级以上行政事业单位的审批。
51、中办国办2007年2号文件是几月印发的？
答：是2007年3月（15日）印发的。
52、省两办2007年30号文件是几月印发的？
答：是2007年4月（29日）印发的。
53、机构编制监督举报电话号码是什么？
答：12310。
54、省委、省政府提出的机构编制督查的重点是什么？
答：督查的重点是，党中央、国务院、中央编委及省委、省政府、省编委有关机构编制工作的方针、政策的贯彻落实情况；上级批准的重大改革方案的实施情况；机构限额、编制数额和领导职数配备的执行情况；超编制、违反规定进人的情况等。
（三）《机构编制监督检查工作暂行规定》部分
55、《机构编制监督检查工作暂行规定》由哪两个部门颁发，何时开始施行？
答：由中央编办和监察部颁发，从2007年2月13日起施行。
56、《机构编制监督检查工作暂行规定》制定的法律依据是什么？
答：依据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规。
57、机构编制监督检查工作遵循的原则是什么？
答：遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则。
58、除各级政府行政机构和事业单位外，还有哪些单位的监督检查工作依照《机构编制监督检查工作暂行规定》执行？
答：使用行政编制和事业编制的其他机关、团体。
59、请说出机构编制监督检查9项内容中的3项？
答：①机构编制管理法律、法规的贯彻执行情况；
②地方各项机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定；
③上级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；
④地方各级人民政府行政机构限额、行政和事业编制总量控制情况；
⑤行政机构、事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项的执行
情况；
⑥机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；
⑦受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处违反机构编制管理规定问题的情况；
⑧机构编制统计的情况；
⑨其他需要监督检查的事项。
60、是否可以采取个别谈话和走访的方式进行机构编制检查？
答：可以。
61、《机构编制监督检查工作暂行规定》指出，机构编制检查工作应按照哪些程序进行？
答：①拟订方案；
②根据管理权限报批立项；
③发出通知；
④组织实施；
⑤报告检查情况；
⑥向被检查单位反馈检查情况，提出意见或者建议。
62、机构编制重大检查活动，机构编制管理机关可以会同什么机关联合进行？
答：可以会同监察机关联合进行。
63、监察机关在查处机构编制违法违纪行为时可参照哪部法律办理？
答：依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。
64、机构编制监督检查对象在接受监督检查时，应当怎样配合？
答：应当及时、全面、客观地提供相关材料，并对调查事项涉及的有关问题做出解释和说明。
65、机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为，可采取哪五种处理措施？
答：①通报批评；
②建议改正或者责令限期纠正；
③予以纠正；
④建议财政部门对超编人员不予核拨经费；
⑤建议对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员给予处分。
66、对于违反机构编制管理规定的问题，机构编制管理机关应当按照什么进行调查核实？
答：按照职责和权限。
67、机构编制管理机关在调查核实时，应当几个以上共同进行？
答：调查核实应当两人以上共同进行。
68、在调查核实过程中，被调查的单位和人员有何权利？
答：被调查的单位和人员有权向机构编制管理机关申辩。
69、下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的查核件，应当在多长时间内报告办
理结果？
答：应当在60日内报告办理结果。
70、机构编制管理机关经过调查核实后，认为需要追究有关责任人员纪律责任的，应该怎样处
理？
答：属于监察对象的，移送监察机关处理；不属于监察对象的，移送任免机关处理。涉嫌犯罪
的，移送司法机关依法处理。
71、《机构编制监督检查工作暂行规定》要求各级机构编制管理机关应当公开哪些方面的业务
？
答：政策规定，业务范围，审批程序等。
72.中央编办监察部制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》的解释权属于谁？
答：属于中央编办、监察部。
（四）《事业单位登记管理暂行条例》部分
73、现行《事业单位登记管理暂行条例》是哪年哪月修订的？
答：2004年6月
74、《事业单位登记管理暂行条例》所称事业单位指什么？
答：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教
育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
75、由什么机构负责实施事业单位登记管理工作？
答：由县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责。
76、申请事业单位法人登记应当具备哪些条件?
答：一是经审批机关批准设立；二是有自己的名称、组织机构和场所；三是有与其业务活动相
适应的从业人员；四是有与其业务活动相适应的经费来源；五是能够独立承担民事责任。
77、事业单位法人登记事项包括哪些?
答：事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开
办资金等情况。
78、登记管理机关应当自收到登记审请书多少日内作出准予登记或者不予登记的决定？
答： 30日内。
79、事业单位法人核准登记的，发给什么证书？
答：发给《事业单位法人证书》。
80、事业单位登记、变更登记以及注销登记由什么机关进行公告?
答：由登记管理机关予以公告。
81、登记管理机关对未按规定办理事业单位法人登记的事业单位怎样处理?
答：事业单位未按照《条例》规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期
不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分
。
82、事业单位应当于每年的什么时候向登记管理机关报送执行《事业单位登记管理暂行条例》
情况的报告？
答：每年3月31日前。
83、事业单位应当自清算结束之日起多少日内，向登记管理机关办理注销登记？
答：15日内。
（五）《河南省机构编制监督检查办法》部分
84、《河南省机构编制监督检查办法》自何时开始施行？
答：2006年5月1日。
85、《河南省机构编制监督检查办法》经什么会议审议通过？
答：经省政府常务会议审议通过。
86、《河南省机构编制监督检查办法》是谁签发的？
答：省长李成玉。
87、《河南省机构编制监督检查办法》是我省第几部机构编制管理方面的政府规章？
答：第一部。
88、《河南省机构编制监督检查办法》是哪年哪月公布的？
答：2006年3月（17日）。
89、行政机构、事业单位的主要负责人对本地、本部门、本单位的机构编制管理工作负责，并
按照什么原则，实行机构编制管理责任制？
答：按照“谁批准、谁负责”的原则。
90、《河南省机构编制监督检查办法》由省人民政府令第多少号公布？
答：第98号。
91、对执行机构编制管理法律、法规和国家规定做出显著成绩的单位和个人，哪一级以上人民
政府和编制管理机关应当给予表彰？
答：县级以上。
92、根据《河南省机构编制监督检查办法》的规定，机构编制管理机关应当定期向谁报告行政
机构和事业单位机构编制执行情况？
答：本级人民政府和上级机构编制管理机关。
93、《河南省机构编制监督检查办法》规定，对擅自增设的机构和超编的人员，财政、人事和
劳动保障部门应当如何处理？
答：财政部门不予拨付经费、核发工资；人事和劳动保障部门不予办理调配、社会保障等手续
。
94、《河南省机构编制监督检查办法》规定，行政机构和事业单位应当按照规定定期向谁报告
机构编制执行情况？
答：机构编制管理机关。
95、任何单位的个人发现机构编制工作中的违规行为，有权向哪些机关投诉和举报？
答：有权向机构编制管理机关和监察等部门投诉和举报。
96、《河南省机构编制监督检查办法》规定的机构编制监督检查的8项内容中，请说出3项。
答：①贯彻执行机构编制法律、法规和机构改革方案的情况；
②机构设置及主要职责任务的执行情况；
③编制的分配、使用、管理和财政供养人员、事业编制总量控制情况；
④单位领导职数配备使用和人员结构规定的执行情况；
⑤机构编制管理权限和审批程序的执行情况；
⑥机构编制规范化管理制度建设及落实情况；
⑦机构编制管理与财政预算管理协调约束机制的建立和落实情况；
⑧机构编制法律、法规和上级机构编制管理机关规定的其他情况。
97、《河南省机构编制监督检查办法》中所列违反机构编制法律、法规和国家有关规定的9项
行为，请说出3项。
答：①擅自设立内设机构的；
②擅自扩大职能的；
③擅自变更机构名称的；
④擅自提高机构规格的；
⑤擅自超过核定的编制使用人员的；
⑥擅自增加人员编制或者领导职数的；
⑦违反规定使用编制的；
⑧违反规定干预下级机构编制事宜的；
⑨有违反机构编制法律、法规和国家有关规定的其他行为的。
（六）《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》部分
98、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》所称乡镇机构是指什么？
答：是指乡镇行政机关和直属事业单位。
99、我省规定乡镇党政机关应设置哪三个综合性办事机构？
答：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室。
100、乡镇政府是否能设置专门的执法机构？
答：乡镇政府不设专门的执法机构。
101、乡镇能否设置自收自支的事业单位？
答：乡镇不设自收自支事业单位。
102、乡镇计划生育办公室和社会治安综合治理办公室可否单位设立机构？
答：不能单位设立机构。
103、乡镇领导干部调整交流是否在编制和领导职数限额内进行？
答：必须在编制和领导职数限额内进行。
104、乡镇机关、事业单位人员的工资如何发放？
答：实行县级统发。
105、乡镇机关事业单位是否可以使用临时人员？
答：一律不得违反规定使用临时人员。
106、将乡镇机构和人员编制管理工作列入对县乡主要领导干部的考核内容，实行县乡党政主
要领导机构编制的什么审计制度？
答：实行县乡主要领导干部机构编制年度责任审计和离任审计制度。
（七）《公务员法》部分
107、《公务员法》规定我国公务员必须年满多少周岁？
答：年满18周岁。
108、《公务员法》规定非领导职务必须在什么级别以下的机构设置？
答：非领导职务层次在厅局级以下设置。
109、公务员任职必须在规定的什么限额和职数内进行，并有相应的职位空缺？
答：编制限额。
110、不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的，
除违反机构编制管理的有关规定外，还违反什么法律？
答：《公务员法》。
（八）综合
111、机构编制“三个一”审批制度的“三个一”具体指什么？
答：机构编制部门一家承办，机构编制部门领导“一支笔”审批，机构编制部门一家行文。
112、事业单位的经费管理形式有哪些?
答：主要有三种：经费实行全额预算管理（全供）、差额预算管理（差补）和自收自支（经费
自理）。
113、请说出我国4个使用行政编制的民主党派机关?
答：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民
主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等民主党派。
114、请说出我国4个使用行政编制或事业编制的全国性社团机关?
答：中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、
中国科学技术协会、中华归国华侨联合会、中国作家协会、中国法学会、中国人民对外友好协
会、中国国际贸易促进委员会暨中国国际商会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中华全国
新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会、黄埔军校同学会、中国人民外交学会、中国红十
字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会等。
115、目前，党政机关接收军队转业干部如何增加行政编制?
答：党政机关接收军队转业干部，按照军队转业干部计划分配数的25％增加行政编制。
116、今年2、3月份，党中央、国务院和中央有关部门集中出台了哪3个法规文件？
答：一是《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构
编制的通知》；二是国务院令第486号《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》；三是
中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》。
117、请问，设置不同级别的行政事业单位时，分别应由谁来审批的，请详细说明?
答：副厅(局)级以上机构设置的审批权限在中央；
省机构编制部门负责全省副处级以上行政事业单位的审批；
省辖市机构编制部门负责市、县(市、区)副科级以上行政事业单位的审批；
乡镇的党政机构和事业单位的设置数额统一由省规定。
118、请简单概括地表述什么是机构编制实名制管理制度？
答：机构编制实名制管理，就是具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的
编制和领导职数相对应。
119. 《中华人民共和国宪法》规定的国家机构包括哪些？
答：按照《中华人民共和国宪法》规定，国家机构包括：全国人民代表大会、中华人民共和国
主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方人民政府、民族自治地方的自
治机关、人民法院和人民检察院。
120. 对超编调入的人员，组织（人事）部门应该如何处理？
答：对超编调入的人员，组织（人事）部门不得办理录用、聘用（任）、调任手续、核定工资
。
121. 对擅自增设的机构，财政部门应该如何处理？
答：对擅自增设的机构，财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费。
122.乡镇可以设置执法机构吗？
答：乡镇政府不设专门的执法机构。
123、除各级人民政府机关外，哪些机关的机构编制管理工作可参照《地方各级人民政府机构
设置和编制管理条例》执行?
答：地方各级党的机关，人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派，有关群众团体机关。
124、除专项机构编制法律法规外，各级各部门拟订法规或法律草案是否可以就机构编制事项
作出具体规定?
答：不能。
125、机关事业单位进人履行编制审核程序的要求是什么?
答：各级机关和事业单位进人，必须先报机构编制部门审核编制，经同意后，有关部门办理相
关手续。
126、乡镇机构改革要解决的两个根本问题是什么?
答：乡镇机构改革的两个根本问题就是解决“食之者众”和转变乡镇政府职能。
127、目前我省乡镇领导职数核定多少名?
答：2005年乡镇机构改革时，省委省政府规定，每个乡镇党政领导职数为7—9名。
128、地方各级人民政府的行政编制总额，是如何审核确定的？
答：经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
129、机构编制管理机关的权限有哪些？
答：审核权、审批权、建议权、监督检查权、处罚权。
130、党的十七大强调，要积极推进事业单位的什么改革？
答：分类改革。
131、中央对“十一五”期间的乡镇机构编制和财政供养人员有什么要求？
答;只减不增。
132、对于认真执行机构编制管理法律、法规和国家政策并做出显著成绩的集体或个人，应由
哪一级党委、政府和机关给予表彰和奖励？
答：县级以上党委、政府和机构编制管理机关。
133、监察机关查处机构编制违法违纪行为时，是依照《中华人民共和国行政监察法》规定的
程序办理，还是依照《机构编制监督检查工作暂行规定》的程序办理？
答：《中华人民共和国行政监察法》
134、乡镇机构改革要严守的两条“底线”是什么？
答：要严守机构编制只减不增和确保社会稳定这两条“底线”。
135、事业单位法人是事业单位的法定代表人吗？
答：不是。
136、乡镇可以设自收自支的事业单位吗？
答：不能。
137、擅自改变行政机构职责的，是否可以由机构编制管理机关给予通报批评？
答：可以。
138、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》有哪几章？
答：第一章总则，第二章机构设置管理，第三章编制管理，第四章监督检查，第五章法律责任
，第六章附则。
139、国务院所属的行政机构是否是机构编制监督检查的对象？
答：是。
140、乡镇是否可以配备专职的政协工作人员？
答：不可以。
141、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是行政法规还是部门规章？
答：行政法规。
142、上级机构编制部门可以上收事业单位机构编制审批权限吗？
答：可以（根据各地实际适当上收）。
143、乡镇的社会治安综合治理办公室可以单独设立机构吗？
答：不能。
144、省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》由谁负责解
释？
答：省编委办公室。
145、超职数、超规格配备领导干部的，应采取什么处理措施？
答：建议改正或者责令限期纠正。
146、统计信息失实或者不按规定报送统计数据的，是否可以通报批评？
答：可以。
147、根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内
对特定的行政机构的行政编制实行什么管理？
答：专项管理。
148、事业单位依法举办的实行独立核算的营利性经营组织，是否按事业单位进行登记管理？
答：不是（依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理）。
149、经登记的事业单位，凭什么刻制印章，申请开立银行帐户？
答：《事业单位法人证书》。
150、《事业单位法人证书》的式样由谁制定？
答：由国务院（或中央）机构编制管理机关制定。
二、判断题（60题）
1、地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部
门的行政编制吗？
答：可以。
2、行政机构和事业单位应当按照规定定期向机构编制管理机关报告机构编制执行情况，这种
做法是否正确？
答：正确。
3、上级人民政府要求下级人民政府设立与其业务对口的机构，这种做法是否正确？
答：不正确。
4、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是全国人大颁布的法律吗？
答：不是。
5、各级党委、人大、政协机关的机构编制管理工作，可以不受《地方各级人民政府机构设置
和编制管理条例》的约束，这句话对吗？
答：错误。
6、依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导
成员和核拨经费的依据，这句话是否正确？
答：正确。
7、上级部门为了工作需要，可以要求下级政府设立与其业务对口的机构吗？
答：不可以。
8、某省辖市政府认为某一机构的协调任务很重，便开会研究决定将其升格为副厅级规格，这
种做法正确吗？
答：不正确。
9、《河南省机构编制监督检查办法》自发布之日起施行吗？
答：不是（自2006年5月1日起施行）。
10、某县由于行政编制紧张，给几个工作任务较重的政府综合部门核定了部分县财政供给的自
定编制。这种做法是否正确？为什么？
答：不正确。（中央和省明确要求，各地区各部门不得在中央批准的行政编制总额外越权审批
行政编制或者自行确定用于党政机关的编制。）
11、某个县级市认为街道办事处的行政编制不够用，就把乡镇的行政编制挪用到街道办事处使
用，请问这种做法是否正确？
答：错误。
12、机构编制部门接到一举报电话，反映某单位存在违规进人的问题，机构编制部门随即派出
一人到该单位调查核实，请问这种做法是否正确？
答：错误（调查核实应当两人以上共同进行）。
13、某县一行政单位有一空余行政编制，单位找县长签字后办理人员调动手续。该单位的做法
是否正确？
答：不正确（《公务员法》和有关法律法规规定，公务员有空额时，必须通过公开招考录入）
。
14、某县为了调入一名干部，经县委组织部研究，为一单位增加1名全额预算管理事业编制，
请问这种做法是否正确？
答：错误（县委组织部无权增加编制）。
15、乡镇机关、事业单位根据工作需要可以聘用或使用临时人员的说法是否正确？
答：不正确（乡镇机关、事业单位一律不得违反规定使用临时人员）。
16、某县乡镇机构改革后，节余了部分乡镇行政编制，经县编委研究下文，将乡镇节余编制调
整到了县直有关部门使用。这种做法正确吗？
答：错误（不同层级之间行政编制的调整，必须经省机构编制部门审核报中央机构编制部门审
批）。
17、某行政机关为解决某干部的职务问题，在内设机构领导职数已满的情况下，便先将该同志
任命为内设机构领导职务，然后再向机构编制部门申请领导职数，这种做法正确吗？
答：不正确。
18、机构编制监督检查必须事先通知有关单位或个人，这种说法正确吗？
答：错误（特殊情况下可以不事先通知）。
19、机构编制实行分级管理，上级机构编制管理机关只能督办、不能督查下级违反机构编制管
理规定的问题。这种说法正确吗？
答：不正确（必要时，上级可派出督促检查组进行督查）。
20、某县编办接到上级编办批转的查核件后，认为该案件过去已经办结过，便将该件存档保存
，这种做法对吗？
答：错误。
21、乡镇可以设立自收自支的事业单位，这种说法是否正确？
答：错误。
22、机构编制管理机关应当定期向本级人民政府和上级机构编制管理机关报告行政机构和
事业单位机构编制的执行情况吗？
答：是。
23、机构编制管理机关在调查核实有关违反机构编制管理规定的过程中，被调查的单位和
人员不得进行申辩。这种说法是否正确？
答：不正确（有权向机构编制管理机关申辩）。
24、根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内对
特定的行政机构的行政编制实行专项管理。这种说法正确吗？
答：正确。
25、行政机构、事业单位的编制和实有人员情况不宜向本单位工作人员或社会公开吗？
答：错误（对不涉及国家秘密的应当公开）。
26、乡镇领导干部调整交流可以不受编制和领导职数限额的限制，这种说法正确吗？
答：错误。
27、《机构编制监督检查工作暂行规定》要求各级机构编制管理机关每两年组织一次行政机构
、事业单位开展机构编制管理自查自纠。这种说法正确吗？
答：错误（应当每年组织开展）。
28、除机构编制部门外，其他任何部门和单位都无权决定机构编制事项。这种说法是否正
确？
答：正确。
29、各级党委、人大、政协机关的机构编制监督检查工作，可以不依照《机构编制监督检查工
作暂行规定》执行，这句话正确吗？
答：错误。
30、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》是从2007年1月1日起开始施行的。这种说法正确
吗？
答：错误（从2006年10月28日发布之日起开始施行）。
31、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》附则中规定，该办法由省委办公厅、省政府办公
厅负责解释吗？
答：错误（由省编委办公室负责解释）。
32、行政机构、事业单位在机构编制工作中，统计信息失实或者不按规定报送统计数据，不属
于违反机构编制管理规定的行为。这种说法是否正确？
答：错误。
33、某乡将机构设置、编制核定和人员配备情况定期向社会公开，这种做法正确吗？
答：正确（应当定期向社会公开，接受群众监督）。
34、某部门为强调其工作的重要性，在起草领导讲话和法律草案时，多处涉及机构编制事项，
这种做法是否正确？
答：错误。（中央和省委文件明确规定，除专项机构编制法律法规外，各地各部门拟订法规或
法律草案不得就机构编制事项作出具体规定；在制定规范性文件和起草领导讲话时，涉及机构
编制事项的，必须征求机构编制部门意见。）
35、公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，这
句话是否正确？
答：正确（《公务员法》规定）。
36、各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体
职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。这句话是否正确？
答：正确（《公务员法》规定）。
37、 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。这句话是否正确？
答：正确（《公务员法》规定）。
38、县级以上人民政府和编制管理机关可以对执行机构管理法律、法规和国家规定做出显著成
绩的单位或个人给予表彰吗？
答：可以。
39、任何单位和个人发现机构编制工作中的违规行为，都有权向机构编制管理机关和监察等部
门投诉和举报吗？
答：是的。
40、事业单位是实行分级登记管理吗？
答：是的。
41、事业单位依法举办的营利性经营组织，可以不实行独立核算吗？
答：不可以。
42、事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，是由事业单位直
接公告吗？
答：不是（由登记管理机关予以公告）。
43、事业单位可以随意接受、使用捐赠或资助吗？
答：不可以。
44、事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案吗？
答：是的。
45、各地的事业单位机构编制管理办法，由各省、自治区、直辖市机构编制部门统一制定吗？
答：是的。
46、中央机构编制部门可以对各省、自治区、直辖市的事业编制总量和结构进行调控吗？
答：可以。
47、各业务部门制定的行业标准，可以作为审批机构编制的依据吗？
答：不可以。
48、对超编进入的人员，组织人事部门可以办理录聘用手续和核定工资吗？
答：不可以。
49、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中所称编制，是否包括领导职数？
答：包括。
50、县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，是否应当报本级人民代表大
会常务委员会备案？
答：应当。
51、各级机构编制管理机关应当公开其政策规定、业务范围和审批程序吗？
答：是的。
52、上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查核实有关违反机构编制管理规
定的问题吗？
答：可以。
53、机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为，可以建议对负有直接责任的主管人员
给予处分吗？
答：可以。
54、任何个人都可以对违反机构编制管理有关规定的行为向机构编制管理机关投诉和举报吗？
答：可以。
55、机构编制部门是否可以监督检查本级机关事业单位职责任务的执行情况？
答：可以。
56、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》是省政府令发布的吗？
答：不是。
57、上级业务部门可以以批资金、上项目的方式要求下级部门设置有关机构吗？
答：不可以。
58、各级机构编制管理机关对机构和编制执行情况的评估结果，是否可以作为调整机构编制的
参考依据？
答：可以。
59、行政机构之间职责划分有分歧而又通过协商解决后，是否应该报本级机构编制管理机关备
案？
答：应该。
60、《事业单位登记管理暂行条例》是全国人大颁布的法律吗？
答：不是。
2007-12-22
一、简答（论述）题（150题）
（一）《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》部分
1、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是国务院哪次会议通过的，由谁签发，何时施行？
答：国务院第169次常务会议通过，由温家宝总理签发，自2007年5月1日起施行。
2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》共几章几条？
答：《条例》共6章30条。
3、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》制定的法律依据是什么？
答：宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。
4、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中规定的其适用的范围是什么？
答：地方各级人民政府机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理等工作。
5、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》确定的管理原则是什么？
答：《条例》确定的管理原则是：地方各级人民政府机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
6、地方各级人民政府的机构编制工作，实行何种体制？
答：中央统一领导、地方分级管理的体制。
7、县级以上各级人民政府机构编制管理机关对下级机构编制机关应做哪些工作？
答：进行业务指导和监督。
8、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》指出，县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与什么相互制约的机制？
答：应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制（在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。）
9、对擅自设置机构和增加编制的，财政部门应如何制约？
答：不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。
10、地方各级人民政府行政机构设置的原则是什么？
答：以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。
11、县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称的程序是什么？
答：由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准，同时，依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
12、地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由几个行政机构承担？
答：原则上由一个行政机构承担。
13、行政机构之间对职责划分有异议且协商不一致的，怎么办？
答：应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
14、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定什么？
答：应当明确规定其撤销的条件和期限。
15、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由谁承担？
答：由有关的行政机构承担。
16、地方各级人民政府行政机构的编制核定的原则是什么？
答：地方各级人民政府行政机构的编制，应当根据其所承担的职责，按照精简的原则核定。
17、地方各级人民政府的行政机构和事业机构应当如何使用其编制？
答：地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。
18、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，地方各级人民政府的行政编制总额
，怎样报批？
答：由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
19、地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制吗？
答：可以。
20、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中所称编制的概念是什么？
答：是指机构编制管理机构核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数。
21、地方的事业单位机构和编制管理办法怎样拟定、审核、发布？
答：地方的事业单位机构和编制管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省、自治区、直辖市人民政府发布。
22、事业编制的全国性标准由哪些部门制定？
答：全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。
23、对违反机构编制管理规定的行为应向哪些部门举报？
答：向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。
24、同级行政机构之间对职责划分有异议而又协商不一致的，如何解决？
答：应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
25、地方政府内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由哪一部门审批？
答：由本级人民政府机构编制管理机关审批。
26、各级地方政府在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当怎样审批？
答：由省、自治区、直辖市人民政府（省级）机构编制管理机关报国务院（中央）机构编制管理机关审批。
27、机构编制管理机关应当按照什么审批编制？
答：机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。
28、县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限，必要时可会同谁对机构编制管理的执行情况进行监督检查？
答：可会同监察机关和其他有关部门进行。
29、县级以上各级人民政府机构编制管理机关发现违反《条例》规定的行为，应当向哪一级人民政府提出处理意见和建议？
答：本级。
30、《条例》规定对于擅自设立机构、擅自增加编制的，应如何处理？
答：由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
31、《条例》规定对于擅自超职数、超规格配备领导成员的，应如何处理？
答：由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，依法给予处分。
32、《条例》规定机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，应依法追究什么责任？
答：刑事责任。
33、请说出《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定的违反机构编制管理规定8种行为中的3种？答：①擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；
②擅自改变行政机构职责的；
③擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
④超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
⑤擅自超职数、超规格配备领导成员的；
⑥违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
⑦违反规定审批机构、编制的；
⑧违反机构编制管理规定的其他行为。
34、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是新中国成立以来，第几部规范地方机构编制管理的行政法规？
答：《条例》是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规。
35、《条例》规定机构编制管理机关工作人员在工作中出现违法、违纪、违规问题时，应如何处置？
答：机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
（二）中央两办和省两办文件部分｜
36、中办国办2007年2号文件提出如何从源头上控制机构编制的增长?
答：加快职能转变，推进体制改革，改进管理方式，整合资源，挖掘潜力，从源头上控制机构编制增长。
37、中办国办2007年2号文件规定行政编制的审批权限在哪一级？
答：在中央。
38、省级机构编制部门是否可以直接对地方不同层级之间的行政编制进行调整？
答：不能。
39、乡镇事业编制总量调整的审批程序是什么？
答：由县级机构编制部门报上一级机构编制部门审核，省级机构编制部门审批。
40、中办国办2007年2号文件中对执行机构编制审批程序做了哪些规范？
答：凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批。（其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。）
41、中办国办2007年2号文件中规定各省、自治区、直辖市党政机关副厅（局）级以上机构设置的审批权在哪里？
答：各省、自治区、直辖市党政机关副厅（局）级以上机构设置的审批权在中央。
42、中办国办2007年2号文件中规定要强化机构编制管理与哪些管理的综合约束机制？
答：要强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政管理等的综合约束机制。
43、中办国办2007年2号文件要求机构编制部门和纪检监察机关要建立健全什么机制，共同维护机构编制纪律的严肃性？
答：建立健全机构编制监督检查协调机制。
44、中办国办2007年2号文件规定，对违反机构编制纪律的单位要责令其限期改正，对逾期不改的怎么处理？答：予以纠正并进行通报批评。
45、中办国办2007年2号文件指出，加强和完善机构编制管理，在加强党的执政能力建设和国家政权建设方面处于什么地位？
答：加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。
46、中央规定要确保什么期间，乡镇机构编制和财政供养人员只减不增？
答：“十一五”期间。
47、中办国办2007年2号文件对上级业务部门干预下级部门的机构编制事项，规定了四个“不得”，具体是哪些？
答：上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。
48、中办国办2007年2号文件主要强调哪几个方面？
答：一是进一步严格行政机构编制管理；二是加强和规范事业单位机构编制管理；三是坚持机构编制的集中统一管理；四是加快机构编制管理法制化规范化建设；五是建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制；六是加大机构编制监督检查力度；七是加强对机构编制工作的领导。
49、省两办2007年30号文件中，对各地各部门向党委政府提交研究的事项中涉及机构编制问题的是怎样规定的？
答：各地各部门向党委、政府直接提交研究的事项，一般不要涉及机构编制问题，如确需提交党委、政府研究，属于机构编制问题的，须事先经机构编制部门研究同意；凡未经机构编制部门研究，各级党委常委会议和政府常务会议不研究，党委、政府领导不签批具体意见。
50、省机构编制部门和省辖市机构编制部门分别负责审批什么级别的行政事业单位？
答：省机构编制部门负责全省副处级以上行政事业单位的审批，省辖市机构编制部门负责市、县（市、区）副科级以上行政事业单位的审批。
51、中办国办2007年2号文件是几月印发的？
答：是2007年3月（15日）印发的。
52、省两办2007年30号文件是几月印发的？
答：是2007年4月（29日）印发的。
53、机构编制监督举报电话号码是什么？
答：12310。
54、省委、省政府提出的机构编制督查的重点是什么？
答：督查的重点是，党中央、国务院、中央编委及省委、省政府、省编委有关机构编制工作的方针、政策的贯彻落实情况；上级批准的重大改革方案的实施情况；机构限额、编制数额和领导职数配备的执行情况；超编制、违反规定进人的情况等。
（三）《机构编制监督检查工作暂行规定》部分
55、《机构编制监督检查工作暂行规定》由哪两个部门颁发，何时开始施行？
答：由中央编办和监察部颁发，从2007年2月13日起施行。
56、《机构编制监督检查工作暂行规定》制定的法律依据是什么？
答：依据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规。
57、机构编制监督检查工作遵循的原则是什么？
答：遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则。
58、除各级政府行政机构和事业单位外，还有哪些单位的监督检查工作依照《机构编制监督检查工作暂行规定》执行？
答：使用行政编制和事业编制的其他机关、团体。
59、请说出机构编制监督检查9项内容中的3项？
答：①机构编制管理法律、法规的贯彻执行情况；
②地方各项机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定；
③上级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；
④地方各级人民政府行政机构限额、行政和事业编制总量控制情况；
⑤行政机构、事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项的执行
情况；
⑥机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；
⑦受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处违反机构编制管理规定问题的情况；
⑧机构编制统计的情况；
⑨其他需要监督检查的事项。
60、是否可以采取个别谈话和走访的方式进行机构编制检查？
答：可以。
61、《机构编制监督检查工作暂行规定》指出，机构编制检查工作应按照哪些程序进行？
答：①拟订方案；
②根据管理权限报批立项；
③发出通知；
④组织实施；
⑤报告检查情况；
⑥向被检查单位反馈检查情况，提出意见或者建议。
62、机构编制重大检查活动，机构编制管理机关可以会同什么机关联合进行？
答：可以会同监察机关联合进行。
63、监察机关在查处机构编制违法违纪行为时可参照哪部法律办理？
答：依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。
64、机构编制监督检查对象在接受监督检查时，应当怎样配合？
答：应当及时、全面、客观地提供相关材料，并对调查事项涉及的有关问题做出解释和说明。
65、机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为，可采取哪五种处理措施？
答：①通报批评；
②建议改正或者责令限期纠正；
③予以纠正；
④建议财政部门对超编人员不予核拨经费；
⑤建议对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员给予处分。
66、对于违反机构编制管理规定的问题，机构编制管理机关应当按照什么进行调查核实？
答：按照职责和权限。
67、机构编制管理机关在调查核实时，应当几个以上共同进行？
答：调查核实应当两人以上共同进行。
68、在调查核实过程中，被调查的单位和人员有何权利？
答：被调查的单位和人员有权向机构编制管理机关申辩。
69、下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的查核件，应当在多长时间内报告办
理结果？
答：应当在60日内报告办理结果。
70、机构编制管理机关经过调查核实后，认为需要追究有关责任人员纪律责任的，应该怎样处
理？
答：属于监察对象的，移送监察机关处理；不属于监察对象的，移送任免机关处理。涉嫌犯罪
的，移送司法机关依法处理。
71、《机构编制监督检查工作暂行规定》要求各级机构编制管理机关应当公开哪些方面的业务
？
答：政策规定，业务范围，审批程序等。
72.中央编办监察部制定的《机构编制监督检查工作暂行规定》的解释权属于谁？
答：属于中央编办、监察部。
（四）《事业单位登记管理暂行条例》部分
73、现行《事业单位登记管理暂行条例》是哪年哪月修订的？
答：2004年6月
74、《事业单位登记管理暂行条例》所称事业单位指什么？
答：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教
育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
75、由什么机构负责实施事业单位登记管理工作？
答：由县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构负责。
76、申请事业单位法人登记应当具备哪些条件?
答：一是经审批机关批准设立；二是有自己的名称、组织机构和场所；三是有与其业务活动相
适应的从业人员；四是有与其业务活动相适应的经费来源；五是能够独立承担民事责任。
77、事业单位法人登记事项包括哪些?
答：事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开
办资金等情况。
78、登记管理机关应当自收到登记审请书多少日内作出准予登记或者不予登记的决定？
答： 30日内。
79、事业单位法人核准登记的，发给什么证书？
答：发给《事业单位法人证书》。
80、事业单位登记、变更登记以及注销登记由什么机关进行公告?
答：由登记管理机关予以公告。
81、登记管理机关对未按规定办理事业单位法人登记的事业单位怎样处理?
答：事业单位未按照《条例》规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期
不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分
。
82、事业单位应当于每年的什么时候向登记管理机关报送执行《事业单位登记管理暂行条例》
情况的报告？
答：每年3月31日前。
83、事业单位应当自清算结束之日起多少日内，向登记管理机关办理注销登记？
答：15日内。
（五）《河南省机构编制监督检查办法》部分
84、《河南省机构编制监督检查办法》自何时开始施行？
答：2006年5月1日。
85、《河南省机构编制监督检查办法》经什么会议审议通过？
答：经省政府常务会议审议通过。
86、《河南省机构编制监督检查办法》是谁签发的？
答：省长李成玉。
87、《河南省机构编制监督检查办法》是我省第几部机构编制管理方面的政府规章？
答：第一部。
88、《河南省机构编制监督检查办法》是哪年哪月公布的？
答：2006年3月（17日）。
89、行政机构、事业单位的主要负责人对本地、本部门、本单位的机构编制管理工作负责，并
按照什么原则，实行机构编制管理责任制？
答：按照“谁批准、谁负责”的原则。
90、《河南省机构编制监督检查办法》由省人民政府令第多少号公布？
答：第98号。
91、对执行机构编制管理法律、法规和国家规定做出显著成绩的单位和个人，哪一级以上人民
政府和编制管理机关应当给予表彰？
答：县级以上。
92、根据《河南省机构编制监督检查办法》的规定，机构编制管理机关应当定期向谁报告行政
机构和事业单位机构编制执行情况？
答：本级人民政府和上级机构编制管理机关。
93、《河南省机构编制监督检查办法》规定，对擅自增设的机构和超编的人员，财政、人事和
劳动保障部门应当如何处理？
答：财政部门不予拨付经费、核发工资；人事和劳动保障部门不予办理调配、社会保障等手续
。
94、《河南省机构编制监督检查办法》规定，行政机构和事业单位应当按照规定定期向谁报告
机构编制执行情况？
答：机构编制管理机关。
95、任何单位的个人发现机构编制工作中的违规行为，有权向哪些机关投诉和举报？
答：有权向机构编制管理机关和监察等部门投诉和举报。
96、《河南省机构编制监督检查办法》规定的机构编制监督检查的8项内容中，请说出3项。
答：①贯彻执行机构编制法律、法规和机构改革方案的情况；
②机构设置及主要职责任务的执行情况；
③编制的分配、使用、管理和财政供养人员、事业编制总量控制情况；
④单位领导职数配备使用和人员结构规定的执行情况；
⑤机构编制管理权限和审批程序的执行情况；
⑥机构编制规范化管理制度建设及落实情况；
⑦机构编制管理与财政预算管理协调约束机制的建立和落实情况；
⑧机构编制法律、法规和上级机构编制管理机关规定的其他情况。
97、《河南省机构编制监督检查办法》中所列违反机构编制法律、法规和国家有关规定的9项
行为，请说出3项。
答：①擅自设立内设机构的；
②擅自扩大职能的；
③擅自变更机构名称的；
④擅自提高机构规格的；
⑤擅自超过核定的编制使用人员的；
⑥擅自增加人员编制或者领导职数的；
⑦违反规定使用编制的；
⑧违反规定干预下级机构编制事宜的；
⑨有违反机构编制法律、法规和国家有关规定的其他行为的。
（六）《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》部分
98、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》所称乡镇机构是指什么？
答：是指乡镇行政机关和直属事业单位。
99、我省规定乡镇党政机关应设置哪三个综合性办事机构？
答：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室。
100、乡镇政府是否能设置专门的执法机构？
答：乡镇政府不设专门的执法机构。
101、乡镇能否设置自收自支的事业单位？
答：乡镇不设自收自支事业单位。
102、乡镇计划生育办公室和社会治安综合治理办公室可否单位设立机构？
答：不能单位设立机构。
103、乡镇领导干部调整交流是否在编制和领导职数限额内进行？
答：必须在编制和领导职数限额内进行。
104、乡镇机关、事业单位人员的工资如何发放？
答：实行县级统发。
105、乡镇机关事业单位是否可以使用临时人员？
答：一律不得违反规定使用临时人员。
106、将乡镇机构和人员编制管理工作列入对县乡主要领导干部的考核内容，实行县乡党政主
要领导机构编制的什么审计制度？
答：实行县乡主要领导干部机构编制年度责任审计和离任审计制度。
（七）《公务员法》部分
107、《公务员法》规定我国公务员必须年满多少周岁？
答：年满18周岁。
108、《公务员法》规定非领导职务必须在什么级别以下的机构设置？
答：非领导职务层次在厅局级以下设置。
109、公务员任职必须在规定的什么限额和职数内进行，并有相应的职位空缺？
答：编制限额。
110、不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的，
除违反机构编制管理的有关规定外，还违反什么法律？
答：《公务员法》。
（八）综合
111、机构编制“三个一”审批制度的“三个一”具体指什么？
答：机构编制部门一家承办，机构编制部门领导“一支笔”审批，机构编制部门一家行文。
112、事业单位的经费管理形式有哪些?
答：主要有三种：经费实行全额预算管理（全供）、差额预算管理（差补）和自收自支（经费
自理）。
113、请说出我国4个使用行政编制的民主党派机关?
答：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民
主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等民主党派。
114、请说出我国4个使用行政编制或事业编制的全国性社团机关?
答：中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、
中国科学技术协会、中华归国华侨联合会、中国作家协会、中国法学会、中国人民对外友好协
会、中国国际贸易促进委员会暨中国国际商会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中华全国
新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会、黄埔军校同学会、中国人民外交学会、中国红十
字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会等。
115、目前，党政机关接收军队转业干部如何增加行政编制?
答：党政机关接收军队转业干部，按照军队转业干部计划分配数的25％增加行政编制。
116、今年2、3月份，党中央、国务院和中央有关部门集中出台了哪3个法规文件？
答：一是《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构
编制的通知》；二是国务院令第486号《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》；三是
中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》。
117、请问，设置不同级别的行政事业单位时，分别应由谁来审批的，请详细说明?
答：副厅(局)级以上机构设置的审批权限在中央；
省机构编制部门负责全省副处级以上行政事业单位的审批；
省辖市机构编制部门负责市、县(市、区)副科级以上行政事业单位的审批；
乡镇的党政机构和事业单位的设置数额统一由省规定。
118、请简单概括地表述什么是机构编制实名制管理制度？
答：机构编制实名制管理，就是具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的
编制和领导职数相对应。
119. 《中华人民共和国宪法》规定的国家机构包括哪些？
答：按照《中华人民共和国宪法》规定，国家机构包括：全国人民代表大会、中华人民共和国
主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方人民政府、民族自治地方的自
治机关、人民法院和人民检察院。
120. 对超编调入的人员，组织（人事）部门应该如何处理？
答：对超编调入的人员，组织（人事）部门不得办理录用、聘用（任）、调任手续、核定工资
。
121. 对擅自增设的机构，财政部门应该如何处理？
答：对擅自增设的机构，财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费。
122.乡镇可以设置执法机构吗？
答：乡镇政府不设专门的执法机构。
123、除各级人民政府机关外，哪些机关的机构编制管理工作可参照《地方各级人民政府机构
设置和编制管理条例》执行?
答：地方各级党的机关，人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派，有关群众团体机关。
124、除专项机构编制法律法规外，各级各部门拟订法规或法律草案是否可以就机构编制事项
作出具体规定?
答：不能。
125、机关事业单位进人履行编制审核程序的要求是什么?
答：各级机关和事业单位进人，必须先报机构编制部门审核编制，经同意后，有关部门办理相
关手续。
126、乡镇机构改革要解决的两个根本问题是什么?
答：乡镇机构改革的两个根本问题就是解决“食之者众”和转变乡镇政府职能。
127、目前我省乡镇领导职数核定多少名?
答：2005年乡镇机构改革时，省委省政府规定，每个乡镇党政领导职数为7—9名。
128、地方各级人民政府的行政编制总额，是如何审核确定的？
答：经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
129、机构编制管理机关的权限有哪些？
答：审核权、审批权、建议权、监督检查权、处罚权。
130、党的十七大强调，要积极推进事业单位的什么改革？
答：分类改革。
131、中央对“十一五”期间的乡镇机构编制和财政供养人员有什么要求？
答;只减不增。
132、对于认真执行机构编制管理法律、法规和国家政策并做出显著成绩的集体或个人，应由
哪一级党委、政府和机关给予表彰和奖励？
答：县级以上党委、政府和机构编制管理机关。
133、监察机关查处机构编制违法违纪行为时，是依照《中华人民共和国行政监察法》规定的
程序办理，还是依照《机构编制监督检查工作暂行规定》的程序办理？
答：《中华人民共和国行政监察法》
134、乡镇机构改革要严守的两条“底线”是什么？
答：要严守机构编制只减不增和确保社会稳定这两条“底线”。
135、事业单位法人是事业单位的法定代表人吗？
答：不是。
136、乡镇可以设自收自支的事业单位吗？
答：不能。
137、擅自改变行政机构职责的，是否可以由机构编制管理机关给予通报批评？
答：可以。
138、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》有哪几章？
答：第一章总则，第二章机构设置管理，第三章编制管理，第四章监督检查，第五章法律责任
，第六章附则。
139、国务院所属的行政机构是否是机构编制监督检查的对象？
答：是。
140、乡镇是否可以配备专职的政协工作人员？
答：不可以。
141、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是行政法规还是部门规章？
答：行政法规。
142、上级机构编制部门可以上收事业单位机构编制审批权限吗？
答：可以（根据各地实际适当上收）。
143、乡镇的社会治安综合治理办公室可以单独设立机构吗？
答：不能。
144、省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》由谁负责解
释？
答：省编委办公室。
145、超职数、超规格配备领导干部的，应采取什么处理措施？
答：建议改正或者责令限期纠正。
146、统计信息失实或者不按规定报送统计数据的，是否可以通报批评？
答：可以。
147、根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内
对特定的行政机构的行政编制实行什么管理？
答：专项管理。
148、事业单位依法举办的实行独立核算的营利性经营组织，是否按事业单位进行登记管理？
答：不是（依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理）。
149、经登记的事业单位，凭什么刻制印章，申请开立银行帐户？
答：《事业单位法人证书》。
150、《事业单位法人证书》的式样由谁制定？
答：由国务院（或中央）机构编制管理机关制定。
二、判断题（60题）
1、地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部
门的行政编制吗？
答：可以。
2、行政机构和事业单位应当按照规定定期向机构编制管理机关报告机构编制执行情况，这种
做法是否正确？
答：正确。
3、上级人民政府要求下级人民政府设立与其业务对口的机构，这种做法是否正确？
答：不正确。
4、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》是全国人大颁布的法律吗？
答：不是。
5、各级党委、人大、政协机关的机构编制管理工作，可以不受《地方各级人民政府机构设置
和编制管理条例》的约束，这句话对吗？
答：错误。
6、依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导
成员和核拨经费的依据，这句话是否正确？
答：正确。
7、上级部门为了工作需要，可以要求下级政府设立与其业务对口的机构吗？
答：不可以。
8、某省辖市政府认为某一机构的协调任务很重，便开会研究决定将其升格为副厅级规格，这
种做法正确吗？
答：不正确。
9、《河南省机构编制监督检查办法》自发布之日起施行吗？
答：不是（自2006年5月1日起施行）。
10、某县由于行政编制紧张，给几个工作任务较重的政府综合部门核定了部分县财政供给的自
定编制。这种做法是否正确？为什么？
答：不正确。（中央和省明确要求，各地区各部门不得在中央批准的行政编制总额外越权审批
行政编制或者自行确定用于党政机关的编制。）
11、某个县级市认为街道办事处的行政编制不够用，就把乡镇的行政编制挪用到街道办事处使
用，请问这种做法是否正确？
答：错误。
12、机构编制部门接到一举报电话，反映某单位存在违规进人的问题，机构编制部门随即派出
一人到该单位调查核实，请问这种做法是否正确？
答：错误（调查核实应当两人以上共同进行）。
13、某县一行政单位有一空余行政编制，单位找县长签字后办理人员调动手续。该单位的做法
是否正确？
答：不正确（《公务员法》和有关法律法规规定，公务员有空额时，必须通过公开招考录入）
。
14、某县为了调入一名干部，经县委组织部研究，为一单位增加1名全额预算管理事业编制，
请问这种做法是否正确？
答：错误（县委组织部无权增加编制）。
15、乡镇机关、事业单位根据工作需要可以聘用或使用临时人员的说法是否正确？
答：不正确（乡镇机关、事业单位一律不得违反规定使用临时人员）。
16、某县乡镇机构改革后，节余了部分乡镇行政编制，经县编委研究下文，将乡镇节余编制调
整到了县直有关部门使用。这种做法正确吗？
答：错误（不同层级之间行政编制的调整，必须经省机构编制部门审核报中央机构编制部门审
批）。
17、某行政机关为解决某干部的职务问题，在内设机构领导职数已满的情况下，便先将该同志
任命为内设机构领导职务，然后再向机构编制部门申请领导职数，这种做法正确吗？
答：不正确。
18、机构编制监督检查必须事先通知有关单位或个人，这种说法正确吗？
答：错误（特殊情况下可以不事先通知）。
19、机构编制实行分级管理，上级机构编制管理机关只能督办、不能督查下级违反机构编制管
理规定的问题。这种说法正确吗？
答：不正确（必要时，上级可派出督促检查组进行督查）。
20、某县编办接到上级编办批转的查核件后，认为该案件过去已经办结过，便将该件存档保存
，这种做法对吗？
答：错误。
21、乡镇可以设立自收自支的事业单位，这种说法是否正确？
答：错误。
22、机构编制管理机关应当定期向本级人民政府和上级机构编制管理机关报告行政机构和
事业单位机构编制的执行情况吗？
答：是。
23、机构编制管理机关在调查核实有关违反机构编制管理规定的过程中，被调查的单位和
人员不得进行申辩。这种说法是否正确？
答：不正确（有权向机构编制管理机关申辩）。
24、根据工作需要，国务院机构编制管理机关报经国务院批准，可以在地方行政编制总额内对
特定的行政机构的行政编制实行专项管理。这种说法正确吗？
答：正确。
25、行政机构、事业单位的编制和实有人员情况不宜向本单位工作人员或社会公开吗？
答：错误（对不涉及国家秘密的应当公开）。
26、乡镇领导干部调整交流可以不受编制和领导职数限额的限制，这种说法正确吗？
答：错误。
27、《机构编制监督检查工作暂行规定》要求各级机构编制管理机关每两年组织一次行政机构
、事业单位开展机构编制管理自查自纠。这种说法正确吗？
答：错误（应当每年组织开展）。
28、除机构编制部门外，其他任何部门和单位都无权决定机构编制事项。这种说法是否正
确？
答：正确。
29、各级党委、人大、政协机关的机构编制监督检查工作，可以不依照《机构编制监督检查工
作暂行规定》执行，这句话正确吗？
答：错误。
30、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》是从2007年1月1日起开始施行的。这种说法正确
吗？
答：错误（从2006年10月28日发布之日起开始施行）。
31、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》附则中规定，该办法由省委办公厅、省政府办公
厅负责解释吗？
答：错误（由省编委办公室负责解释）。
32、行政机构、事业单位在机构编制工作中，统计信息失实或者不按规定报送统计数据，不属
于违反机构编制管理规定的行为。这种说法是否正确？
答：错误。
33、某乡将机构设置、编制核定和人员配备情况定期向社会公开，这种做法正确吗？
答：正确（应当定期向社会公开，接受群众监督）。
34、某部门为强调其工作的重要性，在起草领导讲话和法律草案时，多处涉及机构编制事项，
这种做法是否正确？
答：错误。（中央和省委文件明确规定，除专项机构编制法律法规外，各地各部门拟订法规或
法律草案不得就机构编制事项作出具体规定；在制定规范性文件和起草领导讲话时，涉及机构
编制事项的，必须征求机构编制部门意见。）
35、公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，这
句话是否正确？
答：正确（《公务员法》规定）。
36、各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体
职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。这句话是否正确？
答：正确（《公务员法》规定）。
37、 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。这句话是否正确？
答：正确（《公务员法》规定）。
38、县级以上人民政府和编制管理机关可以对执行机构管理法律、法规和国家规定做出显著成
绩的单位或个人给予表彰吗？
答：可以。
39、任何单位和个人发现机构编制工作中的违规行为，都有权向机构编制管理机关和监察等部
门投诉和举报吗？
答：是的。
40、事业单位是实行分级登记管理吗？
答：是的。
41、事业单位依法举办的营利性经营组织，可以不实行独立核算吗？
答：不可以。
42、事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，是由事业单位直
接公告吗？
答：不是（由登记管理机关予以公告）。
43、事业单位可以随意接受、使用捐赠或资助吗？
答：不可以。
44、事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案吗？
答：是的。
45、各地的事业单位机构编制管理办法，由各省、自治区、直辖市机构编制部门统一制定吗？
答：是的。
46、中央机构编制部门可以对各省、自治区、直辖市的事业编制总量和结构进行调控吗？
答：可以。
47、各业务部门制定的行业标准，可以作为审批机构编制的依据吗？
答：不可以。
48、对超编进入的人员，组织人事部门可以办理录聘用手续和核定工资吗？
答：不可以。
49、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中所称编制，是否包括领导职数？
答：包括。
50、县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，是否应当报本级人民代表大
会常务委员会备案？
答：应当。
51、各级机构编制管理机关应当公开其政策规定、业务范围和审批程序吗？
答：是的。
52、上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查核实有关违反机构编制管理规
定的问题吗？
答：可以。
53、机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为，可以建议对负有直接责任的主管人员
给予处分吗？
答：可以。
54、任何个人都可以对违反机构编制管理有关规定的行为向机构编制管理机关投诉和举报吗？
答：可以。
55、机构编制部门是否可以监督检查本级机关事业单位职责任务的执行情况？
答：可以。
56、《河南省乡镇机构和人员编制管理办法》是省政府令发布的吗？
答：不是。
57、上级业务部门可以以批资金、上项目的方式要求下级部门设置有关机构吗？
答：不可以。
58、各级机构编制管理机关对机构和编制执行情况的评估结果，是否可以作为调整机构编制的
参考依据？
答：可以。
59、行政机构之间职责划分有分歧而又通过协商解决后，是否应该报本级机构编制管理机关备
案？
答：应该。
60、《事业单位登记管理暂行条例》是全国人大颁布的法律吗？
答：不是。