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威宁领导干部做到“七个带头” 不信东风唤不回 发布者： 系统管理员 | 类型： 综合实践 | 发布时间: 2011-03-15 13:34:16 | 保留天数: 3650 天| 级
别： 普通 | 阅读次数： 193
威宁领导干部做到“七个带头” 不信东风唤不回
威宁自治县是贵州的西大门，也是全省面积最大，总面积6296.3平方公里，海拔最高，平均2200米，人口众多，140.02万人，辖35个乡镇，是全省唯一以彝、回、苗三个民族自治的县，也是国家级贫困县。
在漫长的历史长河中，威宁真可谓是：“鲜花与杂草并存，富有与贫困联袂，风铃与鸦啼交融，文明与愚昧共生。”2009年9月6日胡锦涛总书记在新华社《内参清样》上对威宁作出重要批示后，中共毕节地委组织了强有力的调研组，通过广泛的调研形成了一份长达33页的《威宁自治县全面工作调研报告》。报告在第二部分指出了威宁存在十个方面的问题与主客观方面的原因。十个方面的问题：一是安全生产形势严峻；二是人口计生工作被动；三是财政收支矛盾加剧；四是农村贫困程度较深；五是基础设施建设薄弱；六是结构调整进程缓慢；七是社会事业发展滞后；八是投资环境问题突出；九是村级组织工作软弱；十是干部精神状态不佳。
究其原因，调研报告指出，客观方面：一是自然因素方面。威宁地域面积广，辖35个乡镇，620个行政村（居），人口多，民族成份复杂，大部分乡镇面积两三百平方公里，人员居住分散、地貌沟壑纵横、工作量大，行政成本要比正常的县份高出一至二倍。二是人文因素方面。威宁县人均受教育程度仅4.5年，劳动力素质普遍较低。
公民整体法律意识不强、法制观念极其淡薄，易发民间纠纷及治安、刑事案件。到2010年2月，部分乡镇有多具长达8年之久的尸体不埋，长期上访，“死人压活人”的现象时有发生。城乡“脏、乱、差”现象十分严重，黑恶势力、家族宗派势力抬头。群众养儿防老、多子多福观念浓厚，超生愿望比较强烈。长期在国家级贫困县这顶“帽子”的庇护下，部分干部群众滋生“等、靠、要”的依赖思想，缺乏自立自强精神。主观方面：一是发展意识不够牢固；二是干部任用不够合理；三是工作作风不够扎实；四是考核不够严格等因素。
除了主客观方面的原因外，新的县委领导班子还认为：发展不快、开发不力、开放不够是威宁最大的县情。认为威宁既有总量不大的问题，又有人均不多的问题；既有发展不够的问题，又有发展不当的问题；既有基础不强的问题，又有后劲不足的问题；既有改革不力的问题，又有开放不够的问题；既有速度不快的问题，又有质效不高的问题；既有动力不强的问题，又有活力不足的问题。对照先进找差距，威宁的差距就差在思想境界、胆识气魄、思路办法、创业精神上。威宁干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规、畏首畏尾、求稳怕乱，不敢越雷池一步，天下本无事、庸人自忧之。反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。与发达地区比，同样是干事创业，人家是在干大事创大业；同样是加快发展，人家是超常规的发展、跨越式的发展。相比之下，威宁的观念不如人家新、气魄不如人家大、办法不如人家多、干劲不如人家足。 针对威宁现状和存在的一系列问题，2010年9月20日战书书记和克志省长到贵州上任不到一个月就亲赴威宁调研和现场办公，2011
年元月13日至15日战书书记顶风雪冒严寒乘坐火车第二次到达威宁深入迤那镇，进农村吃住在农家。要求威宁要两年提速、三年交卷。中央领导的重要批示和省委、省政府的高度重视，给威宁的发展带来了千载难逢的机遇。
“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。威宁县委、政府冷静地分析存在的问题和困难，认为威宁既有花团锦簇、充满希望的大好机遇，也有荆棘丛生、险象环生的严峻挑战。“适者生存”、“优胜劣汰”是人类永恒的法则。只有坚定勇敢地加快威宁的发展，创新威宁的社会管理，坚持不懈地做好新形势下的群众工作，扬长避短、趋利避害、敞开胸襟、容纳百川，创造性地推进威宁社会管理的各项工作。为此，威宁县委要求全县上下特别是领导干部要怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，必须十分重视自我完善、自我提高，努力做到“七个带头”，即：理清思路，带头谋划发展；解放思想，带头创先争优；联系群众，带头践行宗旨；顾全大局，带头促进团结；励精图治，带头转变作风；锤炼党性，带头廉洁奉公；风清气正，带头接受监督。
一、理清思路，带头谋划发展
思路决定出路，观念决定行动。过去很长一段时间，威宁县委、政府的工作思路都是“稳定第一、民族团结第一、发展第一”，尽管曾一度调整为“发展是第一要务、稳定是第一责任”，但几年过后一看，还是没有完全跳出安全生产、计划生育、维护稳定这“三条底线”的困扰，每年花在安全生产、计划生育工作上的精力超过80%。谋发展、促发展的时间不多、劲头不足，县域经济发展的速度、质量和效益不尽如人意。如新区开发三四年过去了却没有多大进展。伴随着安全生产事故不断发生，一批批县、科级干部被法纪追究，2009年以前的几年间，威宁县委班子成员因违纪违法、责任追追究多达7人，降低了县委在人民群众心目中的威信。县政府分管安全的副县长一年
调整了四次。基层干部士气受挫、情绪低落，县领导班子求稳怕乱的思想逐渐占了上风，满足于纵向上的发展和进步，迎难而上、加快发展的意识弱化。在工作中过分强调稳定，自觉不自觉地把发展过程中遇到的一般治安案件与民族、宗教问题“挂钩”，以致简单事情复杂化，工作效率降低，党和政府的执政权威受到影响。对一些破坏发展环境、损害威宁形象的违法行为，如违章建筑、欺行霸市、陈尸断路等等，过分迁就，养痈贻患，无形中产生负面社会影响，损害了威宁的投资环境和对外形象。
鉴于此，新任县委领导班子带领一班人，迅速作出回应，提出了“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现威宁经济社会的大发展、大繁荣、大跨越”的主基调，确立了以“四在农家”破难题、“五心”教育提素质、“六风”建设创环境、“七个坚持”谋发展的“四五六七”工作思路，努力实施强农稳县、扶贫助县、项目立县、工业富县、旅游活县、科教兴县“六大战略”，强力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设“六大建设”，着力创建富裕威宁、平安威宁、生态威宁、开放威宁、文明威宁、和谐威宁 “六个威宁”，千方百计增一产、强二产、扩三产，集中力量打基础、建基地、上园区，艰苦拼搏实现以“三化”带“三农”、城乡共繁荣，力争把威宁县建设成为全国高原湿地草海旅游观光胜地、乡村旅游和休闲农业示范县、生态畜牧养殖基地县、优质烟叶基地县、无公害蔬菜基地县，优质农畜产品加工基地生产县、中国马铃薯生产基地县、乌江源治理经济林种植示范县。
一年来，通过威宁县上下共同努力，赢得了经济社会发展春潮滚滚，捷报频传，佳绩连连，赢得了经济强劲增长，民计民生明显改善，各项工作齐头并进，社会事业全面进步的良好局面。2010年威宁县国内生产总值实现63.93亿元，同比增长26.16%（现价）；财
政总收入实现6.42亿元，同比增长27.94%；完成规模工业总产值23.82亿元, 同比增长48.33%；完成规模以上工业增加值7.93亿元, 同比增长61.18%；规模工业总产值和规模工业增加值增幅由2009年毕节地区挂末跃升全区前列。社会消费品零售总额12.67亿元，同比增长26%；金融机构各项存款余额45.59亿元、同比增长34.58%，城乡居民储蓄存款余额22.25亿元、同比增长27.19%，金融机构各项贷款余额14.51亿元、同比增长23.13%；城镇居民可支配收入11959元，同比增加1225元；农民人均纯收入3066元，同比增加513元；森林覆盖率达38.01%。在2010年年度综合考核中荣获全区一等奖；并迎来了全区扶贫开发工作现场会、全省校安工程现场会等10余个现场会相继在威宁县召开，获得了“全国绿色能源示范县”的荣誉称号。
二、解放思想，带头创先争优
跳出威宁看威宁，思想解放不够、精神振奋不够、环境优化不够、机制灵活不够，依然是制约发展的最大障碍。有的干部“满”字当头，有的干部“难”字当头，有的干部“怕”字当头，有的干部“玩”字当头，有的干部“疾”字当头，有的干部“怨”字当头。凡此种种，迫切需要经受一场新的思想解放的洗礼，从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考，让我们的干部从自我满足、自我感觉良好的陶醉中警醒过来，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来，以改革的思路、开放的思维、创新的观念，不断开拓创新。战书书记鼓励我们：“敢与强的比、敢向高的攀、敢与勇的争、敢跟快的赛，努力营造干事创业、增比进位、创先争优的良好氛围”。俗话说：“一分耕耘、一分收获”。威宁各级领导干部发扬“实劲”和“韧劲”。一切从实际出发，“咬定青山不放松”，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，克服三心二意、防止半途而废。2010年实现了增比进位、创新突破的目标。
在工作中，威宁县深入开展了“五心”教育活动，带头比学赶超、创先争优，对在人口和计划生育、“打非”等工作中涌现出的近200名模范执法先进个人和先进典型进行了表彰。威宁县教育事业发展加快，教育教学质量明显提高。2010年高考成绩在全区排名第一，中考全区前四名均被威宁考生包揽；威宁县“两基”复查和“普实”验收经省人民政府验收双合格，并评出7所省级试验示范校。成功摘除综治黄牌，群众安全感大幅提升。针对威宁县过去“地方黑恶势力突出、‘两抢一盗’案件多、群众安全感低，加大了对黑恶势力的打击力度，用铁的手腕拔掉地方黑恶势力，消除了多个乡镇多年陈尸不埋、影响之恶劣的“死人压活人”怪象；社会治安综合治理人民群众安全感达87.9%，比2009年同期上升16.92%，从全区挂末跃居第三位，在全省88个县（市区）排名从86位跃升48位。全县非正常赴京、赴省、赴地上访比例同比大幅下降，进京非正常上访仅1人次（2009年146人次），且无赴省集体访；县检察院、法院满意率大幅提高，分别获全区第一。脏乱差现象彻底扭转，城镇形象大幅提升。全县整脏治乱工作群众满意度达93.33%，同比提高了18.74个百分点，2010年排名从去年全省第85名上升到第8名，从全区倒数第一跃居首位，昔日“全省脏乱差的中心”变成了卫生、文明、整洁的县城。全县城乡建设工作获得全区第一，校园周边环境整治、文明交通行动计划获全区第一。人口计生工作取得突破，人口失控的问题得到有效解决。多年来二女户结扎难的困境得到有效突破，整顿生育秩序取得显著成效，全县人口出生率10.09‟，在2009年的基础上少出生2万余人。与此同时，安全生产获得全区一等奖，洗刷了长达15年之久未获奖的尴尬历史；威宁县军事训练和国防后备力量建设均从全省倒数第一跃升到正数第一；威宁县信访工作、畜牧工作、政务服务工作、合作医疗工作、广播电视“村村通”工程名列全区第一；科技工作、地震测震工作荣获全区一等奖；扶贫工作荣获全省草地生态畜牧业产业化
科技扶贫项目管理一等奖和全省脱毒马铃薯大田推广一等奖。由于综合环境大幅改善，2009年招聘300名卫生人员只有200多名报考；2010年12月13日招聘300名教师，却有6200多名纷纷报名应考，县城招待所、旅馆、饭店拥挤不堪。
三、联系群众，带头践行宗旨
“民为邦本，本固邦宁”。我们党把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，作为一切工作的出发点和立足点，真正体现了“爱人民，人民爱”的追求。我们当干部的把老百姓的事当事干，老百姓就把你当人看，形成一种“敬民若父、爱官若子”的新型干群关系。每位领导干部都要自始自终地坚持宗旨，认真而不走过场地开展“四帮四促”活动，并在实践中想群众之所想、急群众之所急，把党和政府的温暖送到群众中去。
威宁县新任县委领导班子切实按照总书记的要求，做好新形势下的群众工作，带头关注民生、带践行宗旨，把人民的意愿作为工作的出发点和落脚点，着力改善民生。一是倾心于民。牢固树立群众最可爱、群众最可敬、群众最可畏的思想，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，始终把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为想问题、干工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。二是取信于民。放下架子，扑下身子，为人不长“官气”，办事不摆“官威”，深入基层与群众交朋友，帮民解难，保民平安，以实际行动取信于民。三是服务于民。从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，讲求实效，让群众看得见、摸得着。
一年来改造了农村危房10936户，建设生态文明家园5875户，保障性住房建设工作在全区、全省名列前茅。转移农村剩余劳动力16.7万人，创劳务收入达25亿元以上。完成34所乡镇卫生院和356个村卫生室，实现乡乡有卫生院、村村有卫生员；积极开展了对出售
血浆人员帮扶、解决重点村饮水困难、地质灾害受灾农户搬迁。开展了以“富、学、乐、美”为主要内容的“四在农家”创建活动。新修通村公路900公里、通乡油路442公里，解决了12个乡镇不通油路、115个村不通公路的状况；硬化了县城背街小巷30余万平方米，方便了群众的出行，大力提升了城镇形象。全县启动配电网改造596个村，供电量从2009年3.2亿度增加到5.2亿度。用实实在在的行动，人对人、面对面、手拉手、心连心地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
四、顾全大局，带头促进团结
威宁在各级班子中，特别是一、二把手曾一度经常出现不团结的现象，貌合神离，同床异梦。在部门和基层党政班子中也同样存在，一强调团结就搞一团和气，一强调讲原则就互相扯皮。班子不团结会破坏凝聚力，削弱战斗力，降低执行力，阻碍生产力。
在威宁还多了一个民族团结的问题。从威宁县乡镇及部门领导班子民族结构看，各自治民族干部比例与人口比例不协调，彝族干部居多，回族干部次之，苗族干部偏少，以致部分自治民族干部心理不平衡，民族间闹不团结，汉族干部则深感发展空间被“挤压”。在乡镇科级干部中彝族70人、回族46人、苗族20人，分别是乡镇干部比例的20.23%、13.29%、5.78%。在部门科级干部中，彝族66人、回族38人、苗族12人，分别占部门干部总数的18.59%、10.70%、
3.83%。另外，威宁宗教活动场所有238处，但大部分修建于上世纪70—80年代，大多数陈旧、简陋、狭窄，既不能满足18万信教群众的活动需要，又存在不同程度的安全隐患。信教群众对政府既有期盼，又有意见。
“人心齐，泰山移”。紧密团结是加快发展的政治保障、是力量源泉。威宁县新任县委领导班子带头引导班子成员着眼工作大局，心存坦诚之心，以责人之心责己、以恕己之心恕人，做有利于团结的事、
说有利于团结的话；凭党性干工作，靠事业团结人。做到“三个正确对待”：一是对待事业讲原则，一切以大局为最重，以制度为规范，以发展为目标；二是对待同志讲胸怀，以尊重为先，理解为重，支持为要；三是对待自己严要求，严律己，宽待人，保持平常的心态。通过县委领导班子的团结一心，开拓进取，带领威宁县各级各部门和广大干部群众形成工作合力，形成了讲大局、顾大局，以事业为重、以发展为要的良好氛围，共同推进经济社会又好又快、更好更快发展。尤其是“班长”，率先带头讲宽容，讲胸怀，讲境界，不整人、不耍滑、不偷懒，以科学的见解启迪人，以民主的作风凝聚人，以宽容的胸襟感染人，以模范的行为带动人，团结和带领威宁县上下心往一处想，劲往一处使，形成一个政通人和干事业、同舟共济谋发展、齐心协力抓落实的和谐氛围。尤其是提拔干部的推荐考核中，被推荐考核的干部均高票或满票举荐，彻底改变了过去推荐干部票数分散不集中的现象。
针对民族团结的问题，县委在威宁县1200多人的三级干部会议上，县委主要领导旗帜鲜明地强调：“要加强民族团结，各个少数民族都要维护国家利益，没有中华民族这个大家，就没有我们各民族这个小家；民族干部对自己的民族，执爱而不狭爱，关心而不偏心，爱护而不袒护”。县委要用统战的方法团结好各级各界人士，团结能人干大事，团结庸人干好事，团结小人不坏事。
五、励精图治，带头转变作风
在威宁过去的县级领导干部队伍中，有不少同志很会做官，但不会做事，长袖善舞、左右逢源，抓工作大而化之，议问题不着边际，把以会议贯彻会议当作主要的工作方法，把空洞无聊的划圈批示当作主要的工作手段，把请示汇报当做开展工作的主要途径，把安排布置当作主要的工作常态。不想办的事就反复请示，不想做的事就多次汇报，这种工作方式不知耽误了多少急事、难事、大事。部分职能部门
领导班子大局意识、责任意识和服务意识淡薄，部门之间“各吹各的号，各唱各的调”，对县委、政府工作决策的落实力和执行力不强，有的“拨一下，动一下”，有的甚至充耳不闻、我行我素，政令不通畅、行政难作为的问题突出。如县城违章建筑比比皆是，但有关部门熟视无睹。部分乡镇领导及一般干部安于现状，“不求有功，但求无过”。应付工作的多，主动干事的少；“走读”“遥控”的多，坚守岗位的少；抓“三条底线”的时间多，谋发展、求发展、促发展的时间少。对安全生产、计划生育的管理，包村管户责任落实不到位，乡干部“糊涂装清醒”，村干部“清醒装糊涂”。领导干部缺乏攻坚克难精神，因一些项目没有配套工作经费，大家都怕“贴人、贴钱、贴物”，以致有的项目资金两三年过去仍摆在账上，无人组织实施。村级组织工作软弱。一是待遇较差，不愿干事；二是素质偏低，不能干事；三是顾虑太多，不敢干事。
威宁县委领导班子带头狠抓作风转变，把“落实不好我找你，不好落实你找我”作为一个明确的工作要求加以强调，深入开展正党风、清政风、淳民风、浓学风、转作风、优行风“六风”建设。一是引导转变政府职能，提高工作效率，坚决整治了散、懒、玩、浮、拖、慢、怕、推等突出问题。二是引导干部群众牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的传统不自满、不懈怠、不停滞。三是引导真正深入群众，深入基层，诚心诚意帮助群众解决生产、生活中的困难和问题等，切实转变了过去工作中的许多不良作风、养成良好的会风，各相关部门主动抛弃部门利益、主动上门服务。四是实现“四个转变”：即在工作理念上，从“重办事轻服务”向“在服务中体现办事”转变；在工作态度上，从“朝上看”向“朝下看”转变；在具体问题上，从“不能办”向“怎么办”转变；在绩效评价上，从“主管部门说了算”向“服务对象说了算”转变，威宁县广大干部职工只为成功想办法、不为失败找理由，对定下来的事不讲条件、不讲客观、
不折不扣地把事情办好。2010年招商引资项目31个，签约资金51.29亿元；落地项目22个，到位资金25.53亿元；全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长122.78%。
从2010年3月30日威宁县三级干部会议以来，我们欣喜地看到，威宁各级干部作风明显转变，人们工作动力加大了，上班脚步匆忙了，加班时间增多了，生活节奏变快了„„“风气要正，工作要实，干部要干”，战书书记的这一要求，正在成为威宁广大干部群众的自觉行动，成为威宁过去一年以至今后最真切最动人的变化。威宁的百姓都说：“共产党又回来了”！
六、锤炼党性，带头廉洁奉公
古人云：廉者, 政之本也, 民之惠也; 贪者, 政之腐也, 民之贼也。作为领导干部要常常提醒自己是党的人，是人民的公仆，党和政府的主要领导是党风廉政建设第一责任人，必须洁身自好，清正廉洁，在工作中始终做到严于律已，带头廉洁奉公。一是抵得住诱惑，经得起考验。作为领导干部要追求一种“芝兰生于深林，不以无人而不芳，君子修道立德，不为困而变节”的境界，心如规矩，志如尺衡，平静如水，正直如绳；饥不从猛虎食，渴不饮盗泉水，暮不从夜雀栖；心不动于利禄之诱，目不眩于五色之惑，绝非分之想。县委“班长”坚持从源头上预防和惩治腐败，带头认真落实党风廉政建设责任制，在充分调研并借鉴先进反腐经验的基础上，在全县所有副科级以上领导干部探索建立了廉政保证金制度，扎实推进“廉洁威宁”建设，在全县领导干部中真正形成一种不愿违纪、不敢违纪的良好氛围。二是看得开名利，耐得住寂寞。在名利面前，县委“班长”提倡算好“七笔账”，即算好“政治账”，不要断送自己的前途；算好“经济账”，不要做金钱的俘虏；算好“名誉账”，不要毁了自己的名声；算好“家庭账”，不要让家人担心受怕；算好“亲情账”，不要弄得众叛亲离；算好“自由账”，不要深陷囹圄；算好“健康账”，不要自伤身心。
引导县委班子成员树立一种“宠辱不惊，看庭前花开花落；去无留意，望天外云卷云舒”的豁达胸怀，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑的高风亮节，甘于清贫艰苦奋斗，不拿感情替代原则谋私利，全县上下树立了为民、务实、清廉的良好形象。三是守得住小节，管得好亲人。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
县委“班长”经常在各种会议上强调，领导干部要坚持按制度办事，不搞特殊化，不讲排场，不搞超标消费，不大吃大喝；也从不随意接受别人的请吃、请喝，不该要东西的坚决不要，不能去的地方坚决不去。四是以德服人，带头锤炼党性。作为领导干部要始终注重维护班子整体的威信。坚决不做任何人的靠山，不做任何人的附庸，不做任何人的挡箭牌；不凭感情用事，不凭关系用人；坚持做到警钟长鸣，构筑了防腐拒变的思想道德防线和工作机制。2010年县委先后建立健全了领导干部责任追究制、民主评议领导干部制度和年度创业目标责任制，全县上下保持廉洁本色、弘扬浩然正气的风气日益突显。五是带头抓好党风廉政建设，党员领导干部作风明显好转。加大干部执行文化建设力度，一年来严肃查办给类违纪违法案件95件，给予103名干部党纪政纪处分，挽回经济损失150万元。全县呈现出党风廉、政风清、民风淳、学风浓、作风实、行风优的和谐局面。
七、风清气正，带头接受监督
对领导干部而言，权力意味着责任，权力是一把双刃剑，用得好可以为人民群众作出大贡献；用得不好，也可以害人害已害国家。县委领导班子立足于自身的强基固本、自觉接受监督的基本理念，加强自我修养，带头树立接受监督的意识；带头发扬民主、接受批评；带头执行监督制度；带头适应和运用包括网络在内的舆论监督；带头运用监督手段来解决问题、推动工作。针对存在的突出问题，建立各种制度200余个，注重管好“三头”，刹住“四风”，即管好龙头，坚持领导干部经济责任审计，强化对一把手的监督管理；管住人头，全
面清理吃空饷人员，严格编制管理；管住车头，严禁领导干部驾驶公车和公车私用。狠刹吃喝风，建立完善了公务接待制度，防止铺张浪费；狠刹酒席风，严禁大操大办借机敛财，对违规办酒的党员干部进行了处理；狠刹公车配备风，清理处置超编、超标车辆；狠刹公费旅游风，严格实行公务外出活动报批审核制和结果汇报制。
在严格贯彻执行《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，坚持党内监督主导地位的基础上，推行了决策事项公开、领导干部经济活动公开、政务公开、司法公开、公物购置处理公开的“五大公开”制度和党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督的“五大监督”制度，进一步纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。健全信访、电话、互联网
“三位一体”的举报网络，畅通群众举报的渠道，对各类媒体提出的有关批评、建议和反映的问题，第一时间作出反应，认真研究处理，及时公布核查结果，积极予以正面引导。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的重大事项，一律提交常委会集体讨论研究决定，大大减少了决策失误。
县委领导班子还带头抓好各级领导干部的日常监督，坚持抓早、抓小、抓苗头，坚持领导干部谈心谈话、诫勉谈话和函询制度，对一些苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防患未然、防微杜渐。坚持言教与身教有机结合，用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的环境。突出重点对象、重要部门、重点时期的监管，重点加强对管人、管钱、管物岗位的监督，聘请了196个建设工程领域义务监督员，对重点建设工程领域进行监督，查处6个国家扩大内需项目实施中在招投标中的违规问题，对3名责任人进行问责；查处涉农资金案件8件，责任追究8人。加强对干部8小时以外的社交圈、生活圈的监督工作。在干部调整、逢年过
节、婚丧喜庆等问题易发多发时期，早打招呼，及时跟进，加强监督。
疾风劲吹荡尘埃，风清气正挂帆行。在干部选拔任用工作上，还推行选拔任用干部职位、条件、程序、结果的“四公开”，自觉接受监督。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，注重在急难险重任务、应对突发事件、重大项目建设、解决复杂矛盾等艰苦环境和重大工作中考察、识别干部，选拔任用有真才实学、能力突出、能打开局面的干部充实到各级领导岗位，使上的人硬气，下的人服气，群众顺气，全县上下营造风清气正的选人用人环境。
作者：中共毕节地委委员 威宁自治县委书记 杨兴友
来源：新华网 发布时间：2011年03月03日
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威宁领导干部做到“七个带头” 不信东风唤不回
威宁自治县是贵州的西大门，也是全省面积最大，总面积6296.3平方公里，海拔最高，平均2200米，人口众多，140.02万人，辖35个乡镇，是全省唯一以彝、回、苗三个民族自治的县，也是国家级贫困县。
在漫长的历史长河中，威宁真可谓是：“鲜花与杂草并存，富有与贫困联袂，风铃与鸦啼交融，文明与愚昧共生。”2009年9月6日胡锦涛总书记在新华社《内参清样》上对威宁作出重要批示后，中共毕节地委组织了强有力的调研组，通过广泛的调研形成了一份长达33页的《威宁自治县全面工作调研报告》。报告在第二部分指出了威宁存在十个方面的问题与主客观方面的原因。十个方面的问题：一是安全生产形势严峻；二是人口计生工作被动；三是财政收支矛盾加剧；四是农村贫困程度较深；五是基础设施建设薄弱；六是结构调整进程缓慢；七是社会事业发展滞后；八是投资环境问题突出；九是村级组织工作软弱；十是干部精神状态不佳。
究其原因，调研报告指出，客观方面：一是自然因素方面。威宁地域面积广，辖35个乡镇，620个行政村（居），人口多，民族成份复杂，大部分乡镇面积两三百平方公里，人员居住分散、地貌沟壑纵横、工作量大，行政成本要比正常的县份高出一至二倍。二是人文因素方面。威宁县人均受教育程度仅4.5年，劳动力素质普遍较低。
公民整体法律意识不强、法制观念极其淡薄，易发民间纠纷及治安、刑事案件。到2010年2月，部分乡镇有多具长达8年之久的尸体不埋，长期上访，“死人压活人”的现象时有发生。城乡“脏、乱、差”现象十分严重，黑恶势力、家族宗派势力抬头。群众养儿防老、多子多福观念浓厚，超生愿望比较强烈。长期在国家级贫困县这顶“帽子”的庇护下，部分干部群众滋生“等、靠、要”的依赖思想，缺乏自立自强精神。主观方面：一是发展意识不够牢固；二是干部任用不够合理；三是工作作风不够扎实；四是考核不够严格等因素。
除了主客观方面的原因外，新的县委领导班子还认为：发展不快、开发不力、开放不够是威宁最大的县情。认为威宁既有总量不大的问题，又有人均不多的问题；既有发展不够的问题，又有发展不当的问题；既有基础不强的问题，又有后劲不足的问题；既有改革不力的问题，又有开放不够的问题；既有速度不快的问题，又有质效不高的问题；既有动力不强的问题，又有活力不足的问题。对照先进找差距，威宁的差距就差在思想境界、胆识气魄、思路办法、创业精神上。威宁干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规、畏首畏尾、求稳怕乱，不敢越雷池一步，天下本无事、庸人自忧之。反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。与发达地区比，同样是干事创业，人家是在干大事创大业；同样是加快发展，人家是超常规的发展、跨越式的发展。相比之下，威宁的观念不如人家新、气魄不如人家大、办法不如人家多、干劲不如人家足。 针对威宁现状和存在的一系列问题，2010年9月20日战书书记和克志省长到贵州上任不到一个月就亲赴威宁调研和现场办公，2011
年元月13日至15日战书书记顶风雪冒严寒乘坐火车第二次到达威宁深入迤那镇，进农村吃住在农家。要求威宁要两年提速、三年交卷。中央领导的重要批示和省委、省政府的高度重视，给威宁的发展带来了千载难逢的机遇。
“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。威宁县委、政府冷静地分析存在的问题和困难，认为威宁既有花团锦簇、充满希望的大好机遇，也有荆棘丛生、险象环生的严峻挑战。“适者生存”、“优胜劣汰”是人类永恒的法则。只有坚定勇敢地加快威宁的发展，创新威宁的社会管理，坚持不懈地做好新形势下的群众工作，扬长避短、趋利避害、敞开胸襟、容纳百川，创造性地推进威宁社会管理的各项工作。为此，威宁县委要求全县上下特别是领导干部要怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，必须十分重视自我完善、自我提高，努力做到“七个带头”，即：理清思路，带头谋划发展；解放思想，带头创先争优；联系群众，带头践行宗旨；顾全大局，带头促进团结；励精图治，带头转变作风；锤炼党性，带头廉洁奉公；风清气正，带头接受监督。
一、理清思路，带头谋划发展
思路决定出路，观念决定行动。过去很长一段时间，威宁县委、政府的工作思路都是“稳定第一、民族团结第一、发展第一”，尽管曾一度调整为“发展是第一要务、稳定是第一责任”，但几年过后一看，还是没有完全跳出安全生产、计划生育、维护稳定这“三条底线”的困扰，每年花在安全生产、计划生育工作上的精力超过80%。谋发展、促发展的时间不多、劲头不足，县域经济发展的速度、质量和效益不尽如人意。如新区开发三四年过去了却没有多大进展。伴随着安全生产事故不断发生，一批批县、科级干部被法纪追究，2009年以前的几年间，威宁县委班子成员因违纪违法、责任追追究多达7人，降低了县委在人民群众心目中的威信。县政府分管安全的副县长一年
调整了四次。基层干部士气受挫、情绪低落，县领导班子求稳怕乱的思想逐渐占了上风，满足于纵向上的发展和进步，迎难而上、加快发展的意识弱化。在工作中过分强调稳定，自觉不自觉地把发展过程中遇到的一般治安案件与民族、宗教问题“挂钩”，以致简单事情复杂化，工作效率降低，党和政府的执政权威受到影响。对一些破坏发展环境、损害威宁形象的违法行为，如违章建筑、欺行霸市、陈尸断路等等，过分迁就，养痈贻患，无形中产生负面社会影响，损害了威宁的投资环境和对外形象。
鉴于此，新任县委领导班子带领一班人，迅速作出回应，提出了“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现威宁经济社会的大发展、大繁荣、大跨越”的主基调，确立了以“四在农家”破难题、“五心”教育提素质、“六风”建设创环境、“七个坚持”谋发展的“四五六七”工作思路，努力实施强农稳县、扶贫助县、项目立县、工业富县、旅游活县、科教兴县“六大战略”，强力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设“六大建设”，着力创建富裕威宁、平安威宁、生态威宁、开放威宁、文明威宁、和谐威宁 “六个威宁”，千方百计增一产、强二产、扩三产，集中力量打基础、建基地、上园区，艰苦拼搏实现以“三化”带“三农”、城乡共繁荣，力争把威宁县建设成为全国高原湿地草海旅游观光胜地、乡村旅游和休闲农业示范县、生态畜牧养殖基地县、优质烟叶基地县、无公害蔬菜基地县，优质农畜产品加工基地生产县、中国马铃薯生产基地县、乌江源治理经济林种植示范县。
一年来，通过威宁县上下共同努力，赢得了经济社会发展春潮滚滚，捷报频传，佳绩连连，赢得了经济强劲增长，民计民生明显改善，各项工作齐头并进，社会事业全面进步的良好局面。2010年威宁县国内生产总值实现63.93亿元，同比增长26.16%（现价）；财
政总收入实现6.42亿元，同比增长27.94%；完成规模工业总产值23.82亿元, 同比增长48.33%；完成规模以上工业增加值7.93亿元, 同比增长61.18%；规模工业总产值和规模工业增加值增幅由2009年毕节地区挂末跃升全区前列。社会消费品零售总额12.67亿元，同比增长26%；金融机构各项存款余额45.59亿元、同比增长34.58%，城乡居民储蓄存款余额22.25亿元、同比增长27.19%，金融机构各项贷款余额14.51亿元、同比增长23.13%；城镇居民可支配收入11959元，同比增加1225元；农民人均纯收入3066元，同比增加513元；森林覆盖率达38.01%。在2010年年度综合考核中荣获全区一等奖；并迎来了全区扶贫开发工作现场会、全省校安工程现场会等10余个现场会相继在威宁县召开，获得了“全国绿色能源示范县”的荣誉称号。
二、解放思想，带头创先争优
跳出威宁看威宁，思想解放不够、精神振奋不够、环境优化不够、机制灵活不够，依然是制约发展的最大障碍。有的干部“满”字当头，有的干部“难”字当头，有的干部“怕”字当头，有的干部“玩”字当头，有的干部“疾”字当头，有的干部“怨”字当头。凡此种种，迫切需要经受一场新的思想解放的洗礼，从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考，让我们的干部从自我满足、自我感觉良好的陶醉中警醒过来，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来，以改革的思路、开放的思维、创新的观念，不断开拓创新。战书书记鼓励我们：“敢与强的比、敢向高的攀、敢与勇的争、敢跟快的赛，努力营造干事创业、增比进位、创先争优的良好氛围”。俗话说：“一分耕耘、一分收获”。威宁各级领导干部发扬“实劲”和“韧劲”。一切从实际出发，“咬定青山不放松”，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，克服三心二意、防止半途而废。2010年实现了增比进位、创新突破的目标。
在工作中，威宁县深入开展了“五心”教育活动，带头比学赶超、创先争优，对在人口和计划生育、“打非”等工作中涌现出的近200名模范执法先进个人和先进典型进行了表彰。威宁县教育事业发展加快，教育教学质量明显提高。2010年高考成绩在全区排名第一，中考全区前四名均被威宁考生包揽；威宁县“两基”复查和“普实”验收经省人民政府验收双合格，并评出7所省级试验示范校。成功摘除综治黄牌，群众安全感大幅提升。针对威宁县过去“地方黑恶势力突出、‘两抢一盗’案件多、群众安全感低，加大了对黑恶势力的打击力度，用铁的手腕拔掉地方黑恶势力，消除了多个乡镇多年陈尸不埋、影响之恶劣的“死人压活人”怪象；社会治安综合治理人民群众安全感达87.9%，比2009年同期上升16.92%，从全区挂末跃居第三位，在全省88个县（市区）排名从86位跃升48位。全县非正常赴京、赴省、赴地上访比例同比大幅下降，进京非正常上访仅1人次（2009年146人次），且无赴省集体访；县检察院、法院满意率大幅提高，分别获全区第一。脏乱差现象彻底扭转，城镇形象大幅提升。全县整脏治乱工作群众满意度达93.33%，同比提高了18.74个百分点，2010年排名从去年全省第85名上升到第8名，从全区倒数第一跃居首位，昔日“全省脏乱差的中心”变成了卫生、文明、整洁的县城。全县城乡建设工作获得全区第一，校园周边环境整治、文明交通行动计划获全区第一。人口计生工作取得突破，人口失控的问题得到有效解决。多年来二女户结扎难的困境得到有效突破，整顿生育秩序取得显著成效，全县人口出生率10.09‟，在2009年的基础上少出生2万余人。与此同时，安全生产获得全区一等奖，洗刷了长达15年之久未获奖的尴尬历史；威宁县军事训练和国防后备力量建设均从全省倒数第一跃升到正数第一；威宁县信访工作、畜牧工作、政务服务工作、合作医疗工作、广播电视“村村通”工程名列全区第一；科技工作、地震测震工作荣获全区一等奖；扶贫工作荣获全省草地生态畜牧业产业化
科技扶贫项目管理一等奖和全省脱毒马铃薯大田推广一等奖。由于综合环境大幅改善，2009年招聘300名卫生人员只有200多名报考；2010年12月13日招聘300名教师，却有6200多名纷纷报名应考，县城招待所、旅馆、饭店拥挤不堪。
三、联系群众，带头践行宗旨
“民为邦本，本固邦宁”。我们党把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，作为一切工作的出发点和立足点，真正体现了“爱人民，人民爱”的追求。我们当干部的把老百姓的事当事干，老百姓就把你当人看，形成一种“敬民若父、爱官若子”的新型干群关系。每位领导干部都要自始自终地坚持宗旨，认真而不走过场地开展“四帮四促”活动，并在实践中想群众之所想、急群众之所急，把党和政府的温暖送到群众中去。
威宁县新任县委领导班子切实按照总书记的要求，做好新形势下的群众工作，带头关注民生、带践行宗旨，把人民的意愿作为工作的出发点和落脚点，着力改善民生。一是倾心于民。牢固树立群众最可爱、群众最可敬、群众最可畏的思想，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，始终把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为想问题、干工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。二是取信于民。放下架子，扑下身子，为人不长“官气”，办事不摆“官威”，深入基层与群众交朋友，帮民解难，保民平安，以实际行动取信于民。三是服务于民。从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，讲求实效，让群众看得见、摸得着。
一年来改造了农村危房10936户，建设生态文明家园5875户，保障性住房建设工作在全区、全省名列前茅。转移农村剩余劳动力16.7万人，创劳务收入达25亿元以上。完成34所乡镇卫生院和356个村卫生室，实现乡乡有卫生院、村村有卫生员；积极开展了对出售
血浆人员帮扶、解决重点村饮水困难、地质灾害受灾农户搬迁。开展了以“富、学、乐、美”为主要内容的“四在农家”创建活动。新修通村公路900公里、通乡油路442公里，解决了12个乡镇不通油路、115个村不通公路的状况；硬化了县城背街小巷30余万平方米，方便了群众的出行，大力提升了城镇形象。全县启动配电网改造596个村，供电量从2009年3.2亿度增加到5.2亿度。用实实在在的行动，人对人、面对面、手拉手、心连心地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
四、顾全大局，带头促进团结
威宁在各级班子中，特别是一、二把手曾一度经常出现不团结的现象，貌合神离，同床异梦。在部门和基层党政班子中也同样存在，一强调团结就搞一团和气，一强调讲原则就互相扯皮。班子不团结会破坏凝聚力，削弱战斗力，降低执行力，阻碍生产力。
在威宁还多了一个民族团结的问题。从威宁县乡镇及部门领导班子民族结构看，各自治民族干部比例与人口比例不协调，彝族干部居多，回族干部次之，苗族干部偏少，以致部分自治民族干部心理不平衡，民族间闹不团结，汉族干部则深感发展空间被“挤压”。在乡镇科级干部中彝族70人、回族46人、苗族20人，分别是乡镇干部比例的20.23%、13.29%、5.78%。在部门科级干部中，彝族66人、回族38人、苗族12人，分别占部门干部总数的18.59%、10.70%、
3.83%。另外，威宁宗教活动场所有238处，但大部分修建于上世纪70—80年代，大多数陈旧、简陋、狭窄，既不能满足18万信教群众的活动需要，又存在不同程度的安全隐患。信教群众对政府既有期盼，又有意见。
“人心齐，泰山移”。紧密团结是加快发展的政治保障、是力量源泉。威宁县新任县委领导班子带头引导班子成员着眼工作大局，心存坦诚之心，以责人之心责己、以恕己之心恕人，做有利于团结的事、
说有利于团结的话；凭党性干工作，靠事业团结人。做到“三个正确对待”：一是对待事业讲原则，一切以大局为最重，以制度为规范，以发展为目标；二是对待同志讲胸怀，以尊重为先，理解为重，支持为要；三是对待自己严要求，严律己，宽待人，保持平常的心态。通过县委领导班子的团结一心，开拓进取，带领威宁县各级各部门和广大干部群众形成工作合力，形成了讲大局、顾大局，以事业为重、以发展为要的良好氛围，共同推进经济社会又好又快、更好更快发展。尤其是“班长”，率先带头讲宽容，讲胸怀，讲境界，不整人、不耍滑、不偷懒，以科学的见解启迪人，以民主的作风凝聚人，以宽容的胸襟感染人，以模范的行为带动人，团结和带领威宁县上下心往一处想，劲往一处使，形成一个政通人和干事业、同舟共济谋发展、齐心协力抓落实的和谐氛围。尤其是提拔干部的推荐考核中，被推荐考核的干部均高票或满票举荐，彻底改变了过去推荐干部票数分散不集中的现象。
针对民族团结的问题，县委在威宁县1200多人的三级干部会议上，县委主要领导旗帜鲜明地强调：“要加强民族团结，各个少数民族都要维护国家利益，没有中华民族这个大家，就没有我们各民族这个小家；民族干部对自己的民族，执爱而不狭爱，关心而不偏心，爱护而不袒护”。县委要用统战的方法团结好各级各界人士，团结能人干大事，团结庸人干好事，团结小人不坏事。
五、励精图治，带头转变作风
在威宁过去的县级领导干部队伍中，有不少同志很会做官，但不会做事，长袖善舞、左右逢源，抓工作大而化之，议问题不着边际，把以会议贯彻会议当作主要的工作方法，把空洞无聊的划圈批示当作主要的工作手段，把请示汇报当做开展工作的主要途径，把安排布置当作主要的工作常态。不想办的事就反复请示，不想做的事就多次汇报，这种工作方式不知耽误了多少急事、难事、大事。部分职能部门
领导班子大局意识、责任意识和服务意识淡薄，部门之间“各吹各的号，各唱各的调”，对县委、政府工作决策的落实力和执行力不强，有的“拨一下，动一下”，有的甚至充耳不闻、我行我素，政令不通畅、行政难作为的问题突出。如县城违章建筑比比皆是，但有关部门熟视无睹。部分乡镇领导及一般干部安于现状，“不求有功，但求无过”。应付工作的多，主动干事的少；“走读”“遥控”的多，坚守岗位的少；抓“三条底线”的时间多，谋发展、求发展、促发展的时间少。对安全生产、计划生育的管理，包村管户责任落实不到位，乡干部“糊涂装清醒”，村干部“清醒装糊涂”。领导干部缺乏攻坚克难精神，因一些项目没有配套工作经费，大家都怕“贴人、贴钱、贴物”，以致有的项目资金两三年过去仍摆在账上，无人组织实施。村级组织工作软弱。一是待遇较差，不愿干事；二是素质偏低，不能干事；三是顾虑太多，不敢干事。
威宁县委领导班子带头狠抓作风转变，把“落实不好我找你，不好落实你找我”作为一个明确的工作要求加以强调，深入开展正党风、清政风、淳民风、浓学风、转作风、优行风“六风”建设。一是引导转变政府职能，提高工作效率，坚决整治了散、懒、玩、浮、拖、慢、怕、推等突出问题。二是引导干部群众牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的传统不自满、不懈怠、不停滞。三是引导真正深入群众，深入基层，诚心诚意帮助群众解决生产、生活中的困难和问题等，切实转变了过去工作中的许多不良作风、养成良好的会风，各相关部门主动抛弃部门利益、主动上门服务。四是实现“四个转变”：即在工作理念上，从“重办事轻服务”向“在服务中体现办事”转变；在工作态度上，从“朝上看”向“朝下看”转变；在具体问题上，从“不能办”向“怎么办”转变；在绩效评价上，从“主管部门说了算”向“服务对象说了算”转变，威宁县广大干部职工只为成功想办法、不为失败找理由，对定下来的事不讲条件、不讲客观、
不折不扣地把事情办好。2010年招商引资项目31个，签约资金51.29亿元；落地项目22个，到位资金25.53亿元；全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长122.78%。
从2010年3月30日威宁县三级干部会议以来，我们欣喜地看到，威宁各级干部作风明显转变，人们工作动力加大了，上班脚步匆忙了，加班时间增多了，生活节奏变快了„„“风气要正，工作要实，干部要干”，战书书记的这一要求，正在成为威宁广大干部群众的自觉行动，成为威宁过去一年以至今后最真切最动人的变化。威宁的百姓都说：“共产党又回来了”！
六、锤炼党性，带头廉洁奉公
古人云：廉者, 政之本也, 民之惠也; 贪者, 政之腐也, 民之贼也。作为领导干部要常常提醒自己是党的人，是人民的公仆，党和政府的主要领导是党风廉政建设第一责任人，必须洁身自好，清正廉洁，在工作中始终做到严于律已，带头廉洁奉公。一是抵得住诱惑，经得起考验。作为领导干部要追求一种“芝兰生于深林，不以无人而不芳，君子修道立德，不为困而变节”的境界，心如规矩，志如尺衡，平静如水，正直如绳；饥不从猛虎食，渴不饮盗泉水，暮不从夜雀栖；心不动于利禄之诱，目不眩于五色之惑，绝非分之想。县委“班长”坚持从源头上预防和惩治腐败，带头认真落实党风廉政建设责任制，在充分调研并借鉴先进反腐经验的基础上，在全县所有副科级以上领导干部探索建立了廉政保证金制度，扎实推进“廉洁威宁”建设，在全县领导干部中真正形成一种不愿违纪、不敢违纪的良好氛围。二是看得开名利，耐得住寂寞。在名利面前，县委“班长”提倡算好“七笔账”，即算好“政治账”，不要断送自己的前途；算好“经济账”，不要做金钱的俘虏；算好“名誉账”，不要毁了自己的名声；算好“家庭账”，不要让家人担心受怕；算好“亲情账”，不要弄得众叛亲离；算好“自由账”，不要深陷囹圄；算好“健康账”，不要自伤身心。
引导县委班子成员树立一种“宠辱不惊，看庭前花开花落；去无留意，望天外云卷云舒”的豁达胸怀，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑的高风亮节，甘于清贫艰苦奋斗，不拿感情替代原则谋私利，全县上下树立了为民、务实、清廉的良好形象。三是守得住小节，管得好亲人。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
县委“班长”经常在各种会议上强调，领导干部要坚持按制度办事，不搞特殊化，不讲排场，不搞超标消费，不大吃大喝；也从不随意接受别人的请吃、请喝，不该要东西的坚决不要，不能去的地方坚决不去。四是以德服人，带头锤炼党性。作为领导干部要始终注重维护班子整体的威信。坚决不做任何人的靠山，不做任何人的附庸，不做任何人的挡箭牌；不凭感情用事，不凭关系用人；坚持做到警钟长鸣，构筑了防腐拒变的思想道德防线和工作机制。2010年县委先后建立健全了领导干部责任追究制、民主评议领导干部制度和年度创业目标责任制，全县上下保持廉洁本色、弘扬浩然正气的风气日益突显。五是带头抓好党风廉政建设，党员领导干部作风明显好转。加大干部执行文化建设力度，一年来严肃查办给类违纪违法案件95件，给予103名干部党纪政纪处分，挽回经济损失150万元。全县呈现出党风廉、政风清、民风淳、学风浓、作风实、行风优的和谐局面。
七、风清气正，带头接受监督
对领导干部而言，权力意味着责任，权力是一把双刃剑，用得好可以为人民群众作出大贡献；用得不好，也可以害人害已害国家。县委领导班子立足于自身的强基固本、自觉接受监督的基本理念，加强自我修养，带头树立接受监督的意识；带头发扬民主、接受批评；带头执行监督制度；带头适应和运用包括网络在内的舆论监督；带头运用监督手段来解决问题、推动工作。针对存在的突出问题，建立各种制度200余个，注重管好“三头”，刹住“四风”，即管好龙头，坚持领导干部经济责任审计，强化对一把手的监督管理；管住人头，全
面清理吃空饷人员，严格编制管理；管住车头，严禁领导干部驾驶公车和公车私用。狠刹吃喝风，建立完善了公务接待制度，防止铺张浪费；狠刹酒席风，严禁大操大办借机敛财，对违规办酒的党员干部进行了处理；狠刹公车配备风，清理处置超编、超标车辆；狠刹公费旅游风，严格实行公务外出活动报批审核制和结果汇报制。
在严格贯彻执行《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，坚持党内监督主导地位的基础上，推行了决策事项公开、领导干部经济活动公开、政务公开、司法公开、公物购置处理公开的“五大公开”制度和党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督的“五大监督”制度，进一步纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。健全信访、电话、互联网
“三位一体”的举报网络，畅通群众举报的渠道，对各类媒体提出的有关批评、建议和反映的问题，第一时间作出反应，认真研究处理，及时公布核查结果，积极予以正面引导。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的重大事项，一律提交常委会集体讨论研究决定，大大减少了决策失误。
县委领导班子还带头抓好各级领导干部的日常监督，坚持抓早、抓小、抓苗头，坚持领导干部谈心谈话、诫勉谈话和函询制度，对一些苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防患未然、防微杜渐。坚持言教与身教有机结合，用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的环境。突出重点对象、重要部门、重点时期的监管，重点加强对管人、管钱、管物岗位的监督，聘请了196个建设工程领域义务监督员，对重点建设工程领域进行监督，查处6个国家扩大内需项目实施中在招投标中的违规问题，对3名责任人进行问责；查处涉农资金案件8件，责任追究8人。加强对干部8小时以外的社交圈、生活圈的监督工作。在干部调整、逢年过
节、婚丧喜庆等问题易发多发时期，早打招呼，及时跟进，加强监督。
疾风劲吹荡尘埃，风清气正挂帆行。在干部选拔任用工作上，还推行选拔任用干部职位、条件、程序、结果的“四公开”，自觉接受监督。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，注重在急难险重任务、应对突发事件、重大项目建设、解决复杂矛盾等艰苦环境和重大工作中考察、识别干部，选拔任用有真才实学、能力突出、能打开局面的干部充实到各级领导岗位，使上的人硬气，下的人服气，群众顺气，全县上下营造风清气正的选人用人环境。
作者：中共毕节地委委员 威宁自治县委书记 杨兴友
来源：新华网 发布时间：2011年03月03日