２１ ０年 ５月２ 第 ５ 第卷 期３
中国延
安干 学部院学
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Ｍａｖ ０，２ ｙ ２１ Ｖ ．ｏ ｏ Ｎ １ ５，３ ．
把党
先进的性建作为党设的建 主设 线首要要 的求
高建 生（ 中共
西省 委山党校， 山 西太原 ００ ０） ３ ６０
【 摘
要
】明确党 的先进性设是建党的 建设线主 的首 要 要求把。党 的建设主 线 表 为述 以“进 先性建设 和政 执
力能设为建 党建的设 线”主不 为党的历仅方史位 、，历 使 史命和的环境新所 决定， 更有 益于 在的 党建设 践 实明中 也 马确思主克义执政党建 设的根本 性问题， 够能 体思想现论 建理设、想信念 教育和 旨宗识意培 育 在的党设 中的建 理 指导作用， 并具有党建 实在际工 中作坚持用德 才 备兼、 以 德为先标准 进推组 、 队织和伍才人建设 的导向 作用和 按照
克马思 主 义 执政党 建 设规律 做 好党 建 设的 实 际工 的 重 要作 启 示 作用。
【关键 】 词先性 进设 建 ；的建党 设 ；党建的主设 线
【 中图分号类 】１ ２【 ６Ｄ 文献标志码 【 】 文Ａ编章】６号４ ３１２ １）３ ｏ ５ ６７１０—５ （０２ —０ ８—０ ０
执政党建是马克设思义政党主执政之面后的
历 临史 性课题 。 党的十 大 七党把 执 的政 力能 设 建先 进 性 和设 作建 党为的建 的 设线 主 ， 仅表 明党 对 自身 不 的历 史方位 、历史 命使 和 新环的 境的醒清认识 ， 也
反进先性建设为党的建作设 主线 ， 揭示的 的是克思马 主义 执 政
党 所 对 面 的 和 必 回须答 历的 史性 课 题， “ 性 进建 设 ” 政“ 能力 建 设 ”表述 上 的先 后 先 执 与在 顺 序 不，影响 二者 任何 一 方重的要 性 。 且而 从 更 并格严 意的义上 说先，进 性建设 ” “ 政力能建 设” “与 执 二 在 者涵内上具 有 互 的相 兼性容， 即 加 强党 的 先进 建性设 必然要 求 加 党 强的 政执能力 建设 强，党 的 加 执政能 力 建设 必须加强 的党进 性建先 。设
映了对 党改以创革精神新进党的建推设 新的大工伟 程不 断得新成取效的代时要求 把。的党执能力建政 设 和进性建设先作党为的建 设的主 线 内容上，说
是 非常从 科 的 学 ，抓它 住了 克 马 主思义 执 政党 设建客 面对观 必和 须解 决 两 的 大 历史 性 课题 ， 有 统领 党 具的
建 设其他任 务 的 “ 开关” 用 同 时 ，。
先 进 性 总 从作
是 但，既 我们鲜 明地然把进先建性设执和政能
力 建 设 作为 的党 建 设主的 线 了提出来 ，然 是 认识 必 这到二者 的间 在内关 系与 实偏 重 的践 是， 充 考分 也
建 设 和 政 能 执力 建 内在 关设 系与 实践 要 求上看 ， 如果把 “ 进 先 性设 ”建 于 政“ 力 能建 ”设置 执 之 前， 确 明 的党进先 性 设 是建 党 建的 主线 的设首要 性要 求 使 ， 的建设党主线 表 的述修 为改 “以先 进 性建设 和执政
虑 Ｎ－者在践要求上实的 指导作与用操作 导的。 向 －
样 这话的 ，于 党 建设 的主线 中先 进 性建 设 和执 政 关能 力建 在设 表述 上的先 顺 序 ，后就应 从 党建的 内 设在 关系具 和实 践体 要 求中一做 些 更为 深 入的 考 。思 先首 ，“进性 建设 ” 把 置于先“ 政 能力 设建” 执 之 前 ， 符合 党 的建 设 实践 发 的展 历史 性、 辑性 要更逻 求。 先进 是 性克 马 思主 义 党政的根 本 特 征 马 克， 对思主 义 党政 而言 的性 质 ，与宗 旨决 定 了 它 成从 立
党力建能 为党设的建 设线” 似乎主更有 于益挥发 党 ，的设建线主对具体践实的导指用。作
一
、
把党建设的主线由“ 政执能力建和设进性
先
建”设改 “为先进 性建设和执 政能 力设建”必要的 是毫无 疑 问 ，的 十 大 把七党 执的政 能 建力设和
党【收稿 日期１ ０ ２０— ２ ８１—１ １ 【 者简介 作】 建生 高（９５１５
一 ８
６
） 男，， 山 西祁人 ， 中共 山西县委党省校校副 长 、授教。
之
， 日起到之后 展的发任何一个阶段 ，终保始 持己 自的先进 性 都，是恒的永课题 。 同的是不， 在革党命
战争 、夺取政权 时期 ，点解 决的赢是得 政执地位过 重程中如 何 强加党 的 先进 性 设建的 问 题 在，夺 取政 而权
了以坚定
理想信念为 点重思的建设想 以造就高素， 质
党 干员部 队为伍重 的点织组建 设 ，以 保持 和党人
民群 血众肉 系联为点 重作的风建 设 以健，全民主 集 制中为点的制度重建设和完以惩善和预治防败腐体 为重系点反腐倡廉的建“ 五设个点重”明 了使确党 始终；为立党为公成、 政为执民、 求务真、 实革创新改、
艰奋苦斗 、正廉 洁 、 活力有、 清富 团 和结 的 谐马克 思
后 ，之 重解点的是执政决件下 如何加条强的党进先 性 建设问的。执题政能力建是设党执在之政后的
项一根 本 建 设性 ， 党从历史 展发 的进 程上 看 ，但它 夺 是
政权取后之党
所
面对的课题； 逻辑关从上看 系 它是，
先 进 性 设建 自 而然 的然 发要 求 展。 次其， “ 把先进性建 设 ”“ 于政 力能建 设 ”置 执 之 前 ，更体 了现 “先性 建设进” “ 政 能 力 建 设” 者 和 二执
主义执
政党的“一 个目 ” 署部 用马了思主克中义 标； 国 化新最理成论果武全装党 建、设高 质素领的导班 子
、增 强 党的结 统团一 、化 干 人 事 部制度 改 ，革 造 深
高素就质部干 队 和人才队伍伍、 加 基层党强的组织 建 和设腐倡反廉 设建的“ 六项任务” 。这对布局种 中 五“重点”个 、一 目标 ” 六项个务 任 ” 和“ 的“具体 内深入容分就析不 难 看， 出与的党进性先建设接 直关联的内 都容列排前 ，于这也 从个一面表 明侧强加
的党先 性 建设 进前 置的 性 基与础性 作 ， 用 对们 我
这的内
在联系性。 党先的进性设 和建执政力能建设存
在各 有的侧自 点重， 内在统一 于 的党建 设 新的伟 又
工大程实践的。党的中进性先设建是既党执的能政 建力的设提 ，前又为之 提建供动设；力 强党加执政的 能力是先进性建的必设要求 ，然 先进建设性 具体 成的 果， 既动推执能力政设 建的展 发 ，在又执政能力 党 建设实践来中体现。正 是由于 这样的内在联 系， 胡 锦涛同志才 在纪 中国共念产成党 ８立 年周会大上 ５ 讲话 的明确中提出： 抓 住了先性进建 设，“ 就住 了 抓
党 的 设 建根本 的” 可 。见， 党 的先开 性进 建设 ， 执离
更好地理解
“进性先设建” “与 执政能建设力” 的 关 系
很 有好 的帮 助 。
合综上认以 识 ，把党的 设建线 主由 “执政 能 力 建和先设进性设建” 改修“ 为先性建设进和执 政能
力 建 设 必” 的 。 是 要
能政力 的高提就根谈本上不， 至可甚走能向反面 。
第三 ，“ 把 先进 建 性设 ”于 “ 政能 力设建” 置 执
之二
确认、 识 “ 政 力建能设 和先进 建 设 作性 正 执
党 为的 建主 设线” 述 客观的背 与景必然 性 表
，前更 贴党近的建设 的践要实 求。党在的建设践实 中 ，进性先建和设执能力政建设都能偏废不， 试图以 其 中任一方何轻面或视否另一定方面的倾 向， 都 是
错 误 的 、 的险 。时同 ，践也 表明， 建的 领设域 危 实 发党生的 问 题，些党 干部员 ，别 是领 导干 部 “一 特 翻 船落 马 ”出 了问 题原 因的 ，、 能力 不 、足领 不 强 的 因 本
然仅虽 是 仅个 内两容 范 或在畴表述顺 序 的对上
换
，但 党十的七为大什作么 了 把
“执政能建力设 和先性建进作为党设的 建主设”线的表述 呢 ？正认
确并识理 解个 这题 ，问 对党 建的 设主线 表作述 上 的是
修 所应当明改确的。
事 上实 强党 ， 自的身设 ， 我建党们特别 强调 加 是 的 重任要务 。在 党领 导社 会 义 革命主 、 建 设改和革 实 践中 ，的 导领人先 后 “ 大以法宝” 一、 伟 大党 三 “之 工 ”程“ 的伟大 工程 ” 和新 的概 括， 达了 党 对的建 表设 高度的 视重。同时 能忽，视 的题问 在又于 ，不 因 为 种 种原 ，因特 是 由别 于对 党 的工作 中认心 识 上 长 的 期 时误 失 使， 得在改革开放 之前 ， 某 些在时期或 尽
管素然存固 在，但根本 性的因，原 理想 是、信仰 动的摇 ，
宗
意旨的识薄淡和价取值 向的偏 ，离是 在先性上 进出
问题 。的 这一点， 面 临 长期执 政 、 开革 放、 在 改 市 经场 济和外 环部境的考 验 前面， 的建设 实 践加中 党 强先 进 性建 设要 的求就 尤 为突 出 ，也 恰 恰 胡是锦 这 涛同 ２ 志１ ０ １ 年 纪在念中国 共 党产成立 ９ Ｏ 周 年 会 大讲上 中把 “ 神 懈 怠话” 诸 的党建设 面 临 的四 精大放
种某件下条， 我也们有过一些作对为执政 党执的政 问题的认识 ， 如比小邓平１ ５年 党的第在次八 全国 ９６ 代表 大《 会关于修党改章的的程告》 中报于“关 执政
党的地 位 ， 我们党 面 临 新着的 考 验 ”Ｍ判的 断 使…
危险
之首的因原所。
第在， 四“ 把 先进 建性 ” 于“ 设政 能 力建 ” 设置执 之
前， 有更利于 科学、 完整 解、 把握 党的十七 大对党 理的
建设 出的作 体总 布 局党 的 十七。 对大 的党 设建
等作， 从但总体上说 ，对 取政夺权之作 为后执党政的执 能政建设力， 我们没有真正并全局上予以从看待。
８ ７
的出体布局 ，总不仅 出提了的党建的主设线， 还确
定
改革
开 之放后 ， 政 能力建 设 步 逐受到 视重并 执 被 益愈突 地提 出出。１ ８ ９０ 年 小 ，平在党 的十 一届
邓的建 的根 设要本求 ， 在 党 的建 设 全 上局明 提 出 确 先但进性 建 的设念 、概 内 与涵 要 求，是 党 的六 大后 全十
五中
会上全， 出要了 研究 提 “执政党该应是个 什 么样的党一”的 问题。 ８ １２ ¨９９年， ２ Ｊ 江 泽 民《 在为党把 设建成加更强的坚人 工级先锋 队阶而斗》争的 讲话
中 提出： 我 们的 党 是 政 的执 ，党 领 的 要导通 过执 “ 党 政 体 现来 我 。们 须必强 化 执政 意识
， 高 政执 本提领 。 。”３ 此在之 ，后的 建设 中 的 执 政问 题 到 越 受Ｊ １党来 越 多的关 。１９注９ ３年 ， 江 民针泽 改 进对领导方 法 领和 水导平 问题 指出 ： 要 把 件这事 放 到 提 高 领 导 “ 平 水和 政执水 平的 高度 对 待来 。＿２１０ ３”’ ０ 年１， ｊ 江泽
党开 的保持展共党产员先进性育活教动。这中种提
出 过程上 的展 发顺序 ， 以看 作 是党 的 七 十大关 于 可 “执把政 能 力 建设 和 先 进 建性设 作 为党 建 设 主 线的” 述 重要的原 因 表。
但
对问 的题解又不能仅理限此于我们在。正 确理解
党的 七十 大 所作表述 的 时 同，必 看 到须 ，也 使 即有 上以分析 的展 发景背 与 认 过识程 ， 先 进 性对建 党 设执政与能 力 设 建 内在的关 联 性 依 然 是 非 清常楚 的 ， 在 党 并的许 重多 要文献 领 与导 人的讲 话中得 到 了 体现。２ ０ ５年０ 月１１ ，日锦 涛 在 中央 召 开 的 ４ 胡 新 时 保期 持 产 共 员 党先进性 专 报 题告会 上 强调 ， 先 进
性 建 设 马克是思 义主政 党 自身 设 建的 本根任 务 ，
民《 在力提努党 的高导水平领执政和力能 》一 中 文明 提确 了出“ 政 能力 ”叭的 ３概 。 念而在 不 之久 执＿儿
后 念 中 纪国共产党成 立 年 ８讲的 话中 ，０ 周泽 民首江 次 提 党出 处历所史 方位 重的大转 变 ＿ ２和跎 党 临 提面
抓
了住先进性建 设， 就 抓 了党 的建设住 根的 ， 抓 就 住本了加 强 党 的 政执 能 力设建、 固 党的 执 政地 位 的 巩 关 键。 处 此的“ ” 本 键 ” “表明 了 先 进性建 设 根、 ，关与执 政 能 力 设建的 关 系２ 。００ 年６６ 月３ 日， 锦 ０ 胡涛 建在党 年８暨保 持共产 党 员 先 进 性教 育 活动 ５
周党的执高政力能领和导水 平、提高 腐拒 变防抵御 和 风险 能力 的两大 历 性史课题 Ｈ ２ Ｉ的重要 判 断 。 党的
十大 报六 告则第 次 一提 了“ 强 党 的执 出政 力 能建
设”加的 要任务重， 而党十的六 届四中全《 关会于强 加 党执政能的力建设干 若题问的决》 定中党把 执政的
力能建设 为作党的 建设 的 一项 本根 设建。此 后， 政 执能力 设建 越来 越突 地出 出现 党在的 重 要文 献 与领
结总会上 的大讲 中话提出： 保 和发持党展 的进 先 性“是马思主义政克 自身党设建根本的务任和永恒课
题 ”须必 “ 突 加地 出 党把 的先进 性 建设 作 党 为的 更， 各 方面 设 建主
的
线 ５， ” 并提 出 “ 紧密 结 合加 强 党 Ｊ 的执 要政能 建力 的设实 践加 强 党 先的 性 建设进” 的任
务 。 在这里 ， 以 党 先 的进性 设 为 主线建 加 执 强 能 政
导
人的话中， 并在实践讲中得 到更多重的视。
对 改 革放 以开 后 的党执政 能建设力问题提 过出 程 上的述 回 顾 可以 发 ，现 这 一 过程直接 相 关的 与历 背 史景 至 可 以从 少三 方 面握 把 ：是 随伴 革 开改 一 放和市 经场 发展济， 在 夺 取政权 和 计 划 经济 期 时或 党 没者 遇有 过 、到 者 没或有 特 严别 峻地提 出的执 政 问题 越来 越 突 出； 二是 世 上纪８ Ｏ年代末 ９ 代 ，初 年０ 界世上 括前 包苏 、联欧 国家 共 产党 在内 一的 大批 党、 东
老 先党 丧 失后 政权 教的 训使 政执 力能 建成 为极设其
力 设的建络脉已非经清楚。常也是正因为样的这原
因 国内，些一党建 知 名 学者 据此 认 ，为 认 一识表 明这 党中 形央 了成以党的 先 性进 建设 为 “ 线 ” 以 党的 主 执，政 能 力建设 为 “ ”点的“ 的建 设 总 布 体重 党
局 ⅢＩ”而到 ２０了 ６ 。 Ｊ ０年 ９月９， 的 十七 届 四 中 全 党会 《于加 强 和进改 新形势 下 党 的建 设 干 若重 问 大关
紧 的课题迫 ；是 我们三 党 已获 经得的 执政地位 不， 并然 自然而 地决定 党了 的 政执 能力 问 题 已经解决 ， 恰
题决定》 关的于上关联述性的 认 ，识 也诸有如“ 全
党必 牢须 ， 的先记 性 进和 党的执 政地 位 不都是 一劳 党
恰反 相 越， 是随执政着间时累的 积 ，越是执环境政 的
化 变，党 执的 政能力 问 题 出提 挑 的战越 为 严 峻 。对 正 是在这样 的 景背 ， 下的 执政能 力建 问题设历 史 党 性地 摆 到了更 为突 的出 地 。 位
永
逸、 一成 不变的 ， 去 进先不 等 现 在于先进 ，在 过
现进先等不于永先远 ；进 过去有不等拥现在于拥 ，有现
在拥 有 等不于 远 拥永 有 论 ” 述，进 性 建 设已 置 先 于执 等 能力政建 设之 前。这 都 揭示 了党 先 的进 建设性 与 政执 力能建 设的关 系， 了党示的先 进 性建设 在 揭
这样的认识过从程与景上分背析问就不难看题
， 执出 政能力建 设 放 到更 加 突 的出 置 来 表 位 有述 把必其然性 ，也是 全 完可以理 的 。解 同时 ， 从 管党成 尽
党的建
设所具中有 的决性定根本性作与 用， 我们
在为党 的 设 建线主的 表 述 上 把先 性进 设建 于置执政 能
立到后以不断发的展
过程 ， 中先持进 性终是始 党保
８ ８
力建设
之前 提，了依据供。
这就 诉 我们告， 党 重 的 文 要献和 领导 人 话 讲
在中， 先把 进性建 设 置 执于 能 力政建 设之前 的 表 述， 实
之
所以 样 这说 ， 由一于段 时 期 来以 ，些 地方 、 是 一 组 织和党
员 在强 调加 强党员 干部 ，别是 领导 部 干 能特
际
上 是也存 在 的。正确理 解 的十七党大 关于 的建 设党主 线的表 述， 与 现提在 出修 这 一改 表 述的意 ， 见
在对这一 问题 认识 本的质上 完全是 一致的 。 三、党 的 建设 主 线 “由政 能 力 建 和 先 进 把设执 性建设 ”为 “改先 进 建 设性和 执 政能 力建 ”设 有明 显 的现 实具 导指意 义 的党 设建主 线 在容 内表述顺 序上 对的 换， 仅不
力
炼锻、 领 提 的实践 中， 升有清 醒认 地识到执政 本没
能力 建设 是党 的先进性建 设 在党执政 之后 临面现
实的题课与 要 求 ，没 正确有 握把党 的 建设 中 想 道德思 、 理 信想念 与 能素力 质 、 领 本 能技 关 系 的，不恰 当 把地 导领艺术 、 工 作方法 技等 性 内容摆 到 能理 想信 念 了 、党性 锻 之前 ， 炼至 甚程度不 同 在地 基本理念上 ， 技 能以性本 领高 提取代 想思 论 、理 信念想培 育 。在关 理 于 习学、 训 求 需调的研 ，中 有为数不少 的同甚志 培 也 至 很少 及谈 加强有 想信 理念 党性锻 炼方、 的需求面 ； 在 具体工 中还 出现作了重 技 能技巧 培 ，养轻 世界观 、 法方论、 值 观养 成 ，段手方 法 学 习 党性， 修养 价 重轻 锻 ， 炼重操 作 做性事 训 练 根， 本 做性人 育 等 倾 轻 教向。这 些过 分突 单 出纯技能 要 求 的性 现 象， 员党 对部干 普 通和党员 成 长的 形 了 明成显的 消极 影响 ， 并
引发 了一 些比 较突出 问题 的 比如。， 在 一 些干 部 现 不重 视 思道 想德修养 ， 懂 应 有 从 政 的之 道和 人 做
出不一于 般 意义 上 想 思认 和识 实 发践展 的总体 性 考虑 ，党 的设建具体 发展的实 工 作际 上 ， 看 从同样 有
重 要 的具 导指 意义。
其一
修，这一表改述， 具有党在的设建实 际作工
中 确明 马 克主思 义政 党建执设根 本 问性题的 定位 作
用
党 的建设。 括 包 方多 面 的容 内，实 际 工的作 中 在
也有 着方多面具体要的求 。但是 做，好党建设的任
何 一 方 面工 的 ，作由带 有根 本 性和 定 性决的 务 任都 所 制约 ， 体 实 的际工 作是 根 本 性 和 定决 要性 求
的 具 具体 现 。体 就是 说这 的性，质 是 决 定党的 其他各 党 面建 设方 的本根 ，的 先进性 建 设 又 党 的性 是 质最
党做事 之
， 本却学会 了 不 低少俗 的处 世 哲 学和公 关 本 领 。客观 地说 ， 工作际中存 在 些这问 题 ， 因是多 实 原
直的接反映 ，它对 执 政力建设能 样具有决同性 的定
作用 。 而样这 种 一 相互 间关的系 ， 明党 的对 建 设 表
方面
的， 如果但它说 与注只单重纯性能培养技 的 倾
向 有一没点 关系 ，是说 过不 去的。所 以，也 先 进性
把
线主表在上进述行 修的 改， 能够比较好 使党地 建 的设 实
际 作工 好更 地体现 先出进 性 设 建执在政党 建 设中 根的 性本 用作 ，别 是 合结当前 的党建设 所 临 面特 保持 党 的纯的 洁 的性现实任 来 看务， 样的修 ，改 这 更 加突 出 了 党先的 进与性 党纯的 洁在性党 的建 设 中 的
位 ， 地 出党 的性了 对质 于党的先 进 与纯 性性洁 突
的建设为作的建设党主的线要性首要求 ，执把政力
能设建 置先于进性建 设 的 础基 与前提 下去 推 ，进 就 这 为做 好党 的 建设 实 工 际作 提 出 了具有 指 导 性 的认
识。
其
， 改三 这一表 ， 述在有党 建设 实的际工作 修 具中
终 用德始才 备 、兼 以德为先 准标 推 进组 、织队伍
和本
要质 求， 强即调 的执 政 党能力 设建， 必 须 先首保 持党的 先进 性 纯与 洁性 所 。 ，以 述上表 看 ， 以从 修改后 的“ 进 建性设 和 执 政 能 建 力 设为主 线 ” 显然 比 先 “ 执政 能力 ，建设 和 进 性 先建设 为 主 线” 好地 反 映 更
了 的性党质 决 定的性 。 其 二， 改 一表 述这 ，有在 党的 建 设际工实 修作 具 坚中 持把 党的 思 想理论 建 设 想 、信念 培 和育 宗旨 理 目 标意 识诸 放位首 的指 导 作用。 表 在述 突 出上进
先
才人建 设 的导 向作 。先 用性进建 与执政设能力 建 的相 设互关 系， 诸 的建设 实 际党作 工中 ，放特 是 别组 织
工和作干部伍队建 中来看 ，设 一定义意与我们党上
始终 持坚以德 兼才备 为选 人 人 的用标 有准 种某 相
合。
党的织工组作干部和队伍设 ，建 从本根说上是
要 把 好握德才 备标兼 中准 “ “” 德 ” 与才 关的系 而，先 进性 建设 与 执 能政 力建设 内在 关系体 现 于党 的组 织、 队 和伍人 才设建等 方面 ，就 是 确正待 与看握把 也
性
设建的 用作， 反了映科以学理指论导党的设 ，建用 党的奋斗目 标 、 理想信和念根本
宗 旨导指 党的设建 的 马思克义主党政建设根的要求本 ， 体现也 我们
党 了身 建自设实践 特点 的与 优势。 这 而样 特点的与优 势 ， 当 前 党建实 际 工作中具 有 其尤 重 的要意 义 。 在
与“ “关的系、 “ 与“的标 选什么准 德” 才” 按 德” 才
” 人 ，么什 人和 以什 么样 的尺度 量人 的衡问 题。从 用
实发展看践 ，然虽我党们坚持在德才备用人兼标准
的实践 中 ，德 ” 直 是 放 在 一第 位 ， 的忽 二 者 “ 一视但 的主 次关 系， “ ”衡量 而“” 把 握 为 实口 ， 德 以难 才 易 ８
在实９际 作 中简 工单地 所以谓 的 ” “人 的情 况 ， 才取 并非少 ，见 确 实党给的 事 业带 来过 许 不多应 有 的 损也 害 ，这在 革 改开 和 市放 场经济条 件 下 为尤 突 出。 以，所 年 来 近 ，中 央才 在坚持德 才兼 备 用人标 准的同 党 时，特别 明确地 用“ 兼才 、 备 德以德 为 先 ”表述 ，的 对 “ ” 于 ” “ 关 予 以系重申和强 调 。要 求在 具 先德 的才 体 述 表 把上先 性 建 设进 置于 要 位首置 ， 既体 现 了 这 “德 才兼 备 以、德为 先 ” 标准 实 ， 际的 建党工 作 的
说来 ， 对更 容也 易 形 成 有具 烈强示范效 应 的 正 用 确 导 向人，有 于利 进推 党 建设 的实践的 发展。
持按 照党 的建设 的律规推进 党 建设的具 体 践 的实
认 识思路 这。 样个 认一 分 识析问 的题过 程 ， 疑 对做
好 无党 建的 具 设体 作 提 供 工一 个最基 本 的 启 ，示 是就 无论 们 所我面 临 的 形 势 与 境环 多 有 剧 烈 么的变 ，化 无论摆在 我 们 面 的矛前 盾 问题与有 多么复 杂 ， 照 按克马 主义执 政思党建 设 规 律做 好党 建 实 际 工 作， 始终是 们我 须必坚 持的 基 原本则 和 工作思 路 换 言 。之 ， 过 去们 在党 的我建设 实践 出现 中 过的这样 那
的偏差或失样 误 ，从根上说本 都源于，对政党执建规设 律 的
知之 多不 或把 不 足持， 是非 常值 总结 的经得 这 。验 此因， 的新 践实与 新 发 展的中 进推 体具 的 党在 建 作工 ， 须 必 更多关 注 地发 展从 律上 看 问规 题、 问
想题和 解 决问题， 逐 得 步出更 多的具 规有 律性 认的 并
四其 ，改这一 表 述 ， 按有照 马克 思主 执义政 修 具 党建设 律 规做好 党 的 建设 实际 工 作 的 重 要启 示 用作。就党 的 设建实 践 而 言， 当 代 国社会 中面临 的极 为复杂 的 内外环 和境政 党 执面 对的十分艰
巨的改 革发展
任 ，务执 政 党身自设建面 临着大 量新 情 、况使
新， 由此 识在不断 深入 践 的实 程 中过， 断提 党高 建的 不设
科 学的化水平 。
参考文 献 ：
问题
求， 党的 设建 必须 在 具体 工 作中 深做 入的探 要 索 客 观地。 说 ，这 的样探索 无 论 及涉 么什 样的 域领 范围， 牵与涉什 样么 的矛 盾 与问 题，先 都 当应遵 循 首 马 思克 主 执政 义党建 设 的规 律 来 行 进， 是防 出 止这 大 现偏 的差与 误 失的基本要 求 。而 们 我对党的建设 主在 表述 上 的修线改 ， 的党先 进性 建 对设于 执政 是 能 力建 具 设 有 基 础性 用作 一这党 的 建 设 的规律 使
然 。 因为 根从本 上说 ， 好 党 的建设 的任 何 一 方 面 做
［］ １ 邓小平
选文： １ ［．北京 ： 民出版 ，社 ４９ 卷第 Ｍ］人 １ ９． ］ ［２邓 小平文选： ２卷 ［ 北京． ： 民 出版 社， ４ 第 Ｍ９］人 １９
．［］３ 江泽民 论加强 和改 进政 党 执设 （建 专 题摘编） Ｍ ］ ．［北 京： 中央文献 版出社 ， 出版究 社０，４ 研 ２ ０．
［］４ 江泽民文 ： ３选卷 ［ 北． 京 ：民版社出，０ ６第 Ｍ］ 人 ２ ．０
［ ５ 胡锦］涛： 建 ８ 党 ５在年周 保暨持 产共 员党进 性教 育先活 总动结 会大上 的话 讲 ．［人 民 日报 ０， ６ —００ Ｎ ］ ０—６ ３． ２ ［］ ６李君如． 党谈的 建 总设 布局 理体 论的 义意 ［．学 习 谈Ｎ ］
时 ，０ ７报 —０ １ ２． ０ ４ ７－
工 作， 都要靠对 马 克思主 义执政 党 设建 规 的认 律 与把握 识而。 们 对党 我建 的 设主 线在内 容表 述上的 修 改 ，层深次 上 ，说实是 以对党 的先进 性建 设要求 从其
推 进执政能力 建设 执、 政能 建力设中 体现 先 进性
［］在 ７粱妍 慧 ． 重” 点线主” ： “ 出“与突 党 建的设总 体布 初局
步形 成 ［Ｂ Ｏ Ｅ］ ／ Ｌ．国中 ［０ ７ ０网— ０ ． ：ｔ／ ｗ． ｈ ．２ ０— ８ ］２ｈ ／ ｔｗｗ ｅｉｐ
ｎ ｃｍ ．ｎｘ ／ ０２ ０ ／２ ａ．７ ｃ ／ｔｔｏ ８０ ／ｃ ｎｔｎ ８ ０５１７ｈ ．ｍｏ ｅｔ ７１ ４． ｔ
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设建 求 要这 具 有一规 律性的 论 的结深刻 认 识， 坚 是
［ 任 编辑
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ｂｔ ｔａｓ ｒｃ ： Ｃａｌｌ ｔｅ ｇ ｈ ｎ ｎ ｅＰ ａ Ｓｖｎ ｕ ｒ ａｕｅｉ ｈ ｒ ｃ ｐｌ ｅ ｕｒ ｍ ｅ ｙｔｔ ｅ ｔｅ ｆａ － ｅ ｒｓ ｎｒ ｔ ｉｅｇ ｔ ａ ｙ ’ ａｇ ａｄ ｎ ｔ ｒ ｓ ｔ ｐ ｅｎｉ ａｑ ｉ ｙ ｈｉ ｒ ｅ ｎ ｈ ｍｅｏ ｒ ｂｈ Ｐ ｔ ｕ ｉｌｇ ｏ ｅ ｐ ｅ ｓｔｅ ｔ ｅ ｆ ａ ｔｕ ｌｉ ｇ ｔ ａ ｔｋｎ ｔｅ ｉ ｇ ｅｔ Ｐ ｒ ｖ ｎｕ ｒ ａ ｕ ｅａｄ ｖｇ ｙｂ ｉ ｎ． Ｔ ｘ ｓｒ ｈ ｈ ｅ ｍ ｏ ｙｒ ｂｉ ｎ ｓ ｏ “ｍａｅ ｓ ｅ ｈｇ ｎ ｎ ｈａ ｔ ｄ Ｐｄ ｙｒａ ｇ ｄａｎ ｔ ｒ ｎ ｏ —
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ｉｏ ｓａ ａｄ ｂ ｌｅ，ｓａ ｄｃ ｉａｌ ｎｉ ｕ ｐ ｓｏ ｏ ｉｓ ｕｎ ｎ ｓａＰｔ ｉｄｎｇ ｈｔａ ｅｒ ｔｏｔ ｆｅ ｔｎ ｔ ｅ ｐａ — ｅｄｌ ｎ ｅ ｉｆ ｎ ｕｔ ｔ ｆｐ ｒｏ ｃｅｎ ｃ ｓ ｏｅｓ ｏ ｒｙ ｂｕｌ ．Ｉ ｓｏ ｉｎａ ｎ ｅｃ ｓ ｉｈ ｒｃ
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９ｙ０
２１ ０年 ５月２ 第 ５ 第卷 期３
中国延
安干 学部院学
报Ｊ ｕ ｏｍＭｆ ｉａＥＣｅ ｉｕｅＬａ ｅ ａ ｅ ｉａ ｏａ ｎ ｈｘｃ ｔ ｅ ｄ ￣ｈ Ａｃ ｄ ｐｙｍＹ ｎ ’ ｎ
Ｍａｖ ０，２ ｙ ２１ Ｖ ．ｏ ｏ Ｎ １ ５，３ ．
把党
先进的性建作为党设的建 主设 线首要要 的求
高建 生（ 中共
西省 委山党校， 山 西太原 ００ ０） ３ ６０
【 摘
要
】明确党 的先进性设是建党的 建设线主 的首 要 要求把。党 的建设主 线 表 为述 以“进 先性建设 和政 执
力能设为建 党建的设 线”主不 为党的历仅方史位 、，历 使 史命和的环境新所 决定， 更有 益于 在的 党建设 践 实明中 也 马确思主克义执政党建 设的根本 性问题， 够能 体思想现论 建理设、想信念 教育和 旨宗识意培 育 在的党设 中的建 理 指导作用， 并具有党建 实在际工 中作坚持用德 才 备兼、 以 德为先标准 进推组 、 队织和伍才人建设 的导向 作用和 按照
克马思 主 义 执政党 建 设规律 做 好党 建 设的 实 际工 的 重 要作 启 示 作用。
【关键 】 词先性 进设 建 ；的建党 设 ；党建的主设 线
【 中图分号类 】１ ２【 ６Ｄ 文献标志码 【 】 文Ａ编章】６号４ ３１２ １）３ ｏ ５ ６７１０—５ （０２ —０ ８—０ ０
执政党建是马克设思义政党主执政之面后的
历 临史 性课题 。 党的十 大 七党把 执 的政 力能 设 建先 进 性 和设 作建 党为的建 的 设线 主 ， 仅表 明党 对 自身 不 的历 史方位 、历史 命使 和 新环的 境的醒清认识 ， 也
反进先性建设为党的建作设 主线 ， 揭示的 的是克思马 主义 执 政
党 所 对 面 的 和 必 回须答 历的 史性 课 题， “ 性 进建 设 ” 政“ 能力 建 设 ”表述 上 的先 后 先 执 与在 顺 序 不，影响 二者 任何 一 方重的要 性 。 且而 从 更 并格严 意的义上 说先，进 性建设 ” “ 政力能建 设” “与 执 二 在 者涵内上具 有 互 的相 兼性容， 即 加 强党 的 先进 建性设 必然要 求 加 党 强的 政执能力 建设 强，党 的 加 执政能 力 建设 必须加强 的党进 性建先 。设
映了对 党改以创革精神新进党的建推设 新的大工伟 程不 断得新成取效的代时要求 把。的党执能力建政 设 和进性建设先作党为的建 设的主 线 内容上，说
是 非常从 科 的 学 ，抓它 住了 克 马 主思义 执 政党 设建客 面对观 必和 须解 决 两 的 大 历史 性 课题 ， 有 统领 党 具的
建 设其他任 务 的 “ 开关” 用 同 时 ，。
先 进 性 总 从作
是 但，既 我们鲜 明地然把进先建性设执和政能
力 建 设 作为 的党 建 设主的 线 了提出来 ，然 是 认识 必 这到二者 的间 在内关 系与 实偏 重 的践 是， 充 考分 也
建 设 和 政 能 执力 建 内在 关设 系与 实践 要 求上看 ， 如果把 “ 进 先 性设 ”建 于 政“ 力 能建 ”设置 执 之 前， 确 明 的党进先 性 设 是建 党 建的 主线 的设首要 性要 求 使 ， 的建设党主线 表 的述修 为改 “以先 进 性建设 和执政
虑 Ｎ－者在践要求上实的 指导作与用操作 导的。 向 －
样 这话的 ，于 党 建设 的主线 中先 进 性建 设 和执 政 关能 力建 在设 表述 上的先 顺 序 ，后就应 从 党建的 内 设在 关系具 和实 践体 要 求中一做 些 更为 深 入的 考 。思 先首 ，“进性 建设 ” 把 置于先“ 政 能力 设建” 执 之 前 ， 符合 党 的建 设 实践 发 的展 历史 性、 辑性 要更逻 求。 先进 是 性克 马 思主 义 党政的根 本 特 征 马 克， 对思主 义 党政 而言 的性 质 ，与宗 旨决 定 了 它 成从 立
党力建能 为党设的建 设线” 似乎主更有 于益挥发 党 ，的设建线主对具体践实的导指用。作
一
、
把党建设的主线由“ 政执能力建和设进性
先
建”设改 “为先进 性建设和执 政能 力设建”必要的 是毫无 疑 问 ，的 十 大 把七党 执的政 能 建力设和
党【收稿 日期１ ０ ２０— ２ ８１—１ １ 【 者简介 作】 建生 高（９５１５
一 ８
６
） 男，， 山 西祁人 ， 中共 山西县委党省校校副 长 、授教。
之
， 日起到之后 展的发任何一个阶段 ，终保始 持己 自的先进 性 都，是恒的永课题 。 同的是不， 在革党命
战争 、夺取政权 时期 ，点解 决的赢是得 政执地位过 重程中如 何 强加党 的 先进 性 设建的 问 题 在，夺 取政 而权
了以坚定
理想信念为 点重思的建设想 以造就高素， 质
党 干员部 队为伍重 的点织组建 设 ，以 保持 和党人
民群 血众肉 系联为点 重作的风建 设 以健，全民主 集 制中为点的制度重建设和完以惩善和预治防败腐体 为重系点反腐倡廉的建“ 五设个点重”明 了使确党 始终；为立党为公成、 政为执民、 求务真、 实革创新改、
艰奋苦斗 、正廉 洁 、 活力有、 清富 团 和结 的 谐马克 思
后 ，之 重解点的是执政决件下 如何加条强的党进先 性 建设问的。执题政能力建是设党执在之政后的
项一根 本 建 设性 ， 党从历史 展发 的进 程上 看 ，但它 夺 是
政权取后之党
所
面对的课题； 逻辑关从上看 系 它是，
先 进 性 设建 自 而然 的然 发要 求 展。 次其， “ 把先进性建 设 ”“ 于政 力能建 设 ”置 执 之 前 ，更体 了现 “先性 建设进” “ 政 能 力 建 设” 者 和 二执
主义执
政党的“一 个目 ” 署部 用马了思主克中义 标； 国 化新最理成论果武全装党 建、设高 质素领的导班 子
、增 强 党的结 统团一 、化 干 人 事 部制度 改 ，革 造 深
高素就质部干 队 和人才队伍伍、 加 基层党强的组织 建 和设腐倡反廉 设建的“ 六项任务” 。这对布局种 中 五“重点”个 、一 目标 ” 六项个务 任 ” 和“ 的“具体 内深入容分就析不 难 看， 出与的党进性先建设接 直关联的内 都容列排前 ，于这也 从个一面表 明侧强加
的党先 性 建设 进前 置的 性 基与础性 作 ， 用 对们 我
这的内
在联系性。 党先的进性设 和建执政力能建设存
在各 有的侧自 点重， 内在统一 于 的党建 设 新的伟 又
工大程实践的。党的中进性先设建是既党执的能政 建力的设提 ，前又为之 提建供动设；力 强党加执政的 能力是先进性建的必设要求 ，然 先进建设性 具体 成的 果， 既动推执能力政设 建的展 发 ，在又执政能力 党 建设实践来中体现。正 是由于 这样的内在联 系， 胡 锦涛同志才 在纪 中国共念产成党 ８立 年周会大上 ５ 讲话 的明确中提出： 抓 住了先性进建 设，“ 就住 了 抓
党 的 设 建根本 的” 可 。见， 党 的先开 性进 建设 ， 执离
更好地理解
“进性先设建” “与 执政能建设力” 的 关 系
很 有好 的帮 助 。
合综上认以 识 ，把党的 设建线 主由 “执政 能 力 建和先设进性设建” 改修“ 为先性建设进和执 政能
力 建 设 必” 的 。 是 要
能政力 的高提就根谈本上不， 至可甚走能向反面 。
第三 ，“ 把 先进 建 性设 ”于 “ 政能 力设建” 置 执
之二
确认、 识 “ 政 力建能设 和先进 建 设 作性 正 执
党 为的 建主 设线” 述 客观的背 与景必然 性 表
，前更 贴党近的建设 的践要实 求。党在的建设践实 中 ，进性先建和设执能力政建设都能偏废不， 试图以 其 中任一方何轻面或视否另一定方面的倾 向， 都 是
错 误 的 、 的险 。时同 ，践也 表明， 建的 领设域 危 实 发党生的 问 题，些党 干部员 ，别 是领 导干 部 “一 特 翻 船落 马 ”出 了问 题原 因的 ，、 能力 不 、足领 不 强 的 因 本
然仅虽 是 仅个 内两容 范 或在畴表述顺 序 的对上
换
，但 党十的七为大什作么 了 把
“执政能建力设 和先性建进作为党设的 建主设”线的表述 呢 ？正认
确并识理 解个 这题 ，问 对党 建的 设主线 表作述 上 的是
修 所应当明改确的。
事 上实 强党 ， 自的身设 ， 我建党们特别 强调 加 是 的 重任要务 。在 党领 导社 会 义 革命主 、 建 设改和革 实 践中 ，的 导领人先 后 “ 大以法宝” 一、 伟 大党 三 “之 工 ”程“ 的伟大 工程 ” 和新 的概 括， 达了 党 对的建 表设 高度的 视重。同时 能忽，视 的题问 在又于 ，不 因 为 种 种原 ，因特 是 由别 于对 党 的工作 中认心 识 上 长 的 期 时误 失 使， 得在改革开放 之前 ， 某 些在时期或 尽
管素然存固 在，但根本 性的因，原 理想 是、信仰 动的摇 ，
宗
意旨的识薄淡和价取值 向的偏 ，离是 在先性上 进出
问题 。的 这一点， 面 临 长期执 政 、 开革 放、 在 改 市 经场 济和外 环部境的考 验 前面， 的建设 实 践加中 党 强先 进 性建 设要 的求就 尤 为突 出 ，也 恰 恰 胡是锦 这 涛同 ２ 志１ ０ １ 年 纪在念中国 共 党产成立 ９ Ｏ 周 年 会 大讲上 中把 “ 神 懈 怠话” 诸 的党建设 面 临 的四 精大放
种某件下条， 我也们有过一些作对为执政 党执的政 问题的认识 ， 如比小邓平１ ５年 党的第在次八 全国 ９６ 代表 大《 会关于修党改章的的程告》 中报于“关 执政
党的地 位 ， 我们党 面 临 新着的 考 验 ”Ｍ判的 断 使…
危险
之首的因原所。
第在， 四“ 把 先进 建性 ” 于“ 设政 能 力建 ” 设置执 之
前， 有更利于 科学、 完整 解、 把握 党的十七 大对党 理的
建设 出的作 体总 布 局党 的 十七。 对大 的党 设建
等作， 从但总体上说 ，对 取政夺权之作 为后执党政的执 能政建设力， 我们没有真正并全局上予以从看待。
８ ７
的出体布局 ，总不仅 出提了的党建的主设线， 还确
定
改革
开 之放后 ， 政 能力建 设 步 逐受到 视重并 执 被 益愈突 地提 出出。１ ８ ９０ 年 小 ，平在党 的十 一届
邓的建 的根 设要本求 ， 在 党 的建 设 全 上局明 提 出 确 先但进性 建 的设念 、概 内 与涵 要 求，是 党 的六 大后 全十
五中
会上全， 出要了 研究 提 “执政党该应是个 什 么样的党一”的 问题。 ８ １２ ¨９９年， ２ Ｊ 江 泽 民《 在为党把 设建成加更强的坚人 工级先锋 队阶而斗》争的 讲话
中 提出： 我 们的 党 是 政 的执 ，党 领 的 要导通 过执 “ 党 政 体 现来 我 。们 须必强 化 执政 意识
， 高 政执 本提领 。 。”３ 此在之 ，后的 建设 中 的 执 政问 题 到 越 受Ｊ １党来 越 多的关 。１９注９ ３年 ， 江 民针泽 改 进对领导方 法 领和 水导平 问题 指出 ： 要 把 件这事 放 到 提 高 领 导 “ 平 水和 政执水 平的 高度 对 待来 。＿２１０ ３”’ ０ 年１， ｊ 江泽
党开 的保持展共党产员先进性育活教动。这中种提
出 过程上 的展 发顺序 ， 以看 作 是党 的 七 十大关 于 可 “执把政 能 力 建设 和 先 进 建性设 作 为党 建 设 主 线的” 述 重要的原 因 表。
但
对问 的题解又不能仅理限此于我们在。正 确理解
党的 七十 大 所作表述 的 时 同，必 看 到须 ，也 使 即有 上以分析 的展 发景背 与 认 过识程 ， 先 进 性对建 党 设执政与能 力 设 建 内在的关 联 性 依 然 是 非 清常楚 的 ， 在 党 并的许 重多 要文献 领 与导 人的讲 话中得 到 了 体现。２ ０ ５年０ 月１１ ，日锦 涛 在 中央 召 开 的 ４ 胡 新 时 保期 持 产 共 员 党先进性 专 报 题告会 上 强调 ， 先 进
性 建 设 马克是思 义主政 党 自身 设 建的 本根任 务 ，
民《 在力提努党 的高导水平领执政和力能 》一 中 文明 提确 了出“ 政 能力 ”叭的 ３概 。 念而在 不 之久 执＿儿
后 念 中 纪国共产党成 立 年 ８讲的 话中 ，０ 周泽 民首江 次 提 党出 处历所史 方位 重的大转 变 ＿ ２和跎 党 临 提面
抓
了住先进性建 设， 就 抓 了党 的建设住 根的 ， 抓 就 住本了加 强 党 的 政执 能 力设建、 固 党的 执 政地 位 的 巩 关 键。 处 此的“ ” 本 键 ” “表明 了 先 进性建 设 根、 ，关与执 政 能 力 设建的 关 系２ 。００ 年６６ 月３ 日， 锦 ０ 胡涛 建在党 年８暨保 持共产 党 员 先 进 性教 育 活动 ５
周党的执高政力能领和导水 平、提高 腐拒 变防抵御 和 风险 能力 的两大 历 性史课题 Ｈ ２ Ｉ的重要 判 断 。 党的
十大 报六 告则第 次 一提 了“ 强 党 的执 出政 力 能建
设”加的 要任务重， 而党十的六 届四中全《 关会于强 加 党执政能的力建设干 若题问的决》 定中党把 执政的
力能建设 为作党的 建设 的 一项 本根 设建。此 后， 政 执能力 设建 越来 越突 地出 出现 党在的 重 要文 献 与领
结总会上 的大讲 中话提出： 保 和发持党展 的进 先 性“是马思主义政克 自身党设建根本的务任和永恒课
题 ”须必 “ 突 加地 出 党把 的先进 性 建设 作 党 为的 更， 各 方面 设 建主
的
线 ５， ” 并提 出 “ 紧密 结 合加 强 党 Ｊ 的执 要政能 建力 的设实 践加 强 党 先的 性 建设进” 的任
务 。 在这里 ， 以 党 先 的进性 设 为 主线建 加 执 强 能 政
导
人的话中， 并在实践讲中得 到更多重的视。
对 改 革放 以开 后 的党执政 能建设力问题提 过出 程 上的述 回 顾 可以 发 ，现 这 一 过程直接 相 关的 与历 背 史景 至 可 以从 少三 方 面握 把 ：是 随伴 革 开改 一 放和市 经场 发展济， 在 夺 取政权 和 计 划 经济 期 时或 党 没者 遇有 过 、到 者 没或有 特 严别 峻地提 出的执 政 问题 越来 越 突 出； 二是 世 上纪８ Ｏ年代末 ９ 代 ，初 年０ 界世上 括前 包苏 、联欧 国家 共 产党 在内 一的 大批 党、 东
老 先党 丧 失后 政权 教的 训使 政执 力能 建成 为极设其
力 设的建络脉已非经清楚。常也是正因为样的这原
因 国内，些一党建 知 名 学者 据此 认 ，为 认 一识表 明这 党中 形央 了成以党的 先 性进 建设 为 “ 线 ” 以 党的 主 执，政 能 力建设 为 “ ”点的“ 的建 设 总 布 体重 党
局 ⅢＩ”而到 ２０了 ６ 。 Ｊ ０年 ９月９， 的 十七 届 四 中 全 党会 《于加 强 和进改 新形势 下 党 的建 设 干 若重 问 大关
紧 的课题迫 ；是 我们三 党 已获 经得的 执政地位 不， 并然 自然而 地决定 党了 的 政执 能力 问 题 已经解决 ， 恰
题决定》 关的于上关联述性的 认 ，识 也诸有如“ 全
党必 牢须 ， 的先记 性 进和 党的执 政地 位 不都是 一劳 党
恰反 相 越， 是随执政着间时累的 积 ，越是执环境政 的
化 变，党 执的 政能力 问 题 出提 挑 的战越 为 严 峻 。对 正 是在这样 的 景背 ， 下的 执政能 力建 问题设历 史 党 性地 摆 到了更 为突 的出 地 。 位
永
逸、 一成 不变的 ， 去 进先不 等 现 在于先进 ，在 过
现进先等不于永先远 ；进 过去有不等拥现在于拥 ，有现
在拥 有 等不于 远 拥永 有 论 ” 述，进 性 建 设已 置 先 于执 等 能力政建 设之 前。这 都 揭示 了党 先 的进 建设性 与 政执 力能建 设的关 系， 了党示的先 进 性建设 在 揭
这样的认识过从程与景上分背析问就不难看题
， 执出 政能力建 设 放 到更 加 突 的出 置 来 表 位 有述 把必其然性 ，也是 全 完可以理 的 。解 同时 ， 从 管党成 尽
党的建
设所具中有 的决性定根本性作与 用， 我们
在为党 的 设 建线主的 表 述 上 把先 性进 设建 于置执政 能
立到后以不断发的展
过程 ， 中先持进 性终是始 党保
８ ８
力建设
之前 提，了依据供。
这就 诉 我们告， 党 重 的 文 要献和 领导 人 话 讲
在中， 先把 进性建 设 置 执于 能 力政建 设之前 的 表 述， 实
之
所以 样 这说 ， 由一于段 时 期 来以 ，些 地方 、 是 一 组 织和党
员 在强 调加 强党员 干部 ，别是 领导 部 干 能特
际
上 是也存 在 的。正确理 解 的十七党大 关于 的建 设党主 线的表 述， 与 现提在 出修 这 一改 表 述的意 ， 见
在对这一 问题 认识 本的质上 完全是 一致的 。 三、党 的 建设 主 线 “由政 能 力 建 和 先 进 把设执 性建设 ”为 “改先 进 建 设性和 执 政能 力建 ”设 有明 显 的现 实具 导指意 义 的党 设建主 线 在容 内表述顺 序上 对的 换， 仅不
力
炼锻、 领 提 的实践 中， 升有清 醒认 地识到执政 本没
能力 建设 是党 的先进性建 设 在党执政 之后 临面现
实的题课与 要 求 ，没 正确有 握把党 的 建设 中 想 道德思 、 理 信想念 与 能素力 质 、 领 本 能技 关 系 的，不恰 当 把地 导领艺术 、 工 作方法 技等 性 内容摆 到 能理 想信 念 了 、党性 锻 之前 ， 炼至 甚程度不 同 在地 基本理念上 ， 技 能以性本 领高 提取代 想思 论 、理 信念想培 育 。在关 理 于 习学、 训 求 需调的研 ，中 有为数不少 的同甚志 培 也 至 很少 及谈 加强有 想信 理念 党性锻 炼方、 的需求面 ； 在 具体工 中还 出现作了重 技 能技巧 培 ，养轻 世界观 、 法方论、 值 观养 成 ，段手方 法 学 习 党性， 修养 价 重轻 锻 ， 炼重操 作 做性事 训 练 根， 本 做性人 育 等 倾 轻 教向。这 些过 分突 单 出纯技能 要 求 的性 现 象， 员党 对部干 普 通和党员 成 长的 形 了 明成显的 消极 影响 ， 并
引发 了一 些比 较突出 问题 的 比如。， 在 一 些干 部 现 不重 视 思道 想德修养 ， 懂 应 有 从 政 的之 道和 人 做
出不一于 般 意义 上 想 思认 和识 实 发践展 的总体 性 考虑 ，党 的设建具体 发展的实 工 作际 上 ， 看 从同样 有
重 要 的具 导指 意义。
其一
修，这一表改述， 具有党在的设建实 际作工
中 确明 马 克主思 义政 党建执设根 本 问性题的 定位 作
用
党 的建设。 括 包 方多 面 的容 内，实 际 工的作 中 在
也有 着方多面具体要的求 。但是 做，好党建设的任
何 一 方 面工 的 ，作由带 有根 本 性和 定 性决的 务 任都 所 制约 ， 体 实 的际工 作是 根 本 性 和 定决 要性 求
的 具 具体 现 。体 就是 说这 的性，质 是 决 定党的 其他各 党 面建 设方 的本根 ，的 先进性 建 设 又 党 的性 是 质最
党做事 之
， 本却学会 了 不 低少俗 的处 世 哲 学和公 关 本 领 。客观 地说 ， 工作际中存 在 些这问 题 ， 因是多 实 原
直的接反映 ，它对 执 政力建设能 样具有决同性 的定
作用 。 而样这 种 一 相互 间关的系 ， 明党 的对 建 设 表
方面
的， 如果但它说 与注只单重纯性能培养技 的 倾
向 有一没点 关系 ，是说 过不 去的。所 以，也 先 进性
把
线主表在上进述行 修的 改， 能够比较好 使党地 建 的设 实
际 作工 好更 地体现 先出进 性 设 建执在政党 建 设中 根的 性本 用作 ，别 是 合结当前 的党建设 所 临 面特 保持 党 的纯的 洁 的性现实任 来 看务， 样的修 ，改 这 更 加突 出 了 党先的 进与性 党纯的 洁在性党 的建 设 中 的
位 ， 地 出党 的性了 对质 于党的先 进 与纯 性性洁 突
的建设为作的建设党主的线要性首要求 ，执把政力
能设建 置先于进性建 设 的 础基 与前提 下去 推 ，进 就 这 为做 好党 的 建设 实 工 际作 提 出 了具有 指 导 性 的认
识。
其
， 改三 这一表 ， 述在有党 建设 实的际工作 修 具中
终 用德始才 备 、兼 以德为先 准标 推 进组 、织队伍
和本
要质 求， 强即调 的执 政 党能力 设建， 必 须 先首保 持党的 先进 性 纯与 洁性 所 。 ，以 述上表 看 ， 以从 修改后 的“ 进 建性设 和 执 政 能 建 力 设为主 线 ” 显然 比 先 “ 执政 能力 ，建设 和 进 性 先建设 为 主 线” 好地 反 映 更
了 的性党质 决 定的性 。 其 二， 改 一表 述这 ，有在 党的 建 设际工实 修作 具 坚中 持把 党的 思 想理论 建 设 想 、信念 培 和育 宗旨 理 目 标意 识诸 放位首 的指 导 作用。 表 在述 突 出上进
先
才人建 设 的导 向作 。先 用性进建 与执政设能力 建 的相 设互关 系， 诸 的建设 实 际党作 工中 ，放特 是 别组 织
工和作干部伍队建 中来看 ，设 一定义意与我们党上
始终 持坚以德 兼才备 为选 人 人 的用标 有准 种某 相
合。
党的织工组作干部和队伍设 ，建 从本根说上是
要 把 好握德才 备标兼 中准 “ “” 德 ” 与才 关的系 而，先 进性 建设 与 执 能政 力建设 内在 关系体 现 于党 的组 织、 队 和伍人 才设建等 方面 ，就 是 确正待 与看握把 也
性
设建的 用作， 反了映科以学理指论导党的设 ，建用 党的奋斗目 标 、 理想信和念根本
宗 旨导指 党的设建 的 马思克义主党政建设根的要求本 ， 体现也 我们
党 了身 建自设实践 特点 的与 优势。 这 而样 特点的与优 势 ， 当 前 党建实 际 工作中具 有 其尤 重 的要意 义 。 在
与“ “关的系、 “ 与“的标 选什么准 德” 才” 按 德” 才
” 人 ，么什 人和 以什 么样 的尺度 量人 的衡问 题。从 用
实发展看践 ，然虽我党们坚持在德才备用人兼标准
的实践 中 ，德 ” 直 是 放 在 一第 位 ， 的忽 二 者 “ 一视但 的主 次关 系， “ ”衡量 而“” 把 握 为 实口 ， 德 以难 才 易 ８
在实９际 作 中简 工单地 所以谓 的 ” “人 的情 况 ， 才取 并非少 ，见 确 实党给的 事 业带 来过 许 不多应 有 的 损也 害 ，这在 革 改开 和 市放 场经济条 件 下 为尤 突 出。 以，所 年 来 近 ，中 央才 在坚持德 才兼 备 用人标 准的同 党 时，特别 明确地 用“ 兼才 、 备 德以德 为 先 ”表述 ，的 对 “ ” 于 ” “ 关 予 以系重申和强 调 。要 求在 具 先德 的才 体 述 表 把上先 性 建 设进 置于 要 位首置 ， 既体 现 了 这 “德 才兼 备 以、德为 先 ” 标准 实 ， 际的 建党工 作 的
说来 ， 对更 容也 易 形 成 有具 烈强示范效 应 的 正 用 确 导 向人，有 于利 进推 党 建设 的实践的 发展。
持按 照党 的建设 的律规推进 党 建设的具 体 践 的实
认 识思路 这。 样个 认一 分 识析问 的题过 程 ， 疑 对做
好 无党 建的 具 设体 作 提 供 工一 个最基 本 的 启 ，示 是就 无论 们 所我面 临 的 形 势 与 境环 多 有 剧 烈 么的变 ，化 无论摆在 我 们 面 的矛前 盾 问题与有 多么复 杂 ， 照 按克马 主义执 政思党建 设 规 律做 好党 建 实 际 工 作， 始终是 们我 须必坚 持的 基 原本则 和 工作思 路 换 言 。之 ， 过 去们 在党 的我建设 实践 出现 中 过的这样 那
的偏差或失样 误 ，从根上说本 都源于，对政党执建规设 律 的
知之 多不 或把 不 足持， 是非 常值 总结 的经得 这 。验 此因， 的新 践实与 新 发 展的中 进推 体具 的 党在 建 作工 ， 须 必 更多关 注 地发 展从 律上 看 问规 题、 问
想题和 解 决问题， 逐 得 步出更 多的具 规有 律性 认的 并
四其 ，改这一 表 述 ， 按有照 马克 思主 执义政 修 具 党建设 律 规做好 党 的 建设 实际 工 作 的 重 要启 示 用作。就党 的 设建实 践 而 言， 当 代 国社会 中面临 的极 为复杂 的 内外环 和境政 党 执面 对的十分艰
巨的改 革发展
任 ，务执 政 党身自设建面 临着大 量新 情 、况使
新， 由此 识在不断 深入 践 的实 程 中过， 断提 党高 建的 不设
科 学的化水平 。
参考文 献 ：
问题
求， 党的 设建 必须 在 具体 工 作中 深做 入的探 要 索 客 观地。 说 ，这 的样探索 无 论 及涉 么什 样的 域领 范围， 牵与涉什 样么 的矛 盾 与问 题，先 都 当应遵 循 首 马 思克 主 执政 义党建 设 的规 律 来 行 进， 是防 出 止这 大 现偏 的差与 误 失的基本要 求 。而 们 我对党的建设 主在 表述 上 的修线改 ， 的党先 进性 建 对设于 执政 是 能 力建 具 设 有 基 础性 用作 一这党 的 建 设 的规律 使
然 。 因为 根从本 上说 ， 好 党 的建设 的任 何 一 方 面 做
［］ １ 邓小平
选文： １ ［．北京 ： 民出版 ，社 ４９ 卷第 Ｍ］人 １ ９． ］ ［２邓 小平文选： ２卷 ［ 北京． ： 民 出版 社， ４ 第 Ｍ９］人 １９
．［］３ 江泽民 论加强 和改 进政 党 执设 （建 专 题摘编） Ｍ ］ ．［北 京： 中央文献 版出社 ， 出版究 社０，４ 研 ２ ０．
［］４ 江泽民文 ： ３选卷 ［ 北． 京 ：民版社出，０ ６第 Ｍ］ 人 ２ ．０
［ ５ 胡锦］涛： 建 ８ 党 ５在年周 保暨持 产共 员党进 性教 育先活 总动结 会大上 的话 讲 ．［人 民 日报 ０， ６ —００ Ｎ ］ ０—６ ３． ２ ［］ ６李君如． 党谈的 建 总设 布局 理体 论的 义意 ［．学 习 谈Ｎ ］
时 ，０ ７报 —０ １ ２． ０ ４ ７－
工 作， 都要靠对 马 克思主 义执政 党 设建 规 的认 律 与把握 识而。 们 对党 我建 的 设主 线在内 容表 述上的 修 改 ，层深次 上 ，说实是 以对党 的先进 性建 设要求 从其
推 进执政能力 建设 执、 政能 建力设中 体现 先 进性
［］在 ７粱妍 慧 ． 重” 点线主” ： “ 出“与突 党 建的设总 体布 初局
步形 成 ［Ｂ Ｏ Ｅ］ ／ Ｌ．国中 ［０ ７ ０网— ０ ． ：ｔ／ ｗ． ｈ ．２ ０— ８ ］２ｈ ／ ｔｗｗ ｅｉｐ
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