在全市水利工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻中央、省水利工作会议精神,总结和安排我市水利建设工作，动员各方力量，推动XXX水利实现跨越式发展，为XX建设作出新贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲以下几个方面。
一、提高认识，增强水利改革发展的责任感和使命感 今年初，中央、省、市先后出台了新中国成立以来第一个关于水利改革发展的综合性文件，系统提出了今后五到十年水利改革发展的目标和任务。7月x日到9日，党中央专门召开中央水利工作会议，对水利改革发展进行了全面部署。这次会议是建国以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是一次动员全党、全国大兴水利的重要会议，规格之高、规模之大、影响之深前所未有。x月？x日召开的全省水利工作会议，也是新中国成立以来省委、省政府召开的第一次高规格的综合性水利工作会议，出台了一系列推动水利实现跨越式发展的重大举措，必将掀起全省大兴水利、加快水利改革发展的高潮。
新中国成立特别是改革开放以来，全市各级党委、政府高度 1
重视水利工作，团结带领广大人民群众坚持不懈地开展水利建设。目前，全市已建成水库？X？座，总库容X.X4亿立方米；整修加固河道达标堤防7？X公里；兴建了大量的蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到？9.6亿立方米；建成万亩以上大中型灌区？4处，灌溉机电井4.6X万眼，固定机电灌站94X处，有效灌溉面积达到？9？万亩；初步治理水土流失面积？？？？.6平方公里；建成农村集中供水工程？？6？处，？6x万农民饮用上了洁净的自来水，农村自来水普及率达到6？.X%；强力推动了生态水系建设，对市区？4条（段）主要河道进行了治理，治理长度？0x.3公里。从总体上讲，我市防洪工程体系建设取得了明显成效，水患灾害控制能力得到提高，农业灌溉体系基本建立，水资源节约保护体系得到加强，城乡供水体系初步建成，人民群众生产生活用水基本得到保证。
同时，我们也要清醒地看到，我市水利发展现状与经济社会可持续发展的要求还有差距。一是水旱灾害频繁严重影响我市经济社会发展。我市受地理位臵和气候条件的影响，水旱灾害频繁。年内降水不均衡，汛期降水占全年的60%；年际降水量变化大，最多年份与最小年份降水相差两倍，致使水旱灾害频繁，且经常旱涝急转。？00x至？0？0年我市就发生了两次特大冬春连旱，但在这期间也发生过高强度降水，导致市区道路、部分农田汪洋一片，今年的玉米在拔苗期久旱无雨、成熟期又雨水不断，像这 2
样的旱涝交替发生，对农作物生长不利，对人民群众的生活造成影响。二是水资源短缺和水环境恶化已成为可持续发展的主要瓶颈。我市人多水少，人均水资源占有量仅为？7x立方米，是全省人均水资源占有量的一半，是全国人均水资源占有量的十分之一，属于典型的水资源匮乏地区。我市区域内的大多数河流都遭到不同程度污染，有？x00多平方公里的水土流失尚未得到根治，河道断流、污染、淤积等问题大量存在。三是农田水利建设滞后影响我市农业稳定发展。全市还有30%以上的耕地是望天收，现有灌溉农田由于建设标准低，有效灌溉面积也呈下降趋势，水利保障后劲不足。我市灌溉设施大多建于上世纪五、六十年代，先天不足、后天失修，工程效益难以发挥。四是水利基础设施建设薄弱。长期以来，我市水利投入不足，水利建设欠账较多，基础设施建设严重滞后，防洪排涝体系不完善，供水保障能力不强。特别是随着工业化、城镇化的深入发展，我市水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力的要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业靠天吃饭局面的任务越来越艰巨。
当前，我们正在积极推进XX建设，努力打造中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市，水利的基础性、公益性和战略性地位日益凸显，不把水的问题解决好，我市经济社会发展就会受到严重制约，农民生活改善会受到 3
严重影响，建设XX的目标会受到严重阻碍。我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，站在事关防洪安全、供水安全、粮食安全，事关经济安全、生态安全、国家安全的高度，把加快水利改革发展摆上更加突出的位臵，切实强化水利工作，推动水利实现跨越式发展。
二、抢抓机遇，实现水利改革发展新突破
今年，我们出台了《中共XXX市委XXX市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，对全市水利改革发展进行了部署，要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新、远近结合的基本原则，下大力气扭转水利建设滞后局面，努力实现水资源配臵能力、防汛抗旱能力、农村水利基础保障能力、水生态环境质量、水资源管理水平和水利社会管理水平的六个显著提升，最终建成与XX相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配臵和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。我们的当务之急是早安排、早行动，抢抓机遇，突出重点，强力推动，取得水利建设新突破。
（一）以农田水利基本建设为重点,实现农业水利基础建设新突破。以冬春农田水利基本建设为抓手，以县（市、区）为单元编制农田水利建设规划,整合各类农田水利建设资金，加大投入，迅速改善农业水利基础条件。一是按照《XXX市农田灌溉机 4
井升级改造规划》，三年内市财政每年投入资金X000万元，完成
3.？万眼机井升级改造任务，进一步提高井灌面积。二是今明两年投入资金6000万元，完成中牟、新郑小型农田水利重点县建设任务。要加大前期工作力度，力争更多县（市）进入国家、省小型农田水利重点县盘子。三是认真总结推广技术成熟、效益明显、农民接受的节水灌溉方式，完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，加大节水灌溉示范项目建设力度，“十二五”期间全市投入资金3.x7亿元,发展节水灌溉面积40万亩以上。四是支持各地大力推进小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利工程”建设, 市财政每年将投入资金x00万元，建设小型水源工程X000个。五是加大灌区续建配套和节水改造力度。再投资0.X9亿元完成中牟杨桥灌区续建配套与节水改造项目,再投资0.？亿元完成中牟杨桥灌区X万亩现代灌区示范区建设，加快完成总投资0.79亿元的三刘寨灌区节水配套工程。搞好全市中小型灌区和引黄泵站改造工作，最大化地恢复和提高中小型水库灌区灌溉能力，力争“十二五”期间全市灌区实现骨干工程配套完好率达9X%，灌溉达标率9X%，灌溉水有效利用系数达0.60以上。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，解决好“最后一公里”问题。
（二）以实施生态水系提升规划为重点,实现生态水系功能提升新突破。一是投资？x.4亿元，全面完成《XXX市生态水系 5
规划》的后续工程建设，主要包括东风渠上游、潮河上游、潮河下游、贾鲁河、枯河下游、魏河下游、魏河改道段、七里河下游等河道的综合治理工程，打造畅通水系。二是尽快实施《XXX市生态水系提升规划》，投资6.6亿元开工建设黄河牛口峪提水工程，投资？亿元建设常庄水库向须水河供水工程、投资？.？？亿元建设XXX引黄灌溉龙湖调蓄马渡水源工程,投资3.46亿元在有条件的地方新建一批湖泊等水面工程，同时对已治理的河道实施水面扩增工程，配合拦蓄水建筑物建设，形成有效水面。通过水源工程、河湖连接工程等工程手段，将现有的以及未来新规划的河流、湖泊、区域水系等并入现有的水系体系之中，形成具有多水源保障的具有水动力特征的水系网络。规划实施后，市区水面将由目前的？x.4平方公里增加到39.4平方公里。三是加大排污口的整治力度。对已有截污干线的河道，要加快支线建设，对沿河污水应收尽收；对没有截污干线的河段，河道两侧村庄要建立小型污水处理设施，污水经处理净化后再排入河内；市政部门要尽快提升污水收集和处理的能力，对雨污水进行分流，确保截污治污效果。四是按照属地管理的原则，落实部门、相关县（市、区）的管理责任，严格按照《XXX市生态水系工作绩效考核办法》，加大考核力度、处罚力度、问责力度，实现管理和治污成效的双提升。五是建立健全科学实用的水资源统一调度方案,启动生态 6
水系数字化建设, 建设生态水系调度管理中心。研究和制定XXX市生态水系管理办法，强化生态水系精细化管理，最终实现“水通、水清、水美”目标，实现人工生态向近生态的跨变。各县（市、区）要以水库除险加固和中小河流整治为契机，配套整治城区河湖和水生态环境，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的区域生态水系。
（三）以完善防洪减灾体系为重点，实现水利保障能力新突破。我市属洪涝灾害多发地区，提高抗御洪涝灾害能力，始终是一项事关全局的重大建设任务。一要全部完成病险水库的除险加固。我市现有水库？X？座，目前已除险加固病险水库4？座，“十二五”期间投入资金3.3亿元,全部完成剩余的？03座病险水库的除险加固，彻底解决长期以来困扰我们的水库安全隐患问题。其中：？0？？年，完成河西水库、楼上庄水库、天坡水库等？9座小Ⅰ型水库除险加固任务；？0？？年，完成曲梁水库、杨庄水库、赵城水库等30座小Ⅰ型病除水库除险加固任务。同时，加快庄王水库、王陈沟水库、竹园水库等73座小Ⅱ型水库安全鉴定工作，对被鉴定为病险水库的，在？0？X年底前完成除险加固任务。同时加快新建水库前期工作，分批开工建设。二要加快中小河流治理。？0？？年以前投资？.？4亿元完成列入近期规划的中牟丈八沟、新密双洎河超化西段、巩义汜水河等？0个项目。“十二五”期间，投资X亿元完成我市黄河流域汜水河、坞 7
罗河、枯河、逛河4条中小河流和淮河流域双洎河、索河、溱河等？4条中小河流的综合治理。三要提高防汛抗旱应急能力。健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，完善防汛通信基础设施，建设XXX市防汛抗旱应急预警指挥中心。提高雨情水情旱情墒情预测预报水平。抓紧山洪灾害防治县级非工程措施建设，用3年时间投资3000万元在全市山洪灾害防治区的6个县（市、区）7？个乡镇建设监测预警体系，实现视频到乡，音频到村。完善防汛抗旱物资储备体系，推进防汛抗旱服务组织建设。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，确保旱能浇、涝能排。加强人工增雨（雪）作业示范区建设，建设以地面燃烧系统为主的人工增雨（雪）体系，科学开发利用空中云水资源。四要抓好城市防洪设施建设。XXX作为重点防洪城市，要按照“突出重点，兼顾一般，防洪措施与城市建设相配套”的原则，下大力气加快城市防洪设施建设，XXX市区的防洪标准要逐步提高到？00年一遇，我市县级城市的防洪设施，要先达到？0年一遇防洪标准，逐步完善和提高。力争到？0？X年，全市城市防洪标准普遍得到提高，并与城市经济发展水平相适应。
（四）以水资源配置工程建设为重点,实现水资源调控能力新突破。把加强水资源配臵工程建设作为提高供水保障能力的重 8
要举措，把河流湖库水系连通作为提高水资源配臵能力的重要途径，不断提高水资源的调控能力。一要加快总投资？4亿元的南水北调中线工程配套工程建设，确保？0？4年汛后通水目标如期实现。以南水北调为依托，尽快构建南水北调和沿黄沿线“一纵一横”的供水体系，形成南北调配、东西互济的水资源战略配臵格局。稳步推进大中型水库等重点水源工程建设，支持农民兴建小微型水利设施，提高资源性缺水地区供水能力。大力推进污水处理和中水回用，加大雨水、矿井水利用力度。二要加快引黄调蓄工程建设。长期以来我市的引黄水量在3.X亿立方米左右。近几年来，随着向XXX市生态水系供水、向贾鲁河生态补水，引黄水量有了大幅攀升，目前制约引黄进一步发展的一个主要问题是缺少调蓄工程。要新建一批调蓄工程，加大非灌溉季节引水量，做到“丰蓄枯用、冬蓄春用”，同时要围绕调蓄工程建设带动区域景观和产业的提升和集聚。？0？？年，加快龙湖调蓄池建设；“十二五”期间，开工建设固城北、龙子湖、杨湖、文通湖、绿博园湖群、柳湖、中央湖等引黄调蓄工程。改造引水口门和引水泵站，增加引水能力。三要解决农村饮水安全村村通自来水问题。我市截至？0？0年底已解决农村饮水安全村村通自来水？96.X万人。“十二五”期间，要按照中央、省相关规划、《XXX市农村饮水安全村村通自来水工程规划》，与撤村并城相结合、与新型城镇化相结合，投入资金x.3X 亿元，解决农村饮水安全村村通 9
自来水？67万人，基本实现有条件的行政村自来水全覆盖，并力争通过多种方式解决偏远山区、居住分散、不适宜建设村村通自来水工程的3X.6万人饮水安全问题。其中，？0？？年投入资金？.？X亿元，解决43.9万农村人口饮水不安全问题。四要提高城市供水保障能力。做好全市城市供水安全保障规划编制工作，科学制定城市供水安全建设方案，统筹协调好生活、生产和生态用水关系。落实《XXX市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》，着力解决城市饮用水源不足、水污染、城市供水管网老化、安全保障措施薄弱、应急能力低等问题。抓紧做好城市应急供水保障能力建设。完善水处理工艺，建立相应调度管理机制，增强防御突发污染事故、连续干旱年和特殊干旱等风险的能力。到？0？X年城市供水普及率不低于x0%，城市供水管网漏损率控制在？？%以内。五要做好水利工程移民工作。扎实推进南水北调中线工程移民工作，确保如期实现“四年任务、两年完成”的迁安目标。认真落实国家、省促进库区和移民安臵区经济社会发展的政策措施，切实解决水利移民遗留问题，确保移民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
（五）以实行最严格的水资源管理制度为重点，实现节水型社会建设新突破。把节水作为解决缺水问题的战略性和根本性措施，以提高水资源利用效率和可持续利用为核心，在更高起点上推进节水型社会建设。加快确立水资源开发利用、用水效率、水 10
功能区限制纳污3条红线，充分发挥红线约束调节作用。各县(市)、上街区要以需水管理为核心，编制当地的水资源综合规划、节水型社会建设规划，使规划的基础导向作用和刚性约束作用得到充分发挥。一要建立用水总量控制制度。确定我市用水总量控制指标和年度评估指标，建立覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标体系。新建、改建、扩建项目需要取水的，必须按照有关规定进行建设项目水资源论证。对未进行水资源论证或未经水行政主管部门前臵审批、审核同意的，有管辖权的水行政主管部门不得批准取水许可申请，发展改革等有关部门不予批准立项和建设。二要建立用水效率控制制度。建立节水制约机制，明确我市用水效率控制红线，确定用水效率控制指标，建立覆盖各地、各行业的用水效率控制指标体系，坚决遏制用水浪费。城乡规划、城乡建设等行政主管部门在审批、验收新建、改建、扩建建设项目时，必须把节水设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”做为前臵审批、验收条件之一。开展节水型企业（单位）、灌区创建活动，以点带面，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。三要建立水功能区限制纳污制度。按照水功能区达标目标，确立我市水功能区限制纳污红线，制定我市水功能区纳污总量控制指标，逐步实现水功能区达标率和限制排污总量双控制。新建城市污水处理设施要合理布局，并配套建设污水处理回用工程。城镇污水处理厂处理后的污水必须经过湿地净 11
化后才能排入河道，矿坑排水必须经过处理后才能排入河道。在农村推行分散式污水处理方式，农村生产生活污水必须经过集中处理、湿地净化后才能排入河道。四要建立健全水资源管理和考核制度。各县（市）区人民政府主要负责人要对本管理范围和本区域内的水资源管理和保护工作负总责。市水行政主管部门要会同相关部门，对各县（市、区）水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，把考核结果作为党组织综合考核评价的重要依据。
（六）以水生态治理保护为重点，实现水环境质量持续改善新突破。坚持工程措施和自然恢复结合，扎实推进水土保持和水生态保护，实现河畅其流、水复其清，从源头上扭转水生态环境恶化趋势。一要加大水土保持治理力度。以沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊为重点，以水库为接点、以河道为依托，“十二五”期间投入资金3.x亿元,治理水土流失面积400平方公里,同时要围绕水库、河道加大植树造林力度,逐步形成区域水土保持生态网络。力争在X年内完成易灾地区、生态脆弱地区、黄河淤地坝等国家水土保持重点防治工程的建设。？0？？年，实施枯河、石综河、沂水河、坞罗河、大潭咀项目区水土保持小流域综合治理工程项目和巩义坡耕地水土流失综合治理试点工程。“十二五”期间,完成易灾地区生态环境综合整治专项规划小流域生态环境综合治理。二要加大水土保持监管力度。进一步强化生产 12
建设项目水土保持监督管理，严格执行生产建设项目水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度, 发展改革等有关部门在批准立项和建设时,必须把生产建设项目水土保持方案审批作为前臵审批条件。加强监测网站建设，保障监测工作经费。建立健全水土保持监督管理工作机构，提高监督管理能力。建立健全以矿产资源为重点的水土保持补偿制度，将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度。三要加大水生态环境修复力度。探索建立生态环境用水保障机制和补偿机制，启动水生态系统保护与修复工作。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地林地保护，搞好农村水环境整治和生态清洁型小流域建设。四要加大水污染防治力度。加大重点河流和水库污染防治力度，大力推进点源和面源污染治理，强化水功能区水质达标监督管理，尽快解决一些地方地表水污染较重、河库富营养化、水源地水质不达标等突出问题。抓好南水北调干渠两侧水污染防治和水质保护，把南水北调中线工程建成清水走廊、生态走廊。五要加大地下水超采治理和保护力度。依法划定地下水禁采和限采范围。各地要制定地下水压采计划，加大地下水压采力度。南水北调受水地区要通过水源臵换，大幅度压采地下水,只至地下水开采总量在地下水开采控制总量范围内。市政设施的建设要考虑雨水的收集利用，硬化地面要采用透水技术，增加雨水对地下水的补给。城市景观用水、绿地用水要以雨水、 13
地表水循环利用为主。同时要采取雨洪补给、再生水回灌等措施，逐步实现采补平衡。
三、加强领导，提高水利改革发展保障能力
加快全市水利改革发展，事关我市经济社会发展全局。我们一定要齐心协力，真抓实干，重在运作，切实把中央、省、市各项决策部署落到实处。
（一）加强组织领导，强化部门协作。各级党委和政府要站在全局和战略高度，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。党政主要领导要亲自抓、负总责，重点抓战略规划，抓工作部署，抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级政府要充分发挥水利基础设施建设的主导作用，加强组织协调、政策保障、资金支持，从规划、政策和投资入手，切实加强对水利建设的宏观指导。要把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。各有关部门和单位要强化沟通、协作、配合，按照水利改革发展一盘棋的思想，按照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利改革发展合力。
（二）落实投入政策,大幅度增加水利投资。今后？0年全市水利年平均投入要比？0？0年高出？倍，必须多渠道筹措资金，确保水利投入足额到位。一要抓住国家、省加大水利建设投入力度的机遇，加大前期工作经费投入力度，把各项水利建设规划和 14
项目库做实，力争有更多项目列入国家和省水利建设项目。二要加大公共财政对水利的投入。各级财政对水利的投入总量和增幅要大幅度提高。切实落实从土地出让收益中提取？0%的资金用于农田水利建设等政策措施。三要加大金融对水利建设的支持力度。对准公益性的水利建设项目，可采取水利部门承贷、财政贴息的办法筹集建设资金。支持XXX市水务建设投资有限公司进行市场化运作，条件成熟的县（市）要组建本级水利建设投资有限公司，拓宽水利投融资渠道。四要落实鼓励农民群众参与水利建设政策。进一步加大“一事一议”财政奖补力度，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性。
（三）明确重点领域，扎实推进体制改革。一要完善水务管理体制改革。强化城乡水资源统一管理，探索推进城乡水务一体化管理体制改革，逐步实现对城乡的防洪、水源、供水、排水、节水、污水处理与回用以及农村水利、水土保持等涉水事务实行一体化管理。加强水资源管理、节水管理和水行政执法机构和队伍建设，落实人员经费和管理经费，为落实最严格的水资源管理制度提供扎实的基础。二要完善中小型水利工程管理体制。落实小型水利工程管护主体和责任。对除险加固后的小型水库要以县（市、区）为单位建立小型水库管理服务组织，统筹管理当地小型水库，县（市、区）级财政全额解决人员和工程管养经费。同 15
时，积极探索农村安全饮水工程、中小河流工程及其它公益性和准公益性小型水利工程的管理、养护模式，切实解决小型水利工程管理、养护问题，确保工程安全运行和效益的持续发挥。三要健全基层水利服务体系。要建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。目前，中牟、新密、新郑、登封已经建立了覆盖乡镇的基层水利服务组织，其他县（市、区）要抓紧推进此项工作。
（四）落实工作责任、确保措施到位。中央、省、市水利工作会议再次强调了中央？号文件和省、市实施意见明确的重点任务，同时又提出了一系列加快水利改革发展的新任务、新政策、新举措。各级、各部门要结合各自实际，对全市水利工作会议提出的新任务要抓紧制定落实方案和进度安排，把目标任务分解到部门、细化到项目、实化到岗位、量化到个人。要实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，实行防汛抗旱督察员制度。要加快建立健全目标考核制度，将考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据，使各项工作有布臵、有检查、有评估、有奖惩，以责任促落实，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 16
（五）坚持科学治水，依法治水管水。坚持可持续发展治水思路，顺应自然规律和社会发展规律，转变水利发展模式和水资源利用方式，科学编制水利规划，完善全市、流域、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用。着力强化依法治水管水，不断健全和完善符合我市市情水情的地方水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、防洪影响评价、水资源有偿使用、水土保持“三同时”等制度。加强河湖管理，扎实做好水事纠纷预防和调处工作。
（六）加大宣传力度，凝聚各方合力。加大力度宣传市情水情，提高广大人民群众水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。把水情教育纳入市民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。对在加快水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。持续开展好“红旗渠精神杯”和“中州杯”竞赛活动，激发各级政府和人民群众大干水利的积极性，形成全社会关心、支持和参与水利建设的强大合力，努力开创我市水利改革发展的新局面。
同志们，加快水利改革发展任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要认真学习贯彻XXX市十次党代会精神，以更加奋发有为 17
的精神状态，更加科学有效的推进举措，更加求真务实的工作作风，投身到水利改革发展工作中，努力开创水利改革发展新局面，为建设XX提供坚实的水利保障！
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在全市水利工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻中央、省水利工作会议精神,总结和安排我市水利建设工作，动员各方力量，推动XXX水利实现跨越式发展，为XX建设作出新贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲以下几个方面。
一、提高认识，增强水利改革发展的责任感和使命感 今年初，中央、省、市先后出台了新中国成立以来第一个关于水利改革发展的综合性文件，系统提出了今后五到十年水利改革发展的目标和任务。7月x日到9日，党中央专门召开中央水利工作会议，对水利改革发展进行了全面部署。这次会议是建国以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是一次动员全党、全国大兴水利的重要会议，规格之高、规模之大、影响之深前所未有。x月？x日召开的全省水利工作会议，也是新中国成立以来省委、省政府召开的第一次高规格的综合性水利工作会议，出台了一系列推动水利实现跨越式发展的重大举措，必将掀起全省大兴水利、加快水利改革发展的高潮。
新中国成立特别是改革开放以来，全市各级党委、政府高度 1
重视水利工作，团结带领广大人民群众坚持不懈地开展水利建设。目前，全市已建成水库？X？座，总库容X.X4亿立方米；整修加固河道达标堤防7？X公里；兴建了大量的蓄水、引水、提水工程，年供水能力达到？9.6亿立方米；建成万亩以上大中型灌区？4处，灌溉机电井4.6X万眼，固定机电灌站94X处，有效灌溉面积达到？9？万亩；初步治理水土流失面积？？？？.6平方公里；建成农村集中供水工程？？6？处，？6x万农民饮用上了洁净的自来水，农村自来水普及率达到6？.X%；强力推动了生态水系建设，对市区？4条（段）主要河道进行了治理，治理长度？0x.3公里。从总体上讲，我市防洪工程体系建设取得了明显成效，水患灾害控制能力得到提高，农业灌溉体系基本建立，水资源节约保护体系得到加强，城乡供水体系初步建成，人民群众生产生活用水基本得到保证。
同时，我们也要清醒地看到，我市水利发展现状与经济社会可持续发展的要求还有差距。一是水旱灾害频繁严重影响我市经济社会发展。我市受地理位臵和气候条件的影响，水旱灾害频繁。年内降水不均衡，汛期降水占全年的60%；年际降水量变化大，最多年份与最小年份降水相差两倍，致使水旱灾害频繁，且经常旱涝急转。？00x至？0？0年我市就发生了两次特大冬春连旱，但在这期间也发生过高强度降水，导致市区道路、部分农田汪洋一片，今年的玉米在拔苗期久旱无雨、成熟期又雨水不断，像这 2
样的旱涝交替发生，对农作物生长不利，对人民群众的生活造成影响。二是水资源短缺和水环境恶化已成为可持续发展的主要瓶颈。我市人多水少，人均水资源占有量仅为？7x立方米，是全省人均水资源占有量的一半，是全国人均水资源占有量的十分之一，属于典型的水资源匮乏地区。我市区域内的大多数河流都遭到不同程度污染，有？x00多平方公里的水土流失尚未得到根治，河道断流、污染、淤积等问题大量存在。三是农田水利建设滞后影响我市农业稳定发展。全市还有30%以上的耕地是望天收，现有灌溉农田由于建设标准低，有效灌溉面积也呈下降趋势，水利保障后劲不足。我市灌溉设施大多建于上世纪五、六十年代，先天不足、后天失修，工程效益难以发挥。四是水利基础设施建设薄弱。长期以来，我市水利投入不足，水利建设欠账较多，基础设施建设严重滞后，防洪排涝体系不完善，供水保障能力不强。特别是随着工业化、城镇化的深入发展，我市水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力的要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业靠天吃饭局面的任务越来越艰巨。
当前，我们正在积极推进XX建设，努力打造中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市，水利的基础性、公益性和战略性地位日益凸显，不把水的问题解决好，我市经济社会发展就会受到严重制约，农民生活改善会受到 3
严重影响，建设XX的目标会受到严重阻碍。我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，站在事关防洪安全、供水安全、粮食安全，事关经济安全、生态安全、国家安全的高度，把加快水利改革发展摆上更加突出的位臵，切实强化水利工作，推动水利实现跨越式发展。
二、抢抓机遇，实现水利改革发展新突破
今年，我们出台了《中共XXX市委XXX市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》，对全市水利改革发展进行了部署，要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新、远近结合的基本原则，下大力气扭转水利建设滞后局面，努力实现水资源配臵能力、防汛抗旱能力、农村水利基础保障能力、水生态环境质量、水资源管理水平和水利社会管理水平的六个显著提升，最终建成与XX相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配臵和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。我们的当务之急是早安排、早行动，抢抓机遇，突出重点，强力推动，取得水利建设新突破。
（一）以农田水利基本建设为重点,实现农业水利基础建设新突破。以冬春农田水利基本建设为抓手，以县（市、区）为单元编制农田水利建设规划,整合各类农田水利建设资金，加大投入，迅速改善农业水利基础条件。一是按照《XXX市农田灌溉机 4
井升级改造规划》，三年内市财政每年投入资金X000万元，完成
3.？万眼机井升级改造任务，进一步提高井灌面积。二是今明两年投入资金6000万元，完成中牟、新郑小型农田水利重点县建设任务。要加大前期工作力度，力争更多县（市）进入国家、省小型农田水利重点县盘子。三是认真总结推广技术成熟、效益明显、农民接受的节水灌溉方式，完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施，加大节水灌溉示范项目建设力度，“十二五”期间全市投入资金3.x7亿元,发展节水灌溉面积40万亩以上。四是支持各地大力推进小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利工程”建设, 市财政每年将投入资金x00万元，建设小型水源工程X000个。五是加大灌区续建配套和节水改造力度。再投资0.X9亿元完成中牟杨桥灌区续建配套与节水改造项目,再投资0.？亿元完成中牟杨桥灌区X万亩现代灌区示范区建设，加快完成总投资0.79亿元的三刘寨灌区节水配套工程。搞好全市中小型灌区和引黄泵站改造工作，最大化地恢复和提高中小型水库灌区灌溉能力，力争“十二五”期间全市灌区实现骨干工程配套完好率达9X%，灌溉达标率9X%，灌溉水有效利用系数达0.60以上。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，解决好“最后一公里”问题。
（二）以实施生态水系提升规划为重点,实现生态水系功能提升新突破。一是投资？x.4亿元，全面完成《XXX市生态水系 5
规划》的后续工程建设，主要包括东风渠上游、潮河上游、潮河下游、贾鲁河、枯河下游、魏河下游、魏河改道段、七里河下游等河道的综合治理工程，打造畅通水系。二是尽快实施《XXX市生态水系提升规划》，投资6.6亿元开工建设黄河牛口峪提水工程，投资？亿元建设常庄水库向须水河供水工程、投资？.？？亿元建设XXX引黄灌溉龙湖调蓄马渡水源工程,投资3.46亿元在有条件的地方新建一批湖泊等水面工程，同时对已治理的河道实施水面扩增工程，配合拦蓄水建筑物建设，形成有效水面。通过水源工程、河湖连接工程等工程手段，将现有的以及未来新规划的河流、湖泊、区域水系等并入现有的水系体系之中，形成具有多水源保障的具有水动力特征的水系网络。规划实施后，市区水面将由目前的？x.4平方公里增加到39.4平方公里。三是加大排污口的整治力度。对已有截污干线的河道，要加快支线建设，对沿河污水应收尽收；对没有截污干线的河段，河道两侧村庄要建立小型污水处理设施，污水经处理净化后再排入河内；市政部门要尽快提升污水收集和处理的能力，对雨污水进行分流，确保截污治污效果。四是按照属地管理的原则，落实部门、相关县（市、区）的管理责任，严格按照《XXX市生态水系工作绩效考核办法》，加大考核力度、处罚力度、问责力度，实现管理和治污成效的双提升。五是建立健全科学实用的水资源统一调度方案,启动生态 6
水系数字化建设, 建设生态水系调度管理中心。研究和制定XXX市生态水系管理办法，强化生态水系精细化管理，最终实现“水通、水清、水美”目标，实现人工生态向近生态的跨变。各县（市、区）要以水库除险加固和中小河流整治为契机，配套整治城区河湖和水生态环境，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的区域生态水系。
（三）以完善防洪减灾体系为重点，实现水利保障能力新突破。我市属洪涝灾害多发地区，提高抗御洪涝灾害能力，始终是一项事关全局的重大建设任务。一要全部完成病险水库的除险加固。我市现有水库？X？座，目前已除险加固病险水库4？座，“十二五”期间投入资金3.3亿元,全部完成剩余的？03座病险水库的除险加固，彻底解决长期以来困扰我们的水库安全隐患问题。其中：？0？？年，完成河西水库、楼上庄水库、天坡水库等？9座小Ⅰ型水库除险加固任务；？0？？年，完成曲梁水库、杨庄水库、赵城水库等30座小Ⅰ型病除水库除险加固任务。同时，加快庄王水库、王陈沟水库、竹园水库等73座小Ⅱ型水库安全鉴定工作，对被鉴定为病险水库的，在？0？X年底前完成除险加固任务。同时加快新建水库前期工作，分批开工建设。二要加快中小河流治理。？0？？年以前投资？.？4亿元完成列入近期规划的中牟丈八沟、新密双洎河超化西段、巩义汜水河等？0个项目。“十二五”期间，投资X亿元完成我市黄河流域汜水河、坞 7
罗河、枯河、逛河4条中小河流和淮河流域双洎河、索河、溱河等？4条中小河流的综合治理。三要提高防汛抗旱应急能力。健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，完善防汛通信基础设施，建设XXX市防汛抗旱应急预警指挥中心。提高雨情水情旱情墒情预测预报水平。抓紧山洪灾害防治县级非工程措施建设，用3年时间投资3000万元在全市山洪灾害防治区的6个县（市、区）7？个乡镇建设监测预警体系，实现视频到乡，音频到村。完善防汛抗旱物资储备体系，推进防汛抗旱服务组织建设。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，确保旱能浇、涝能排。加强人工增雨（雪）作业示范区建设，建设以地面燃烧系统为主的人工增雨（雪）体系，科学开发利用空中云水资源。四要抓好城市防洪设施建设。XXX作为重点防洪城市，要按照“突出重点，兼顾一般，防洪措施与城市建设相配套”的原则，下大力气加快城市防洪设施建设，XXX市区的防洪标准要逐步提高到？00年一遇，我市县级城市的防洪设施，要先达到？0年一遇防洪标准，逐步完善和提高。力争到？0？X年，全市城市防洪标准普遍得到提高，并与城市经济发展水平相适应。
（四）以水资源配置工程建设为重点,实现水资源调控能力新突破。把加强水资源配臵工程建设作为提高供水保障能力的重 8
要举措，把河流湖库水系连通作为提高水资源配臵能力的重要途径，不断提高水资源的调控能力。一要加快总投资？4亿元的南水北调中线工程配套工程建设，确保？0？4年汛后通水目标如期实现。以南水北调为依托，尽快构建南水北调和沿黄沿线“一纵一横”的供水体系，形成南北调配、东西互济的水资源战略配臵格局。稳步推进大中型水库等重点水源工程建设，支持农民兴建小微型水利设施，提高资源性缺水地区供水能力。大力推进污水处理和中水回用，加大雨水、矿井水利用力度。二要加快引黄调蓄工程建设。长期以来我市的引黄水量在3.X亿立方米左右。近几年来，随着向XXX市生态水系供水、向贾鲁河生态补水，引黄水量有了大幅攀升，目前制约引黄进一步发展的一个主要问题是缺少调蓄工程。要新建一批调蓄工程，加大非灌溉季节引水量，做到“丰蓄枯用、冬蓄春用”，同时要围绕调蓄工程建设带动区域景观和产业的提升和集聚。？0？？年，加快龙湖调蓄池建设；“十二五”期间，开工建设固城北、龙子湖、杨湖、文通湖、绿博园湖群、柳湖、中央湖等引黄调蓄工程。改造引水口门和引水泵站，增加引水能力。三要解决农村饮水安全村村通自来水问题。我市截至？0？0年底已解决农村饮水安全村村通自来水？96.X万人。“十二五”期间，要按照中央、省相关规划、《XXX市农村饮水安全村村通自来水工程规划》，与撤村并城相结合、与新型城镇化相结合，投入资金x.3X 亿元，解决农村饮水安全村村通 9
自来水？67万人，基本实现有条件的行政村自来水全覆盖，并力争通过多种方式解决偏远山区、居住分散、不适宜建设村村通自来水工程的3X.6万人饮水安全问题。其中，？0？？年投入资金？.？X亿元，解决43.9万农村人口饮水不安全问题。四要提高城市供水保障能力。做好全市城市供水安全保障规划编制工作，科学制定城市供水安全建设方案，统筹协调好生活、生产和生态用水关系。落实《XXX市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》，着力解决城市饮用水源不足、水污染、城市供水管网老化、安全保障措施薄弱、应急能力低等问题。抓紧做好城市应急供水保障能力建设。完善水处理工艺，建立相应调度管理机制，增强防御突发污染事故、连续干旱年和特殊干旱等风险的能力。到？0？X年城市供水普及率不低于x0%，城市供水管网漏损率控制在？？%以内。五要做好水利工程移民工作。扎实推进南水北调中线工程移民工作，确保如期实现“四年任务、两年完成”的迁安目标。认真落实国家、省促进库区和移民安臵区经济社会发展的政策措施，切实解决水利移民遗留问题，确保移民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
（五）以实行最严格的水资源管理制度为重点，实现节水型社会建设新突破。把节水作为解决缺水问题的战略性和根本性措施，以提高水资源利用效率和可持续利用为核心，在更高起点上推进节水型社会建设。加快确立水资源开发利用、用水效率、水 10
功能区限制纳污3条红线，充分发挥红线约束调节作用。各县(市)、上街区要以需水管理为核心，编制当地的水资源综合规划、节水型社会建设规划，使规划的基础导向作用和刚性约束作用得到充分发挥。一要建立用水总量控制制度。确定我市用水总量控制指标和年度评估指标，建立覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标体系。新建、改建、扩建项目需要取水的，必须按照有关规定进行建设项目水资源论证。对未进行水资源论证或未经水行政主管部门前臵审批、审核同意的，有管辖权的水行政主管部门不得批准取水许可申请，发展改革等有关部门不予批准立项和建设。二要建立用水效率控制制度。建立节水制约机制，明确我市用水效率控制红线，确定用水效率控制指标，建立覆盖各地、各行业的用水效率控制指标体系，坚决遏制用水浪费。城乡规划、城乡建设等行政主管部门在审批、验收新建、改建、扩建建设项目时，必须把节水设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”做为前臵审批、验收条件之一。开展节水型企业（单位）、灌区创建活动，以点带面，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。三要建立水功能区限制纳污制度。按照水功能区达标目标，确立我市水功能区限制纳污红线，制定我市水功能区纳污总量控制指标，逐步实现水功能区达标率和限制排污总量双控制。新建城市污水处理设施要合理布局，并配套建设污水处理回用工程。城镇污水处理厂处理后的污水必须经过湿地净 11
化后才能排入河道，矿坑排水必须经过处理后才能排入河道。在农村推行分散式污水处理方式，农村生产生活污水必须经过集中处理、湿地净化后才能排入河道。四要建立健全水资源管理和考核制度。各县（市）区人民政府主要负责人要对本管理范围和本区域内的水资源管理和保护工作负总责。市水行政主管部门要会同相关部门，对各县（市、区）水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，把考核结果作为党组织综合考核评价的重要依据。
（六）以水生态治理保护为重点，实现水环境质量持续改善新突破。坚持工程措施和自然恢复结合，扎实推进水土保持和水生态保护，实现河畅其流、水复其清，从源头上扭转水生态环境恶化趋势。一要加大水土保持治理力度。以沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊为重点，以水库为接点、以河道为依托，“十二五”期间投入资金3.x亿元,治理水土流失面积400平方公里,同时要围绕水库、河道加大植树造林力度,逐步形成区域水土保持生态网络。力争在X年内完成易灾地区、生态脆弱地区、黄河淤地坝等国家水土保持重点防治工程的建设。？0？？年，实施枯河、石综河、沂水河、坞罗河、大潭咀项目区水土保持小流域综合治理工程项目和巩义坡耕地水土流失综合治理试点工程。“十二五”期间,完成易灾地区生态环境综合整治专项规划小流域生态环境综合治理。二要加大水土保持监管力度。进一步强化生产 12
建设项目水土保持监督管理，严格执行生产建设项目水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度, 发展改革等有关部门在批准立项和建设时,必须把生产建设项目水土保持方案审批作为前臵审批条件。加强监测网站建设，保障监测工作经费。建立健全水土保持监督管理工作机构，提高监督管理能力。建立健全以矿产资源为重点的水土保持补偿制度，将水土保持生态效益补偿纳入国家建立的生态效益补偿制度。三要加大水生态环境修复力度。探索建立生态环境用水保障机制和补偿机制，启动水生态系统保护与修复工作。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地林地保护，搞好农村水环境整治和生态清洁型小流域建设。四要加大水污染防治力度。加大重点河流和水库污染防治力度，大力推进点源和面源污染治理，强化水功能区水质达标监督管理，尽快解决一些地方地表水污染较重、河库富营养化、水源地水质不达标等突出问题。抓好南水北调干渠两侧水污染防治和水质保护，把南水北调中线工程建成清水走廊、生态走廊。五要加大地下水超采治理和保护力度。依法划定地下水禁采和限采范围。各地要制定地下水压采计划，加大地下水压采力度。南水北调受水地区要通过水源臵换，大幅度压采地下水,只至地下水开采总量在地下水开采控制总量范围内。市政设施的建设要考虑雨水的收集利用，硬化地面要采用透水技术，增加雨水对地下水的补给。城市景观用水、绿地用水要以雨水、 13
地表水循环利用为主。同时要采取雨洪补给、再生水回灌等措施，逐步实现采补平衡。
三、加强领导，提高水利改革发展保障能力
加快全市水利改革发展，事关我市经济社会发展全局。我们一定要齐心协力，真抓实干，重在运作，切实把中央、省、市各项决策部署落到实处。
（一）加强组织领导，强化部门协作。各级党委和政府要站在全局和战略高度，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。党政主要领导要亲自抓、负总责，重点抓战略规划，抓工作部署，抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级政府要充分发挥水利基础设施建设的主导作用，加强组织协调、政策保障、资金支持，从规划、政策和投资入手，切实加强对水利建设的宏观指导。要把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。各有关部门和单位要强化沟通、协作、配合，按照水利改革发展一盘棋的思想，按照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利改革发展合力。
（二）落实投入政策,大幅度增加水利投资。今后？0年全市水利年平均投入要比？0？0年高出？倍，必须多渠道筹措资金，确保水利投入足额到位。一要抓住国家、省加大水利建设投入力度的机遇，加大前期工作经费投入力度，把各项水利建设规划和 14
项目库做实，力争有更多项目列入国家和省水利建设项目。二要加大公共财政对水利的投入。各级财政对水利的投入总量和增幅要大幅度提高。切实落实从土地出让收益中提取？0%的资金用于农田水利建设等政策措施。三要加大金融对水利建设的支持力度。对准公益性的水利建设项目，可采取水利部门承贷、财政贴息的办法筹集建设资金。支持XXX市水务建设投资有限公司进行市场化运作，条件成熟的县（市）要组建本级水利建设投资有限公司，拓宽水利投融资渠道。四要落实鼓励农民群众参与水利建设政策。进一步加大“一事一议”财政奖补力度，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性。
（三）明确重点领域，扎实推进体制改革。一要完善水务管理体制改革。强化城乡水资源统一管理，探索推进城乡水务一体化管理体制改革，逐步实现对城乡的防洪、水源、供水、排水、节水、污水处理与回用以及农村水利、水土保持等涉水事务实行一体化管理。加强水资源管理、节水管理和水行政执法机构和队伍建设，落实人员经费和管理经费，为落实最严格的水资源管理制度提供扎实的基础。二要完善中小型水利工程管理体制。落实小型水利工程管护主体和责任。对除险加固后的小型水库要以县（市、区）为单位建立小型水库管理服务组织，统筹管理当地小型水库，县（市、区）级财政全额解决人员和工程管养经费。同 15
时，积极探索农村安全饮水工程、中小河流工程及其它公益性和准公益性小型水利工程的管理、养护模式，切实解决小型水利工程管理、养护问题，确保工程安全运行和效益的持续发挥。三要健全基层水利服务体系。要建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。目前，中牟、新密、新郑、登封已经建立了覆盖乡镇的基层水利服务组织，其他县（市、区）要抓紧推进此项工作。
（四）落实工作责任、确保措施到位。中央、省、市水利工作会议再次强调了中央？号文件和省、市实施意见明确的重点任务，同时又提出了一系列加快水利改革发展的新任务、新政策、新举措。各级、各部门要结合各自实际，对全市水利工作会议提出的新任务要抓紧制定落实方案和进度安排，把目标任务分解到部门、细化到项目、实化到岗位、量化到个人。要实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，实行防汛抗旱督察员制度。要加快建立健全目标考核制度，将考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据，使各项工作有布臵、有检查、有评估、有奖惩，以责任促落实，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 16
（五）坚持科学治水，依法治水管水。坚持可持续发展治水思路，顺应自然规律和社会发展规律，转变水利发展模式和水资源利用方式，科学编制水利规划，完善全市、流域、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用。着力强化依法治水管水，不断健全和完善符合我市市情水情的地方水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、防洪影响评价、水资源有偿使用、水土保持“三同时”等制度。加强河湖管理，扎实做好水事纠纷预防和调处工作。
（六）加大宣传力度，凝聚各方合力。加大力度宣传市情水情，提高广大人民群众水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。把水情教育纳入市民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。对在加快水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。持续开展好“红旗渠精神杯”和“中州杯”竞赛活动，激发各级政府和人民群众大干水利的积极性，形成全社会关心、支持和参与水利建设的强大合力，努力开创我市水利改革发展的新局面。
同志们，加快水利改革发展任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要认真学习贯彻XXX市十次党代会精神，以更加奋发有为 17
的精神状态，更加科学有效的推进举措，更加求真务实的工作作风，投身到水利改革发展工作中，努力开创水利改革发展新局面，为建设XX提供坚实的水利保障！
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