年生产量却不低。位于浐灞区的一个加工厂老板介绍道，他们厂“瘦身”钢筋的年生产量1000吨左右，生意相当红火。
执法人员告诉记者，此次发现的违规冷拉钢筋主要是作为箍筋或板筋使用的盘圆钢，加工厂通过在钢筋冷拉调直设备上使用小于规定标准的模具，将钢筋超拉。违规加工后钢筋的延伸率基本都超过国家规定的4％，大多为6％－8％，有的甚至达到百分之十几。经陕西省黑色冶金产品质检站检验，这些加工后的“瘦身”钢筋钢筋全部为不合格产品。
根据国家关于钢筋加工的相关规定，盘圆一级钢筋允许冷拉，以对钢筋进行调直并去掉其表面的锈迹，方便使用。按照国家标准，盘圆一级钢筋的冷拉率不宜大于4％。也就是说，直径10毫米的钢筋最多只能拉到9．6毫米。
使用超拉的钢筋无法保证建筑的质量安全。据陕西省建筑科学研究院总工程师吴成材介绍，“瘦身”钢筋的伸张力被破坏，即钢筋变“脆”了，这对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面。房屋受到地震等巨大外力作用时，伸张力好的钢筋会随建筑的变形而被拉长，从而减缓其倒塌过程，延长人的逃生时间，而被过度冷拉变“脆”的钢筋则会突然断裂，使房屋迅速倒塌。吴成才指出，由于我国是多地震国家，西北地区地震也相当频繁，因此建筑物的抗震性能应该得到重视。
背后利润
利润驱动，钢筋超拉成“潜规则”
目前西安市的这种钢筋加工点不下100家，超拉钢筋这一“产业”已颇具规模，给钢筋“瘦身”已经成为这个行业中一些贪婪者为追求高额利润而达成默契的一条“潜规则”。
陕西省建筑科学研究院工程师戴军算了一笔账，规格10毫米的钢筋每米的规定重量是0．618公斤，也就是1吨钢筋应该是1620米，而从10毫米拉到9毫米，一吨钢筋变成整整2000米。用这中间“长出”的380米钢筋乘以9毫米钢筋的每米重量0．4998公斤，可以算出一吨钢筋从10毫米拉到9毫米会“多出”190公斤。按每吨
钢筋拉细
钢材4000元算，190公斤钢筋价值760元，这就是加工厂和建筑商赚的“猫腻”。因此，违规拉长的每个“0．1毫米”中隐含着巨大的利润。
这些“瘦身”钢筋的加工厂对外揽活时，并不向加工单位收取加工费，甚至还支付他们额外的“回扣和好处费”，以提高产品的市场“竞争力”。记者看到一份加工协议书明确写着：“每
加工100吨，加工方要返还给甲方1．8吨钢筋，可以用人民币结算。”
根据西安市建设工程质量安全监督站对全市范围内近1000个工地进行的排查，这种违规钢筋的使用占将近10％。由于违规冷拉的大多是工地外的钢筋加工厂，多数位于城乡结合部，目前发现使用这些钢筋的主要是临近西安郊区的商业开发楼盘。
编辑本段处理办法
逐级严查，紧急叫停“瘦身”钢筋
对于“瘦身”钢筋引发的建筑市场乱象，西安市和陕西省有关部门相继出台文件，要求加强钢筋加工质量管理工作，确保工程质量，并采取措施尽快彻查违规钢筋使用情况，发现问题及时处理。
西安市城乡建设委员会日前已对全市所有的工地进行逐一排查，并下发文件，要求各区县，各个建设施工监理单位全面自查项目所使用钢筋的加工情况。
西安市建设工程质量安全监督站监督组组长段恩朝说，目前他们做的第一步工作就是坚决杜绝外加工，从源头上避免“瘦身”钢筋流入建筑工地。对于工地上检查出的不合格钢筋原地封存，已经用在楼上还没浇筑混凝土的要全部拆除，重新进行绑扎钢筋。建筑物上已使用违规钢筋的，将由建筑设计院等第三方检测机构进行钢筋的原位检测，重新评价建筑物抗震等级，确实存在问题的将降低评级使用。
陕西省住房和城乡建设厅2010年8月31日发出紧急通知，要求钢筋质量管理把好每一道关。首先，各建设、监理、施工单位要严把钢筋进场关，严禁使用产品质量不符合国家强制性标准的钢筋，按规定对进入施工现场的钢筋依照程序进行检测和验收；严格钢筋加工关，施工单位应在施工现场对钢筋进行加工，并在对钢筋冷拉调直时控制其冷拉率，严禁将钢筋运出施工现场外加工或委托其它加工厂加工；严肃质量监督关，相关部门和机构要将钢筋质量是否符合国家强制性标准要求、监理单位是否切实履行职责等作为检查重点，对所有在建工程进行一次全面检查，并对违法、违规的责任单位和责任人做出严肃处理。[
恶意讨薪
南宁市建委有关负责人表示，政府有关部门支持通过正当渠道解决工程款和工资纠纷问题，坚决打击通过非法渠道和过激手段恶意讨薪。
《通告》明确，在解决建设领域工程款和农民工工资纠纷问题时，出现以下行为之一的，可由南宁市解决建设领域拖欠工程款领导小组办公室（简称清欠办）组织建设、劳动等部门，认定为建设领域“恶意追讨”行为：一、违反社会治安管理规定，采取拉横幅、堵塞道路、阻碍交通、封锁出入口等方式，造成严重影响的；二、采取爬楼、爬吊塔、切断水电、冲击施工
现场等方式，妨碍正常施工现场管理、办公秩序，造成严重损失的；三、采取敲诈、勒索、胁迫索取建设领域工程款、材料款、劳务款或农民工工资等方式，涉嫌欺诈或以合同纠纷为由蓄意闹事的；四、组织农民工或非施工现场人员参加聚集或闹事的，如围堵国家机关，冲击办公区域等；五、不服从政府部门管理，威胁相关政府工作人员人身安全等严重影响政府有关部门调处的。
有关负责人称，对于建设领域“恶意追讨”行为，公安部门将依法严格处置，特别是对因恶意追讨行为引发的突发社会治安事件，坚决予以打击。同时，建设、劳动等部门根据建筑市场从业人员信用评价制度，通报批评恶意追讨人员，依法限制或禁止其参与南宁市建筑市场的劳务队伍。按属地管理原则，城区政府相关部门应做好群体性事件的调处工作，并及时将情况向有关部门通报。
民工“恶意讨薪”
多为工头恶意煽动
采访中记者获悉，今年以来，因煽动民工恶意讨薪、不服从政府有关部门调解，已有多个包工头被清出了南宁市建筑市常据了解，之前出现的“恶意讨薪”，一是包工头通过“民工讨薪”解决工程各方合同纠纷，怂恿民工以群体性讨薪为名，向有关单位施加压力，甚至阻断交通，以达到尽快解决的目的；二是由“黑包工头”蓄意组织、煽动外来务工人员制造事端，造成群体性事件。对这些行为，南宁市建委已联合有关部门予以严厉制裁。
8月23日，记者就工资被拖欠、“恶意讨薪”行为进行采访时，许多民工表示：进城务工，苦点累点都不要紧，最大的心愿就是能及时拿到工钱，“如果能及时领到工资，谁都不愿爬高楼、爬塔吊去讨工钱”。
一些民工认为，其实“恶意讨薪”的背后，饱含着很多农民工无奈的叹息和伤心的泪水。如果没有拖欠单位对农民工合法权益的漠视，“民工兄弟不可能冒着危险采取过激行为去干傻事”。
监管遭遇难题
“恶意欠薪”难以杜绝
南宁市建设、劳动部门的有关负责人在接受采访时表示，今年年初，南宁的建设、劳动等部门曾公布了电话，合力打造“讨薪绿色通道”，积极解决欠薪问题。可由于劳务市场管理不规范，用工单位不按规定用工、民工法律意识淡薄，再加上建筑领域挂靠单位多等原因，导致欠薪时有发生。部分建筑工程企业挂靠了许多外地建筑工程队，主管单位没有强硬的行政和经济手段进行制约，对挂靠单位内部违法违规现象无法掌握和加以纠正，而许多劳资纠纷往往就发生在资质和管理较差的挂靠单位。同时，少数包工头为向发包方索取工程款，常煽动不明真相的民工集体“恶意讨薪”，这给处理拖欠问题带来难度。
记者了解到，目前国家《劳动法》有关欠薪法律责任方面的规定为：劳动行政部门可以责令有关用人单位支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
对此，南宁市一律师事务所负责人认为，出现欠薪，有关部门一般只是要求企业整改，对欠薪严重的企业处罚也不严厉，最多只是罚一点拖欠工资的补偿金，所以很多用人单位经营者对此不以为然，造成恶意或随意拖欠员工工资现象比较普遍，直接伤害了民工的合法权益。 管住“恶意欠薪”
才能治住“恶意讨薪”
按《通告》规定，今后农民工工资、工程款被拖欠或出现劳资纠纷时，可分别向南宁市劳动保障监察支队（电话：0771-5665303，地址：南宁市建政路21号）、南宁市建设建筑管理监
察支队（电话：0771-5623105，地址：南宁市民主路北二里9号），或所在项目所在的城区、开发区劳动保障部门投诉。
自治区建设部门有关人士表示，最近几年来，一些单位拖欠民工工资，极大损害了民工的合法权益。这也一定程度上引发民工在讨薪过程中采取跳楼、跳桥等过激行为，影响了社会稳定。
一些法律人士称，没有“恶意欠薪”就不会有“恶意讨薪”。立法和司法部门应将“恶意欠薪”的行为归入相关的《刑法》条文中，作出相关的立法解释和司法解释，把打击“恶意欠薪”的刑事犯罪行为和民事诉讼，以及政府部门的“清欠”、预防拖欠民工工资的措施结合起来，完善劳动违法行为建立行政责任、民事责任与刑事责任相结合的法律责任体系。从根本上遏止这种“恶意欠薪”行为的发生，以解决拖欠的老大难问题。
有业内人士还建议，希望政府能规范行业竞争秩序，并应尽快形成行业清欠的管理流程和责任追究制度，从三角债的第一环解扣入手清理拖欠。
年生产量却不低。位于浐灞区的一个加工厂老板介绍道，他们厂“瘦身”钢筋的年生产量1000吨左右，生意相当红火。
执法人员告诉记者，此次发现的违规冷拉钢筋主要是作为箍筋或板筋使用的盘圆钢，加工厂通过在钢筋冷拉调直设备上使用小于规定标准的模具，将钢筋超拉。违规加工后钢筋的延伸率基本都超过国家规定的4％，大多为6％－8％，有的甚至达到百分之十几。经陕西省黑色冶金产品质检站检验，这些加工后的“瘦身”钢筋钢筋全部为不合格产品。
根据国家关于钢筋加工的相关规定，盘圆一级钢筋允许冷拉，以对钢筋进行调直并去掉其表面的锈迹，方便使用。按照国家标准，盘圆一级钢筋的冷拉率不宜大于4％。也就是说，直径10毫米的钢筋最多只能拉到9．6毫米。
使用超拉的钢筋无法保证建筑的质量安全。据陕西省建筑科学研究院总工程师吴成材介绍，“瘦身”钢筋的伸张力被破坏，即钢筋变“脆”了，这对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面。房屋受到地震等巨大外力作用时，伸张力好的钢筋会随建筑的变形而被拉长，从而减缓其倒塌过程，延长人的逃生时间，而被过度冷拉变“脆”的钢筋则会突然断裂，使房屋迅速倒塌。吴成才指出，由于我国是多地震国家，西北地区地震也相当频繁，因此建筑物的抗震性能应该得到重视。
背后利润
利润驱动，钢筋超拉成“潜规则”
目前西安市的这种钢筋加工点不下100家，超拉钢筋这一“产业”已颇具规模，给钢筋“瘦身”已经成为这个行业中一些贪婪者为追求高额利润而达成默契的一条“潜规则”。
陕西省建筑科学研究院工程师戴军算了一笔账，规格10毫米的钢筋每米的规定重量是0．618公斤，也就是1吨钢筋应该是1620米，而从10毫米拉到9毫米，一吨钢筋变成整整2000米。用这中间“长出”的380米钢筋乘以9毫米钢筋的每米重量0．4998公斤，可以算出一吨钢筋从10毫米拉到9毫米会“多出”190公斤。按每吨
钢筋拉细
钢材4000元算，190公斤钢筋价值760元，这就是加工厂和建筑商赚的“猫腻”。因此，违规拉长的每个“0．1毫米”中隐含着巨大的利润。
这些“瘦身”钢筋的加工厂对外揽活时，并不向加工单位收取加工费，甚至还支付他们额外的“回扣和好处费”，以提高产品的市场“竞争力”。记者看到一份加工协议书明确写着：“每
加工100吨，加工方要返还给甲方1．8吨钢筋，可以用人民币结算。”
根据西安市建设工程质量安全监督站对全市范围内近1000个工地进行的排查，这种违规钢筋的使用占将近10％。由于违规冷拉的大多是工地外的钢筋加工厂，多数位于城乡结合部，目前发现使用这些钢筋的主要是临近西安郊区的商业开发楼盘。
编辑本段处理办法
逐级严查，紧急叫停“瘦身”钢筋
对于“瘦身”钢筋引发的建筑市场乱象，西安市和陕西省有关部门相继出台文件，要求加强钢筋加工质量管理工作，确保工程质量，并采取措施尽快彻查违规钢筋使用情况，发现问题及时处理。
西安市城乡建设委员会日前已对全市所有的工地进行逐一排查，并下发文件，要求各区县，各个建设施工监理单位全面自查项目所使用钢筋的加工情况。
西安市建设工程质量安全监督站监督组组长段恩朝说，目前他们做的第一步工作就是坚决杜绝外加工，从源头上避免“瘦身”钢筋流入建筑工地。对于工地上检查出的不合格钢筋原地封存，已经用在楼上还没浇筑混凝土的要全部拆除，重新进行绑扎钢筋。建筑物上已使用违规钢筋的，将由建筑设计院等第三方检测机构进行钢筋的原位检测，重新评价建筑物抗震等级，确实存在问题的将降低评级使用。
陕西省住房和城乡建设厅2010年8月31日发出紧急通知，要求钢筋质量管理把好每一道关。首先，各建设、监理、施工单位要严把钢筋进场关，严禁使用产品质量不符合国家强制性标准的钢筋，按规定对进入施工现场的钢筋依照程序进行检测和验收；严格钢筋加工关，施工单位应在施工现场对钢筋进行加工，并在对钢筋冷拉调直时控制其冷拉率，严禁将钢筋运出施工现场外加工或委托其它加工厂加工；严肃质量监督关，相关部门和机构要将钢筋质量是否符合国家强制性标准要求、监理单位是否切实履行职责等作为检查重点，对所有在建工程进行一次全面检查，并对违法、违规的责任单位和责任人做出严肃处理。[
恶意讨薪
南宁市建委有关负责人表示，政府有关部门支持通过正当渠道解决工程款和工资纠纷问题，坚决打击通过非法渠道和过激手段恶意讨薪。
《通告》明确，在解决建设领域工程款和农民工工资纠纷问题时，出现以下行为之一的，可由南宁市解决建设领域拖欠工程款领导小组办公室（简称清欠办）组织建设、劳动等部门，认定为建设领域“恶意追讨”行为：一、违反社会治安管理规定，采取拉横幅、堵塞道路、阻碍交通、封锁出入口等方式，造成严重影响的；二、采取爬楼、爬吊塔、切断水电、冲击施工
现场等方式，妨碍正常施工现场管理、办公秩序，造成严重损失的；三、采取敲诈、勒索、胁迫索取建设领域工程款、材料款、劳务款或农民工工资等方式，涉嫌欺诈或以合同纠纷为由蓄意闹事的；四、组织农民工或非施工现场人员参加聚集或闹事的，如围堵国家机关，冲击办公区域等；五、不服从政府部门管理，威胁相关政府工作人员人身安全等严重影响政府有关部门调处的。
有关负责人称，对于建设领域“恶意追讨”行为，公安部门将依法严格处置，特别是对因恶意追讨行为引发的突发社会治安事件，坚决予以打击。同时，建设、劳动等部门根据建筑市场从业人员信用评价制度，通报批评恶意追讨人员，依法限制或禁止其参与南宁市建筑市场的劳务队伍。按属地管理原则，城区政府相关部门应做好群体性事件的调处工作，并及时将情况向有关部门通报。
民工“恶意讨薪”
多为工头恶意煽动
采访中记者获悉，今年以来，因煽动民工恶意讨薪、不服从政府有关部门调解，已有多个包工头被清出了南宁市建筑市常据了解，之前出现的“恶意讨薪”，一是包工头通过“民工讨薪”解决工程各方合同纠纷，怂恿民工以群体性讨薪为名，向有关单位施加压力，甚至阻断交通，以达到尽快解决的目的；二是由“黑包工头”蓄意组织、煽动外来务工人员制造事端，造成群体性事件。对这些行为，南宁市建委已联合有关部门予以严厉制裁。
8月23日，记者就工资被拖欠、“恶意讨薪”行为进行采访时，许多民工表示：进城务工，苦点累点都不要紧，最大的心愿就是能及时拿到工钱，“如果能及时领到工资，谁都不愿爬高楼、爬塔吊去讨工钱”。
一些民工认为，其实“恶意讨薪”的背后，饱含着很多农民工无奈的叹息和伤心的泪水。如果没有拖欠单位对农民工合法权益的漠视，“民工兄弟不可能冒着危险采取过激行为去干傻事”。
监管遭遇难题
“恶意欠薪”难以杜绝
南宁市建设、劳动部门的有关负责人在接受采访时表示，今年年初，南宁的建设、劳动等部门曾公布了电话，合力打造“讨薪绿色通道”，积极解决欠薪问题。可由于劳务市场管理不规范，用工单位不按规定用工、民工法律意识淡薄，再加上建筑领域挂靠单位多等原因，导致欠薪时有发生。部分建筑工程企业挂靠了许多外地建筑工程队，主管单位没有强硬的行政和经济手段进行制约，对挂靠单位内部违法违规现象无法掌握和加以纠正，而许多劳资纠纷往往就发生在资质和管理较差的挂靠单位。同时，少数包工头为向发包方索取工程款，常煽动不明真相的民工集体“恶意讨薪”，这给处理拖欠问题带来难度。
记者了解到，目前国家《劳动法》有关欠薪法律责任方面的规定为：劳动行政部门可以责令有关用人单位支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
对此，南宁市一律师事务所负责人认为，出现欠薪，有关部门一般只是要求企业整改，对欠薪严重的企业处罚也不严厉，最多只是罚一点拖欠工资的补偿金，所以很多用人单位经营者对此不以为然，造成恶意或随意拖欠员工工资现象比较普遍，直接伤害了民工的合法权益。 管住“恶意欠薪”
才能治住“恶意讨薪”
按《通告》规定，今后农民工工资、工程款被拖欠或出现劳资纠纷时，可分别向南宁市劳动保障监察支队（电话：0771-5665303，地址：南宁市建政路21号）、南宁市建设建筑管理监
察支队（电话：0771-5623105，地址：南宁市民主路北二里9号），或所在项目所在的城区、开发区劳动保障部门投诉。
自治区建设部门有关人士表示，最近几年来，一些单位拖欠民工工资，极大损害了民工的合法权益。这也一定程度上引发民工在讨薪过程中采取跳楼、跳桥等过激行为，影响了社会稳定。
一些法律人士称，没有“恶意欠薪”就不会有“恶意讨薪”。立法和司法部门应将“恶意欠薪”的行为归入相关的《刑法》条文中，作出相关的立法解释和司法解释，把打击“恶意欠薪”的刑事犯罪行为和民事诉讼，以及政府部门的“清欠”、预防拖欠民工工资的措施结合起来，完善劳动违法行为建立行政责任、民事责任与刑事责任相结合的法律责任体系。从根本上遏止这种“恶意欠薪”行为的发生，以解决拖欠的老大难问题。
有业内人士还建议，希望政府能规范行业竞争秩序，并应尽快形成行业清欠的管理流程和责任追究制度，从三角债的第一环解扣入手清理拖欠。