城乡环境卫生整洁行动实施方案
(2010～2012年)
为认真贯彻市政府办公室印发的《城乡环境卫生整洁行动
实施方案（2010～2012年）》，进一步改善我县城乡环境卫生面
貌，不断提升人居环境和综合竞争力，促进我县经济社会又好
又快发展，经研究决定，在全县城乡开展为期3年的环境卫生
整洁行动（以下简称整洁行动）。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持政府主导、
全民参与，以人为本、民生优先，因地制宜、城乡统筹，综合
治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，进一步改
善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提
高群众文明健康意识和自我保健能力，为我县跨越发展，保障
人民群众健康提供良好的卫生环境。
二、行动目标
总目标：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着
力解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境
卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环
境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、
健康素质和生活质量。
通过开展3年的整洁行动，到2012年，我县力争达到以下
具体指标：
——县城区生活垃圾无害化处理率达100%。
——县城区污水处理率达85%以上。
——县城区农贸市场管理，结合“三城同创”要求，对现
有的农贸市场进行规范化管理。
——全县农村生活垃圾处理率达到80%以上；农村生活污水
处理率提高12 %；开展环境综合整治，全县创建46个生态村。
——全县农村生活饮用水水质卫生合格率达到55%以上。
——全县农村无害化卫生厕所普及率达到88%以上。
三、进度计划
按上述具体目标任务的年度计划（见附件），有步骤、有重
点地加强城乡生活垃圾和污水收集处理设施运行和监管，规范
化管理农贸市场，提高农村生活饮用水水质卫生合格率，大力
推进农村无害化卫生厕所建设，逐步建立完善环境卫生管理机
制。
四、行动内容
按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要
求，实现城乡环境卫生整洁行动目标。
（一）集中开展环境卫生清理整治活动
1、重点清理影响城市环境卫生的死角，集中清理城乡结合
部、城中村、公路沿线及各乡镇出口周边环境，保持县容和社
区卫生整洁美观。在农村，重点清除各类积存垃圾，疏通沟渠，
清理坑塘，搞好室内外卫生，有效改善村容村貌。（牵头单位：
爱卫办）
2、组织开展生态村创建，推进社会主义新农村环境保护工
作，促进农村环境建设；组织开展农村环境连片整治示范工作，
推动饮用水源地保护示范工程。通过环境综合整治，进一步提
升农村环境生态文明水平，改善农村生态环境质量。（牵头单
位：环保局）
（二）改善城乡环境卫生基础设施
1、进一步完善县城基础设施建设，加强县城生活污水处理
与生活垃圾处理工作，保障县城生活垃圾和生活污水处理设施
正常运行，提高县城综合管理水平和县城环境卫生设施的完好
率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污泥处理减
量化、无害化、资源化，实现县城的净化、绿化、亮化、美化。
（牵头单位：建设局、城管局）
2、进一步完善乡镇垃圾清运设备和中转设施建设，继续开
展农村“家园清洁行动”，建立村庄清扫保洁机制，逐步将环
境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，进一步推进农村垃圾统筹清
理、收集和处理工作。（牵头单位：农办）
（三）突出整治农贸市场。强化城市农贸市场的清扫保洁、
垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区规范设置和消杀除害，
减少露天集市和地面摆摊市场，逐步提升县城农贸市场规范化
水平。促进农村乡镇农贸市场整洁有序，有效解决影响环境卫
生的突出问题。（牵头单位：城管局）
（四）做好重点场所、行业、公路和河道沿线的环境卫生整
治工作。加强学校、车站、城中村、施工工地、流动人口及农
民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密
集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管
理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度，对
流动摊点食品安全的整治，按县食安办《关于进一步明确有关
食品安全监管部门分工的通知》要求和职责分工，落实监管任
务。强化公路和河道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。
（县有关部门根据职能分工抓落实）
（五）加强农村饮水安全工程建设。加强对农村饮水安全
工程的监管，切实做好消毒设备等卫生设施的配备和规范使用，
妥善解决目前存在的薄弱环节，全面提高农村饮水安全普及率
和生活饮用水水质卫生合格率，保障农村饮水安全。（牵头单
位：水利局）
（六）做好农村改厕工作。按照国家农村改厕规划目标要
求，加快农村无害化卫生厕所建设步伐。根据部门职责分工，
落实责任，认真组织实施，在重大公共卫生农村改厕项目、农
村新村建设项目、沼气建设项目及安居造福工程项目中共同推
进我县农村改厕工作，确保任务目标按期完成。（牵头单位：
卫生局、农办、农业局、建设局）
（七）做好除“四害”工作。广泛开展病媒生物防制工作，
开展除“四害”先进城区达标活动，强化以环境治理为主、化
学药物消杀为辅的病媒生物防制策略，努力降低城乡病媒生物
密度。（牵头单位：卫生局）
（八）强化宣传发动。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见
的宣传形式，组织开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，
弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文
明卫生意识和健康素质。（牵头单位：卫生局）
五、实施步骤
县城乡环境卫生整洁行动开展三年（2010～2012年），分
三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2010.11～2010.12）
制定实施计划，召开动员大会，全面部署，明确责任、层
层落实。同时，充分利用报纸、广播、电视等各种媒体大力宣
传，调动群众开展整洁行动的积极性，提高参与意识，营造良
好的整洁行动氛围。
（二）集中专项整治阶段（2010.12～2012.9）
按照任务分解和进度计划，全面对照指标、任务和整治内
容，抓住重点、落实任务，跟踪主要指标进展。要认真开展自
查，对于薄弱环节要集中力量，重点整治。组织对整洁行动进
展和成果进行抽查，及时发现问题并督促整改，保证城乡环境
卫生整治行动取得实效，确保2012年达到各项指标。
（三）巩固提高、评估阶段（2012.10～2012.12）
在原有取得成效的基础上，着力完善环境卫生整治管理机
制，组织开展整洁行动回头看，克服薄弱环节，巩固提升整治
工作成效，并做好迎接市级、省级检查和考核评估准备工作。
六、行动要求
（一）加强领导，落实责任。整洁行动实行政府组织、属
地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。各
乡镇（场、区）各单位要高度重视，将整洁行动列入重要工作
议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。
各有关部门要结合实际，层层分解落实相关指标任务。各乡镇
（场、区）、各相关单位要制订切实可行的城乡环境整洁行动
具体实施方案，坚持一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，
一级抓一级，层层抓落实，逐级负责。
（二）明确任务，部门配合。县爱卫会成员单位要按照职
责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。
在县政府的领导下，组织相关部门按照各自职能分解任务并予
以落实，县有关部门负责对口指导并抓好督促检查。县爱卫会
要协调各关部门确定每年工作重点，针对进度计划，定期组织
有关部门开展检查，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收
集工作机制。
（三）广泛宣传，营造氛围。各级要通过广泛深入宣传报
道，营造良好社会氛围，调动群众参与积极性，发扬爱国卫生
传统，开展义务劳动，组织妇女、共青团员和青年投入到整洁
行动中，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。
新闻媒体要积极配合城乡环境卫生整洁行动，加大新闻宣传报
道力度，充分发挥舆论监督和舆论导向作用，形成齐抓共管格
局。
（四）强化监督，长效管理。各牵头单位要对单项指标任
务完成情况进行监督，跟踪检查，实行问责制。县爱卫办协调
并组织开展环境卫生整洁行动专项检查，加强日常工作管理，
建立健全长效机制，广泛听取社会各方面意见，建立群众参与
的监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，常抓不懈，
不断提高群众对整洁行动的满意度；适时组织督导检查和考核
评估，定期向社会公布行动进展和绩效情况。
附件：县城乡环境卫生整洁行动目标任务进度计划（2010～
2012年）
附件
县城乡环境卫生整洁行动目标任务进度计划（2010～2012年）
注：1、农村生活饮用水水质卫生合格率以农村饮水安全工程的监测数为基数进行统计。
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城乡环境卫生整洁行动实施方案
(2010～2012年)
为认真贯彻市政府办公室印发的《城乡环境卫生整洁行动
实施方案（2010～2012年）》，进一步改善我县城乡环境卫生面
貌，不断提升人居环境和综合竞争力，促进我县经济社会又好
又快发展，经研究决定，在全县城乡开展为期3年的环境卫生
整洁行动（以下简称整洁行动）。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持政府主导、
全民参与，以人为本、民生优先，因地制宜、城乡统筹，综合
治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，进一步改
善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提
高群众文明健康意识和自我保健能力，为我县跨越发展，保障
人民群众健康提供良好的卫生环境。
二、行动目标
总目标：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着
力解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境
卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环
境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、
健康素质和生活质量。
通过开展3年的整洁行动，到2012年，我县力争达到以下
具体指标：
——县城区生活垃圾无害化处理率达100%。
——县城区污水处理率达85%以上。
——县城区农贸市场管理，结合“三城同创”要求，对现
有的农贸市场进行规范化管理。
——全县农村生活垃圾处理率达到80%以上；农村生活污水
处理率提高12 %；开展环境综合整治，全县创建46个生态村。
——全县农村生活饮用水水质卫生合格率达到55%以上。
——全县农村无害化卫生厕所普及率达到88%以上。
三、进度计划
按上述具体目标任务的年度计划（见附件），有步骤、有重
点地加强城乡生活垃圾和污水收集处理设施运行和监管，规范
化管理农贸市场，提高农村生活饮用水水质卫生合格率，大力
推进农村无害化卫生厕所建设，逐步建立完善环境卫生管理机
制。
四、行动内容
按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要
求，实现城乡环境卫生整洁行动目标。
（一）集中开展环境卫生清理整治活动
1、重点清理影响城市环境卫生的死角，集中清理城乡结合
部、城中村、公路沿线及各乡镇出口周边环境，保持县容和社
区卫生整洁美观。在农村，重点清除各类积存垃圾，疏通沟渠，
清理坑塘，搞好室内外卫生，有效改善村容村貌。（牵头单位：
爱卫办）
2、组织开展生态村创建，推进社会主义新农村环境保护工
作，促进农村环境建设；组织开展农村环境连片整治示范工作，
推动饮用水源地保护示范工程。通过环境综合整治，进一步提
升农村环境生态文明水平，改善农村生态环境质量。（牵头单
位：环保局）
（二）改善城乡环境卫生基础设施
1、进一步完善县城基础设施建设，加强县城生活污水处理
与生活垃圾处理工作，保障县城生活垃圾和生活污水处理设施
正常运行，提高县城综合管理水平和县城环境卫生设施的完好
率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污泥处理减
量化、无害化、资源化，实现县城的净化、绿化、亮化、美化。
（牵头单位：建设局、城管局）
2、进一步完善乡镇垃圾清运设备和中转设施建设，继续开
展农村“家园清洁行动”，建立村庄清扫保洁机制，逐步将环
境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，进一步推进农村垃圾统筹清
理、收集和处理工作。（牵头单位：农办）
（三）突出整治农贸市场。强化城市农贸市场的清扫保洁、
垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区规范设置和消杀除害，
减少露天集市和地面摆摊市场，逐步提升县城农贸市场规范化
水平。促进农村乡镇农贸市场整洁有序，有效解决影响环境卫
生的突出问题。（牵头单位：城管局）
（四）做好重点场所、行业、公路和河道沿线的环境卫生整
治工作。加强学校、车站、城中村、施工工地、流动人口及农
民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密
集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区（点）环境卫生的管
理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度，对
流动摊点食品安全的整治，按县食安办《关于进一步明确有关
食品安全监管部门分工的通知》要求和职责分工，落实监管任
务。强化公路和河道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。
（县有关部门根据职能分工抓落实）
（五）加强农村饮水安全工程建设。加强对农村饮水安全
工程的监管，切实做好消毒设备等卫生设施的配备和规范使用，
妥善解决目前存在的薄弱环节，全面提高农村饮水安全普及率
和生活饮用水水质卫生合格率，保障农村饮水安全。（牵头单
位：水利局）
（六）做好农村改厕工作。按照国家农村改厕规划目标要
求，加快农村无害化卫生厕所建设步伐。根据部门职责分工，
落实责任，认真组织实施，在重大公共卫生农村改厕项目、农
村新村建设项目、沼气建设项目及安居造福工程项目中共同推
进我县农村改厕工作，确保任务目标按期完成。（牵头单位：
卫生局、农办、农业局、建设局）
（七）做好除“四害”工作。广泛开展病媒生物防制工作，
开展除“四害”先进城区达标活动，强化以环境治理为主、化
学药物消杀为辅的病媒生物防制策略，努力降低城乡病媒生物
密度。（牵头单位：卫生局）
（八）强化宣传发动。充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见
的宣传形式，组织开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，
弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文
明卫生意识和健康素质。（牵头单位：卫生局）
五、实施步骤
县城乡环境卫生整洁行动开展三年（2010～2012年），分
三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2010.11～2010.12）
制定实施计划，召开动员大会，全面部署，明确责任、层
层落实。同时，充分利用报纸、广播、电视等各种媒体大力宣
传，调动群众开展整洁行动的积极性，提高参与意识，营造良
好的整洁行动氛围。
（二）集中专项整治阶段（2010.12～2012.9）
按照任务分解和进度计划，全面对照指标、任务和整治内
容，抓住重点、落实任务，跟踪主要指标进展。要认真开展自
查，对于薄弱环节要集中力量，重点整治。组织对整洁行动进
展和成果进行抽查，及时发现问题并督促整改，保证城乡环境
卫生整治行动取得实效，确保2012年达到各项指标。
（三）巩固提高、评估阶段（2012.10～2012.12）
在原有取得成效的基础上，着力完善环境卫生整治管理机
制，组织开展整洁行动回头看，克服薄弱环节，巩固提升整治
工作成效，并做好迎接市级、省级检查和考核评估准备工作。
六、行动要求
（一）加强领导，落实责任。整洁行动实行政府组织、属
地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。各
乡镇（场、区）各单位要高度重视，将整洁行动列入重要工作
议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。
各有关部门要结合实际，层层分解落实相关指标任务。各乡镇
（场、区）、各相关单位要制订切实可行的城乡环境整洁行动
具体实施方案，坚持一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，
一级抓一级，层层抓落实，逐级负责。
（二）明确任务，部门配合。县爱卫会成员单位要按照职
责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。
在县政府的领导下，组织相关部门按照各自职能分解任务并予
以落实，县有关部门负责对口指导并抓好督促检查。县爱卫会
要协调各关部门确定每年工作重点，针对进度计划，定期组织
有关部门开展检查，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收
集工作机制。
（三）广泛宣传，营造氛围。各级要通过广泛深入宣传报
道，营造良好社会氛围，调动群众参与积极性，发扬爱国卫生
传统，开展义务劳动，组织妇女、共青团员和青年投入到整洁
行动中，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。
新闻媒体要积极配合城乡环境卫生整洁行动，加大新闻宣传报
道力度，充分发挥舆论监督和舆论导向作用，形成齐抓共管格
局。
（四）强化监督，长效管理。各牵头单位要对单项指标任
务完成情况进行监督，跟踪检查，实行问责制。县爱卫办协调
并组织开展环境卫生整洁行动专项检查，加强日常工作管理，
建立健全长效机制，广泛听取社会各方面意见，建立群众参与
的监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，常抓不懈，
不断提高群众对整洁行动的满意度；适时组织督导检查和考核
评估，定期向社会公布行动进展和绩效情况。
附件：县城乡环境卫生整洁行动目标任务进度计划（2010～
2012年）
附件
县城乡环境卫生整洁行动目标任务进度计划（2010～2012年）
注：1、农村生活饮用水水质卫生合格率以农村饮水安全工程的监测数为基数进行统计。
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