XX市纪委监察局2012年度
普法和依法治理工作意见
2012年是实施‚六五‛普法规划的第二年,按照中共XX市委、XX人民政府《关于XX市2012年法制宣传教育和依法治市工作意见》（X发“2012”X号）要求，现结合纪委监察局工作实际，制定2012年度普法和依法治理工作意见。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》和市委推进产业发展‚二次创业‛，加强基层‚四位一体‛建设目标要求，全面贯彻‚六五‛普法和‚四五‛依法治市规划，不断提高依法开展纪检监察工作的能力和水平，为全市经济又好又快发展提供良好的法治环境，营造全市和谐稳定的社会环境，迎接党的十八大胜利召开。
二、主要工作
（一）加强社会主义法律体系的学习宣传，提升纪检干部依法履职能力
1.深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。按照市委、政府普法和依法治理工作部署，坚持深入学习宣传宪法基本原则、基本精神和国家基本法律的主要内容，充分利用‚12.4‛全国法制宣传日和各专项法律宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好纪委监察局的法制学习宣传活动，形成学法守法用法的良好法治氛围。
2.依据部门工作特点开展有针对性的法律学习。坚持以自学为
主，健全各种形式的学法制度，并根据不同对象、不同工作部门的特点，结合纪委监察局的中心工作，联系工作实际，有针对性地开展相关法律法规的宣传学习活动，增强普法依法治理工作的实效性。
3．完善干部学法用法制度。继续突出以领导干部、执法人员为重点，加强对全体干部职工的法律素质培训，不断建立完善纪检监察人员法律法规学习培训长效机制，强化学法用法的有关措施，推进依法行政、公正执法。
（二）丰富宣传教育方式方法，扩大普法工作影响力
1.多渠道开展法制宣传教育。充分利用‚XX热线‛直播栏目、电话热线、手机短信、热线QQ群等宣传平台，做好党风廉政建设和反腐倡廉领域党纪国法知识的宣传教育，进一步扩大反腐倡廉相关法律法规知识宣传教育的覆盖面和影响力。
2.丰富廉政法治文化活动形式。通过采取制作廉政知识台历、征集廉政感言、学习廉政典型等群众喜闻乐见的活动方式，增强廉政教育的实效性，加强对党员干部特别是领导干部的廉政培训。
（三）结合纪委监察局工作实际，扎实推进“法律六进”
1.进一步加强反腐倡廉法律法规宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强对《公务员法》、《行政监察法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。督促各级党员领导干部学法、用法、守法，营造良好法治环境。
2. 结合‚四群教育三深入‛工作，大力开展法制宣传教育。围绕市委、市政府‚稳增长、调结构、保民生、促稳定‛总要求，在开展‚四群教育三深入‛工作的同时，组织纪委监察局广大干部职工，
定期开展有声势、有影响、有实效的集中宣传教育活动，确保‚深化‘法律六进’，服务科学发展‛主题活动顺利开展。
（四）加大纪检监察力度，推进依法治理工作
1. 加强依法监督检查，为经济社会发展提供有力保障。一是要加强对中央及省州市党委、政府决策部署执行情况的监督检查，积极构建大督查工作格局，对市委重大决策和重点建设项目的情况开展集中检查。二是抓好专项治理，继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入推进‚小金库‛专项治理工作，着力解决影响经济社会发展的突出问题。三是加强效能建设，通过开通投诉电话、网络举报、设置意见箱等形式，积极受理社会各界的效能投诉。加大问责工作力度，以问责促效率、以问责促管理，以问责促落实。
2.依法加强社会管理，规范村级权利运行。一是认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，建立完善村干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、村民询问质询和民主评议制度，推行村主要领导廉政承诺制度、个人重大事项报告制度和农村基层干部任期经济责任审计和离任审计制度。二是推进党务、村务、财务、服务四公开的‚一统三审四签四公开‛管理模式，使‚三资‛运行时时、事事得到监督。三是规范权力运行程序。通过在全市9个乡镇组建农村廉情监督员队伍、建立村务公开监督小组和村民民主理财小组与村两委共同管理村（居）务、推行领导包片、干部包村，廉情监督员、村干部相互监督的四方循环监督模式，完善决策、执行、监督的三权制约和协调配合，形成规范权力运行的异体监督机制。
3.依法查办案件，严肃惩治腐败。一是健全办案机制,形成办案合力。充分发挥信访举报案件线索主渠道作用，认真筛选、排查案件
线索，加大案件检查、审理和监督管理工作力度。通过纪检监察机关与其他执法执纪机关、行政机关的优势互补和法纪衔接，形成办案合力。二是突出办案重点，严惩腐败行为。始终以查办领导干部严重违反廉洁自律规定、查办腐败现象易发多发领域和行业违纪违法案件为重点，切实抓好惩贪治腐工作，始终保持查办案件的高压态势, 不断加大查办案件工作力度，对腐败分子一查到底。
三、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
增强责任感和使命感，把普法依法治理工作作为一项长期性任务抓紧抓细抓实，真正提到议事日程。定期研究分析普法依法治理工作情况，针对存在的问题，制定相应措施抓好落实。进一步明确工作任务，落实工作责任，完善监督检查机制，采取有力措施，进一步加强对普法依法治理工作的监督检查，以确保普法依法治理工作的健康开展。
（二）加强调查研究，形成工作合力
加强对新形势下普法依法治理工作特点和规律的研究，注重普法依法治理工作的实效性，并结合行业、单位工作实际，认真抓好各项工作的落实。同时加强宣传力度，对开展普法依法治理工作中的典型事例与做法、经验应当及时总结上报，在普法依法治理工作中注意收集各种书面材料、照片等，作好总结、评比工作，形成年度普法档案。
XX市纪委
XX市监察局
二○一二年四月三十日
XX市纪委监察局2012年度
普法和依法治理工作意见
2012年是实施‚六五‛普法规划的第二年,按照中共XX市委、XX人民政府《关于XX市2012年法制宣传教育和依法治市工作意见》（X发“2012”X号）要求，现结合纪委监察局工作实际，制定2012年度普法和依法治理工作意见。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》和市委推进产业发展‚二次创业‛，加强基层‚四位一体‛建设目标要求，全面贯彻‚六五‛普法和‚四五‛依法治市规划，不断提高依法开展纪检监察工作的能力和水平，为全市经济又好又快发展提供良好的法治环境，营造全市和谐稳定的社会环境，迎接党的十八大胜利召开。
二、主要工作
（一）加强社会主义法律体系的学习宣传，提升纪检干部依法履职能力
1.深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。按照市委、政府普法和依法治理工作部署，坚持深入学习宣传宪法基本原则、基本精神和国家基本法律的主要内容，充分利用‚12.4‛全国法制宣传日和各专项法律宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好纪委监察局的法制学习宣传活动，形成学法守法用法的良好法治氛围。
2.依据部门工作特点开展有针对性的法律学习。坚持以自学为
主，健全各种形式的学法制度，并根据不同对象、不同工作部门的特点，结合纪委监察局的中心工作，联系工作实际，有针对性地开展相关法律法规的宣传学习活动，增强普法依法治理工作的实效性。
3．完善干部学法用法制度。继续突出以领导干部、执法人员为重点，加强对全体干部职工的法律素质培训，不断建立完善纪检监察人员法律法规学习培训长效机制，强化学法用法的有关措施，推进依法行政、公正执法。
（二）丰富宣传教育方式方法，扩大普法工作影响力
1.多渠道开展法制宣传教育。充分利用‚XX热线‛直播栏目、电话热线、手机短信、热线QQ群等宣传平台，做好党风廉政建设和反腐倡廉领域党纪国法知识的宣传教育，进一步扩大反腐倡廉相关法律法规知识宣传教育的覆盖面和影响力。
2.丰富廉政法治文化活动形式。通过采取制作廉政知识台历、征集廉政感言、学习廉政典型等群众喜闻乐见的活动方式，增强廉政教育的实效性，加强对党员干部特别是领导干部的廉政培训。
（三）结合纪委监察局工作实际，扎实推进“法律六进”
1.进一步加强反腐倡廉法律法规宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强对《公务员法》、《行政监察法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。督促各级党员领导干部学法、用法、守法，营造良好法治环境。
2. 结合‚四群教育三深入‛工作，大力开展法制宣传教育。围绕市委、市政府‚稳增长、调结构、保民生、促稳定‛总要求，在开展‚四群教育三深入‛工作的同时，组织纪委监察局广大干部职工，
定期开展有声势、有影响、有实效的集中宣传教育活动，确保‚深化‘法律六进’，服务科学发展‛主题活动顺利开展。
（四）加大纪检监察力度，推进依法治理工作
1. 加强依法监督检查，为经济社会发展提供有力保障。一是要加强对中央及省州市党委、政府决策部署执行情况的监督检查，积极构建大督查工作格局，对市委重大决策和重点建设项目的情况开展集中检查。二是抓好专项治理，继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入推进‚小金库‛专项治理工作，着力解决影响经济社会发展的突出问题。三是加强效能建设，通过开通投诉电话、网络举报、设置意见箱等形式，积极受理社会各界的效能投诉。加大问责工作力度，以问责促效率、以问责促管理，以问责促落实。
2.依法加强社会管理，规范村级权利运行。一是认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，建立完善村干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、村民询问质询和民主评议制度，推行村主要领导廉政承诺制度、个人重大事项报告制度和农村基层干部任期经济责任审计和离任审计制度。二是推进党务、村务、财务、服务四公开的‚一统三审四签四公开‛管理模式，使‚三资‛运行时时、事事得到监督。三是规范权力运行程序。通过在全市9个乡镇组建农村廉情监督员队伍、建立村务公开监督小组和村民民主理财小组与村两委共同管理村（居）务、推行领导包片、干部包村，廉情监督员、村干部相互监督的四方循环监督模式，完善决策、执行、监督的三权制约和协调配合，形成规范权力运行的异体监督机制。
3.依法查办案件，严肃惩治腐败。一是健全办案机制,形成办案合力。充分发挥信访举报案件线索主渠道作用，认真筛选、排查案件
线索，加大案件检查、审理和监督管理工作力度。通过纪检监察机关与其他执法执纪机关、行政机关的优势互补和法纪衔接，形成办案合力。二是突出办案重点，严惩腐败行为。始终以查办领导干部严重违反廉洁自律规定、查办腐败现象易发多发领域和行业违纪违法案件为重点，切实抓好惩贪治腐工作，始终保持查办案件的高压态势, 不断加大查办案件工作力度，对腐败分子一查到底。
三、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
增强责任感和使命感，把普法依法治理工作作为一项长期性任务抓紧抓细抓实，真正提到议事日程。定期研究分析普法依法治理工作情况，针对存在的问题，制定相应措施抓好落实。进一步明确工作任务，落实工作责任，完善监督检查机制，采取有力措施，进一步加强对普法依法治理工作的监督检查，以确保普法依法治理工作的健康开展。
（二）加强调查研究，形成工作合力
加强对新形势下普法依法治理工作特点和规律的研究，注重普法依法治理工作的实效性，并结合行业、单位工作实际，认真抓好各项工作的落实。同时加强宣传力度，对开展普法依法治理工作中的典型事例与做法、经验应当及时总结上报，在普法依法治理工作中注意收集各种书面材料、照片等，作好总结、评比工作，形成年度普法档案。
XX市纪委
XX市监察局
二○一二年四月三十日