业界聚焦Focus
产业集聚是20世纪90年代美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特创立的“新竞争经济学”的核心概念，是指许多企业集聚在同一区域，彼此合纵连横，既竞争又合作，形成了一个坚实的企业集群网络。集群网络中的成员包括同业竞争者、上下游供应商、相关服务业和支持机构（大学、研究机构、协会）等，这些彼此相关的成员组成的集群网络所形成的产业竞争力和竞争优势，在很大程度上决定了该区域的市场竞争力和竞争优势。
在经济全球化进程中，产业集聚可以从提高企业的生产率、指明创新方向、提高创新速度和促进新企业的建立等四方面影响企业和区域的竞争力，并进一步扩大和加强集聚本身。一个国家或地区竞争优势的获得来源于产业在其内部聚集过程中的优势获得。因此，要提升区域的产业竞争力，就要增强产业集聚的竞争力。
产业园区是区域产业发展的空间载体，而产业集聚是成功产业园区的主要特征。产业园区通过培育主导产业和建立相关支持配套产业，聚集和整合大量的资金、人才、信息等资源，组建信息交流和知识扩散的网络，发挥其整体经济效应，形成创新的系统环境，使各个主体实现有效的分工与合作；同时，产业园区通过建立使地方政府、企业、服务机构之间实现互动合作的对话机制，协调集聚之间的地域、产业分工和合作，从而促进产业集聚的不断成长并提升产业组织的竞争力。因此，发展和完善产业园区建设，充分发挥产业聚集的空间聚集和产业链交织优势，是增强地区产业竞争力和经济实力的有效途径。由此可见，产业园区和产业集聚相互促进、相互制约，产业园区是形成、承载和促进产业集聚发展的空间载体，而产业集聚是提升产业园区和地区产业竞争力的核
心内容。
产业集聚可以反映出一个高技术区域的竞争优势和条件，但是它并非一开始就以完整的面貌出现，必然要经历一个产生和发展的过程。实际上，当前的产业集聚更强调在柔性集聚过程中知识、技术等要素的重新组合与创新，强调本地工程师、技术工人等要素的集中，以及本地熟练劳动力市场的形
▲上海国家民用航天产业基地效果图
源优势越来越成为各国区域发展的主要动力。在当前产业集聚的发展中，创新处于非常重要的地位，集聚的方向是拥有大量高新技术资源、优秀人才队伍和良好创新环境的区域。也就是说，新时期的产业集聚是以高级知识、技术要素为主形成的高科技产业的集聚，目的是获取具有持续竞争力的动态竞争优势。大力发展高科技产业集聚，打造高新技术产业园区，对培育区域产业竞争优势，促进区域经济的发展具有重要意义。
高新技术产业园区是一种以智力密集为依托，以开发新技术和新产品为目标，促进科研、教育和生产相结合，推动科学技术与社会、经济协调发展的综合性产业集聚区域。凭借其固有的区位优势，高新技术产业园区可将各种社会资源聚集在一起协同发挥作用。从其内在价值来看，集聚是高新技术产业园区的重要区位特征，其集聚功能表现在人才、资金要素的资源集聚和创新技术的集聚，并最终体现在高技术产业经济效益的集聚上；从其外在表现分析，高新技术产业园区的集聚功能会造成对外部和其它区域人才、资金、技术的抽吸效应，从而使其获得集聚经济效益的快速发展，形成技术、经济的高势能区位，反过来又对外部和其它区域产生波及影响和带动作用。
1951年，美国斯坦福大学创建
了世界上第一个高新技术科学园，即斯坦福工业园，依靠斯坦福大学的科研和人才资源，吸引了大批从事电子、宇航、生物等行业的企业和研究机构。高新技术产业园区的建设和发展对促进美国高科技产业
成。各种知识型的资
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军民两用技术与产品·20115
Focus业界聚焦
的发展，以及科技成果的转化和产业化起到了重要的作用。从此，建设高新技术园区成为世界各国发展高科技产业的普遍做法，一批闻名于世的高新技术园区不断涌现，如美国的硅谷、美国波士顿128高技术产业走廊、加拿大技术三角区、日本筑波科学城、台湾的新竹科技园等，为世界高科技的发展作出了重要贡献。
我国从20世纪80年代中期开始建设高技术产业园区。1998年8月国家高新技术产业化发展计划———火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列为火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。目前，我国已建立了一些较为成功的高新技术产业集聚区，如东莞的计算机硬件产业集聚区，西安的航空航天产业集聚区，长江三角洲的先进制造业集聚区和北京的信息产业集聚区等。这些高新技术产业集聚区以高科技龙头企业为核心，以大量的中小型民营科技企业为配套，以科研院所为支撑，实行政府退出、行业协会运作的机制，已经成为我国
区域经济发展的增长极、经济结构调整的主力军、提升区域吸引力的重要载体和培育高新技术企业的
摇篮。园▲西安国家民用航天产业基地核心区效果图区内涌现了一大批高新技术企业和高科技产品，培养了大批现代企业家，推动了我国传统产业的升级改造，促进了地方经济的发展，逐渐成为我国经济、社会和科技发展最具创新能力的亮点。
航天产业是集多学科、高精尖技术于一体的综合性产业，也是资金高度密集、投资回报周期长、具有高技术风险的战略性新兴产业。研究显示，航天产业1美元的投入，将换来7美元～14美元的回报。此外，航天产业是一个庞大的产业链条，涉及能源、钢铁、新材料、电子、机械、通信等各个行业和领域，对技术的拉动和对经济增长的带动力很强。因此，以航天高科技
为依托，建立航天高科技产业园区，充分发挥航天高科技的产业集聚作用，促进航天科技成果的转化落地，同时提升区域产业发展竞争力，是利国利民的一大壮举。
早在2006年，中国航天科技集团公司就已先后投建上海国家民用航天产业基地、西安国家民用航天产业基地等航天产业园区，这些航天产业园区的建设不仅促进了我国航天科技产业的发展，也对上海、西安等地区转变经济增长方式、形成新的经济增长点具有重要意义，推动了军工经济和地方经济的有机融合。
目前，航天科技集团正在北京、天津、内蒙古、海南、深圳、香港等地建设新的航天产业基地。航天产业园区正在探索中不断发展、不断进步。航天产业集聚区的发展已经不单纯取决于技术，经济模式也已成为影响其发展的关键性因素。如何更好地建设航天高科技产业园区，充分将航天的高科技优势与各地区的区位优势和资源优势发挥出来，是航天高科技产业园区发展道路上必须解决的问题。因此，研究上海国家民用航天产业基地和西安国家民用航天产业基地的发展模式，对我国新的航天产业基地的建设具有十分重要的借鉴意义。
▲西安航天科技产业基地奠基
·20115军民两用技术与产品
13
业界聚焦Focus
—建设背景—
2006年1月22日，上海市人民政府与航天科技集团在闵行区签署了战略合作框架协议，并召开了战略合作座
谈会，上海国家民用航天产业基地的建设同时启动。
上海市相关领导表示，上海市在推进科技创新过程中，将立足于聚焦国家战略、聚焦重大产业化项目、聚焦创新基地，努力构建以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系。发展航天科技是国家的重大战略，上海市与航天科技集团进行战略合作，优势互补，是贯彻落实全国科技大会精神，大力推进科技创新和提高自主创新能力的重要体现，必将对推进科教兴市主战略，提升上海市相关产业的国际竞争力，起到重要的推动作用。
—建设目标—
建成以航天技术为先导，融战略价值和辐射作用于一体，具有自主创新能力和自主知识产权的产业化基地。一是研发基地，将汇集上海航天局、研发中心、上海市主要航天研究单位和航天高科技人才等研发资源，建设具有战略性研发功能的“闵行新城”；二是产业基地，在闵行区漕河泾高新技术开发区浦江园区建设上海国家民用航天产业基地，形成我国重要的航天产业基地；三是科普基地，形成以航天博物馆为核心的大型航天科普教育基
上海国家民用航天产业基地
地———航天科普园。
—建设原则—
联合共建、企业经营；项目牵引、市场运作；整体规划、分步实施；远近结合、滚动发展。
—建设模式—
政府与企业合作建设；以国家级工程技术研究中心、高新技术产业化基地为重点；优先发展符合国家产业发展方向，体现高科技先导、辐射作用和具有自主创新能力的产业；通过建立产品中试基地、开放式技术或产业“孵化器”基地，推动规模生产或技术转移。
支持航天单位新一轮发展，继续发展在上海已形成的卫星、飞船、运载火箭等生产基地；整体规划，进一步发挥辐射、带动作用；整体布局，在莘庄航天新区建设项目、市政配套设施等方面提供保障。
组建基地开发建设有限公司，作为基地开发建设的经济实体，负责统一规划和土地的一级开发，行使基础性开发建设、基地管理和服务等职能；采用“一次规划、分期开发、市场化运作”的开发模式。
建设用地：上海市闵行区浦江镇东北部、漕河泾开发区浦江高科技园区东侧，总面积5平方千米。
—政府扶持措施—
管理方面：成立上海国家民用航天产业基地建设领导小组，对重大原则性事项进行决策，下设办公室；
由领导小组办公室牵头，会同上海市发改委、市经委、市国防科工办、市规划局、市房地资源局、市财政局、市地税局和闵行区政府等部门和单位负责确定基地的规划布局，提供政策支持和项目服务；
在人力资源、财政、物质上给予支持。
土地方面：提供优惠的土地价格；保证项目用地。
资金和招商引资方面：充分发挥政府的引导优势，加强与基地的紧密合作，形成有效的招商引资合力；对进入基地的项目，在科技发展扶持资金等方面给予配套支持；对基地引进项目企业在注册、税收及统计等方面给予支持。人才方面：鼓励本地的大学、高职毕业生到基地工作。
环境方面：利用当地的教育、卫生医疗等资源，以及健全的就业保障体系，切实为进入基地的高级管理和技术人员的子女就学、家属就业、卫生医疗等方面提供服务；
拟设轨道交通站，并考虑大容量的公交系统；提供符合国家要求的环境保护条件。
—经验总结—
上海国家民用航天产业基地在加强军工央企和地方政府合作方面，构建出了军民融合、寓军于民的新机制；着力强化军民融合产业发展要素保障，促使企业大力释放科技潜能；
由政府与企业共同推进产业布局、土地转让、资金支持等工作，加快航天产业基地重大科技成果的转化落地。
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军民两用技术与产品·20115
Focus业界聚焦
—建设背景—
西安国家民用航天产业基地（原名西安航天科技产业基地）是陕西省政府和西安市政府联合航天科技集团，共同建设的以航天民用产业为主导的高技术产业集聚区之一，规划面积23.04平方千米，预留48.79平方千米的发展空间。
2006年11月30日，西安航天科技产业基地管委会正式成立，基地进入全面开发建设阶段；2007年12月26
日，基地被国家发改委批复认定为西安国家民用航天产业基地；2008年4月8日正式更名。
西安国家民用航天产业基地是目前全国最大的民用航天科技产业基地，也是陕西省大力发展民用航天产业，以及先进半导体照明和太阳能光伏产业的核心区域。
—建设目标—
充分发挥航天企业自主创新优势，加快航天技术向民用产业的延伸拓展，将产业基地建设成为以航天民用产业为主、军民结合的产业聚集区，并使其成为航天科技集团与国内外大企业集团合作的平台之一。这对于提高航天研究、设计、生产和试验能力，形成航天产业集群效应和优化产业结构、转变经济增长方式、增强自主创新能力、加快工业化进程具有重要的现实意义和长远的发展意义。
—建设原则—
围绕国家经济发展战略、航天产业发展目标、陕西省经济发展规划，在产业基地的建设中，优先发展符合国家产业发展方向、具有战略价值和影响力、体现高新技术先导和辐射作用，以及具有自主知识产权和创新能力的航天民用产业。
—建设模式—
地方政府与航天科技集团进行战略合作，将双方近期发展目标与长期发展战略相结合，把区域产业结构调整与航天科技集团完善产业布局相结合，促进共同发展，实现互动双赢，建设具有特色优势的区域创新体系，促进航天产业与地方经济的有机结合；
通过多方参与、专业化、实体化的运作，使其成为我国航天高技术研发基地、航天科技成果转化基地、航天产品制造基地、航天民用项目产业化基地；
继续支持发展航天在陕西省已经形成的卫星、运载火箭、导弹武器研制、试验、生产基地，进一步发挥其辐射、带动作用；
合作双方共同为产业基地的建设发展提供支持：陕西省政府在政策、资金、市政配套设施等方面提供保障措施，航天科技集团在整体发展规划、产业布局、项目建设等方面提供支撑；
航天科技集团按照科学规划、合理布局、加大投入的原则，尽快落实产业投资资金，组织航天高技术项目进驻产业基地，加快产业基地建设，加大产业投资力度，做到产业开发与综合配套建设协调发展。
—政府扶持措施—
管理与服务方面：陕西省和航天科技集团组成战略合作领导小组，负责研究决策双方合作中的重大事项，确定合作的方向和领域，研究解决合作中的重大问题；
双方建立高层互访交流机制、定期联席会议协调机制，保障战略合作各项工作顺利开展；
当地政府根据产业基地发展需求，落实产业基地建设用地指标，及时交付开发建设用地，并负责把产业基地外的管线修建、道路改造、环境治理、配套建设等纳入西安市城市重点建设项目计划，扶持产业基地的发展。
土地方面、资金方面、税收方面：均有相应的优惠政策和鼓励措施。
西安国家民用航天产业基地
—经验总结—
西安民用航天产业基地以当地原有航天产业为支撑，通过建立产业基地、产业园区的方式聚集发展，培育军民结合、寓军于民的高新企业群和产业集群；充分发挥航天企业自主创新的技术优势，在产业基地内加快航天技术向相关领域的延伸拓展；重点围绕航天产业集群滚动实施民品科技成果转化项目，扶持一批航天高新技术企业；实施大企业带动战略，推动技术关联企业的聚集，促进航天产业集群的发展；政府以土地转让、贴息贷款、资金返还、税收优惠等方式支持企业自主创新和航天高新技术产业化。
·20115军民两用技术与产品
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业界聚焦Focus
产业集聚是20世纪90年代美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特创立的“新竞争经济学”的核心概念，是指许多企业集聚在同一区域，彼此合纵连横，既竞争又合作，形成了一个坚实的企业集群网络。集群网络中的成员包括同业竞争者、上下游供应商、相关服务业和支持机构（大学、研究机构、协会）等，这些彼此相关的成员组成的集群网络所形成的产业竞争力和竞争优势，在很大程度上决定了该区域的市场竞争力和竞争优势。
在经济全球化进程中，产业集聚可以从提高企业的生产率、指明创新方向、提高创新速度和促进新企业的建立等四方面影响企业和区域的竞争力，并进一步扩大和加强集聚本身。一个国家或地区竞争优势的获得来源于产业在其内部聚集过程中的优势获得。因此，要提升区域的产业竞争力，就要增强产业集聚的竞争力。
产业园区是区域产业发展的空间载体，而产业集聚是成功产业园区的主要特征。产业园区通过培育主导产业和建立相关支持配套产业，聚集和整合大量的资金、人才、信息等资源，组建信息交流和知识扩散的网络，发挥其整体经济效应，形成创新的系统环境，使各个主体实现有效的分工与合作；同时，产业园区通过建立使地方政府、企业、服务机构之间实现互动合作的对话机制，协调集聚之间的地域、产业分工和合作，从而促进产业集聚的不断成长并提升产业组织的竞争力。因此，发展和完善产业园区建设，充分发挥产业聚集的空间聚集和产业链交织优势，是增强地区产业竞争力和经济实力的有效途径。由此可见，产业园区和产业集聚相互促进、相互制约，产业园区是形成、承载和促进产业集聚发展的空间载体，而产业集聚是提升产业园区和地区产业竞争力的核
心内容。
产业集聚可以反映出一个高技术区域的竞争优势和条件，但是它并非一开始就以完整的面貌出现，必然要经历一个产生和发展的过程。实际上，当前的产业集聚更强调在柔性集聚过程中知识、技术等要素的重新组合与创新，强调本地工程师、技术工人等要素的集中，以及本地熟练劳动力市场的形
▲上海国家民用航天产业基地效果图
源优势越来越成为各国区域发展的主要动力。在当前产业集聚的发展中，创新处于非常重要的地位，集聚的方向是拥有大量高新技术资源、优秀人才队伍和良好创新环境的区域。也就是说，新时期的产业集聚是以高级知识、技术要素为主形成的高科技产业的集聚，目的是获取具有持续竞争力的动态竞争优势。大力发展高科技产业集聚，打造高新技术产业园区，对培育区域产业竞争优势，促进区域经济的发展具有重要意义。
高新技术产业园区是一种以智力密集为依托，以开发新技术和新产品为目标，促进科研、教育和生产相结合，推动科学技术与社会、经济协调发展的综合性产业集聚区域。凭借其固有的区位优势，高新技术产业园区可将各种社会资源聚集在一起协同发挥作用。从其内在价值来看，集聚是高新技术产业园区的重要区位特征，其集聚功能表现在人才、资金要素的资源集聚和创新技术的集聚，并最终体现在高技术产业经济效益的集聚上；从其外在表现分析，高新技术产业园区的集聚功能会造成对外部和其它区域人才、资金、技术的抽吸效应，从而使其获得集聚经济效益的快速发展，形成技术、经济的高势能区位，反过来又对外部和其它区域产生波及影响和带动作用。
1951年，美国斯坦福大学创建
了世界上第一个高新技术科学园，即斯坦福工业园，依靠斯坦福大学的科研和人才资源，吸引了大批从事电子、宇航、生物等行业的企业和研究机构。高新技术产业园区的建设和发展对促进美国高科技产业
成。各种知识型的资
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军民两用技术与产品·20115
Focus业界聚焦
的发展，以及科技成果的转化和产业化起到了重要的作用。从此，建设高新技术园区成为世界各国发展高科技产业的普遍做法，一批闻名于世的高新技术园区不断涌现，如美国的硅谷、美国波士顿128高技术产业走廊、加拿大技术三角区、日本筑波科学城、台湾的新竹科技园等，为世界高科技的发展作出了重要贡献。
我国从20世纪80年代中期开始建设高技术产业园区。1998年8月国家高新技术产业化发展计划———火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列为火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。目前，我国已建立了一些较为成功的高新技术产业集聚区，如东莞的计算机硬件产业集聚区，西安的航空航天产业集聚区，长江三角洲的先进制造业集聚区和北京的信息产业集聚区等。这些高新技术产业集聚区以高科技龙头企业为核心，以大量的中小型民营科技企业为配套，以科研院所为支撑，实行政府退出、行业协会运作的机制，已经成为我国
区域经济发展的增长极、经济结构调整的主力军、提升区域吸引力的重要载体和培育高新技术企业的
摇篮。园▲西安国家民用航天产业基地核心区效果图区内涌现了一大批高新技术企业和高科技产品，培养了大批现代企业家，推动了我国传统产业的升级改造，促进了地方经济的发展，逐渐成为我国经济、社会和科技发展最具创新能力的亮点。
航天产业是集多学科、高精尖技术于一体的综合性产业，也是资金高度密集、投资回报周期长、具有高技术风险的战略性新兴产业。研究显示，航天产业1美元的投入，将换来7美元～14美元的回报。此外，航天产业是一个庞大的产业链条，涉及能源、钢铁、新材料、电子、机械、通信等各个行业和领域，对技术的拉动和对经济增长的带动力很强。因此，以航天高科技
为依托，建立航天高科技产业园区，充分发挥航天高科技的产业集聚作用，促进航天科技成果的转化落地，同时提升区域产业发展竞争力，是利国利民的一大壮举。
早在2006年，中国航天科技集团公司就已先后投建上海国家民用航天产业基地、西安国家民用航天产业基地等航天产业园区，这些航天产业园区的建设不仅促进了我国航天科技产业的发展，也对上海、西安等地区转变经济增长方式、形成新的经济增长点具有重要意义，推动了军工经济和地方经济的有机融合。
目前，航天科技集团正在北京、天津、内蒙古、海南、深圳、香港等地建设新的航天产业基地。航天产业园区正在探索中不断发展、不断进步。航天产业集聚区的发展已经不单纯取决于技术，经济模式也已成为影响其发展的关键性因素。如何更好地建设航天高科技产业园区，充分将航天的高科技优势与各地区的区位优势和资源优势发挥出来，是航天高科技产业园区发展道路上必须解决的问题。因此，研究上海国家民用航天产业基地和西安国家民用航天产业基地的发展模式，对我国新的航天产业基地的建设具有十分重要的借鉴意义。
▲西安航天科技产业基地奠基
·20115军民两用技术与产品
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业界聚焦Focus
—建设背景—
2006年1月22日，上海市人民政府与航天科技集团在闵行区签署了战略合作框架协议，并召开了战略合作座
谈会，上海国家民用航天产业基地的建设同时启动。
上海市相关领导表示，上海市在推进科技创新过程中，将立足于聚焦国家战略、聚焦重大产业化项目、聚焦创新基地，努力构建以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系。发展航天科技是国家的重大战略，上海市与航天科技集团进行战略合作，优势互补，是贯彻落实全国科技大会精神，大力推进科技创新和提高自主创新能力的重要体现，必将对推进科教兴市主战略，提升上海市相关产业的国际竞争力，起到重要的推动作用。
—建设目标—
建成以航天技术为先导，融战略价值和辐射作用于一体，具有自主创新能力和自主知识产权的产业化基地。一是研发基地，将汇集上海航天局、研发中心、上海市主要航天研究单位和航天高科技人才等研发资源，建设具有战略性研发功能的“闵行新城”；二是产业基地，在闵行区漕河泾高新技术开发区浦江园区建设上海国家民用航天产业基地，形成我国重要的航天产业基地；三是科普基地，形成以航天博物馆为核心的大型航天科普教育基
上海国家民用航天产业基地
地———航天科普园。
—建设原则—
联合共建、企业经营；项目牵引、市场运作；整体规划、分步实施；远近结合、滚动发展。
—建设模式—
政府与企业合作建设；以国家级工程技术研究中心、高新技术产业化基地为重点；优先发展符合国家产业发展方向，体现高科技先导、辐射作用和具有自主创新能力的产业；通过建立产品中试基地、开放式技术或产业“孵化器”基地，推动规模生产或技术转移。
支持航天单位新一轮发展，继续发展在上海已形成的卫星、飞船、运载火箭等生产基地；整体规划，进一步发挥辐射、带动作用；整体布局，在莘庄航天新区建设项目、市政配套设施等方面提供保障。
组建基地开发建设有限公司，作为基地开发建设的经济实体，负责统一规划和土地的一级开发，行使基础性开发建设、基地管理和服务等职能；采用“一次规划、分期开发、市场化运作”的开发模式。
建设用地：上海市闵行区浦江镇东北部、漕河泾开发区浦江高科技园区东侧，总面积5平方千米。
—政府扶持措施—
管理方面：成立上海国家民用航天产业基地建设领导小组，对重大原则性事项进行决策，下设办公室；
由领导小组办公室牵头，会同上海市发改委、市经委、市国防科工办、市规划局、市房地资源局、市财政局、市地税局和闵行区政府等部门和单位负责确定基地的规划布局，提供政策支持和项目服务；
在人力资源、财政、物质上给予支持。
土地方面：提供优惠的土地价格；保证项目用地。
资金和招商引资方面：充分发挥政府的引导优势，加强与基地的紧密合作，形成有效的招商引资合力；对进入基地的项目，在科技发展扶持资金等方面给予配套支持；对基地引进项目企业在注册、税收及统计等方面给予支持。人才方面：鼓励本地的大学、高职毕业生到基地工作。
环境方面：利用当地的教育、卫生医疗等资源，以及健全的就业保障体系，切实为进入基地的高级管理和技术人员的子女就学、家属就业、卫生医疗等方面提供服务；
拟设轨道交通站，并考虑大容量的公交系统；提供符合国家要求的环境保护条件。
—经验总结—
上海国家民用航天产业基地在加强军工央企和地方政府合作方面，构建出了军民融合、寓军于民的新机制；着力强化军民融合产业发展要素保障，促使企业大力释放科技潜能；
由政府与企业共同推进产业布局、土地转让、资金支持等工作，加快航天产业基地重大科技成果的转化落地。
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军民两用技术与产品·20115
Focus业界聚焦
—建设背景—
西安国家民用航天产业基地（原名西安航天科技产业基地）是陕西省政府和西安市政府联合航天科技集团，共同建设的以航天民用产业为主导的高技术产业集聚区之一，规划面积23.04平方千米，预留48.79平方千米的发展空间。
2006年11月30日，西安航天科技产业基地管委会正式成立，基地进入全面开发建设阶段；2007年12月26
日，基地被国家发改委批复认定为西安国家民用航天产业基地；2008年4月8日正式更名。
西安国家民用航天产业基地是目前全国最大的民用航天科技产业基地，也是陕西省大力发展民用航天产业，以及先进半导体照明和太阳能光伏产业的核心区域。
—建设目标—
充分发挥航天企业自主创新优势，加快航天技术向民用产业的延伸拓展，将产业基地建设成为以航天民用产业为主、军民结合的产业聚集区，并使其成为航天科技集团与国内外大企业集团合作的平台之一。这对于提高航天研究、设计、生产和试验能力，形成航天产业集群效应和优化产业结构、转变经济增长方式、增强自主创新能力、加快工业化进程具有重要的现实意义和长远的发展意义。
—建设原则—
围绕国家经济发展战略、航天产业发展目标、陕西省经济发展规划，在产业基地的建设中，优先发展符合国家产业发展方向、具有战略价值和影响力、体现高新技术先导和辐射作用，以及具有自主知识产权和创新能力的航天民用产业。
—建设模式—
地方政府与航天科技集团进行战略合作，将双方近期发展目标与长期发展战略相结合，把区域产业结构调整与航天科技集团完善产业布局相结合，促进共同发展，实现互动双赢，建设具有特色优势的区域创新体系，促进航天产业与地方经济的有机结合；
通过多方参与、专业化、实体化的运作，使其成为我国航天高技术研发基地、航天科技成果转化基地、航天产品制造基地、航天民用项目产业化基地；
继续支持发展航天在陕西省已经形成的卫星、运载火箭、导弹武器研制、试验、生产基地，进一步发挥其辐射、带动作用；
合作双方共同为产业基地的建设发展提供支持：陕西省政府在政策、资金、市政配套设施等方面提供保障措施，航天科技集团在整体发展规划、产业布局、项目建设等方面提供支撑；
航天科技集团按照科学规划、合理布局、加大投入的原则，尽快落实产业投资资金，组织航天高技术项目进驻产业基地，加快产业基地建设，加大产业投资力度，做到产业开发与综合配套建设协调发展。
—政府扶持措施—
管理与服务方面：陕西省和航天科技集团组成战略合作领导小组，负责研究决策双方合作中的重大事项，确定合作的方向和领域，研究解决合作中的重大问题；
双方建立高层互访交流机制、定期联席会议协调机制，保障战略合作各项工作顺利开展；
当地政府根据产业基地发展需求，落实产业基地建设用地指标，及时交付开发建设用地，并负责把产业基地外的管线修建、道路改造、环境治理、配套建设等纳入西安市城市重点建设项目计划，扶持产业基地的发展。
土地方面、资金方面、税收方面：均有相应的优惠政策和鼓励措施。
西安国家民用航天产业基地
—经验总结—
西安民用航天产业基地以当地原有航天产业为支撑，通过建立产业基地、产业园区的方式聚集发展，培育军民结合、寓军于民的高新企业群和产业集群；充分发挥航天企业自主创新的技术优势，在产业基地内加快航天技术向相关领域的延伸拓展；重点围绕航天产业集群滚动实施民品科技成果转化项目，扶持一批航天高新技术企业；实施大企业带动战略，推动技术关联企业的聚集，促进航天产业集群的发展；政府以土地转让、贴息贷款、资金返还、税收优惠等方式支持企业自主创新和航天高新技术产业化。
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