计划生育业务知识培训讲义
第一部分：1、基本概念及计算公式2、一般常数 第二部分：村级“两卡”、“两单”的填写说明
及注意事项
第三部分：关于信息化及年终考核指标
第一部分
1、基本概念
（1）人口总数——是指某个时点，某个地域范围内所有有生命的人数的总和。
（2）平均人口数——某一时期内（1年内）人口规模的一个平均水平
期初人口数＋期末人口数 计算公式：平均人口数＝ 2
（3）性别比——指总人口中男女人口数之间的对比比例关系，表明当以女性人口为100时所对应的男性人口数。
男性人口数 ×100 女性人口数
性别比＝100 “男”等于“女”
性别比＞100 “男”多于“女”
性别比＜100 “男”少于“女”
（4）出生婴儿性别比：
某年内出生的男婴数 计算公式：出生婴儿性别比＝
100
同年内出生女婴数
正常值范围：102—108 性别比失常的原因：①女婴的瞒报或漏报
②选择性别生育
③弃、溺女婴
（5）出生人数——即一定时期（通常为一年）一定地区范围内离开母体后有生命现象的婴儿数之和。
这个数字，反映的是出生的规模。
出生人数＝出生男孩数+出生女孩数（这是从性别结构讲）
＝出生一孩数+出生二孩数+出生多孩数（这是从孩次结构讲）
＝计内出生人数+计外出生人数（这是从计划结构讲）
（6）人口出生率——是指一定时期、一定地域范围内每一千名总人口中所拥有的活婴数，反映了出生的强度。
年出生人数 计算公式：（年）人口出生率1000‰ 年平均总人口数
年初人口数+年末人口数
年平均人口数＝前面已经讲过 2
（7）死亡人数——死亡人数即一定时期（通常为一年）一定地区范围内失去生命的人数之和。反映死亡的规模。
（8）人口死亡率——是指一定时期，一定地域范围内每一千名总人口中失去生命的人数，反映了死亡的强度。
年死亡人数 计算公式：（年）人口死亡率＝×1000‰
年平均总人口数
（9）人口的自然增长——是指由于出生和死亡而引起的人口数的增减变动。
公式：人口自然增长数＝全年出生人数—全年死亡人数
人口自然增长数 人口自然增长率＝×1000‰ 年平均人口数
＝人口出生率—人口死亡率
（10）人口机械增长——是指由于迁移（迁入、迁出）变动而引起的人口数的增减变动。
公式：人口机械增长数＝全年迁入人数—全年迁出人数
人口机械增长数 ×1000‰ 年平均人口数
（11）人口的增长——是指期末和期初相比人口在数量上的增减变动。
公式：人口增长数＝年末人口数—年初人口数
＝（年出生人数—年死亡人数）+（年迁入
人数—年迁出人数）
＝人口自然增长数+人口机械增长数
年末人口＝年初人口+（出生人口—死亡人口）+
（迁入人口—迁出人口）
＝年初人口+自然增长人口+净迁移人口
（12）育龄妇女——15周岁至49周岁的女性人口，共有
35个年令。
育龄妇女数＝15～19岁+20～24岁+25～29岁……+45～
49岁（每5岁一个年龄段）
＝无孩人数+有一孩人数+有二孩人数+有多孩人数
＝未婚人数+已婚人数
（13）已婚育龄妇女——统计对象中已结过婚的到49周岁有生育能力的妇女。
（14）早婚——是指在一定时期内，未达到法定婚龄而结婚的妇女。（法定结婚年龄：男满22周岁，女满20周岁）
（15）晚婚——是指在一定时期内，达到晚婚年龄要求的初婚妇女。（晚婚年龄：男满25周岁，女满23周岁）。
（16）符合政策生育率——是指在某一地区一定时期内（通常为一年），符合计划生育要求的出生人数与该地区同一时期总出生人数之比。
公式：
某时期符合计划生育要求的出生人数（内一、内二、内多）
符合政策生育率＝×100% 同期总出生人数
分析：1、作用：是计划生育工作效果的综合评价指标。综合反映国家关于婚令、生育子女数和生育间隔等要求。
2、应注意的问题：①应该留有一定的余地（计生率太
高不切合实际）
②注意对计划外的生育进行分析
③注意统计水份
（17）已婚育龄妇女孩次构成——是指某一地区、某一地点的已婚育龄妇女中，现有不同孩次数目的妇女占全体已婚育龄妇女的比例。
计算公式：
现有某孩次的已婚育龄妇女人数 某孩次妇×100% 已婚育龄妇女总人数
某孩次指的是：无孩、一孩、二孩、多孩等。
例如：咱们的一孩妇女比计算就用此公式：
现有一孩已婚育龄妇女人数 一孩妇女比＝×100% 已婚育龄妇女总人数
分析：1、作用：反映多年来计划生育的效果，可以评
价一个地区计划生育工作基础。
2、具体分析：用“一孩妇女比”来分析一个地
区工作基础的高低。
一孩妇女比小于15%时，工作处于放任自流阶段。 15%——20%时，工作刚刚起步
20%——30%时，处于艰苦的爬坡阶段
30%——40%时，有一定的工作基础
大于40%时，已达到较高的工作水平。
（18）落实各种避孕措施的人数：反映避孕的规模。 ①各种避孕措施包括:男性绝育、女性绝育、宫内节育器、皮下埋植、口服及注射避孕药、避孕套、外用药、其他。
②统计口径：以女方（已婚育龄妇女）为主统计。 ③落实各种避孕措施的人数——某一地区、某一时点落实各种避孕措施的人数之和。
（19）综合避孕率——是指某一地区、某一地点（通常为年末）落实各种避孕措施的人数占已婚育龄妇女总人数的比例。
公式：
已采取避孕措施的已婚育龄妇女人数 已婚育龄妇女综合避孕率＝100% 已婚育龄妇女总人数
分析：①已婚未育妇女占已婚育龄妇女的比例：一般在
7%—8%左右
②离婚、丧偶、绝经、分居、不孕等合计占已婚
育龄妇女的4%左右。
③符合政策待孕生育二孩的比例3.6%左右
④当年近两个月分娩妇女不能落实措施等。
结论：综合避孕率在农村一般不超过85%
综合避孕率在城市一般不超过91%
（20）
当年按时间要求及时采取各种避孕措施的已婚育龄妇女人数 ×100% 当年应及时采取避孕措施的已婚育龄妇女总人数
（21）流出人口发证率＝实际发证人数 ×100%
流出人口中应发证人数
实际验证人数
（22）流入人口验证率＝×100%
流入人口中应持证人数
其中已得到服务的人数
（23）随访服务率＝2、一般常数：
①育龄妇女占总人口的27%—28%左右；
②已婚育龄妇女占总人口的20%左右；
③初婚妇女占总人口的1%左右；
④已婚未育妇女占已婚育龄妇女的7%左右；
⑤出生婴儿性别比正常在102—108之间；
⑥双女户在二孩妇女中的比重应接近25%；
⑦一孩妇女比、双女户结扎率、长效节育措施落实及时率、社会抚养费征收兑现率四个指标作为衡量计生工作水平，判断是否实现“三为主”的标志；一般认为一孩妇女比30%以上，双女户结扎率达70%以上，长效节育措施落实及时率90%以上，社会抚养费征收兑现率90%以上可认为基本实现“三为主”。 100% 当年生育和手术过的育龄妇女人数
第二部分：村级统计档案：两卡、两单
两卡：已婚育龄妇女登记卡和常住人口登记卡（使用微机导出的两卡）
要求以月变动，逐月更新，年底将变动的两卡重新导出 两单：计划生育微机管理信息月报告单和村级信息反馈单。
月报告单：见附件1（影响数据库的变更）
村级反馈单：也称派工单，指每个月安排村级计生专干为育龄妇女提供服务落实服务的工作单。见附件2（影响数据库的回录）
重点讲一讲反馈的内容及项目
1、每月反馈项目：三类人：流动及迁移人口、上环对象、结扎对象
流动迁移人口：指流入、流出、迁入、迁出
上环对象指：①生育一孩已满42天的妇女
②40岁以下有结扎禁忌症的二孩及多孩妇女
③40岁以上二孩多孩未采取措施的妇女
结扎对象：40岁以下生育二孩及多孩已满100天未绝育妇女。
2、每半年反馈一次
除每月反馈的7项外另加5项包括新生儿未取名，社会抚养费征收对象、奖优扶助对象（独生子女、退二孩指标、双女绝育）
3、一年必须反馈一次
除每月正常反馈的7个项目及内容外另加25项，包括应落实补救措施、取环、尿检、查环、办理生育服务证、申请独生子女证、送避孕药具、送斯利安（叶酸）随访的、宣传品发放等等对象
4、反馈单操作流程：
利用例会把反馈单发至村级专干手中，村级专干依据反馈单的要求为不同的妇女提供相应的服务，将落实情况服务内容、时间、结果填写齐全后，交至乡镇计生中心一份。乡镇计生中心务必将反馈结果及时准确一一录入网络版全员人口管理系统。
5、注意事项：
①月报告单必须项目齐全、准确规范填写、及时上报、尤其“结婚”妇女必须按户口簿和身份证上的详细地址和身份证号准确采集。
②月报告单、两卡与全员人口数据库信息必须完全一致。 第三部分：关于信息化及年终考核指标（和村级直接联系的指标）
1、手机直报（出生及死亡误差率）每月全省以村进行通报
考核口径：直报的出生、死亡数与数据库当月出生、死亡数进行比对
2、身份证准确率，95%以上。
3、持证生育率（生育服务证办理必须在子女出生前办理，方可视为持证生育）
4、流动人口接受拒绝率
5、人口入库率
6、回录率100%
信息化要求越来越严，村级作为第一手资料基础信息的源头，大家上报的两单信息，直接影响乡镇数据库质量的好坏，所以要求在上报各种数据时一定要力求真实、准确、及时才能整体提高工作水平。
计划生育业务知识培训讲义
第一部分：1、基本概念及计算公式2、一般常数 第二部分：村级“两卡”、“两单”的填写说明
及注意事项
第三部分：关于信息化及年终考核指标
第一部分
1、基本概念
（1）人口总数——是指某个时点，某个地域范围内所有有生命的人数的总和。
（2）平均人口数——某一时期内（1年内）人口规模的一个平均水平
期初人口数＋期末人口数 计算公式：平均人口数＝ 2
（3）性别比——指总人口中男女人口数之间的对比比例关系，表明当以女性人口为100时所对应的男性人口数。
男性人口数 ×100 女性人口数
性别比＝100 “男”等于“女”
性别比＞100 “男”多于“女”
性别比＜100 “男”少于“女”
（4）出生婴儿性别比：
某年内出生的男婴数 计算公式：出生婴儿性别比＝
100
同年内出生女婴数
正常值范围：102—108 性别比失常的原因：①女婴的瞒报或漏报
②选择性别生育
③弃、溺女婴
（5）出生人数——即一定时期（通常为一年）一定地区范围内离开母体后有生命现象的婴儿数之和。
这个数字，反映的是出生的规模。
出生人数＝出生男孩数+出生女孩数（这是从性别结构讲）
＝出生一孩数+出生二孩数+出生多孩数（这是从孩次结构讲）
＝计内出生人数+计外出生人数（这是从计划结构讲）
（6）人口出生率——是指一定时期、一定地域范围内每一千名总人口中所拥有的活婴数，反映了出生的强度。
年出生人数 计算公式：（年）人口出生率1000‰ 年平均总人口数
年初人口数+年末人口数
年平均人口数＝前面已经讲过 2
（7）死亡人数——死亡人数即一定时期（通常为一年）一定地区范围内失去生命的人数之和。反映死亡的规模。
（8）人口死亡率——是指一定时期，一定地域范围内每一千名总人口中失去生命的人数，反映了死亡的强度。
年死亡人数 计算公式：（年）人口死亡率＝×1000‰
年平均总人口数
（9）人口的自然增长——是指由于出生和死亡而引起的人口数的增减变动。
公式：人口自然增长数＝全年出生人数—全年死亡人数
人口自然增长数 人口自然增长率＝×1000‰ 年平均人口数
＝人口出生率—人口死亡率
（10）人口机械增长——是指由于迁移（迁入、迁出）变动而引起的人口数的增减变动。
公式：人口机械增长数＝全年迁入人数—全年迁出人数
人口机械增长数 ×1000‰ 年平均人口数
（11）人口的增长——是指期末和期初相比人口在数量上的增减变动。
公式：人口增长数＝年末人口数—年初人口数
＝（年出生人数—年死亡人数）+（年迁入
人数—年迁出人数）
＝人口自然增长数+人口机械增长数
年末人口＝年初人口+（出生人口—死亡人口）+
（迁入人口—迁出人口）
＝年初人口+自然增长人口+净迁移人口
（12）育龄妇女——15周岁至49周岁的女性人口，共有
35个年令。
育龄妇女数＝15～19岁+20～24岁+25～29岁……+45～
49岁（每5岁一个年龄段）
＝无孩人数+有一孩人数+有二孩人数+有多孩人数
＝未婚人数+已婚人数
（13）已婚育龄妇女——统计对象中已结过婚的到49周岁有生育能力的妇女。
（14）早婚——是指在一定时期内，未达到法定婚龄而结婚的妇女。（法定结婚年龄：男满22周岁，女满20周岁）
（15）晚婚——是指在一定时期内，达到晚婚年龄要求的初婚妇女。（晚婚年龄：男满25周岁，女满23周岁）。
（16）符合政策生育率——是指在某一地区一定时期内（通常为一年），符合计划生育要求的出生人数与该地区同一时期总出生人数之比。
公式：
某时期符合计划生育要求的出生人数（内一、内二、内多）
符合政策生育率＝×100% 同期总出生人数
分析：1、作用：是计划生育工作效果的综合评价指标。综合反映国家关于婚令、生育子女数和生育间隔等要求。
2、应注意的问题：①应该留有一定的余地（计生率太
高不切合实际）
②注意对计划外的生育进行分析
③注意统计水份
（17）已婚育龄妇女孩次构成——是指某一地区、某一地点的已婚育龄妇女中，现有不同孩次数目的妇女占全体已婚育龄妇女的比例。
计算公式：
现有某孩次的已婚育龄妇女人数 某孩次妇×100% 已婚育龄妇女总人数
某孩次指的是：无孩、一孩、二孩、多孩等。
例如：咱们的一孩妇女比计算就用此公式：
现有一孩已婚育龄妇女人数 一孩妇女比＝×100% 已婚育龄妇女总人数
分析：1、作用：反映多年来计划生育的效果，可以评
价一个地区计划生育工作基础。
2、具体分析：用“一孩妇女比”来分析一个地
区工作基础的高低。
一孩妇女比小于15%时，工作处于放任自流阶段。 15%——20%时，工作刚刚起步
20%——30%时，处于艰苦的爬坡阶段
30%——40%时，有一定的工作基础
大于40%时，已达到较高的工作水平。
（18）落实各种避孕措施的人数：反映避孕的规模。 ①各种避孕措施包括:男性绝育、女性绝育、宫内节育器、皮下埋植、口服及注射避孕药、避孕套、外用药、其他。
②统计口径：以女方（已婚育龄妇女）为主统计。 ③落实各种避孕措施的人数——某一地区、某一时点落实各种避孕措施的人数之和。
（19）综合避孕率——是指某一地区、某一地点（通常为年末）落实各种避孕措施的人数占已婚育龄妇女总人数的比例。
公式：
已采取避孕措施的已婚育龄妇女人数 已婚育龄妇女综合避孕率＝100% 已婚育龄妇女总人数
分析：①已婚未育妇女占已婚育龄妇女的比例：一般在
7%—8%左右
②离婚、丧偶、绝经、分居、不孕等合计占已婚
育龄妇女的4%左右。
③符合政策待孕生育二孩的比例3.6%左右
④当年近两个月分娩妇女不能落实措施等。
结论：综合避孕率在农村一般不超过85%
综合避孕率在城市一般不超过91%
（20）
当年按时间要求及时采取各种避孕措施的已婚育龄妇女人数 ×100% 当年应及时采取避孕措施的已婚育龄妇女总人数
（21）流出人口发证率＝实际发证人数 ×100%
流出人口中应发证人数
实际验证人数
（22）流入人口验证率＝×100%
流入人口中应持证人数
其中已得到服务的人数
（23）随访服务率＝2、一般常数：
①育龄妇女占总人口的27%—28%左右；
②已婚育龄妇女占总人口的20%左右；
③初婚妇女占总人口的1%左右；
④已婚未育妇女占已婚育龄妇女的7%左右；
⑤出生婴儿性别比正常在102—108之间；
⑥双女户在二孩妇女中的比重应接近25%；
⑦一孩妇女比、双女户结扎率、长效节育措施落实及时率、社会抚养费征收兑现率四个指标作为衡量计生工作水平，判断是否实现“三为主”的标志；一般认为一孩妇女比30%以上，双女户结扎率达70%以上，长效节育措施落实及时率90%以上，社会抚养费征收兑现率90%以上可认为基本实现“三为主”。 100% 当年生育和手术过的育龄妇女人数
第二部分：村级统计档案：两卡、两单
两卡：已婚育龄妇女登记卡和常住人口登记卡（使用微机导出的两卡）
要求以月变动，逐月更新，年底将变动的两卡重新导出 两单：计划生育微机管理信息月报告单和村级信息反馈单。
月报告单：见附件1（影响数据库的变更）
村级反馈单：也称派工单，指每个月安排村级计生专干为育龄妇女提供服务落实服务的工作单。见附件2（影响数据库的回录）
重点讲一讲反馈的内容及项目
1、每月反馈项目：三类人：流动及迁移人口、上环对象、结扎对象
流动迁移人口：指流入、流出、迁入、迁出
上环对象指：①生育一孩已满42天的妇女
②40岁以下有结扎禁忌症的二孩及多孩妇女
③40岁以上二孩多孩未采取措施的妇女
结扎对象：40岁以下生育二孩及多孩已满100天未绝育妇女。
2、每半年反馈一次
除每月反馈的7项外另加5项包括新生儿未取名，社会抚养费征收对象、奖优扶助对象（独生子女、退二孩指标、双女绝育）
3、一年必须反馈一次
除每月正常反馈的7个项目及内容外另加25项，包括应落实补救措施、取环、尿检、查环、办理生育服务证、申请独生子女证、送避孕药具、送斯利安（叶酸）随访的、宣传品发放等等对象
4、反馈单操作流程：
利用例会把反馈单发至村级专干手中，村级专干依据反馈单的要求为不同的妇女提供相应的服务，将落实情况服务内容、时间、结果填写齐全后，交至乡镇计生中心一份。乡镇计生中心务必将反馈结果及时准确一一录入网络版全员人口管理系统。
5、注意事项：
①月报告单必须项目齐全、准确规范填写、及时上报、尤其“结婚”妇女必须按户口簿和身份证上的详细地址和身份证号准确采集。
②月报告单、两卡与全员人口数据库信息必须完全一致。 第三部分：关于信息化及年终考核指标（和村级直接联系的指标）
1、手机直报（出生及死亡误差率）每月全省以村进行通报
考核口径：直报的出生、死亡数与数据库当月出生、死亡数进行比对
2、身份证准确率，95%以上。
3、持证生育率（生育服务证办理必须在子女出生前办理，方可视为持证生育）
4、流动人口接受拒绝率
5、人口入库率
6、回录率100%
信息化要求越来越严，村级作为第一手资料基础信息的源头，大家上报的两单信息，直接影响乡镇数据库质量的好坏，所以要求在上报各种数据时一定要力求真实、准确、及时才能整体提高工作水平。