党支部书记培训教案
授课：茹万春
2010年9月20日
主题：着力提升基层党支部书记素质，以务实创新精神加强基层党支部建设
受义煤党校潘部长的邀请，有缘和今天在位的党务工作同仁一起学习，很荣幸。我是做党务工作的，在义马市市委组织部、机关党委干了20年。根据本次培训基层党支部书记的计划要求，今天我以座谈发言的方式，谈一个主题，就是：如何着力提升基层党支部书记素质，以务实创新的精神，加强基层党支部建设，与大家一同探讨，有不妥的地方，愿意听到大家的批评。今天讲四个方面：
一是重新学习一下有关基层党支部的规定性内容，叫做党支部工作实务；
二是探讨一下如何当好党支部书记；
三是探讨一下当前基层党支部工作中的几个重点。
四、党支部常用文书
第一个问题：党支部工作实务
一、党支部的性质
第一，党支部是党的最基层组织。
第二，党支部是党全部工作和战斗的基础。
··第三，党支部是党联系群众的纽带和桥梁。
第四，党支部是对党员进行教育管理的最基本的单位。
第五，党支部是党政治组织，是党在社会最基层组织中战斗堡垒。
二、党支部的地位和作用
十六大党章规定：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党是通过民主集中制原则组织起来的统一整体，党支部是党的组织基础。党把所有党员组织、分布在全国各地的党支部中，从而使党有了坚定的基础。从党的中央组织、地方组织到党的支部，构成党的自上而下的组织和领导体系，使党成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，使党有了坚强的战斗力、巨大的凝聚力。如果没有党支部把全体党员组织起来，党就成了一盘散沙，就不能称其为有组织的部队了。
党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党与人民群众的血肉联系，要通过党的组织和党员来实现。党支部是党的最基层组织，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、
政策落实到基层的重要责任。
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部要坚决执行党的路线方针政策，努力完成本单位所担负的党和国家的各项任务。党和国家的各项方针政策是党的意志和主张的具体体现，因此，党支部坚定的正确的贯彻执行党的各项方针政策，充分发挥战斗堡垒作用，是本单位完成各项任务的根本保证。
十七大党章规定：
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。 国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层
组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
三、党支部的基本任务
十六大党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
3、对党员进行教育、管理和监督，提到党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律。监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐
他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产和工作第一线和青年中发展党员。
7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
四、党支部的日常工作
根据党章规定的党支部的八项主要任务，讲述一下党支部日常的四个方面的工作：
1、党员教育工作
⑴“三会一课”
是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。 支部党员大会一般每三个月召开一次。
党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。 党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月召开一次。
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党支
部每季度至少讲一次党课。
应注意的几个问题：
㈠ 要贯彻落实好民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员的权利。支部党员大会一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。内容重要的，如通过重要决议、党支委换届选举、新党员发展和预备党员转正，应合理安排，尽可能全体党员出席。
㈡要探索党课形式的多样化，如课堂宣讲、专题报告、录像辅导、影视观摩、网上授课、网上答题、座谈讨论、演讲辩论、社会调查、参观革命圣地等。可以整合教育资源，与友邻支部联合上党课。 ㈢党支部对党小组会要做到每月有计划、有检查、有讲评，保证内容、时间、人员三落实。
⑵党员学习
支部要按照上级党组织的学习计划，认真组织好党员学习，特别是中央所规定的学习内容和重点的会议精神，重要的讲话要及时地安排，同时，根据自己实际，组织安排好读书活动和其他形式的教育活动，许多支部的经验都是在年初安排一次读一本书或组织一次专题学习教育活动，很有成效。党员学习管理要注意五点：
一要选好书，制定好读书计划。选择书籍可采用发动全体党员推荐的办法，内容既要考虑可读性，又要考虑思想性和教育效果。读书计划包括目的意义、读书内容和时间进度、相关要求等。
二要注意几个结合：与党员的思想实际相结合，与党内主题教育
相结合，与形势任务相结合。
三要把握好几个环节：党员自学、小组讨论、支部交流。
四要探索丰富多彩的形式：辅导讲座、演讲比赛、网上交流、外出参观等。
五要把读书活动延伸到积极分子和党章学习小组。
⑶组织安排好党的纪念日和党员政治生日活动
这是一种有效地提升党员政治意识的教育活动，每年“七一”都要组织安排的各种系列活动进行有针对性地教育，党员的政治生日也要组织细致有效：有的支部就在党员的入党纪念日，党支部制作精美的贺卡，以示祝贺。贺卡正面可以写上祝贺和勉励的话语，背面写上格言警句。同时，在每月一次的组织生活会上，当月过政治生日的党员，要回顾自己在党组织的教育、培养和帮助下，积极要求进步的过程以及入党以后自己的人生历程，表达自己今后的努力方向和打算，其他党员对他提出进一步的希望和要求。通过党员过政治生日，对党员进行一次理想、宗旨和党员意识的教育。
⑷党内主题实践活动
即基层党支部在党员教育中，有目的、有计划地组织党员结合本单位的工作实际，围绕企业的生产经营、改革发展而展开的一系列旨在增强党性、促进工作而开展的党内活动。开展党员主题教育活动，一要选好主题，二要建立载体，三要抓好骨干，四要加强管理。
2、党员管理工作
⑴民主评议党员活动
即党支部按照有关规定，定期组织党员开展评议的一项制度。每年开展一次，一般安排在“双争”评比时进行，分为学习教育、自我总结、民主评议、组织审定、表彰和处理五个阶段。应注意的几个问题： 一要把好分析关。支委会要对党员队伍的整体状况和个体情况，尤其是存在的问题和不足要进行认真的分析和梳理，以便对症下药。通过评议解决党员中存在的突出问题，其间党支部还应通过各种途径征求群众对党员的意见。
二要把好总结关。每个党员对照党员标准，总结一年来思想、学习和工作等方面情况，既要肯定成绩，又要找准存在的问题和不足，找出思想认识上的差距和根源，并提出整改措施。支委会要逐个对党员的总结进行审核，没有找出或找准问题的要对其进行帮助，进行修改或重写。
三要把好评议关。要充分开展批评与自我批评，是非分明，敢于触及矛盾，没有开展批评与自我批评的要重新评议，在此，党员领导干部要带好头。
四要抓两头，促中间。评议中既要发掘和表彰先进类型，又要对后进党员进行重点教育，进行组织处理。对先锋模范作用不突出，群众反映较大的党员要进行重点帮助，使其有所触动，由此促进党员队伍整体作用的发挥。
⑵党员奉献日活动
党支部结合单位的经营管理业务实际岗位规范化、规范服务等内
容，组织党员利用业余时间定期开展奉献活动，我们一般要求党支部半年组织一次，也可以吸收入党积极的分子参加，完成急、难、险、重任务。这样可以增强党员意识，提高党组织在群众中的影响力。 ⑶党员责任区共建
党支部与有一定工作关联度的兄弟党支部进行责任区共建。结合工作中的难点，开展共建活动，同时也可参与机关处科室共建，促进本单位的工作任务完成。
⑷党员示范岗
结合党员所在岗位，年初由党员个人进行申报，党支部确定争创岗位，进行张榜公布或挂牌。每个争创岗位制订争创计划，从经营指标、工作业绩、遵章守纪、规范管理等方面落实争创措施，党员定期汇报争创的情况，党支部定期进行检查。年终或“七.一”前进行评比表彰。这些创优活动，是促进党员立足本职岗位、带动周围群众职工，确保安全生产的有效载体。
⑸“双向培养” 工作
即把骨干培养成党员、把党员培养成骨干。
目的：引导非党员骨干积极向党组织靠拢，引导非骨干党员积极向骨干看齐。通过3-5年的努力，使党员队伍素质明显提高，战斗力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥，党员队伍中骨干比例上升一定的百分比，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。
把骨干培养成党员。要重点关注班组长青年技术骨干等工作和经营一线骨干队伍中的非党员。针对写过入党申请书的骨干，要加强思
想政治素质的培养，帮助他们端正入党动机，树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，引导他们加强党性修养。针对未写过入党申请书的骨干，组织上要注重思想引导，通过开门搞教育，吸收骨干分子参加党内教育活动，营造良好氛围，鼓励吸引骨干积极向党组织靠拢。
把党员培养成骨干。 党支部要对非骨干党员根据其从事的工作和岗位特点进行分析，按照“缺什么补什么”的指导思想抓好培养工作。对思想表现差的党员，可采用专人结对帮教、组织找其谈心等方式，促其思想转化；对技能水平差的党员，可采用导师带徒、技术培训等方式，强化技能培训；对文化程度较低的党员，可根据岗位要求，针对性地补习基础知识；对年龄偏大的党员，可侧重日常教育管理，确保本职工作的完成。通过分类培养，使党员在同类职工中能发挥骨干作用，体现共产党员的先进性。
实施步骤：
①调查分析。党支部要对本单位的骨干队伍、党员队伍进行调查分析，摸清非党员骨干、非骨干党员的基本情况。在非党员骨干队伍分析中重点分析班组长、生产经营骨干、团干部、优秀青年知识分子等非党员骨干的队伍状况，分析其是否有向党组织靠拢的愿望。 具体内容：
▲党员队伍中骨干比例、分布及作用发挥情况；
▲普通党员作用发挥情况，普通党员相对骨干党员发挥作用较难
的原因及对策措施；
▲ 非党员骨干发挥作用情况、入党意愿；
▲ 党员骨干与非党员骨干在日常工作和学习中的表现对比分析； 党支部可根据本支部实际确定调查分析方式，如座谈会、个别了解、问卷调查等，调研对象要有一定的广泛性和代表性，充分征求党内外的意见和建议。
②制订计划。在调查分析的基础上，要制订“双向培养”计划，针对非党员骨干、非骨干党员个体，确定培养目标，制定培养措施，明确培养责任人，具体落实工作。
③组织实施。培养责任人负责培养具体工作，确保培养计划的实施，按进度、按要求实现计划目标。党支部书记是本单位“双向培养”工作的第一责任人，要做好计划、实施、指导、检查、考核等工作。 要重视做好把骨干培养成党员工作，分层次、有针对性地做好教育引导和考察培养工作：
第一层次：已向党组织提交入党申请的骨干。要求他们积极参加党章学习小组活动，党内生活也可适当吸纳他们参加。要落实好培养责任人，定期开展谈心活动，及时了解掌握思想动态和工作、学习、生活情况，帮助他们分析存在的问题，明确努力方向，做到自觉用党员标准要求自己。党支部要通过交任务、压担子等办法进行考察培养，一旦条件成熟要及时列入发展计划。
第二层次：未向党组织提交过书面入党申请但有入党的愿望。对这类骨干，党组织要注重思想引导，给他们宣传普及党的基本知识，
让他们了解党的性质、宗旨和入党的程序，鼓励他们积极要求进步，早日向党组织递交入党申请。
第三层次：至今未有入党想法的骨干。对此，要了解情况，分析原因，区别对待。要通过耐心细致的思想引导工作，尽可能地争取他们向政治上积极要求进步的方向转化。对个别根本无入党考虑的骨干也要帮助他们提高思想认识，对他们提出作为骨干应有的政治思想素质方面的要求，扩大党的影响力。
3、党员发展工作
⑴发展党员工作的方针和发展工作的重点
方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。工作重点：班组长、生产骨干、共青团干部和青年知识分子。
⑵入党申请人、入党积极分子、发展对象的区别
凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出申请（书面申请）的人均列为“入党申请人”。一般确定一名党员作为培养联系人。
经党小组推荐，支委会研究同意，可以确定为“入党积极分子”。一般确定2名党员作为培养联系人，并有具体的培养计划和措施，应每季对其进行考察，并填写考察表。
入党积极分子经过一年以上的培养教育，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论，对其中具备党员条件，准备在一年内发展的列为“发展对象”，也就是列入年度发展计划。发展计划一般在年底或年初制订，年中进行滚动调整。
⑶培养、教育、考察过程中应注意的问题
①突出理想、信念、宗旨和思想政治素质上的要求。一是在考察过程中，既要看其业务工作能力，更重要的是要看其对党的认识和共产主义的理想、信念，要看其基本的思想政治素质如何，一定程度上，后者的培养要比前者更难。二是在日常的培养、教育过程中突出理想、信念和思想政治素质等方面的要求，使其在递交申请的那一刻起，开始接受党内政治生活的严格熏陶。
②落实联系人谈话制度。党支部收到入党申请人的入党申请书后，应在一个月内由党支部书记或组织委员找其谈话，肯定其要求进步的行动，介绍党组织的基本情况和培养发展党员工作的程序，肯定其优点，指出不足和努力方向。培养联系人确定后，应经常找他们谈心，帮助提高对党的认识，端正入党动机，并定期向党支部汇报积极分子的培养情况。
③考察要因人、因时、因事。对列为入党积极分子的同志，要根据工作的关联度，落实培养联系人，并每季由找其谈话，在党小组会上由培养联系人介绍其学习、工作、社会生活等方面的表现情况，其他党员同时进行评议。培养联系人根据小组的评议意见起草季度评议意见并填入考察表。在起草考察意见时要注意：因人，切合本人的具体情况，不要用千篇一律的语句，要给积极分子画像，要关注分析其存在的问题、不足和整改的情况；因时，强调在某一时段的表现，不要每个季度的考察内容差不多；因事，要结合实际从事的岗位职责和在阶段性工作中的表现进行考察。
④要在实践中培养提高。党支部要根据入党积极分子的具体情况和所从事的工作，给他们交任务、压担子，如重要的工作任务、大修改造、技措技改、装置开停、社会工作等方面委以重任，这样，既让他们在实际工作中的得到锻炼和提高，又可以在实践中对他们进行综合考察。同时给他提供业务、技能学习培训的条件和机会，提高他们的实际工作能力。
⑤ 吸收参加党组织的有关活动。支部可吸收入党积极分子参加支部党课、党日活动、党员奉献日活动、讨论新党员发展支部大会、新党员入党宣誓仪式等，提供学习和接受党组织教育的机会，提高政治思想水平。
⑥重视“推优”和党章学习小组活动
共青团组织推荐优秀团员作党的发展对象工作，是加强青年中发展党员工作的重要措施。这项工作的关键是要保证推荐的质量，如果“推优”的人选与党支部的培养计划不一致，把其搁在一边，失去了“推优”的意义。要严格把关，尤其是不是党员的团支部书记从事这项工作的难度较大，党支部要给予一定的指点。党支部根据团支部推荐，召开支委会进行讨论，对基本符合推荐条件的，应及时列为入党积极分子，对他们进行培养教育；对暂未达到入党积极分子条件的，也应在推荐表中签署意见，并向团组织反馈。
党章学习小组是培养入党积极分子的重要途径，申请人如本人愿意都应编入小组进行学习。强调：
●党支部要加强指导，帮助团支部学习计划、内容、时间、人员、
场所的落实。
● 党支部书记应亲自去上课、辅导。
●丰富学习的形式：党章学习小组联学，党章学习小组学分制，党章学习小组网上竞答等。
4、党支部工作制度
⑴党内报告工作制度
党支部委员会定期向支部党员大会报告工作，是党的民主集中制的基本要求，是坚持集体领导、发扬党内民主，调动党员积极性和创造性的一项重要组织制度。
报告内容：
① 贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决定，加强党支部政治思想领导的情况。
② 执行落实支部党员大会决议的情况。
③坚持党的组织生活制度，加强支部自身建设、组织建设、作风建设和制度建设的情况。
④单位主要任务的完成情况。
⑤党员发挥先锋模范作用的情况。
⑥对工会、共青团等群众组织工作的领导情况。
⑦党支部今后工作的建议和打算。
应注意的问题：
一是一般在完成一项重大任务，一个工作阶段结束后（如党员民主评议、党员先进性教育等），年终“双争”总结时，支委会应该报告工作。
二是报告工作要实事求是，突出重点，言之有物，切实把成绩讲到，把问题找准，把改进措施定实，真正起到推进党支部建设的作用。不要进行简单的工作罗列，材料堆砌，要进行归纳提炼，进行深入、实事求是的综合分析，使之条理化，并上升到理性认识的高度，从中找出规律性的东西。
三是要把党支部报告工作与单位行政工作总结区别开来，党支部工作报告是报告支委会行使支部党员大会职权的情况，不能党政不分，混为一谈。
⑵党组织联系群众制度
党组织联系群众制度是党的群众路线的具体体现。
① 建立党政工团齐抓共管的思想政治工作网络。网络以支委会为核心，形成横向到边（不留死角）、纵向到底（班组）的网络格局。网络中必须落实具体的人员。在具体运行过程中，一要落实责任制，明确责任人；二要畅通渠道，保证信息的畅通；三要采用信息反馈（如口头反映、填写信息表）等形式，保证正常运行。
②建立沟通平台。定期召开职工恳谈会、设立意见箱、发放意见征询表、党员领导干部深入班组岗位等途径，听取职工群众的意见建议，了解职工群众的所思所想和需求，帮助解决实际问题和困难，以化解矛盾，理顺情绪。
③建立党员责任区。是基层党支部围绕完成生产任务，发挥党员先锋模范作用的一种有效形式。根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作，以责任制的形式落实到每个党员，形成以一个或几个党员为主体，以一定数量的群众为对象，以一定区域为活动范围的党员责任区。
党员责任区的形式：
①平铺式：按照党员的所在岗位或工作关联度，以班组或工段为单元，建立若干个责任区；
②环套式：按照层级和党员的职责范围或职务，进行纵向套环覆盖。
总的要求是：每个党员都有责任区，有群众的地方建立责任区。 开展党员责任区活动的几个主要环节：
①确定责任目标。党支部要帮助党员分析所在责任区的情况，确定一个阶段的责任目标，如安全生产、产品质量、遵章守纪等。 ②定期汇报检查。党员要每月或每季在小组会上汇报责任区的工作和区内职工的思想情况，可以是口头的，也可以采用党支部统一表格的形式。党支部要对责任区工作情况进行定期检查。
③考核评比表彰。党支部要每年对党员责任区的开展情况进行考核，并在“七一”前或年终“双争”总结评比时进行评比表彰。
④公开亮牌。制作党员责任区一览表在内部网上进行公布；制作党员责任区标牌，具体内容有：责任区名称、党员责任人姓名、职工
群众人数。以接受党内外群众的监督，推动党员更好地做好责任区域内的各项工作。
5、党支部工作的程序
一、党支部大会程序
党支部大会是党支部全体党员参加的会议。党支部大会的通常程序：一是做好会议准备。包括确定议题和会议项目顺序；准备好报告稿和讲话稿、需要传达的上级文件、需要会议上讨论通过的本支部文件草案、需要做出的计划安排等文字材料；确定会议时间、地点，准备好会场，提前通知应参加会议的人员等。二是开会。围绕会议的中心议题，根据预先确定的项目，按顺序进行，并提出贯彻落实会议精神的要求。三是检查会议精神的贯彻落实情况。但具体会议的内容不同，会议进行的具体程序也不同。这主要是：
（1）报告工作的党支部大会程序。在正式开会前，党支部委员会要对工作报告进行研究讨论，并广泛征求党员和党外群众的意见。正式开会的程序是：①党支部书记作季度或年度工作报告。报告内容一般为：检查党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况；总结党支部完成各项任务和自身建设方面的经验教训；提出今后的奋斗目标和措施。②民主讨论。以党小组为单位，充分发扬民主，引导党员围绕中心议题积极发表意见。③表决通过。在充分讨论的基础上，采取举手表决的方式进行表决。通过支部大会决议时，必须有本支部半数以上有表决权的正式党员出席大会并通过，决议方能生
效。④向上级党组织报告。支部委员会将支部大会情况用书面或口头形式向上级党组织汇报。
(2)吸收新党员的党支部大会程序。①准备工作。开好党小组会，对入党申请人的情况进行认真讨论，并向党支部委员会汇报讨论的情况和意见。党支部委员会对申请人的政治历史和现实表现进行审查，广泛听取党内外群众对申请人的意见和反应，责成一名支部委员找申请人谈话，了解申请人的入党动机和对党的认识。支部委员会在广泛听取讨论意见后，认为申请人具备了入党条件，把《入党志愿书》发给申请人填写，并说明填写要求。②确定开会时间，通知全体党员准时到会。如果申请人因故不能到会参加会议，或两名介绍人都缺席时，大会应改期召开。③党支部大会由支部书记或组织委员主持，宣布应到会党员数，实到会党员数个别不能到会的党员请假原因，宣布大会开始。④由申请人宣读入党志愿书，汇报自己对党的认识，学习党章的体会、入党动机及自己和家庭主要社会关系的基本情况等。⑤入党介绍人向大会介绍申请人的有关情况。⑥党支部委员会向大会宣读入党申请人是否具备入党条件的意见。⑦到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家提出意见的看法及今后的态度和决心。⑧支部大会进行表决。表决时，申请人不必退席。如果讨论两个人以上的入党问题，则应一个一个地讨论，讨论一个表决一个。在讨论时，如果出现两种尖锐对立的意见，一时争持不下，可暂时休会，待进一步统一认识后，在下一次支部大会上再次讨论表决。如在会上发现新的比较严重的问题，一时又搞不清楚，可暂时休会，不予表决，待问题审查
清楚后，再决定是否召开支部大会讨论其入党问题。⑨按照少数服从多数的原则作出决议。党支部大会决议反映全体党员对申请入党人的看法和意见，一定要认真填写。决议要扼要地写出支部大会讨论的结论和表决情况。写清楚应到会和实到会党员人数，其中包括有表决权的党员数，表决时同意或不同意的党员人数，并简要注明不同意见的理由，以供上级党委审批时参考。要注明通过决议的日期。决议通过后，党支部委员会应将其填入《入党志愿书》，经支部书记器名盖章后．及时报上级党委审批。
(3)预备党员转正的党支部大会程序。①党支部书记或组织委员主持会议，清点人数，宣布开会并简要说明会议的内容及注意事项。②申请转正的预备党员汇报自己在预备期的表现，主要优缺点，今后的努力方向，以及需要向党组织说明的问题。③由人党介绍人汇报预备期内的培养教育工作情况和该预备党员的主要表现，并说明其对转正的态度。④党支部委员会介绍该预备党员在预备期的表现情况，肯定成绩，指出缺点和不足，并提出能否转正的意见。⑤进行讨论。主要是针对预备党员在预备期的表现，肯定成绩，指出不足和希望，并表明个人对该预备党员的转正意见。⑥进行表决。到会党员举手表决。同意给该预备党员转正的人数必须是有表决权的正式党员的半数以上。 大会表决后，根据少数服从多数的原则，形成支部大会决义，决议的内容应包括：预备党员在预备期的表现，支部大会讨论情况，对预备党员的意见，表决情况等内容。
二、党支部委员会会议程序
党支部委员会对支部党员大会负责。党支部委员会在党支部党员大会闭会期间，负责党支部的日常工作。党支部委员会会议是党支部委员会集体研究决定党内重大问题的一种主要形式。会议的主要程序如下：
1．会前准备工作
(1)确定议题。支部书记经过与委员沟通，确定会议议题主要内容有：①党支部工作总结和计划；②支部委员会工作报告；③加强党支部的思想、组织、作风建设的问题；④加强思想政治工作和精神文明建设的问题；⑤其他应讨论决定的重要问题。
(2)做好材料准备。根据选定的议题．做好有关材料的准备，提交支部委员会讨论和修改。
(3)开会通知。支部书记要把会议时间、地点、议题、要求等提前1—3天通知各委员。
2．会议主要议程
(1)主持人宣布开会和会议的议题。
(2)充分发扬民主，对议题进行讨论。
(3)进行表决，按少数服从多数的原则，形成决议。对要作出决定的问题，如有较大意见分歧，除非必须急需决定的问题，不要匆忙作出表决，可暂时休会，进一步酝酿，下次开会继续讨论。如不能统一认识，可把两种意见同时报上级党组织或向支部党员大会报告，按上级党组织或支部党员大会的决定执行。
(4)做好记录。对会议的时间、地点、参加人员、会议议日程、委员发言摘要、作出的决议及表决情况等，都要完整准确、清晰地记录下来。
3．会后应做事项
(1)向上级党组织或支部党员大会报告。
(2)按支部委员会决议认真组织实施。
三、党支部委员会民主生活会程序
民主生活会是解决党内同志之间在思想、作风和工作上存在的问题，交换意见，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高的重要形式。民主生活会主要有两种形式：一种是支部委员会的民主生活会，由支部书记主持；另一种是党员民主生活会，由组织委员或各党小组长主持。党支部书记和委员要过好双重组织生活，既要参加支部委员会的民主生活会，又要参加党员的民主生活会。会议的具体程序如下：
(1)会前准备阶段。①广泛征求党内外群众意见，确定会议的主要议题。②党支部书记分别找各委员谈心，沟通思想。③学习文件。针对会议内容，选学有关文件和材料，统一思想，提高认识。④通知各委员召开会议时间、地点。⑤向上级党组织报告会议的准备情况、主要议题、开会的时间和地点。 (2)会议议程。①各委员围绕中心议题发言，开展批评与自我批评。②针对问题提出整改措施。(3)会后报告阶段。①将会议情况报告、原始记录报送上级党组织。②民主生活会的内容适合于向党员、群众通报的应予通报，对于群众普遍关心的问题及整改措施，用适当的方式公布，随便接受群众的监督。
四、党课教育程序
党课教育是教育党员、提高党员素质最经常、最基本的方法。党课教育每季度安排一次。具体程序如下：
1．课前准备
(1)调查分析。掌握党员队伍的思想状况和倾向性的问题。
(2)确定内容。要以党的基本路线、党的基本知识和形势任务以及对党员的要求来分析党员的思想状况和存在的问题，有针对性地确定党课教育的内容。
(3)认真备课。主讲人要根据讲课题目，查阅有关资料，针对党员实际，准备讲课材料，做到理论联系实际。
(4)发出通知。要把上党课的时间、地点、要求等提前1-3天通知全体党员，也可以根据需要吸收入党积极分子参加。
2．做好组织工作
(1)主持人要统计党员出席情况，说明讲课人和讲课题目，提出听课要求，记录员做好记录。
(2)主讲人进行讲课。
(3)听课人做好笔记。
(4)讲课之后，主持人要求对讲课情况进行小结，对学习提出要求。
3．课后应做事项
(1)党支部书记或党小组长组织党员进行讨论，做好记录，并将讨论情况向上级党组织汇报。
(2)对没听课的党员，党支部要统一组织补课，使全体党员都受到教育。
五、民主评议党员程序
民主评议党员工作每年进行一次，具体程序如下：
(1)调查摸底。摸清党支部班子和每个党员存在的主要问题。
(2)搞好动员。针对存在的问题讲清民主评议党员的意义、目的和要求。
(3)学习教育。针对突出的倾向性问题，组织好学习，提高认识。
(4)自我总结。党员要对照标准，征求党内外意见，肯定成绩，找出问题，分析原因，提出改进措施，写出自我总结评议材料。
(5)审阅材料。党员的自我总结评议材料，经党小组长或党支部书记审阅后再上会评议。
(6)民主评议可以同民主生活会结合起来，一般情况下，应在支部党员大会上评议。评议时采取一人一评的方法。评议要坚持实事求是、一分为二，既要肯定成绩又要敢于思想交锋，开展批评与自我批评。
(7)组织考察。对每名党员的评议，先由党小组提出初步意见。党支部根据党小组的意见进行分析综合，形成的组织意见，需同本人见面。本人同意后装入本人档案。
(8)表扬和处置。通过评议，对先锋模范作用突出的党员，要在支部党员大会表扬，并作为评先评优的重要依据。如评议中提出有违法违纪等问题，要认真查明情况，严肃处理。经评议认定为不合格党员，支部委员会应区别不同情况，提出妥善的处置意见，按照党员处置程序，进行组织处置。
●1、评选表彰优秀党员的工作程序
(1)搞好评比工作的动员。根据上级党委制定的优秀党员条件，召开支部党员大会进行评比动员工作，讲明评比的目的、意义、条件和方法。
(2)个人总结。根据支部大会要求，对照优秀党员的条件，要求每个党员从思想、工作和学习方面，进行认真的总结，实事求是地总结经验，肯定成绩，找出不足。
(3)召开党小组会。每个党员作自我总结，党员之间相互评议，根据优秀党员的条件民主推荐本支部的优秀党员。
(4)党支部召开支委会汇总各党小组推荐的优秀党员名单。根据多数人的意见，提出本支部优秀党员候选人。
(5)将推荐的优秀党员名单返回各党小组进行充分酝酿和讨论，广泛征求大家的意见。
(6)党支部委员会根据党小组返回的意见，逐一讨论研究确定优秀党员名单。
(7)填写《优秀党员登记表》，整理先进事迹材料。属本支部表彰的优秀党员，党支部签署意见加盖印章后存档。属上级党委表彰的优秀党员，签署意见加盖印章后报上级党委审批。
(8)优秀党员评选后，应及时召开党员大会进行表彰，号召全体党员向他们学习。
2、处置不合格党员的工作程序
(1)核实取证。党组织要指派有一定政策水平和工作能力的党支部委员，对不合格和基本不合格的党员存在的问题，进行深入的调查核实，认真广泛地听取党内外群众的意见，该取证的一定要及时取证。并尽可能做到一事多证，然后依据事实写出综合材料。
(2)材料要同本人见面。支部委员会首先要对不合格或基本不合格党员的材料进行研究和认定，并由支部书记或支部委员把组织上认定的情况，同党员本人见面，如本人认为材料与事实有出入，要进一步核实，直到把事实搞清楚后，再提交支委会讨论。；
(3)召开支部委员会提出处理意见。根据不合格党员存在的主要问题，对照党员标准，依据党章和上级党组织关于处置不合格党员的有关规定，支部委员要进行认真讨论，提出初步处置意见，及时向上级党委汇报。
(4)同被处置党员谈话。经上级党委同意后，支部书记应分别找被处置的党员本人谈话，将处理的初步意见同本人见面，并对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处理。
(5)召开党支部大会。组织党员学习党章和关于处置不合格党员的有关规定；支部书记代表支部委员会将被处置党员的主要问题、表现、态度及初步处理意见向全体党员说明；被处置的党员做自我批评或说明、申辩；党员大会进行充分讨论并对其进行必要的批评；按照少数
服从多数的原则，对处理意见进行表决；支部大会通过关于对被处置党员的处理决定。
(6)让处理决定与本人见面，由本人签署意见。对个别不承认错误，拒不签署意见的，只要事实清楚，证据确凿，按支部大会决议执行。
(7)党支部将处理决定连同本人签署的意见，及时报上级党委批准。
(8)将处理结果正式通知本人。党支部接到党委批复后，党支部书记要及时找被处置党员谈话，将上级党委的批复正式通知本人，并进一步做好思想转化工作，对限期改正和受党纪处分的党员，帮助其制定和落实限期改正的措施。对出党人员要鼓励他努力做个好公民。
(9)立卷归档。对受到组织处理的党员的有关材料，都要单独立卷归档。案卷包括党员处理呈报表、说明材料、支委会及支部大会会议记录、民主评议记录、调查材料、本人检查或退党申请，各种证明材料及其他有关材料。案卷一般应交上级党委组织部门保存。
●党支部的组织形式
党的基层支部是党的最基层的组织。党支部的党员大会是党支部的最高领导机关。在支部党员大会闭会期间，由它选举产生的支部委员会负责领导和处理日常工作。党支部委员会实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
一、党支部党员大会
1．党支部党员大会的主要职能
党支部的党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在党支部党员大会闭会期间，由大会选举的党支部委员会负责日常工作。党支部党员大会的主要职能是：
(1)定期听取、讨论和审查党支部委员会的工作报告，对党支部委员会的工作进行审查和监督。
(2)讨论并决定党支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定在本单位贯彻执行的计划和措施；讨论、审批新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分等等。
(3)选举产生新的党支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销党支部委员。
(4)讨论决定党支部的其他重大问题。
2．党支部党员大会的会期
党支部党员大会一般每3个月召开一次。由党支部委员会召集，党支部书记主持。根据工作需要，支部党员大会可提前召开，无特殊情况，一般不宜推迟举行。按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制
原则的具体体现，对于发扬党内民主，维护党员的民主权利，监督党支部的工作，完成党支部所担负的任务，都具有重要的意义。
3．党支部党员大会的会前准备
做好党支部党员大会的会前准备，是开好党支部党员大会的重要环节之一，党支部委员会要在以下几个方面做好会前准备：
(1)党支部委员会应在会前确定好支部党员大会的决议，议题要明确，中心要突出。
(2)党支部委员会要在会前将支部党员大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员，让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便在支部党员大会上充分发表意见。
(3)要求全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，党支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。
(4)根据党支部党员大会的内容，有些支部大会可适当吸收一些非党群众参加，如讨论吸收党员的支部党员大会，可以吸收一些非党积极分子列席。
4．党支部党员大会的基本程序
党支部的党员大会一般应由党支部书记主持。如果支部书记因故缺席，也要由支部副书记和支部委员主持。
(1)主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，如有缺席，要说明党员缺席的原因，宣布会议是否有效。
(2)围绕会议的中心议题，按预定议事程序进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论。需要贯彻落实会议精神的应提出具体的要求；对需要作出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。
(3)要做好会议记录。记录的内容包括会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，支部党员大会作出的决议等。会议结束后，记录要归案保存。
5．党支部党员大会决议的形成
党支部党员大会是党支部的最高领导机关，具有讨论决定支部重要问题的职权。凡是提交支部党员大会讨论决定的重要问题，一般都应作出决议或决定。党支部党员大会的决议要按下列组织程序进行：
(1)提出决议草案。
党支部党员大会讨论决定的重要问题，一般应由支部委员会先行讨论研究，并提出供支部党员大会讨论的决议或决定的初步意见和方案，以便于支部党员大会展开讨论并作出决定。支部党员大会有权修改或
否定支部委员会对决议或决定提出的初步意见和方案，并由支部党员大会进一步讨论并作出决定。
(2)民主讨论。
在讨论议题时，要鼓励和支持党员充分发表意见，提倡把问题摆到桌面上来，允许发表不同意见，要创造畅所欲言、各抒己见的良好气氛，提供充足的发表意见的机会。在支部党员大会上，支部委员会认为必要时，可以将支部委员会在讨论这些问题时的不同意见向支部大会作介绍，供到会党员进行讨论。
(3)党员表决通过。
党支部党员大会通过决议是一件极为严肃的事情，每个有表决权的党员都要以对党的工作负责的态度，对所要表决的问题，明确表示自己的意见，不要轻易放弃自己的表决权。支部党员大会通过决议，必须有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，并经过应到会有表决权正式党员的半数以上的党员表决同意，方能生效。对于经过讨论仍不能统一认识的问题，一般不要急于作出决议，会后进一步酝酿，在下一次会议上再讨论表决，必要时要报告上级党组织。如果事情紧急，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。允许持不同意见的同志保留自己的意见，但必须执行支部党员大会作出的决议。
(4)党支部党员大会作出的决定或通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，要报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员
公布。对支部党员大会作出的决议，党支部委员会要认真研究，制定具体措施和办法，组织贯彻落实，不能随意修改或不执行；支部的每个党员都必须服从，并认真贯彻执行，对个别党员因故没有参加会议，党支部书记或支部委员要在会后向他们传达会议的决议。
二、党支部委员会
1．党支部委员会的产生
党支部委员会是党支部的领导班子。党章规定，党的支部委员会由支部党员大会选举产生。在一般情况下，支部委员会不采取任命或指定的办法，但在某种特殊情况下，如新建立的党支部，党员之间相互不太了解，不具备选举条件，可以由上级党组织临时指定，经过一段工作以后，条件具备了，要及时进行民主选举。
2．党支部委员的职数和设置
党支部委员的职数和设置，应根据支部的党员人数和工作需要来确定。一般情况下，党支部委员的职效应是单数，以3-5人为宜，最多不超过7人。可分别设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。支部委员多的还可以设副书记、青年委员、保密委员、群众委员、统战委员等。党员人数不足10人的党支部一般不设支部委员会，只设书记一人，必要时可增设副书记一人。支部委员会实行集体领导，有些工作不一定要设专门委员，可采取分工负责的办法予以解决。
●党支部委员会的任期
按照党章规定，支部委员会每届任期2年或3年。凡任期届满的支部委员会，都应按期召开党员大会进行改选。如有特殊情况，需要提前或延期改选，要经上级党组织同意。支部委员因人员工作变动或其他原因缺额，影响支部正常工作时，如果支部委员会任期届满，应召开支部党员大会改选支部委员会；如不到改选时间，可以召开支部党员大会进行补选。支部改选或补选时，上级党组织要给予具体帮助和指导，党支部自身也要做好工作，尽可能地保证支部委员会按期改选。按期改选支部委员会，对于发扬党内民主，健全党内民主生活，加强支部委员会的自身建设，不断改进支部工作，都有重要的意义。
4．党支部委员的增补与撤换
党支部委员因工作调出或其他原因缺额，影响支部正常工作应召开支部党员大会进行增补。一般说，增补支部委员须经过支部党员大会选举产生，并报上级党组织备案。党支部委员因某种原因失去党员的信任需要撤换时，只要经过支部党员大会多数通过即为有效，同时报上级党组织备案。撤换党支部委员，不应视为党纪处分。
5．党支部委员会的职责
党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。党支部委员会一般每月召开一次会议，根据需要也可随时召开。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时也
对上级党组织负责，接受上级党组织领导。党支部委员会的主要职责是：(1)贯彻执行上级党组织的指示、决议和支部党员大会的决议。
(2)做好对党员的教育和管理，搞好党支部的自身建设。(3)处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。 (4)开展经常性的思想政治工作关心群众的政治、经济、文化生活。(5)领导工会、共青员、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用。(6)保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。
6．党支部委员会的工作原则
党支部在工作中必须遵循下列原则：
(1)实行集体领导与个人分工负责相结合。党章规定：“党各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，根据这一规定，凡重大问题必须经支部委员会讨论作出决定。这是党的民主集中制和群众路线在支部委员会工作中的体现。在党支部委员会的内部，支部书记和支部委员是平等的关系，不是上下级关系。支部书记对日常工作负主要责任，他对支部日常工作的处理和对重要问题的意见，应受到其他支部委员的尊重，但支部书记不能搞“一言堂”和家长制，不能擅自决定重大问题，而要认真倾听支部委员的意见。支部委员都应当各尽其职，各负其责，积极做好所分管的工作；同时还要主动地关心整个支部的工作，与支部委员会其他成员一起，共同把党支部工作搞好。
(2)坚持从群众中来到群众中去的群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，是党的根本的领导方法和工作方法。党的支部委员会在工作中必须坚持群众路线的工作原则，把党的决定和主张变成群众的自觉行动。有事要同群众商量，尊重群众的意见．而不能脱离群众，不能凌驾于群众之上。
(3)在宪法和法律规定的范围内活动。支部委员会在工作中，一定要牢固树立法制观念，要依法办事，杜绝一切违反法制的言论和行为。“党必须在宪法和法律的范围内活动”，“从中央到基层，一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触”。坚持依法治国是我们党提出的治国方略和执政理念。每个党员和党的组织都要贯彻依法治国的方针，共同维护宪法和法律的尊严，保证宪法和法律的实施。党的基层支部要在这方面下功夫。
(4)坚持实事求是，一切从实际出发。实事求是，一切从实际出发，是党的基层组织开展工作时必须遵循的原则。支部委员会在完成各项工作任务时，不能凭主观想象，而要深入实际，深入群众，根据实际情况，有针对性地、扎扎实实地做好工作。
7．不设支部委员会的党支部的工作原则
不设支部委员会的党支部，凡属重要的问题，必须提交支部大会讨论决定，如改选支部书记、发展党员、处分党员等。一般日常工作可由
支部正副书记商量处理；个别不适宜在支部大会讨论的重要问题，可由正副书记提出意见报请上级党组织决定。
三、党小组
党小组不是党的一级组织形式，但是是党支部的组成部分，是党支部教育和管理党员的一种组织形式，是党支部工作的重要环节。在改革开放的新形势下，加强党小组建设，对于提高党员素质，密切党同群众的联系，增强党组织的战斗力和凝聚力，保证党的各项工作任务的完成，具有十分重要的意义。因此，了解党小组建设的基本要求，明确党小组的性质、主要任务和作用，以及怎样选好党小组长、抓好党小组建设，也是加强党支部建设的一项重要工作。
1．党小组的性质
党小组是指党员数量较多的党支部，将支部内的全体党员分编成的若干小组。党小组是党支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。党小组在党支部领导下进行活动，目的是为了加强对党员的教育和管理，保证支部党员大会决议的贯彻执行和党支部工作任务的完成。
2．党小组的主要作用和任务
党小组的主要作用，是在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，组织开展党内活动，督促和指导党员发挥先锋模范作用，积
极完成党支部布置的任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。主要任务是：
(1)组织党员学习，做好党员思想政治工作。党小组要认真组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习时事政治和科学文化知识，全面提高党员素质。
(2)具体地组织和监督党员执行党支部的决议，完成党支部布置的任务。
(3)定期召开组织生活会，开展批评和自我批评，组织和督促党员按时参加党的各种活动。
(4)协助党支部做好日常性的党务工作，如向党支部推荐入党积极分子，协助党支部做好对入党积极分子的教育、培养和考察工作；搞好对党员的管理，过好组织生活，按月收缴党费等。
(5)督促党员经常联系群众，向群众做好宣传思想工作，了解群众的思想情况，倾听群众的意见，关心群众的工作和生活，协助党支部做好群众的思想政治工作。
3．党小组的划分
党小组的划分，要本着便于组织和指导党员的活动，保证支部决议贯彻执行的原则，根据党员的数量、分布和工作需要等情况综合考虑。
一般以工矿企业中的车间、班组，机关中的科室，大专院校中的班级，农村中的村民小组或自然村落等为单位进行划分。一个支部所划分的党小组不宜过多。每个党小组不得少于3名党员(其中至少要有1名正式党员)。如果一个单位中党员不足3人，可与邻近部门的党员合编为一个党小组。党员不足6名的支部，可不再划分党小组，党员的组织生活和学习活动，有支部书记直接组织进行。
当前，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党的组织要适应变化了的新情况。党小组的建立应该便于党支部管理和党小组自身开展活动。在这方面，有的地方已经创造了很好的经验，如对市区个体工商户党员，按照工商行政管理所管辖的范围或他们所在街道办事处管辖的范围建立党小组。在农村，有的按照专业户、经济联合体、进城经商布点远近和行业特点等建立党小组，有的打破生产队的界限，自愿结合建立党小组等。这种形式便于党小组开展活动，有利于增强党组织的战斗力。
党支部的成员也必须编入党小组。按照党章规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，都要分别编入党小组。不要将担任领导职务的党员单独划出编成党小组，应按照他们的工作部门编入党小组，以便他们更好地接受党员群众的监督、帮助，以增强党的观念，密切与群众的关系。为了加强对预备党员的考察教育，不应把预
备党员单独编成党小组，而应该和正式党员编在一起过党的小组生活。
4．党小组的审批
建立党小组，由支部委员会研究决定，不必报请上级党组织批准。但支部委员会应在党小组组建后，及时向上级党组织报告，以便上级党组织了解和掌握有关情况。
5．党小组长的条件
党小组长是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。因此，党小组长应是正式党员，有一定的党性修养，熟悉党的基础知识，能联系群众，有一定的组织能力。
预备党员不能担任党小组长。预备党员入党不久，需要进一步学习党的基本知识，熟悉党内生活，同时本人尚在预备期间，没有选举权和被选举权，也没有表决权，所以预备党员担任党小组长是不适宜的。 受留党察看处分的党员不能担任党小组长。如果党小组长受留党察看处分，党小组应另选一名党员担任党小组长。党小组长受党内警告或严重警告处分，可以继续担任党小组长，如多数党员有意见，也可以另选党小组长。
6．党小组长的产生
党小组一般设党小组长1人，如果党员人数较多，党员的工作岗位很分散，或者工作需要，也可增设副组长1人。党小组长一般由本小组的党员选举产生，也可由支部委员会指定。
7．党小组长的主要职责
党小组长在支部委员会的领导下，组织本小组党员积极开展党内各项活动，保证支部的决议和任务的贯彻落实。具体来说，党小组长的主要职责是：按照支部的要求，组织党员学习，做好党员的思想工作；根据支部决议和工作安排，向小组的党员布置任务，并负责督促检查；定期召集并开好党小组会，严格党的组织生活。会前，党小组长要做好准备，并将小组会的内容、开会时间和地点及时通知组内每个党员；了解党员的思想、工作和生活等方面的情况，经常向党支部反映党员的意见、建议和要求；组织党员做好群众工作，及时反映群众的情绪和要求；培养入党积极分子，协助支部做好发展党员工作；按时收缴党费。
8．党小组长同支部书记和支部委员的关系
党支部书记和支部委员受支部委员会的委托，向党小组传达上级指示、支部委员会决议。布置和检查工作时，他们是代表支部委员会的，与党小组长是领导与被领导的关系。党支部书记和支部委员如果没有受支部委员会的委托，他们在党小组会上的发言只能是个人意见。党小组长在组织党员贯彻执行支部决议时，可根据实际情况分配给编在
本小组的担任支部书记和支部委员的党员以一定的工作，并且要像检查党小组的其他党员一样，检查他们完成这些工作的情况。
党支部书记和支部委员应作为一个普通党员，积极参加党小组的各项活动，及时向党小组汇报自己的工作和思想情况，虚心听取党小组的批评，主动接受党小组的监督检查。支部书记和支部委员还要在党小组内主动配合党小组长开展工作，用自己的模范行动去带动全体党员贯彻执行支部的决议，完成党小组交给自己的各项任务。
9．党小组长同党员的关系
党小组长与党员之间，相互关系是平等的。但是，党小组长是由本小组党员选举产生的，他对党小组的工作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权指导、检查本小组党员的工作、学习情况，所以每个党员都要支持、协助党小组长的工作。党小组长不能凌驾于党员之上，发号施令，或将自己的意见强加于人，而应发扬民主作风，遇事多与党员商量，多征求党员的意见，依靠党员共同搞好党小组的工作。
10．党小组会的主要内容和形式
党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。
(1)党小组会的会期。党小组会一般每月一至两次，定期召开。如支部有特殊任务，党小组会的次数也可增加，或推迟召开。
(2)党小组会的内容。党小组会的内容一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，根据党的组织生活的内容范围，结合本小组的实际情况确定。具体安排时，可围绕一个内容。党小组会也可根据不同内容，采取其他活动形式，使党小组活动丰富多彩。
(3)党小组会要讲究实效。每次党小组会要考虑效果，把会开好。一般可采取以下办法：①确定内容，做好会前准备。开会前，党小组长应与支部书记或有关支部委员商定好党小组会议的内容、召开的方法以及应注意的问题，并将议题事先通知小组党员，让每个党员作好准备。②抓好中心议题，组织好讨论。每次党小组会，党小组长应认真掌握中心议题，组织党员展开讨论，防止漫无边际，离题太远。③善于启发引导，使会议生动活泼。党小组长要善于启发引导，防止会议沉闷和冷场现象。
(4)统一思想，归纳小结。讨论中如发生意见分歧，党小组长应让大家反复讨论，力求做到思想统一。每次党小组会，在结束前要进行归纳，作出会议小结。
(5)党小组活动。党小组的活动，要根据具体条件作出适当安排。要充分利用农闲时间，利用工作业余时间，可适当进行分散活动。提倡开短会，讲实效，生动简要。
有的党小组内担任领导职务的党员较多，在这种情况下，党小组长要消除顾虑，大胆领导，负起责任。党小组活动应制度化，及早通知，提出要求，让担任领导工作的同志安排好自己的工作，按时参加党小组活动。
四、党支部成员的职责
1．党支部书记的职责
党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：
(1)负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
(2)了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。
(3)检查支部的工作计划和决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
(4)经常同行政以及工会和共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。
(5)抓好支部委员的学习，按时召开支部民主生活会，搞好领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。党支部副书记协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
2．党支部组织委员的职责
党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的组织工作。其主要职责是：
（1）了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。
(2)了解和掌握党员的思想状况。协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和鼓励的建议。
(3)做好发展党员工作。要深入了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员手续；做好对预备党员的教育、考察，具体办理预备党员的转正手续。
(4)做好党员管理工作。要根据本支部实际情况，做好民主评议党员工作；认真搞好评选先进党支部、先进党小组和优秀党员活动，接转
组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。另外，不设纪律检查委员的党支部，有关纪律检查方面的工作，一般由组织委员负责。
3．党支部宣传委员的职责
党支部的宣传委员在支部委员会集体领导下，负责党支部的宣传工作。其主要职责是：
(1)了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。
(2)组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。
(3)围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，活跃党员和群众的文化体育生活。
(4)搞好党报、党刊的发行工作。
(5)充分利用广播、电视、黑板报等宣传工具，开展宣传鼓动工作。
4．党支部纪律检查委员的职责
党支部的纪律检查委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的纪律检查工作。其主要职责是：
(1)经常了解并向支部和上级纪律检查委员会反映本单位党员执行纪律的情况。
(2)协同组织委员、宣传委员向党员进行党性、党风、党纪教育。
(3)管理群众对党员的检举、控告；检查、处理党员违犯党纪的案件，同各种违犯党纪和败坏党风的行为作斗争。
(4)对受党纪处分的党员进行考察教育。
5．党支部青年委员的职责
党支部青年委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的青年工作。其主要职责是：
(1)认真贯彻执行上级政治机关和党支部关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部积极开展活动，充分发挥其党的助手作用。
(2)指导团支部加强对团员和青年的政治思想教育，教育团员和青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
(3)教育团员和青年努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习现代科学文化知识，热爱本职工作，精通业务，积极为现代化做贡献。
6．党支部群众委员的主要职责
党支部群众委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的群众工作。其主要职责是：
(1)教育党员牢记群众观点和群众路线，联系本支部实际，制定出支部群众工作计划和措施。
(2)经常深入群众，了解情况，做好群众的思想政治工作。对群众的意见和要求，虚心听取并及时向党支部汇报，便于党支部定期讨论群众工作中的重大问题。
(3)支持群众组织独立自主地创造性地开展工作，协调厂长与职代会、群众组织之间的关系。
(4)对群众组织中的重大问题，要关心重视。
(5)指导群众组织加强思想政治教育，关心群众组织的干部队伍建设，关心、指导群众组织建立、健全各项规章制度。
7．党支部统战委员的职责
党支部统战委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的统战工作。其主要职责是：
(1)对党员进行党的统战政策的教育，提高党员积极做好统战工作的积极性。
(2)经常了解统战对象的政治思想、工作表现、业务能力等情况，做好对他们的安排、使用和培养工作。
(3)经常与统战对象保持联系，倾听他们的意见和要求，帮助他们解决一些实际问题。
(4)具体抓好统战政策的落实，经常向支部委员会和上级党组织汇报本支部统战工作的情况。
8．党支部保密委员的职责
党支部保密委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的保密工作。其主要职责是：
(1)教育党员和非党群众保守党和国家的机密，提高警惕，打击各种破坏活动。
(2)及时了解本单位人员的思想变化，分析研究发生泄密事故的规律性，做好防范工作。
(3)协助行政部门严格执行有关保密的各项规章制度，堵塞漏洞，保证安全。
(4)协同行政部门调查分析本单位出现的各种泄密事故，出现问题及时报告，保证正常的生产秩序和工作秩序。
党支部书记培训教案
授课：茹万春
2010年9月20日
主题：着力提升基层党支部书记素质，以务实创新精神加强基层党支部建设
受义煤党校潘部长的邀请，有缘和今天在位的党务工作同仁一起学习，很荣幸。我是做党务工作的，在义马市市委组织部、机关党委干了20年。根据本次培训基层党支部书记的计划要求，今天我以座谈发言的方式，谈一个主题，就是：如何着力提升基层党支部书记素质，以务实创新的精神，加强基层党支部建设，与大家一同探讨，有不妥的地方，愿意听到大家的批评。今天讲四个方面：
一是重新学习一下有关基层党支部的规定性内容，叫做党支部工作实务；
二是探讨一下如何当好党支部书记；
三是探讨一下当前基层党支部工作中的几个重点。
四、党支部常用文书
第一个问题：党支部工作实务
一、党支部的性质
第一，党支部是党的最基层组织。
第二，党支部是党全部工作和战斗的基础。
··第三，党支部是党联系群众的纽带和桥梁。
第四，党支部是对党员进行教育管理的最基本的单位。
第五，党支部是党政治组织，是党在社会最基层组织中战斗堡垒。
二、党支部的地位和作用
十六大党章规定：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党是通过民主集中制原则组织起来的统一整体，党支部是党的组织基础。党把所有党员组织、分布在全国各地的党支部中，从而使党有了坚定的基础。从党的中央组织、地方组织到党的支部，构成党的自上而下的组织和领导体系，使党成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，使党有了坚强的战斗力、巨大的凝聚力。如果没有党支部把全体党员组织起来，党就成了一盘散沙，就不能称其为有组织的部队了。
党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党与人民群众的血肉联系，要通过党的组织和党员来实现。党支部是党的最基层组织，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、
政策落实到基层的重要责任。
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部要坚决执行党的路线方针政策，努力完成本单位所担负的党和国家的各项任务。党和国家的各项方针政策是党的意志和主张的具体体现，因此，党支部坚定的正确的贯彻执行党的各项方针政策，充分发挥战斗堡垒作用，是本单位完成各项任务的根本保证。
十七大党章规定：
街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。 国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层
组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。
三、党支部的基本任务
十六大党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
3、对党员进行教育、管理和监督，提到党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律。监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐
他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产和工作第一线和青年中发展党员。
7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
四、党支部的日常工作
根据党章规定的党支部的八项主要任务，讲述一下党支部日常的四个方面的工作：
1、党员教育工作
⑴“三会一课”
是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。 支部党员大会一般每三个月召开一次。
党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。 党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月召开一次。
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党支
部每季度至少讲一次党课。
应注意的几个问题：
㈠ 要贯彻落实好民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员的权利。支部党员大会一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。内容重要的，如通过重要决议、党支委换届选举、新党员发展和预备党员转正，应合理安排，尽可能全体党员出席。
㈡要探索党课形式的多样化，如课堂宣讲、专题报告、录像辅导、影视观摩、网上授课、网上答题、座谈讨论、演讲辩论、社会调查、参观革命圣地等。可以整合教育资源，与友邻支部联合上党课。 ㈢党支部对党小组会要做到每月有计划、有检查、有讲评，保证内容、时间、人员三落实。
⑵党员学习
支部要按照上级党组织的学习计划，认真组织好党员学习，特别是中央所规定的学习内容和重点的会议精神，重要的讲话要及时地安排，同时，根据自己实际，组织安排好读书活动和其他形式的教育活动，许多支部的经验都是在年初安排一次读一本书或组织一次专题学习教育活动，很有成效。党员学习管理要注意五点：
一要选好书，制定好读书计划。选择书籍可采用发动全体党员推荐的办法，内容既要考虑可读性，又要考虑思想性和教育效果。读书计划包括目的意义、读书内容和时间进度、相关要求等。
二要注意几个结合：与党员的思想实际相结合，与党内主题教育
相结合，与形势任务相结合。
三要把握好几个环节：党员自学、小组讨论、支部交流。
四要探索丰富多彩的形式：辅导讲座、演讲比赛、网上交流、外出参观等。
五要把读书活动延伸到积极分子和党章学习小组。
⑶组织安排好党的纪念日和党员政治生日活动
这是一种有效地提升党员政治意识的教育活动，每年“七一”都要组织安排的各种系列活动进行有针对性地教育，党员的政治生日也要组织细致有效：有的支部就在党员的入党纪念日，党支部制作精美的贺卡，以示祝贺。贺卡正面可以写上祝贺和勉励的话语，背面写上格言警句。同时，在每月一次的组织生活会上，当月过政治生日的党员，要回顾自己在党组织的教育、培养和帮助下，积极要求进步的过程以及入党以后自己的人生历程，表达自己今后的努力方向和打算，其他党员对他提出进一步的希望和要求。通过党员过政治生日，对党员进行一次理想、宗旨和党员意识的教育。
⑷党内主题实践活动
即基层党支部在党员教育中，有目的、有计划地组织党员结合本单位的工作实际，围绕企业的生产经营、改革发展而展开的一系列旨在增强党性、促进工作而开展的党内活动。开展党员主题教育活动，一要选好主题，二要建立载体，三要抓好骨干，四要加强管理。
2、党员管理工作
⑴民主评议党员活动
即党支部按照有关规定，定期组织党员开展评议的一项制度。每年开展一次，一般安排在“双争”评比时进行，分为学习教育、自我总结、民主评议、组织审定、表彰和处理五个阶段。应注意的几个问题： 一要把好分析关。支委会要对党员队伍的整体状况和个体情况，尤其是存在的问题和不足要进行认真的分析和梳理，以便对症下药。通过评议解决党员中存在的突出问题，其间党支部还应通过各种途径征求群众对党员的意见。
二要把好总结关。每个党员对照党员标准，总结一年来思想、学习和工作等方面情况，既要肯定成绩，又要找准存在的问题和不足，找出思想认识上的差距和根源，并提出整改措施。支委会要逐个对党员的总结进行审核，没有找出或找准问题的要对其进行帮助，进行修改或重写。
三要把好评议关。要充分开展批评与自我批评，是非分明，敢于触及矛盾，没有开展批评与自我批评的要重新评议，在此，党员领导干部要带好头。
四要抓两头，促中间。评议中既要发掘和表彰先进类型，又要对后进党员进行重点教育，进行组织处理。对先锋模范作用不突出，群众反映较大的党员要进行重点帮助，使其有所触动，由此促进党员队伍整体作用的发挥。
⑵党员奉献日活动
党支部结合单位的经营管理业务实际岗位规范化、规范服务等内
容，组织党员利用业余时间定期开展奉献活动，我们一般要求党支部半年组织一次，也可以吸收入党积极的分子参加，完成急、难、险、重任务。这样可以增强党员意识，提高党组织在群众中的影响力。 ⑶党员责任区共建
党支部与有一定工作关联度的兄弟党支部进行责任区共建。结合工作中的难点，开展共建活动，同时也可参与机关处科室共建，促进本单位的工作任务完成。
⑷党员示范岗
结合党员所在岗位，年初由党员个人进行申报，党支部确定争创岗位，进行张榜公布或挂牌。每个争创岗位制订争创计划，从经营指标、工作业绩、遵章守纪、规范管理等方面落实争创措施，党员定期汇报争创的情况，党支部定期进行检查。年终或“七.一”前进行评比表彰。这些创优活动，是促进党员立足本职岗位、带动周围群众职工，确保安全生产的有效载体。
⑸“双向培养” 工作
即把骨干培养成党员、把党员培养成骨干。
目的：引导非党员骨干积极向党组织靠拢，引导非骨干党员积极向骨干看齐。通过3-5年的努力，使党员队伍素质明显提高，战斗力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥，党员队伍中骨干比例上升一定的百分比，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。
把骨干培养成党员。要重点关注班组长青年技术骨干等工作和经营一线骨干队伍中的非党员。针对写过入党申请书的骨干，要加强思
想政治素质的培养，帮助他们端正入党动机，树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，引导他们加强党性修养。针对未写过入党申请书的骨干，组织上要注重思想引导，通过开门搞教育，吸收骨干分子参加党内教育活动，营造良好氛围，鼓励吸引骨干积极向党组织靠拢。
把党员培养成骨干。 党支部要对非骨干党员根据其从事的工作和岗位特点进行分析，按照“缺什么补什么”的指导思想抓好培养工作。对思想表现差的党员，可采用专人结对帮教、组织找其谈心等方式，促其思想转化；对技能水平差的党员，可采用导师带徒、技术培训等方式，强化技能培训；对文化程度较低的党员，可根据岗位要求，针对性地补习基础知识；对年龄偏大的党员，可侧重日常教育管理，确保本职工作的完成。通过分类培养，使党员在同类职工中能发挥骨干作用，体现共产党员的先进性。
实施步骤：
①调查分析。党支部要对本单位的骨干队伍、党员队伍进行调查分析，摸清非党员骨干、非骨干党员的基本情况。在非党员骨干队伍分析中重点分析班组长、生产经营骨干、团干部、优秀青年知识分子等非党员骨干的队伍状况，分析其是否有向党组织靠拢的愿望。 具体内容：
▲党员队伍中骨干比例、分布及作用发挥情况；
▲普通党员作用发挥情况，普通党员相对骨干党员发挥作用较难
的原因及对策措施；
▲ 非党员骨干发挥作用情况、入党意愿；
▲ 党员骨干与非党员骨干在日常工作和学习中的表现对比分析； 党支部可根据本支部实际确定调查分析方式，如座谈会、个别了解、问卷调查等，调研对象要有一定的广泛性和代表性，充分征求党内外的意见和建议。
②制订计划。在调查分析的基础上，要制订“双向培养”计划，针对非党员骨干、非骨干党员个体，确定培养目标，制定培养措施，明确培养责任人，具体落实工作。
③组织实施。培养责任人负责培养具体工作，确保培养计划的实施，按进度、按要求实现计划目标。党支部书记是本单位“双向培养”工作的第一责任人，要做好计划、实施、指导、检查、考核等工作。 要重视做好把骨干培养成党员工作，分层次、有针对性地做好教育引导和考察培养工作：
第一层次：已向党组织提交入党申请的骨干。要求他们积极参加党章学习小组活动，党内生活也可适当吸纳他们参加。要落实好培养责任人，定期开展谈心活动，及时了解掌握思想动态和工作、学习、生活情况，帮助他们分析存在的问题，明确努力方向，做到自觉用党员标准要求自己。党支部要通过交任务、压担子等办法进行考察培养，一旦条件成熟要及时列入发展计划。
第二层次：未向党组织提交过书面入党申请但有入党的愿望。对这类骨干，党组织要注重思想引导，给他们宣传普及党的基本知识，
让他们了解党的性质、宗旨和入党的程序，鼓励他们积极要求进步，早日向党组织递交入党申请。
第三层次：至今未有入党想法的骨干。对此，要了解情况，分析原因，区别对待。要通过耐心细致的思想引导工作，尽可能地争取他们向政治上积极要求进步的方向转化。对个别根本无入党考虑的骨干也要帮助他们提高思想认识，对他们提出作为骨干应有的政治思想素质方面的要求，扩大党的影响力。
3、党员发展工作
⑴发展党员工作的方针和发展工作的重点
方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。工作重点：班组长、生产骨干、共青团干部和青年知识分子。
⑵入党申请人、入党积极分子、发展对象的区别
凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出申请（书面申请）的人均列为“入党申请人”。一般确定一名党员作为培养联系人。
经党小组推荐，支委会研究同意，可以确定为“入党积极分子”。一般确定2名党员作为培养联系人，并有具体的培养计划和措施，应每季对其进行考察，并填写考察表。
入党积极分子经过一年以上的培养教育，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论，对其中具备党员条件，准备在一年内发展的列为“发展对象”，也就是列入年度发展计划。发展计划一般在年底或年初制订，年中进行滚动调整。
⑶培养、教育、考察过程中应注意的问题
①突出理想、信念、宗旨和思想政治素质上的要求。一是在考察过程中，既要看其业务工作能力，更重要的是要看其对党的认识和共产主义的理想、信念，要看其基本的思想政治素质如何，一定程度上，后者的培养要比前者更难。二是在日常的培养、教育过程中突出理想、信念和思想政治素质等方面的要求，使其在递交申请的那一刻起，开始接受党内政治生活的严格熏陶。
②落实联系人谈话制度。党支部收到入党申请人的入党申请书后，应在一个月内由党支部书记或组织委员找其谈话，肯定其要求进步的行动，介绍党组织的基本情况和培养发展党员工作的程序，肯定其优点，指出不足和努力方向。培养联系人确定后，应经常找他们谈心，帮助提高对党的认识，端正入党动机，并定期向党支部汇报积极分子的培养情况。
③考察要因人、因时、因事。对列为入党积极分子的同志，要根据工作的关联度，落实培养联系人，并每季由找其谈话，在党小组会上由培养联系人介绍其学习、工作、社会生活等方面的表现情况，其他党员同时进行评议。培养联系人根据小组的评议意见起草季度评议意见并填入考察表。在起草考察意见时要注意：因人，切合本人的具体情况，不要用千篇一律的语句，要给积极分子画像，要关注分析其存在的问题、不足和整改的情况；因时，强调在某一时段的表现，不要每个季度的考察内容差不多；因事，要结合实际从事的岗位职责和在阶段性工作中的表现进行考察。
④要在实践中培养提高。党支部要根据入党积极分子的具体情况和所从事的工作，给他们交任务、压担子，如重要的工作任务、大修改造、技措技改、装置开停、社会工作等方面委以重任，这样，既让他们在实际工作中的得到锻炼和提高，又可以在实践中对他们进行综合考察。同时给他提供业务、技能学习培训的条件和机会，提高他们的实际工作能力。
⑤ 吸收参加党组织的有关活动。支部可吸收入党积极分子参加支部党课、党日活动、党员奉献日活动、讨论新党员发展支部大会、新党员入党宣誓仪式等，提供学习和接受党组织教育的机会，提高政治思想水平。
⑥重视“推优”和党章学习小组活动
共青团组织推荐优秀团员作党的发展对象工作，是加强青年中发展党员工作的重要措施。这项工作的关键是要保证推荐的质量，如果“推优”的人选与党支部的培养计划不一致，把其搁在一边，失去了“推优”的意义。要严格把关，尤其是不是党员的团支部书记从事这项工作的难度较大，党支部要给予一定的指点。党支部根据团支部推荐，召开支委会进行讨论，对基本符合推荐条件的，应及时列为入党积极分子，对他们进行培养教育；对暂未达到入党积极分子条件的，也应在推荐表中签署意见，并向团组织反馈。
党章学习小组是培养入党积极分子的重要途径，申请人如本人愿意都应编入小组进行学习。强调：
●党支部要加强指导，帮助团支部学习计划、内容、时间、人员、
场所的落实。
● 党支部书记应亲自去上课、辅导。
●丰富学习的形式：党章学习小组联学，党章学习小组学分制，党章学习小组网上竞答等。
4、党支部工作制度
⑴党内报告工作制度
党支部委员会定期向支部党员大会报告工作，是党的民主集中制的基本要求，是坚持集体领导、发扬党内民主，调动党员积极性和创造性的一项重要组织制度。
报告内容：
① 贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决定，加强党支部政治思想领导的情况。
② 执行落实支部党员大会决议的情况。
③坚持党的组织生活制度，加强支部自身建设、组织建设、作风建设和制度建设的情况。
④单位主要任务的完成情况。
⑤党员发挥先锋模范作用的情况。
⑥对工会、共青团等群众组织工作的领导情况。
⑦党支部今后工作的建议和打算。
应注意的问题：
一是一般在完成一项重大任务，一个工作阶段结束后（如党员民主评议、党员先进性教育等），年终“双争”总结时，支委会应该报告工作。
二是报告工作要实事求是，突出重点，言之有物，切实把成绩讲到，把问题找准，把改进措施定实，真正起到推进党支部建设的作用。不要进行简单的工作罗列，材料堆砌，要进行归纳提炼，进行深入、实事求是的综合分析，使之条理化，并上升到理性认识的高度，从中找出规律性的东西。
三是要把党支部报告工作与单位行政工作总结区别开来，党支部工作报告是报告支委会行使支部党员大会职权的情况，不能党政不分，混为一谈。
⑵党组织联系群众制度
党组织联系群众制度是党的群众路线的具体体现。
① 建立党政工团齐抓共管的思想政治工作网络。网络以支委会为核心，形成横向到边（不留死角）、纵向到底（班组）的网络格局。网络中必须落实具体的人员。在具体运行过程中，一要落实责任制，明确责任人；二要畅通渠道，保证信息的畅通；三要采用信息反馈（如口头反映、填写信息表）等形式，保证正常运行。
②建立沟通平台。定期召开职工恳谈会、设立意见箱、发放意见征询表、党员领导干部深入班组岗位等途径，听取职工群众的意见建议，了解职工群众的所思所想和需求，帮助解决实际问题和困难，以化解矛盾，理顺情绪。
③建立党员责任区。是基层党支部围绕完成生产任务，发挥党员先锋模范作用的一种有效形式。根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作，以责任制的形式落实到每个党员，形成以一个或几个党员为主体，以一定数量的群众为对象，以一定区域为活动范围的党员责任区。
党员责任区的形式：
①平铺式：按照党员的所在岗位或工作关联度，以班组或工段为单元，建立若干个责任区；
②环套式：按照层级和党员的职责范围或职务，进行纵向套环覆盖。
总的要求是：每个党员都有责任区，有群众的地方建立责任区。 开展党员责任区活动的几个主要环节：
①确定责任目标。党支部要帮助党员分析所在责任区的情况，确定一个阶段的责任目标，如安全生产、产品质量、遵章守纪等。 ②定期汇报检查。党员要每月或每季在小组会上汇报责任区的工作和区内职工的思想情况，可以是口头的，也可以采用党支部统一表格的形式。党支部要对责任区工作情况进行定期检查。
③考核评比表彰。党支部要每年对党员责任区的开展情况进行考核，并在“七一”前或年终“双争”总结评比时进行评比表彰。
④公开亮牌。制作党员责任区一览表在内部网上进行公布；制作党员责任区标牌，具体内容有：责任区名称、党员责任人姓名、职工
群众人数。以接受党内外群众的监督，推动党员更好地做好责任区域内的各项工作。
5、党支部工作的程序
一、党支部大会程序
党支部大会是党支部全体党员参加的会议。党支部大会的通常程序：一是做好会议准备。包括确定议题和会议项目顺序；准备好报告稿和讲话稿、需要传达的上级文件、需要会议上讨论通过的本支部文件草案、需要做出的计划安排等文字材料；确定会议时间、地点，准备好会场，提前通知应参加会议的人员等。二是开会。围绕会议的中心议题，根据预先确定的项目，按顺序进行，并提出贯彻落实会议精神的要求。三是检查会议精神的贯彻落实情况。但具体会议的内容不同，会议进行的具体程序也不同。这主要是：
（1）报告工作的党支部大会程序。在正式开会前，党支部委员会要对工作报告进行研究讨论，并广泛征求党员和党外群众的意见。正式开会的程序是：①党支部书记作季度或年度工作报告。报告内容一般为：检查党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况；总结党支部完成各项任务和自身建设方面的经验教训；提出今后的奋斗目标和措施。②民主讨论。以党小组为单位，充分发扬民主，引导党员围绕中心议题积极发表意见。③表决通过。在充分讨论的基础上，采取举手表决的方式进行表决。通过支部大会决议时，必须有本支部半数以上有表决权的正式党员出席大会并通过，决议方能生
效。④向上级党组织报告。支部委员会将支部大会情况用书面或口头形式向上级党组织汇报。
(2)吸收新党员的党支部大会程序。①准备工作。开好党小组会，对入党申请人的情况进行认真讨论，并向党支部委员会汇报讨论的情况和意见。党支部委员会对申请人的政治历史和现实表现进行审查，广泛听取党内外群众对申请人的意见和反应，责成一名支部委员找申请人谈话，了解申请人的入党动机和对党的认识。支部委员会在广泛听取讨论意见后，认为申请人具备了入党条件，把《入党志愿书》发给申请人填写，并说明填写要求。②确定开会时间，通知全体党员准时到会。如果申请人因故不能到会参加会议，或两名介绍人都缺席时，大会应改期召开。③党支部大会由支部书记或组织委员主持，宣布应到会党员数，实到会党员数个别不能到会的党员请假原因，宣布大会开始。④由申请人宣读入党志愿书，汇报自己对党的认识，学习党章的体会、入党动机及自己和家庭主要社会关系的基本情况等。⑤入党介绍人向大会介绍申请人的有关情况。⑥党支部委员会向大会宣读入党申请人是否具备入党条件的意见。⑦到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家提出意见的看法及今后的态度和决心。⑧支部大会进行表决。表决时，申请人不必退席。如果讨论两个人以上的入党问题，则应一个一个地讨论，讨论一个表决一个。在讨论时，如果出现两种尖锐对立的意见，一时争持不下，可暂时休会，待进一步统一认识后，在下一次支部大会上再次讨论表决。如在会上发现新的比较严重的问题，一时又搞不清楚，可暂时休会，不予表决，待问题审查
清楚后，再决定是否召开支部大会讨论其入党问题。⑨按照少数服从多数的原则作出决议。党支部大会决议反映全体党员对申请入党人的看法和意见，一定要认真填写。决议要扼要地写出支部大会讨论的结论和表决情况。写清楚应到会和实到会党员人数，其中包括有表决权的党员数，表决时同意或不同意的党员人数，并简要注明不同意见的理由，以供上级党委审批时参考。要注明通过决议的日期。决议通过后，党支部委员会应将其填入《入党志愿书》，经支部书记器名盖章后．及时报上级党委审批。
(3)预备党员转正的党支部大会程序。①党支部书记或组织委员主持会议，清点人数，宣布开会并简要说明会议的内容及注意事项。②申请转正的预备党员汇报自己在预备期的表现，主要优缺点，今后的努力方向，以及需要向党组织说明的问题。③由人党介绍人汇报预备期内的培养教育工作情况和该预备党员的主要表现，并说明其对转正的态度。④党支部委员会介绍该预备党员在预备期的表现情况，肯定成绩，指出缺点和不足，并提出能否转正的意见。⑤进行讨论。主要是针对预备党员在预备期的表现，肯定成绩，指出不足和希望，并表明个人对该预备党员的转正意见。⑥进行表决。到会党员举手表决。同意给该预备党员转正的人数必须是有表决权的正式党员的半数以上。 大会表决后，根据少数服从多数的原则，形成支部大会决义，决议的内容应包括：预备党员在预备期的表现，支部大会讨论情况，对预备党员的意见，表决情况等内容。
二、党支部委员会会议程序
党支部委员会对支部党员大会负责。党支部委员会在党支部党员大会闭会期间，负责党支部的日常工作。党支部委员会会议是党支部委员会集体研究决定党内重大问题的一种主要形式。会议的主要程序如下：
1．会前准备工作
(1)确定议题。支部书记经过与委员沟通，确定会议议题主要内容有：①党支部工作总结和计划；②支部委员会工作报告；③加强党支部的思想、组织、作风建设的问题；④加强思想政治工作和精神文明建设的问题；⑤其他应讨论决定的重要问题。
(2)做好材料准备。根据选定的议题．做好有关材料的准备，提交支部委员会讨论和修改。
(3)开会通知。支部书记要把会议时间、地点、议题、要求等提前1—3天通知各委员。
2．会议主要议程
(1)主持人宣布开会和会议的议题。
(2)充分发扬民主，对议题进行讨论。
(3)进行表决，按少数服从多数的原则，形成决议。对要作出决定的问题，如有较大意见分歧，除非必须急需决定的问题，不要匆忙作出表决，可暂时休会，进一步酝酿，下次开会继续讨论。如不能统一认识，可把两种意见同时报上级党组织或向支部党员大会报告，按上级党组织或支部党员大会的决定执行。
(4)做好记录。对会议的时间、地点、参加人员、会议议日程、委员发言摘要、作出的决议及表决情况等，都要完整准确、清晰地记录下来。
3．会后应做事项
(1)向上级党组织或支部党员大会报告。
(2)按支部委员会决议认真组织实施。
三、党支部委员会民主生活会程序
民主生活会是解决党内同志之间在思想、作风和工作上存在的问题，交换意见，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高的重要形式。民主生活会主要有两种形式：一种是支部委员会的民主生活会，由支部书记主持；另一种是党员民主生活会，由组织委员或各党小组长主持。党支部书记和委员要过好双重组织生活，既要参加支部委员会的民主生活会，又要参加党员的民主生活会。会议的具体程序如下：
(1)会前准备阶段。①广泛征求党内外群众意见，确定会议的主要议题。②党支部书记分别找各委员谈心，沟通思想。③学习文件。针对会议内容，选学有关文件和材料，统一思想，提高认识。④通知各委员召开会议时间、地点。⑤向上级党组织报告会议的准备情况、主要议题、开会的时间和地点。 (2)会议议程。①各委员围绕中心议题发言，开展批评与自我批评。②针对问题提出整改措施。(3)会后报告阶段。①将会议情况报告、原始记录报送上级党组织。②民主生活会的内容适合于向党员、群众通报的应予通报，对于群众普遍关心的问题及整改措施，用适当的方式公布，随便接受群众的监督。
四、党课教育程序
党课教育是教育党员、提高党员素质最经常、最基本的方法。党课教育每季度安排一次。具体程序如下：
1．课前准备
(1)调查分析。掌握党员队伍的思想状况和倾向性的问题。
(2)确定内容。要以党的基本路线、党的基本知识和形势任务以及对党员的要求来分析党员的思想状况和存在的问题，有针对性地确定党课教育的内容。
(3)认真备课。主讲人要根据讲课题目，查阅有关资料，针对党员实际，准备讲课材料，做到理论联系实际。
(4)发出通知。要把上党课的时间、地点、要求等提前1-3天通知全体党员，也可以根据需要吸收入党积极分子参加。
2．做好组织工作
(1)主持人要统计党员出席情况，说明讲课人和讲课题目，提出听课要求，记录员做好记录。
(2)主讲人进行讲课。
(3)听课人做好笔记。
(4)讲课之后，主持人要求对讲课情况进行小结，对学习提出要求。
3．课后应做事项
(1)党支部书记或党小组长组织党员进行讨论，做好记录，并将讨论情况向上级党组织汇报。
(2)对没听课的党员，党支部要统一组织补课，使全体党员都受到教育。
五、民主评议党员程序
民主评议党员工作每年进行一次，具体程序如下：
(1)调查摸底。摸清党支部班子和每个党员存在的主要问题。
(2)搞好动员。针对存在的问题讲清民主评议党员的意义、目的和要求。
(3)学习教育。针对突出的倾向性问题，组织好学习，提高认识。
(4)自我总结。党员要对照标准，征求党内外意见，肯定成绩，找出问题，分析原因，提出改进措施，写出自我总结评议材料。
(5)审阅材料。党员的自我总结评议材料，经党小组长或党支部书记审阅后再上会评议。
(6)民主评议可以同民主生活会结合起来，一般情况下，应在支部党员大会上评议。评议时采取一人一评的方法。评议要坚持实事求是、一分为二，既要肯定成绩又要敢于思想交锋，开展批评与自我批评。
(7)组织考察。对每名党员的评议，先由党小组提出初步意见。党支部根据党小组的意见进行分析综合，形成的组织意见，需同本人见面。本人同意后装入本人档案。
(8)表扬和处置。通过评议，对先锋模范作用突出的党员，要在支部党员大会表扬，并作为评先评优的重要依据。如评议中提出有违法违纪等问题，要认真查明情况，严肃处理。经评议认定为不合格党员，支部委员会应区别不同情况，提出妥善的处置意见，按照党员处置程序，进行组织处置。
●1、评选表彰优秀党员的工作程序
(1)搞好评比工作的动员。根据上级党委制定的优秀党员条件，召开支部党员大会进行评比动员工作，讲明评比的目的、意义、条件和方法。
(2)个人总结。根据支部大会要求，对照优秀党员的条件，要求每个党员从思想、工作和学习方面，进行认真的总结，实事求是地总结经验，肯定成绩，找出不足。
(3)召开党小组会。每个党员作自我总结，党员之间相互评议，根据优秀党员的条件民主推荐本支部的优秀党员。
(4)党支部召开支委会汇总各党小组推荐的优秀党员名单。根据多数人的意见，提出本支部优秀党员候选人。
(5)将推荐的优秀党员名单返回各党小组进行充分酝酿和讨论，广泛征求大家的意见。
(6)党支部委员会根据党小组返回的意见，逐一讨论研究确定优秀党员名单。
(7)填写《优秀党员登记表》，整理先进事迹材料。属本支部表彰的优秀党员，党支部签署意见加盖印章后存档。属上级党委表彰的优秀党员，签署意见加盖印章后报上级党委审批。
(8)优秀党员评选后，应及时召开党员大会进行表彰，号召全体党员向他们学习。
2、处置不合格党员的工作程序
(1)核实取证。党组织要指派有一定政策水平和工作能力的党支部委员，对不合格和基本不合格的党员存在的问题，进行深入的调查核实，认真广泛地听取党内外群众的意见，该取证的一定要及时取证。并尽可能做到一事多证，然后依据事实写出综合材料。
(2)材料要同本人见面。支部委员会首先要对不合格或基本不合格党员的材料进行研究和认定，并由支部书记或支部委员把组织上认定的情况，同党员本人见面，如本人认为材料与事实有出入，要进一步核实，直到把事实搞清楚后，再提交支委会讨论。；
(3)召开支部委员会提出处理意见。根据不合格党员存在的主要问题，对照党员标准，依据党章和上级党组织关于处置不合格党员的有关规定，支部委员要进行认真讨论，提出初步处置意见，及时向上级党委汇报。
(4)同被处置党员谈话。经上级党委同意后，支部书记应分别找被处置的党员本人谈话，将处理的初步意见同本人见面，并对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处理。
(5)召开党支部大会。组织党员学习党章和关于处置不合格党员的有关规定；支部书记代表支部委员会将被处置党员的主要问题、表现、态度及初步处理意见向全体党员说明；被处置的党员做自我批评或说明、申辩；党员大会进行充分讨论并对其进行必要的批评；按照少数
服从多数的原则，对处理意见进行表决；支部大会通过关于对被处置党员的处理决定。
(6)让处理决定与本人见面，由本人签署意见。对个别不承认错误，拒不签署意见的，只要事实清楚，证据确凿，按支部大会决议执行。
(7)党支部将处理决定连同本人签署的意见，及时报上级党委批准。
(8)将处理结果正式通知本人。党支部接到党委批复后，党支部书记要及时找被处置党员谈话，将上级党委的批复正式通知本人，并进一步做好思想转化工作，对限期改正和受党纪处分的党员，帮助其制定和落实限期改正的措施。对出党人员要鼓励他努力做个好公民。
(9)立卷归档。对受到组织处理的党员的有关材料，都要单独立卷归档。案卷包括党员处理呈报表、说明材料、支委会及支部大会会议记录、民主评议记录、调查材料、本人检查或退党申请，各种证明材料及其他有关材料。案卷一般应交上级党委组织部门保存。
●党支部的组织形式
党的基层支部是党的最基层的组织。党支部的党员大会是党支部的最高领导机关。在支部党员大会闭会期间，由它选举产生的支部委员会负责领导和处理日常工作。党支部委员会实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
一、党支部党员大会
1．党支部党员大会的主要职能
党支部的党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在党支部党员大会闭会期间，由大会选举的党支部委员会负责日常工作。党支部党员大会的主要职能是：
(1)定期听取、讨论和审查党支部委员会的工作报告，对党支部委员会的工作进行审查和监督。
(2)讨论并决定党支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定在本单位贯彻执行的计划和措施；讨论、审批新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的表彰和处分等等。
(3)选举产生新的党支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销党支部委员。
(4)讨论决定党支部的其他重大问题。
2．党支部党员大会的会期
党支部党员大会一般每3个月召开一次。由党支部委员会召集，党支部书记主持。根据工作需要，支部党员大会可提前召开，无特殊情况，一般不宜推迟举行。按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制
原则的具体体现，对于发扬党内民主，维护党员的民主权利，监督党支部的工作，完成党支部所担负的任务，都具有重要的意义。
3．党支部党员大会的会前准备
做好党支部党员大会的会前准备，是开好党支部党员大会的重要环节之一，党支部委员会要在以下几个方面做好会前准备：
(1)党支部委员会应在会前确定好支部党员大会的决议，议题要明确，中心要突出。
(2)党支部委员会要在会前将支部党员大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员，让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便在支部党员大会上充分发表意见。
(3)要求全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，党支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。
(4)根据党支部党员大会的内容，有些支部大会可适当吸收一些非党群众参加，如讨论吸收党员的支部党员大会，可以吸收一些非党积极分子列席。
4．党支部党员大会的基本程序
党支部的党员大会一般应由党支部书记主持。如果支部书记因故缺席，也要由支部副书记和支部委员主持。
(1)主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，如有缺席，要说明党员缺席的原因，宣布会议是否有效。
(2)围绕会议的中心议题，按预定议事程序进行。每个党员要充分发表意见，认真展开讨论。需要贯彻落实会议精神的应提出具体的要求；对需要作出决议的议题，按少数服从多数的原则进行表决。
(3)要做好会议记录。记录的内容包括会议时间、地点，党员出席和缺席情况，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，支部党员大会作出的决议等。会议结束后，记录要归案保存。
5．党支部党员大会决议的形成
党支部党员大会是党支部的最高领导机关，具有讨论决定支部重要问题的职权。凡是提交支部党员大会讨论决定的重要问题，一般都应作出决议或决定。党支部党员大会的决议要按下列组织程序进行：
(1)提出决议草案。
党支部党员大会讨论决定的重要问题，一般应由支部委员会先行讨论研究，并提出供支部党员大会讨论的决议或决定的初步意见和方案，以便于支部党员大会展开讨论并作出决定。支部党员大会有权修改或
否定支部委员会对决议或决定提出的初步意见和方案，并由支部党员大会进一步讨论并作出决定。
(2)民主讨论。
在讨论议题时，要鼓励和支持党员充分发表意见，提倡把问题摆到桌面上来，允许发表不同意见，要创造畅所欲言、各抒己见的良好气氛，提供充足的发表意见的机会。在支部党员大会上，支部委员会认为必要时，可以将支部委员会在讨论这些问题时的不同意见向支部大会作介绍，供到会党员进行讨论。
(3)党员表决通过。
党支部党员大会通过决议是一件极为严肃的事情，每个有表决权的党员都要以对党的工作负责的态度，对所要表决的问题，明确表示自己的意见，不要轻易放弃自己的表决权。支部党员大会通过决议，必须有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，并经过应到会有表决权正式党员的半数以上的党员表决同意，方能生效。对于经过讨论仍不能统一认识的问题，一般不要急于作出决议，会后进一步酝酿，在下一次会议上再讨论表决，必要时要报告上级党组织。如果事情紧急，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。允许持不同意见的同志保留自己的意见，但必须执行支部党员大会作出的决议。
(4)党支部党员大会作出的决定或通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，要报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员
公布。对支部党员大会作出的决议，党支部委员会要认真研究，制定具体措施和办法，组织贯彻落实，不能随意修改或不执行；支部的每个党员都必须服从，并认真贯彻执行，对个别党员因故没有参加会议，党支部书记或支部委员要在会后向他们传达会议的决议。
二、党支部委员会
1．党支部委员会的产生
党支部委员会是党支部的领导班子。党章规定，党的支部委员会由支部党员大会选举产生。在一般情况下，支部委员会不采取任命或指定的办法，但在某种特殊情况下，如新建立的党支部，党员之间相互不太了解，不具备选举条件，可以由上级党组织临时指定，经过一段工作以后，条件具备了，要及时进行民主选举。
2．党支部委员的职数和设置
党支部委员的职数和设置，应根据支部的党员人数和工作需要来确定。一般情况下，党支部委员的职效应是单数，以3-5人为宜，最多不超过7人。可分别设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。支部委员多的还可以设副书记、青年委员、保密委员、群众委员、统战委员等。党员人数不足10人的党支部一般不设支部委员会，只设书记一人，必要时可增设副书记一人。支部委员会实行集体领导，有些工作不一定要设专门委员，可采取分工负责的办法予以解决。
●党支部委员会的任期
按照党章规定，支部委员会每届任期2年或3年。凡任期届满的支部委员会，都应按期召开党员大会进行改选。如有特殊情况，需要提前或延期改选，要经上级党组织同意。支部委员因人员工作变动或其他原因缺额，影响支部正常工作时，如果支部委员会任期届满，应召开支部党员大会改选支部委员会；如不到改选时间，可以召开支部党员大会进行补选。支部改选或补选时，上级党组织要给予具体帮助和指导，党支部自身也要做好工作，尽可能地保证支部委员会按期改选。按期改选支部委员会，对于发扬党内民主，健全党内民主生活，加强支部委员会的自身建设，不断改进支部工作，都有重要的意义。
4．党支部委员的增补与撤换
党支部委员因工作调出或其他原因缺额，影响支部正常工作应召开支部党员大会进行增补。一般说，增补支部委员须经过支部党员大会选举产生，并报上级党组织备案。党支部委员因某种原因失去党员的信任需要撤换时，只要经过支部党员大会多数通过即为有效，同时报上级党组织备案。撤换党支部委员，不应视为党纪处分。
5．党支部委员会的职责
党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。党支部委员会一般每月召开一次会议，根据需要也可随时召开。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时也
对上级党组织负责，接受上级党组织领导。党支部委员会的主要职责是：(1)贯彻执行上级党组织的指示、决议和支部党员大会的决议。
(2)做好对党员的教育和管理，搞好党支部的自身建设。(3)处理好支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。 (4)开展经常性的思想政治工作关心群众的政治、经济、文化生活。(5)领导工会、共青员、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用。(6)保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。
6．党支部委员会的工作原则
党支部在工作中必须遵循下列原则：
(1)实行集体领导与个人分工负责相结合。党章规定：“党各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，根据这一规定，凡重大问题必须经支部委员会讨论作出决定。这是党的民主集中制和群众路线在支部委员会工作中的体现。在党支部委员会的内部，支部书记和支部委员是平等的关系，不是上下级关系。支部书记对日常工作负主要责任，他对支部日常工作的处理和对重要问题的意见，应受到其他支部委员的尊重，但支部书记不能搞“一言堂”和家长制，不能擅自决定重大问题，而要认真倾听支部委员的意见。支部委员都应当各尽其职，各负其责，积极做好所分管的工作；同时还要主动地关心整个支部的工作，与支部委员会其他成员一起，共同把党支部工作搞好。
(2)坚持从群众中来到群众中去的群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，是党的根本的领导方法和工作方法。党的支部委员会在工作中必须坚持群众路线的工作原则，把党的决定和主张变成群众的自觉行动。有事要同群众商量，尊重群众的意见．而不能脱离群众，不能凌驾于群众之上。
(3)在宪法和法律规定的范围内活动。支部委员会在工作中，一定要牢固树立法制观念，要依法办事，杜绝一切违反法制的言论和行为。“党必须在宪法和法律的范围内活动”，“从中央到基层，一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触”。坚持依法治国是我们党提出的治国方略和执政理念。每个党员和党的组织都要贯彻依法治国的方针，共同维护宪法和法律的尊严，保证宪法和法律的实施。党的基层支部要在这方面下功夫。
(4)坚持实事求是，一切从实际出发。实事求是，一切从实际出发，是党的基层组织开展工作时必须遵循的原则。支部委员会在完成各项工作任务时，不能凭主观想象，而要深入实际，深入群众，根据实际情况，有针对性地、扎扎实实地做好工作。
7．不设支部委员会的党支部的工作原则
不设支部委员会的党支部，凡属重要的问题，必须提交支部大会讨论决定，如改选支部书记、发展党员、处分党员等。一般日常工作可由
支部正副书记商量处理；个别不适宜在支部大会讨论的重要问题，可由正副书记提出意见报请上级党组织决定。
三、党小组
党小组不是党的一级组织形式，但是是党支部的组成部分，是党支部教育和管理党员的一种组织形式，是党支部工作的重要环节。在改革开放的新形势下，加强党小组建设，对于提高党员素质，密切党同群众的联系，增强党组织的战斗力和凝聚力，保证党的各项工作任务的完成，具有十分重要的意义。因此，了解党小组建设的基本要求，明确党小组的性质、主要任务和作用，以及怎样选好党小组长、抓好党小组建设，也是加强党支部建设的一项重要工作。
1．党小组的性质
党小组是指党员数量较多的党支部，将支部内的全体党员分编成的若干小组。党小组是党支部的组成部分，是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式。党小组在党支部领导下进行活动，目的是为了加强对党员的教育和管理，保证支部党员大会决议的贯彻执行和党支部工作任务的完成。
2．党小组的主要作用和任务
党小组的主要作用，是在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，组织开展党内活动，督促和指导党员发挥先锋模范作用，积
极完成党支部布置的任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。主要任务是：
(1)组织党员学习，做好党员思想政治工作。党小组要认真组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习时事政治和科学文化知识，全面提高党员素质。
(2)具体地组织和监督党员执行党支部的决议，完成党支部布置的任务。
(3)定期召开组织生活会，开展批评和自我批评，组织和督促党员按时参加党的各种活动。
(4)协助党支部做好日常性的党务工作，如向党支部推荐入党积极分子，协助党支部做好对入党积极分子的教育、培养和考察工作；搞好对党员的管理，过好组织生活，按月收缴党费等。
(5)督促党员经常联系群众，向群众做好宣传思想工作，了解群众的思想情况，倾听群众的意见，关心群众的工作和生活，协助党支部做好群众的思想政治工作。
3．党小组的划分
党小组的划分，要本着便于组织和指导党员的活动，保证支部决议贯彻执行的原则，根据党员的数量、分布和工作需要等情况综合考虑。
一般以工矿企业中的车间、班组，机关中的科室，大专院校中的班级，农村中的村民小组或自然村落等为单位进行划分。一个支部所划分的党小组不宜过多。每个党小组不得少于3名党员(其中至少要有1名正式党员)。如果一个单位中党员不足3人，可与邻近部门的党员合编为一个党小组。党员不足6名的支部，可不再划分党小组，党员的组织生活和学习活动，有支部书记直接组织进行。
当前，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党的组织要适应变化了的新情况。党小组的建立应该便于党支部管理和党小组自身开展活动。在这方面，有的地方已经创造了很好的经验，如对市区个体工商户党员，按照工商行政管理所管辖的范围或他们所在街道办事处管辖的范围建立党小组。在农村，有的按照专业户、经济联合体、进城经商布点远近和行业特点等建立党小组，有的打破生产队的界限，自愿结合建立党小组等。这种形式便于党小组开展活动，有利于增强党组织的战斗力。
党支部的成员也必须编入党小组。按照党章规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，都要分别编入党小组。不要将担任领导职务的党员单独划出编成党小组，应按照他们的工作部门编入党小组，以便他们更好地接受党员群众的监督、帮助，以增强党的观念，密切与群众的关系。为了加强对预备党员的考察教育，不应把预
备党员单独编成党小组，而应该和正式党员编在一起过党的小组生活。
4．党小组的审批
建立党小组，由支部委员会研究决定，不必报请上级党组织批准。但支部委员会应在党小组组建后，及时向上级党组织报告，以便上级党组织了解和掌握有关情况。
5．党小组长的条件
党小组长是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。因此，党小组长应是正式党员，有一定的党性修养，熟悉党的基础知识，能联系群众，有一定的组织能力。
预备党员不能担任党小组长。预备党员入党不久，需要进一步学习党的基本知识，熟悉党内生活，同时本人尚在预备期间，没有选举权和被选举权，也没有表决权，所以预备党员担任党小组长是不适宜的。 受留党察看处分的党员不能担任党小组长。如果党小组长受留党察看处分，党小组应另选一名党员担任党小组长。党小组长受党内警告或严重警告处分，可以继续担任党小组长，如多数党员有意见，也可以另选党小组长。
6．党小组长的产生
党小组一般设党小组长1人，如果党员人数较多，党员的工作岗位很分散，或者工作需要，也可增设副组长1人。党小组长一般由本小组的党员选举产生，也可由支部委员会指定。
7．党小组长的主要职责
党小组长在支部委员会的领导下，组织本小组党员积极开展党内各项活动，保证支部的决议和任务的贯彻落实。具体来说，党小组长的主要职责是：按照支部的要求，组织党员学习，做好党员的思想工作；根据支部决议和工作安排，向小组的党员布置任务，并负责督促检查；定期召集并开好党小组会，严格党的组织生活。会前，党小组长要做好准备，并将小组会的内容、开会时间和地点及时通知组内每个党员；了解党员的思想、工作和生活等方面的情况，经常向党支部反映党员的意见、建议和要求；组织党员做好群众工作，及时反映群众的情绪和要求；培养入党积极分子，协助支部做好发展党员工作；按时收缴党费。
8．党小组长同支部书记和支部委员的关系
党支部书记和支部委员受支部委员会的委托，向党小组传达上级指示、支部委员会决议。布置和检查工作时，他们是代表支部委员会的，与党小组长是领导与被领导的关系。党支部书记和支部委员如果没有受支部委员会的委托，他们在党小组会上的发言只能是个人意见。党小组长在组织党员贯彻执行支部决议时，可根据实际情况分配给编在
本小组的担任支部书记和支部委员的党员以一定的工作，并且要像检查党小组的其他党员一样，检查他们完成这些工作的情况。
党支部书记和支部委员应作为一个普通党员，积极参加党小组的各项活动，及时向党小组汇报自己的工作和思想情况，虚心听取党小组的批评，主动接受党小组的监督检查。支部书记和支部委员还要在党小组内主动配合党小组长开展工作，用自己的模范行动去带动全体党员贯彻执行支部的决议，完成党小组交给自己的各项任务。
9．党小组长同党员的关系
党小组长与党员之间，相互关系是平等的。但是，党小组长是由本小组党员选举产生的，他对党小组的工作起着召集作用，有责任组织党员参加本小组的活动，也有权指导、检查本小组党员的工作、学习情况，所以每个党员都要支持、协助党小组长的工作。党小组长不能凌驾于党员之上，发号施令，或将自己的意见强加于人，而应发扬民主作风，遇事多与党员商量，多征求党员的意见，依靠党员共同搞好党小组的工作。
10．党小组会的主要内容和形式
党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。
(1)党小组会的会期。党小组会一般每月一至两次，定期召开。如支部有特殊任务，党小组会的次数也可增加，或推迟召开。
(2)党小组会的内容。党小组会的内容一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，根据党的组织生活的内容范围，结合本小组的实际情况确定。具体安排时，可围绕一个内容。党小组会也可根据不同内容，采取其他活动形式，使党小组活动丰富多彩。
(3)党小组会要讲究实效。每次党小组会要考虑效果，把会开好。一般可采取以下办法：①确定内容，做好会前准备。开会前，党小组长应与支部书记或有关支部委员商定好党小组会议的内容、召开的方法以及应注意的问题，并将议题事先通知小组党员，让每个党员作好准备。②抓好中心议题，组织好讨论。每次党小组会，党小组长应认真掌握中心议题，组织党员展开讨论，防止漫无边际，离题太远。③善于启发引导，使会议生动活泼。党小组长要善于启发引导，防止会议沉闷和冷场现象。
(4)统一思想，归纳小结。讨论中如发生意见分歧，党小组长应让大家反复讨论，力求做到思想统一。每次党小组会，在结束前要进行归纳，作出会议小结。
(5)党小组活动。党小组的活动，要根据具体条件作出适当安排。要充分利用农闲时间，利用工作业余时间，可适当进行分散活动。提倡开短会，讲实效，生动简要。
有的党小组内担任领导职务的党员较多，在这种情况下，党小组长要消除顾虑，大胆领导，负起责任。党小组活动应制度化，及早通知，提出要求，让担任领导工作的同志安排好自己的工作，按时参加党小组活动。
四、党支部成员的职责
1．党支部书记的职责
党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：
(1)负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
(2)了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。
(3)检查支部的工作计划和决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
(4)经常同行政以及工会和共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。
(5)抓好支部委员的学习，按时召开支部民主生活会，搞好领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。党支部副书记协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
2．党支部组织委员的职责
党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的组织工作。其主要职责是：
（1）了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。
(2)了解和掌握党员的思想状况。协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和鼓励的建议。
(3)做好发展党员工作。要深入了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员手续；做好对预备党员的教育、考察，具体办理预备党员的转正手续。
(4)做好党员管理工作。要根据本支部实际情况，做好民主评议党员工作；认真搞好评选先进党支部、先进党小组和优秀党员活动，接转
组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。另外，不设纪律检查委员的党支部，有关纪律检查方面的工作，一般由组织委员负责。
3．党支部宣传委员的职责
党支部的宣传委员在支部委员会集体领导下，负责党支部的宣传工作。其主要职责是：
(1)了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。
(2)组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。
(3)围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动活动，活跃党员和群众的文化体育生活。
(4)搞好党报、党刊的发行工作。
(5)充分利用广播、电视、黑板报等宣传工具，开展宣传鼓动工作。
4．党支部纪律检查委员的职责
党支部的纪律检查委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的纪律检查工作。其主要职责是：
(1)经常了解并向支部和上级纪律检查委员会反映本单位党员执行纪律的情况。
(2)协同组织委员、宣传委员向党员进行党性、党风、党纪教育。
(3)管理群众对党员的检举、控告；检查、处理党员违犯党纪的案件，同各种违犯党纪和败坏党风的行为作斗争。
(4)对受党纪处分的党员进行考察教育。
5．党支部青年委员的职责
党支部青年委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的青年工作。其主要职责是：
(1)认真贯彻执行上级政治机关和党支部关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部积极开展活动，充分发挥其党的助手作用。
(2)指导团支部加强对团员和青年的政治思想教育，教育团员和青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
(3)教育团员和青年努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习现代科学文化知识，热爱本职工作，精通业务，积极为现代化做贡献。
6．党支部群众委员的主要职责
党支部群众委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的群众工作。其主要职责是：
(1)教育党员牢记群众观点和群众路线，联系本支部实际，制定出支部群众工作计划和措施。
(2)经常深入群众，了解情况，做好群众的思想政治工作。对群众的意见和要求，虚心听取并及时向党支部汇报，便于党支部定期讨论群众工作中的重大问题。
(3)支持群众组织独立自主地创造性地开展工作，协调厂长与职代会、群众组织之间的关系。
(4)对群众组织中的重大问题，要关心重视。
(5)指导群众组织加强思想政治教育，关心群众组织的干部队伍建设，关心、指导群众组织建立、健全各项规章制度。
7．党支部统战委员的职责
党支部统战委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的统战工作。其主要职责是：
(1)对党员进行党的统战政策的教育，提高党员积极做好统战工作的积极性。
(2)经常了解统战对象的政治思想、工作表现、业务能力等情况，做好对他们的安排、使用和培养工作。
(3)经常与统战对象保持联系，倾听他们的意见和要求，帮助他们解决一些实际问题。
(4)具体抓好统战政策的落实，经常向支部委员会和上级党组织汇报本支部统战工作的情况。
8．党支部保密委员的职责
党支部保密委员在支部委员会的集体领导下，负责党支部的保密工作。其主要职责是：
(1)教育党员和非党群众保守党和国家的机密，提高警惕，打击各种破坏活动。
(2)及时了解本单位人员的思想变化，分析研究发生泄密事故的规律性，做好防范工作。
(3)协助行政部门严格执行有关保密的各项规章制度，堵塞漏洞，保证安全。
(4)协同行政部门调查分析本单位出现的各种泄密事故，出现问题及时报告，保证正常的生产秩序和工作秩序。