当前中国在经济领域存在的问题纵横交织,只有抓住一些重点关键下手,方能起到纲举目张之效。国企改革、政府角色、民营经济毫无疑问成为发展混合所有制经济之重点,而重中之重是国企改革
任何国家对所有制的问题都无一例外予以重视,但也无一例外的出现争议和频度极高的变化。那么,中国特色的社会主义道路,究竟应该在这个问题上有什么主导选择呢?厉以宁主编的《中国道路与混合所有制经济》给出了答案――书名就是答案。
如果说国企普遍存在的效率严重低下,是因为较高代理成本的委托代理所致,那么,问题就转化为如何处理好出资方的国有资本代理人与作为经营方的国有企业经理人之间的委托代理关系。混合所有经济,恰好能在委托代理问题上发挥重要作用。
一方面,混合所有制后国企的产权关系会进一步明确,可以建立专门作为经济主体的国有资产控股财团,缓解国企自身所有者缺位的问题,也可以强化所有者监督的动机;另一方面,混合所有制丰富了国企所有者和经营者的来源,能够有效补充国有资产监督部门的监督缺位问题。结论很清楚,发展混合所有制经济对于解决国企的委托代理问题,推动国企改革,提高国有资产利用效率,推动社会资源配置效率提高,有极其重要的意义。
混合所有制企业将使中国纯国企越来越少,传统的政府代表国家管制国企的理念逐渐淡化,中央与地方的财权、事权也将作较清晰的划分。
混合经济以后就带来两级政府与其关系的处理,作者开列了比较详细的清单。
就中央政府而言,一是改革次序的确认,为不同类型企业改革的方向和次序,做通盘的考虑,作为央企和地方国企改革的基本参照。二是发挥在产权制度改革中的作用。经济学从来就认为政府的主要职能之一是产权界定,完成这一任务后,便可以从经济活动中退出,把自由议价的空间留给私人和市场;但中国产权界定和转移是同时进行的,所以在以前,政府下放了大量的权力,但产权并没有转移;而混合经济以后,国企的产权就进入了一个自由交易的平台,政府的角色就逐渐淡化。但中央政府必须完善产权交易市场,把国企的产权纳入自由流动的轨道,运用市场机制进行产权运营和产权交易,实现国有产权和私有产权的一视同仁,同权同酬。政府应该去掉国企的行政化色彩,如果还抱着行政级别与非国有资本混合的观念是可笑的;还必须去掉国企垄断经济的特权,维护社会的分配效率。
就地方政府而言,要正确处理地方财政危机,不能以借混合为名,将负债重的国企一卖了之,这种指导思想下很容易出现国有资产的贱卖与流失。还要防止地方政府在混合经济中只考虑区域发展,而忽略行业发展混合经济的适用性。
正确运用“有形之手”。由于地方政府财政对国企存在明显的特殊财政压力纾解和地区利益的考虑,所以,干预企业动机十分明显。在混合经济后,地方政府必须抑制这种动机,同时还要关注实施具体的进入和退出机制,尤其是要注意将国企原有的经营环节的垄断性转变为可竞争性,消除产业内原有的行政壁垒和准入障碍,以帮助其他所有制企业有序进入。
《中国道路与混合所有制经济》
主编:厉以宁
出版:商务印书馆
定价:48.8元
《拷问法国大革命》
作者:[法]雅克・索雷
出版:商务印书馆
定价:52元
长久以来,法国大革命的历史一直被禁锢在意识形态的坚冰中,而此次,作者为这段历史带来了新的视角,它不再被过度地神圣化或妖魔化。
《味的道》
作者:二毛
出版:上海人民出版社
定价:36元
作者以诗人和美食家的双重身份,与袁枚的《随园食单》对应,解读隐藏在两百多年前随园会所里的佳肴,远眺今天的“味”与那个时代的“道”之间的距离。
《简化:政府的未来》
作者:[美]卡斯・桑斯坦
出版:中信出版社
定价:58元
政府不仅要助推,帮助民众做出最佳决策,同时也要尽量简化――包括减少无用规制的颁布,实行智能化管理,取缔失效及无效的政策,提高管理效率。
《哲学六讲》
作者:苑举正
出版:中国人民大学出版社
定价:39元
以希腊哲学为主干,分为前苏格拉底哲学、诡辩学派、苏格拉底、柏拉图、亚里士多德五讲。
当前中国在经济领域存在的问题纵横交织,只有抓住一些重点关键下手,方能起到纲举目张之效。国企改革、政府角色、民营经济毫无疑问成为发展混合所有制经济之重点,而重中之重是国企改革
任何国家对所有制的问题都无一例外予以重视,但也无一例外的出现争议和频度极高的变化。那么,中国特色的社会主义道路,究竟应该在这个问题上有什么主导选择呢?厉以宁主编的《中国道路与混合所有制经济》给出了答案――书名就是答案。
如果说国企普遍存在的效率严重低下,是因为较高代理成本的委托代理所致,那么,问题就转化为如何处理好出资方的国有资本代理人与作为经营方的国有企业经理人之间的委托代理关系。混合所有经济,恰好能在委托代理问题上发挥重要作用。
一方面,混合所有制后国企的产权关系会进一步明确,可以建立专门作为经济主体的国有资产控股财团,缓解国企自身所有者缺位的问题,也可以强化所有者监督的动机;另一方面,混合所有制丰富了国企所有者和经营者的来源,能够有效补充国有资产监督部门的监督缺位问题。结论很清楚,发展混合所有制经济对于解决国企的委托代理问题,推动国企改革,提高国有资产利用效率,推动社会资源配置效率提高,有极其重要的意义。
混合所有制企业将使中国纯国企越来越少,传统的政府代表国家管制国企的理念逐渐淡化,中央与地方的财权、事权也将作较清晰的划分。
混合经济以后就带来两级政府与其关系的处理,作者开列了比较详细的清单。
就中央政府而言,一是改革次序的确认,为不同类型企业改革的方向和次序,做通盘的考虑,作为央企和地方国企改革的基本参照。二是发挥在产权制度改革中的作用。经济学从来就认为政府的主要职能之一是产权界定,完成这一任务后,便可以从经济活动中退出,把自由议价的空间留给私人和市场;但中国产权界定和转移是同时进行的,所以在以前,政府下放了大量的权力,但产权并没有转移;而混合经济以后,国企的产权就进入了一个自由交易的平台,政府的角色就逐渐淡化。但中央政府必须完善产权交易市场,把国企的产权纳入自由流动的轨道,运用市场机制进行产权运营和产权交易,实现国有产权和私有产权的一视同仁,同权同酬。政府应该去掉国企的行政化色彩,如果还抱着行政级别与非国有资本混合的观念是可笑的;还必须去掉国企垄断经济的特权,维护社会的分配效率。
就地方政府而言,要正确处理地方财政危机,不能以借混合为名,将负债重的国企一卖了之,这种指导思想下很容易出现国有资产的贱卖与流失。还要防止地方政府在混合经济中只考虑区域发展,而忽略行业发展混合经济的适用性。
正确运用“有形之手”。由于地方政府财政对国企存在明显的特殊财政压力纾解和地区利益的考虑,所以,干预企业动机十分明显。在混合经济后,地方政府必须抑制这种动机,同时还要关注实施具体的进入和退出机制,尤其是要注意将国企原有的经营环节的垄断性转变为可竞争性,消除产业内原有的行政壁垒和准入障碍,以帮助其他所有制企业有序进入。
《中国道路与混合所有制经济》
主编:厉以宁
出版:商务印书馆
定价:48.8元
《拷问法国大革命》
作者:[法]雅克・索雷
出版:商务印书馆
定价:52元
长久以来,法国大革命的历史一直被禁锢在意识形态的坚冰中,而此次,作者为这段历史带来了新的视角,它不再被过度地神圣化或妖魔化。
《味的道》
作者:二毛
出版:上海人民出版社
定价:36元
作者以诗人和美食家的双重身份,与袁枚的《随园食单》对应,解读隐藏在两百多年前随园会所里的佳肴,远眺今天的“味”与那个时代的“道”之间的距离。
《简化:政府的未来》
作者:[美]卡斯・桑斯坦
出版:中信出版社
定价:58元
政府不仅要助推,帮助民众做出最佳决策,同时也要尽量简化――包括减少无用规制的颁布,实行智能化管理,取缔失效及无效的政策,提高管理效率。
《哲学六讲》
作者:苑举正
出版:中国人民大学出版社
定价:39元
以希腊哲学为主干,分为前苏格拉底哲学、诡辩学派、苏格拉底、柏拉图、亚里士多德五讲。