建设小城镇 加快农村现代化进程
------吕梁市小城镇现代化建设的典型调查
城镇化是工业化的必然产物，是现代化的重要载体，也是实现强市富民目标、全面建设小康社会的必由之路。为深入实施“三三”战略，全面推进城乡统筹发展，大力加快我市城镇化进程，进一步促进经济社会又好又快发展。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，围绕建设富裕、生态、特色新吕梁的总体目标，按照中心城市、次中心城市、县城、重点建制镇四位一体、整体推进的思路，以规划为先导,以产业为支撑，以完善基础设施为重点，以体制创新为动力。
二、发展目标
从2008起到2014年初，通过四年的建设与发展，全市城乡建设水平全面提升，城镇面貌明显改善；基础设施和公共服务设施日趋完善，综合承载能力明显增强；自然环境和生活环境进一步优化，居民综合素质明显提高；城镇集聚产业、集聚人口的能力明显提高，城乡发展差距呈现缩小趋势；初步形成规划合理、建设有序、环境改善、功能增强、文明进步的现代化城镇体系。
三、工作重点
（一）科学编制规划，加快构建特色城镇体系
加快规划和构建“1273”四级城镇体系：即以“1”个中心城市（吕梁市区，远景“一市四区”），“2”个次中心城市（汾阳市、孝义市），“7”个县城（交城县、文水县、兴县、岚县、临县、交口县、石楼县），“3”（30）个重点建制镇为架构的四级城镇体系。
1、突出中心城市的龙头地位。以打造山西西部区域性中心城市为目标，突出抓好吕梁市区及柳林、中阳、方山三县的规划、建设和管理，强化其政治、经济、科技、文化、信息、交通、金融、旅游、消费中心的地位和功能，逐步增强集聚力、辐射力和综合服务能力，带动全市城镇化发展。
2、强化次中心城市的支撑作用。按照汾阳、孝义两市组团式发展的构想，突出区位优势、依托资源优势、借力文化优势，发展大园区，打造大基地，形成大产业，构建大交通，创优大环境，力争把这一区域发展成为晋中盆地最有竞争力的组团式城市，发展成为引领吕梁经济社会文化发展的第二引擎。
3、发挥县城的集聚功能。交城、文水、交口、石楼、兴县、岚县、临县七个县要结合各自区位特点和比较优势，实施“大县城”发展战略，调整功能定位、明确主攻方向、完善城市设施、优化产业布局，以产业培育推动人口集聚，以人口集聚带动产业繁荣，带动县域经济发展，打造县域内城镇化发展的龙头。
4、增强重点城镇的承载能力。按照“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则，选择30个重点建制镇作为推进我市城镇化的重点，尽快制定和完善村镇总体规划和产业发展规划，采取不均衡化发展的思路，扭住关键问题和薄弱环节，全面推进，分步实施。大力培育园区型复合镇、城郊型卫星镇、旅游景区特色镇、商贸物流示范镇，增强其传承传统文化、发展现代文明、吸纳农民进城、提升居民素质的综合承载能力，形成具有吕梁特色的现代化城镇发展格局。
（二）加快基础设施建设，完善城市和城镇整体功能
1、 实施道路畅通工程。结合中南铁路通道、太中银铁路及吕临支线、西纵高速、环城高速、民航机场等重点项目建设，加快构建吕梁市区立体交通骨干网络（开辟市中心到中阳、柳林15分钟、到方山30分钟的城际快速通道）。
2、实施市政建设工程。城市、县城和有条件的重点建制镇要尽快建成比较完善的水、电、气、热等供应系统，并搞好各供应系统的规模核定、管线布局,确保地上地下配套设施一步到位、一次成型，实现区域基础设施共建共享。其他乡（镇)所在地要结合新农村建设，整体规划、分步实施，逐步推进水、电、气、热等供应系统的建设。有条件的县（市）和乡镇要着眼低碳化发展，加快过境天然气的综合利用步伐。
3、实施生态修复治理工程。按照建设生态市、生态县的规划要求，设置入城产业的碳排放门槛，并切实采取生物措施、工程措施，加快辖区内重点流域的生态修复治理，推进湿地公园建设，打造城市生态屏障。吕梁市区和汾阳、孝义要分别以三川河、文峪河流域为重点，加强河道整治、造林绿化、生态保护、污染防治；其他县要结合实际，采取有效措施，重点加强黄河及一、二级支流生态修复治理。
（三）突出吕梁地方特色，挖掘内涵，提升品位，塑造现代化形象
1、保护历史文化遗存。坚持保护与开发并重，传承与创新结合的方针，深入挖掘吕梁浓厚的历史文化和革命传统资源，切实保护好文物古迹、历史建筑、传统街区及其周围环境。采取有效措施，做好文化遗产资源的普查与整理，加强对历史文物、民风民俗、自然景观、人文景观以及历史文化名镇（村）和历史优秀建筑的保护、开发和合理利用，丰富城市的文化内涵。
2、打造建筑精品和城市亮点。坚持“走出去学、请进来做”两条腿走路的办法，提高建筑和景观的设计水平、施工能力，规划和实施好重点区域、重点地段和标志性建筑的建设。近期，吕梁市区重点抓好吕梁历史文化和现代文明展示区、吕梁文化广场(图书馆、艺术馆、青少年活动中心)、金融中心等城市标志性建筑。
3、大力提升市民素质。按照“一年有起色、两年见成效、三年大提升”的目标，完善市民综合素质提升思路，大力宣传《吕梁市民文明公约》，广泛开展“十、百、千、万”（“十佳外来务工人员”、“百名道德模范”、“千名干部教育”、“万名市民学习培训”）道德实践活动，倡导文明行为，弘扬城市精神，培育文明新市民，塑造城市新形象。
建设小城镇 加快农村现代化进程
------吕梁市小城镇现代化建设的典型调查
城镇化是工业化的必然产物，是现代化的重要载体，也是实现强市富民目标、全面建设小康社会的必由之路。为深入实施“三三”战略，全面推进城乡统筹发展，大力加快我市城镇化进程，进一步促进经济社会又好又快发展。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，围绕建设富裕、生态、特色新吕梁的总体目标，按照中心城市、次中心城市、县城、重点建制镇四位一体、整体推进的思路，以规划为先导,以产业为支撑，以完善基础设施为重点，以体制创新为动力。
二、发展目标
从2008起到2014年初，通过四年的建设与发展，全市城乡建设水平全面提升，城镇面貌明显改善；基础设施和公共服务设施日趋完善，综合承载能力明显增强；自然环境和生活环境进一步优化，居民综合素质明显提高；城镇集聚产业、集聚人口的能力明显提高，城乡发展差距呈现缩小趋势；初步形成规划合理、建设有序、环境改善、功能增强、文明进步的现代化城镇体系。
三、工作重点
（一）科学编制规划，加快构建特色城镇体系
加快规划和构建“1273”四级城镇体系：即以“1”个中心城市（吕梁市区，远景“一市四区”），“2”个次中心城市（汾阳市、孝义市），“7”个县城（交城县、文水县、兴县、岚县、临县、交口县、石楼县），“3”（30）个重点建制镇为架构的四级城镇体系。
1、突出中心城市的龙头地位。以打造山西西部区域性中心城市为目标，突出抓好吕梁市区及柳林、中阳、方山三县的规划、建设和管理，强化其政治、经济、科技、文化、信息、交通、金融、旅游、消费中心的地位和功能，逐步增强集聚力、辐射力和综合服务能力，带动全市城镇化发展。
2、强化次中心城市的支撑作用。按照汾阳、孝义两市组团式发展的构想，突出区位优势、依托资源优势、借力文化优势，发展大园区，打造大基地，形成大产业，构建大交通，创优大环境，力争把这一区域发展成为晋中盆地最有竞争力的组团式城市，发展成为引领吕梁经济社会文化发展的第二引擎。
3、发挥县城的集聚功能。交城、文水、交口、石楼、兴县、岚县、临县七个县要结合各自区位特点和比较优势，实施“大县城”发展战略，调整功能定位、明确主攻方向、完善城市设施、优化产业布局，以产业培育推动人口集聚，以人口集聚带动产业繁荣，带动县域经济发展，打造县域内城镇化发展的龙头。
4、增强重点城镇的承载能力。按照“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则，选择30个重点建制镇作为推进我市城镇化的重点，尽快制定和完善村镇总体规划和产业发展规划，采取不均衡化发展的思路，扭住关键问题和薄弱环节，全面推进，分步实施。大力培育园区型复合镇、城郊型卫星镇、旅游景区特色镇、商贸物流示范镇，增强其传承传统文化、发展现代文明、吸纳农民进城、提升居民素质的综合承载能力，形成具有吕梁特色的现代化城镇发展格局。
（二）加快基础设施建设，完善城市和城镇整体功能
1、 实施道路畅通工程。结合中南铁路通道、太中银铁路及吕临支线、西纵高速、环城高速、民航机场等重点项目建设，加快构建吕梁市区立体交通骨干网络（开辟市中心到中阳、柳林15分钟、到方山30分钟的城际快速通道）。
2、实施市政建设工程。城市、县城和有条件的重点建制镇要尽快建成比较完善的水、电、气、热等供应系统，并搞好各供应系统的规模核定、管线布局,确保地上地下配套设施一步到位、一次成型，实现区域基础设施共建共享。其他乡（镇)所在地要结合新农村建设，整体规划、分步实施，逐步推进水、电、气、热等供应系统的建设。有条件的县（市）和乡镇要着眼低碳化发展，加快过境天然气的综合利用步伐。
3、实施生态修复治理工程。按照建设生态市、生态县的规划要求，设置入城产业的碳排放门槛，并切实采取生物措施、工程措施，加快辖区内重点流域的生态修复治理，推进湿地公园建设，打造城市生态屏障。吕梁市区和汾阳、孝义要分别以三川河、文峪河流域为重点，加强河道整治、造林绿化、生态保护、污染防治；其他县要结合实际，采取有效措施，重点加强黄河及一、二级支流生态修复治理。
（三）突出吕梁地方特色，挖掘内涵，提升品位，塑造现代化形象
1、保护历史文化遗存。坚持保护与开发并重，传承与创新结合的方针，深入挖掘吕梁浓厚的历史文化和革命传统资源，切实保护好文物古迹、历史建筑、传统街区及其周围环境。采取有效措施，做好文化遗产资源的普查与整理，加强对历史文物、民风民俗、自然景观、人文景观以及历史文化名镇（村）和历史优秀建筑的保护、开发和合理利用，丰富城市的文化内涵。
2、打造建筑精品和城市亮点。坚持“走出去学、请进来做”两条腿走路的办法，提高建筑和景观的设计水平、施工能力，规划和实施好重点区域、重点地段和标志性建筑的建设。近期，吕梁市区重点抓好吕梁历史文化和现代文明展示区、吕梁文化广场(图书馆、艺术馆、青少年活动中心)、金融中心等城市标志性建筑。
3、大力提升市民素质。按照“一年有起色、两年见成效、三年大提升”的目标，完善市民综合素质提升思路，大力宣传《吕梁市民文明公约》，广泛开展“十、百、千、万”（“十佳外来务工人员”、“百名道德模范”、“千名干部教育”、“万名市民学习培训”）道德实践活动，倡导文明行为，弘扬城市精神，培育文明新市民，塑造城市新形象。