论促进小微型企业发展的财税政策
湖南农业大学 商学院 王一淳
摘要：今年来，随着改革开放的程度不断加大，国家对于经济发展的扶持力度呈现出逐年加大的趋势。目前，我国的大型企业、支柱性企业已经得到了长足的发展，跻身世界经济前列，改革开放让一部分人先富起来的诺言已经兑现。但是，我国是一个地缘辽阔，人口众多的国家，就我国大型企业的分布来看，以东部沿海地区居多，中部次之，西部尚还处于有待开发状态。面对新的形势，在去年召开的党的十八大以及今年召开的全国两会上，国家提出了2020年以前要在我国全面建成小康社会的宏伟目标。由于我国东西资源以及人口的分配不均，短时间内要想完全靠大型企业来支持经济发展是不现实的，但可喜的是，近年来由于我国相关优惠政策包括财税优惠和政策优惠，给了民营小微型企业以发展的契机，从总体来看，目前我国民营小微型企业正成蓬勃之势健康发展。
关键词：小微型企业 税收 财税扶持政策
正文：
一、小型、微型企业的划分标准
2011年7月工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委员会和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，微型企业为：工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下。建筑业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下。交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下。房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。这是中国首次从中小企业中划分出微型企业这一类别。新规还新增了5个行业的划分标准。即在原有的工业、建筑业、批发零售业、交通运输邮政业、住宿餐饮业外，新增了信息传输业、软件和信息技术服务业、房地产开发经营、物业管理、租赁和商务服务业等5个行业的划分标准。
小微型企业的特点
①组织结构方面：微型企业组织结构简单缺乏管理工作内容，与现代公司在组织架构上存在着一定的差距。中小企业有明确的组织结构，有正式的管理工作内容。
②资金方面：由于微型企业所能提供的信用担保与中小企业存在差距，所以微型企业很少有正式的融资渠道。中小企业由合作伙伴共同出资，且可以从正式的融资渠道进行融资。③固定资本方面：微型企业固定资本少，使用机械化进行生产的比例较少，其主要采用劳动密集型的技术和手工艺，技术含量有限，且大多没有专门的场地生产。中小企业拥有机器、设备与专门的场地。
④销售模式方面：微型企业采用直销方式，一部分微型企业采取的方式的专门针对特定对象生产，且以服务本地市场为主，企业所能辐射的范围较小。中小企业一般作为产业链和供应链上的一环参与生
产经营过程。
⑤薪酬制度方面：微型企业的员工人数较少，在薪酬制度方面未建立正式的薪酬制度。中小
企业对员工的工资方面进行专门规范的管理，普遍实行了岗位工资制。
⑥生产经营方面：微型企业生产经营方式较为传统，对产品的质量缺乏严格的管理。中小企业的生产经营自身的采购、生产、存货和质量管理制度。
⑦人力资源方面：微型企业一般没有正式的职工招聘制度，且对于员工也较少有专业的培训。中小企业有一定的招聘制度，进入企业的员工大都接受过专门的专业训练。
⑧会计制度方面：微型企业少量而不规范的会计活动是为了满足
小微型企业的作用
在我国，大量存在的微型企业因其独特的生产经营方式和组织方式，使得创立微型企业的个体主要是自主创业或是为满足生活目的的个体为主。虽然微型企业在生产技术和提供的产品服务方面很难于其它类型的企业相比，微型企业得到的关注也无法与中小企业相比，但微型企业往往为处境最艰难的家庭提供主要经济保障，是这部分人群收入的主要来源。
1.扩大就业的主要渠道。微型企业接收无法通过正规就业渠道进入劳动力市场的个体，此外，微型企业的审批制度相对比较简单，因此微型企业的成立速度很快，用人规模也相应扩大。微型企业之所以成为扩大就业的主要渠道，原因在于微型企业单位投资的劳动力(就业容量)和单位产值使用劳动力(就业弹性)都明显高于大企业和中小企业。
2.培训大批的企业家，提高了民族素质。由于微型企业特有的灵活性以及其对于市场变化的良好适应，使得微型企业可以及时的了解市场发展方向，把握机遇，从优胜劣汰中成长起来的企业领导人就是中国新兴企业家的代表。微型企业作为大部分企业家起步的摇篮，为中国培训了大批的企业家，从而提高了民族素质。
3.提供国家经济活力的源泉。微型企业规模虽小，其庞大的数量使得其成为中国国内生产总值的重要组成部分，为社会经济的发展提供了新的动力，为中国的经济做出突出的贡献，并且微型企业的不断发展更是未来大型企业的重要起步阶段，大多数大型的企业特别是民营企业在起步时都是微型企业的形式。因此，微型企业为经济发展提供了巨大的活力。
4.创造稳定和谐的社会环境。微型企业对于社会和谐发展的作用是不言而喻的。一方面，它对社会经济发展提供了新的动力，同时也增加了就业机会，这对于稳定社会有着极为重要的意义；微型企业服务对象主要集中于本地市场，从一定程度上方便了人们日常生活；此外，微型企业也是对我国以公有制经济为主的社会主义市场经济的有益补充。
正是因为微型企业对于我国社会经济发展的重要性，我国对于微型企业的关注也日益提高但近年来微型企业的发展陷入了困境，因此国家现阶段加大对微型企业的关注和支持，出台了一系列扶持微型企业发展的方针政策，希望微型企业可以健康的发展，为我国经济的进一步成长提供生机和活力。
二、国内对中小微型企业研究动态
相对于西方发达国家，我国中小企业发展的理论研究还处于起步阶段。从严格意义上说，还算不上是真正的一种理论。但是，自改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，中小企业发展越来越受到社会各界的重视，相关理论也开始逐步形成
1、从补充到重要的组成部分。改革开放后，我国理论界就提出了以公有制经济为主体，多种所有制并存、共同发展的理念。在个私经济与三资企业作为经济“补充”的前提下，中小企业在轻工业与三产之间迅速发展起来。1992年，十四大报告提出：改革的目标就是要建立社会主义市场经济体制。1997年，十五大报又指出，非公经济是社会主义市场经济的“重要组成部分”。对个私等非公经济应采取鼓励、引导，并使其健康发展。
2、“三元结构论”。邓小平1992年“南巡”讲话后，乡镇企业迅速崛起，得以在传统农业与城市大工业之间发展，一方面，开辟了农村剩余劳动力转移的新途径，降低转移成本，减少了劳动力转移给城市带来的压力；另一方面，为加大农业投入提供了积累，工业反哺农业，实现农业现代化，全面实现工业化。由于乡镇企业大多是中小企业，它的迅速发展，使我国中小企业进入发展的辉煌时期。
三、各地中小企业扶持政策
1、山西省出台扶持小微企业新举措
7月，山西省政府制定了《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。《政策措施》共涉及7个方面的17条措施，是山西省首次针对小微企业发展出台的指导性意见，以解决当前小微企业面临的融资困难、税费负担重等突出问题。《政策措施》中提出了山西省小微企业的发展目标，即在“十二五”期间新创办5万户小型微型企业、新培育500户营业收入亿元以上的小型微型企业，为小型微型企业解决发展共性问题，营造良好环境。在税收优惠方面，对从事国家非限制和禁止行业，并符合条件的小型微利企业减按20% 的税率征收企业所得税。同时，对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所涉及的个人所得税、营业税起征点、增值税起征点等实施税收优惠政策。小企业要发展，最重要的是资金问题。《政策措施》有4条措施推进企业资金问题的解决。一是提出今后一个时期小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量高于上年同期水平的总体要求；引导金融机构创新金融服务，不断推出适应小微企业需求的金融新产品；支持符合规定的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债。二是支持小微企业直接融资。三是鼓励和引导民间资金进入金融服务领域。四是扩大金融服务网点覆盖面。除了融资难外，小微企业在发展过程中，如何解决用地难也是一个亟待解决的问题。《政策措施》提出了两条措施：一方面通过节地挖潜、盘活存量、城乡建设用地增减挂钩等多种途径解决小微企业用地；另一方面是要把小企业创业基地纳入城乡建设规划，大力建设小企业创业基地。 2、宁夏质监局制定22条新政为“小微” 助力
为切实创造全区小微型企业良好的发展环境，自治区质监局减免相关收费项目，一律免收小型微型企业办理组织机构代码证书工本费；对全区小微企业产品质量监督抽查、定量包装商品生产企业和销售企业定量包装商品净含量抽检时，不收取任何费用；对符合条件的食品加工生产小作坊实行免费办证、免费指导；减免特困企业、残疾人企业各种纺织纤维制品样品的检测费用。同时，质监部门优化行政审批流程，缩短小型微型企业办理行政许可审批时限，工业产品生产许可证审批时限由原来70个工作日缩短为50个工作日；计量授权、计量检定员资格核准审批时限等8个项目由20个工作日缩短为17个工作日；特种设备许可审批时限由160个工作日缩短为47个工作日。
3、广东省政府出台“56条” 新举措大力扶持中小微企业发展
广东省政府出台《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》（粤府〔2012〕15号，以下简称“粤府56条”），大力优化发展环境，积极引导企业加快转型发展，在全省上下形成了新一轮关心、帮助、支持中小微企业发展的热潮。“粤府56条”的主要内容：一是充分发挥财政资金支持、引导、放大作用。主要包括广东省经济和信息化委（省中小企业局）、科技厅、人力资源和社会保障厅、外经贸厅、国土资源厅、金融办扶持中小微企业发展的具体财政支持政策。二是落实中央及省扶持中小微企业发展税收优惠。主要包括减免符合条件的中小微企业所得税、增值税、营业税等税收优惠政策。三是依法适当给予中小微企业行政收费优惠。主要包括减免中小微企业的原产地证签证费、一般原产地证工本费、检验检疫费、组织机构代码证书工本费、注册登记费、土地登记费等行政事业性收费和降低中小微企业职工基本医疗保险单位缴费率、工伤保险缴费费率等费用的优惠措施。四是创新对中小微企业的融资支持。主要包括引导金融机构加大对中小企业的信贷支持、培育中小企业上市融资。
四、扶持我国微型企业发展的政策建议
1、加大对微型企业的专项财税政策扶持力度
近年来，很多微型企业面临着一方面生产成本不断提升，另一方面是利润不断被“打薄”的状况，微型企业规模小，市场竞争力不强，抗风险能力较差，政府应从财税政策上对微型企业加大相关扶持，尤其逐步形成有关微型企业的专项财税政策体系，主要包括设立小微型企业发展的专项资金、扩大创业政策的优惠范围、政府性补贴、税收优惠、减免部分涉企收费等多个方面。比如，设立小微型企业发展基金， 以支持初创微型企业； 扩大微型企业技术改造资金规模， 以支持微型企业应用新技术、新工艺、新装备，提升创新能力；由政府拨出专款对微型企业直接进行援助，行政事业性收费条件的微型企业享受到优惠政策。此外，在满足质量要求、不违背公正公开和成本最优原则的前提下，政府采购安排一定比例专门面向小微型企业。
2、加强更务实的金融支持政策
(1)加大商业银行对其扶持政策的力度，
(2)扩大发展专门面向微型企业的金融机构数量，如科技银行、融资租赁公司、社区银行等。
(3)加快民间资本进入金融领域的步伐，
3、建立健全微型企业中介服务体系
在强化现有中介服务组织的服务功能的基础上，政府应鼓励成立专业的微型企业创业指导机构、经营管理资讯组织、科技中介服务机构、培训服务机构等，以建立健全微型企业中介服务体系。通过健全的微型企业中介服务体系，可以一方面借助各类协会、服务中心具体落实有关支持微型企业的政策，加强对微型企业的管理与政策指导；另一方面，可以为微型企业提供经营诊断、技术指导、人员培训、信息提供等多方面的服务，及时解决微型企业生产经营过程中出现的一些问题，有效实现微型企业的科学、健康、快速发展。
4、明确职能，有效管理微型企业
一方面，各监管部门要按照职能职责分工，切实加强对微型企业的监管，促进其健康发展。另一方面，政府部门应该全力理顺微型企业管理机制，在创业申请、创业培训、创业评
审、注册登记、扶持资金使用等各个环节，实现各监管部门职能职责明确分工，消除职能重叠、政出多门等问题，便捷创业者入市通道，减少管理成本和管理环节损耗。
5、完善扶持微型企业发展的法律、法规
微型企业在我国是新生事物，现行的有关扶持小型微型企业的法律法规在客观操作上还存在一定局限性和针对性，迫切需要建立和完善与之对应的具体的法律法规，例如《微型企业法》、《微型企业发展促进条例》、《小微企业融资扶持条例》等。建议微型企业的主管部门按照最新出台的《中小企业划型标准规定》，注重对我国各地区发展微型企业的理论和实践进行调查研究，合理借鉴国外微型企业立法成果，优先制定、落实促进小型微型企业发展的法律、法规，为小型微型企业发展创造良好的法制环境。
五、结束语
目前我国正处于转型的关键时期，多年来国家尽全力扶持大型企业的计划有所改变。近年来，小微型企业在拉动地区经济增长、带动当地就业以及灵活应变等优势逐渐显现。另外由于我国西部大开发战略的跟进，以及东部沿海地区目前处于过度开发的状态，而西部地区又由于地形和相关劣势，并不具备发展大型规模经济的条件，因此，大力培养小微型企业，对带动当地经济发展，促进当地就业，维护当地治安有着不可小觑的功劳。
参考文献
1、浅谈微型企业对我国经济社会发展的意义 魏琦 马伟 北京师范大学经管院
2、湖南省常德市政府服务于中小企业发展问题研究 陈丽
3、中国中小企业信息网各地中小企业扶持政策
4、我国微型企业发展状况与扶持政策研究——以内蒙古地区为例 王素艳 王瑞永(内蒙古财
经学院，内蒙古呼和浩特010051)
5、百度百科：小微型企业
http://baike.baidu.com/link?url=l1lgqTMhBB61RT_-NEefauwhhdxtWkhSZCzBGl7fCW-lCdZkkxyekyWdCYqCXvlzTX5j2uBrDWn2sF3pDHCaxK
论促进小微型企业发展的财税政策
湖南农业大学 商学院 王一淳
摘要：今年来，随着改革开放的程度不断加大，国家对于经济发展的扶持力度呈现出逐年加大的趋势。目前，我国的大型企业、支柱性企业已经得到了长足的发展，跻身世界经济前列，改革开放让一部分人先富起来的诺言已经兑现。但是，我国是一个地缘辽阔，人口众多的国家，就我国大型企业的分布来看，以东部沿海地区居多，中部次之，西部尚还处于有待开发状态。面对新的形势，在去年召开的党的十八大以及今年召开的全国两会上，国家提出了2020年以前要在我国全面建成小康社会的宏伟目标。由于我国东西资源以及人口的分配不均，短时间内要想完全靠大型企业来支持经济发展是不现实的，但可喜的是，近年来由于我国相关优惠政策包括财税优惠和政策优惠，给了民营小微型企业以发展的契机，从总体来看，目前我国民营小微型企业正成蓬勃之势健康发展。
关键词：小微型企业 税收 财税扶持政策
正文：
一、小型、微型企业的划分标准
2011年7月工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委员会和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，微型企业为：工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下。建筑业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下。交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下。房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。这是中国首次从中小企业中划分出微型企业这一类别。新规还新增了5个行业的划分标准。即在原有的工业、建筑业、批发零售业、交通运输邮政业、住宿餐饮业外，新增了信息传输业、软件和信息技术服务业、房地产开发经营、物业管理、租赁和商务服务业等5个行业的划分标准。
小微型企业的特点
①组织结构方面：微型企业组织结构简单缺乏管理工作内容，与现代公司在组织架构上存在着一定的差距。中小企业有明确的组织结构，有正式的管理工作内容。
②资金方面：由于微型企业所能提供的信用担保与中小企业存在差距，所以微型企业很少有正式的融资渠道。中小企业由合作伙伴共同出资，且可以从正式的融资渠道进行融资。③固定资本方面：微型企业固定资本少，使用机械化进行生产的比例较少，其主要采用劳动密集型的技术和手工艺，技术含量有限，且大多没有专门的场地生产。中小企业拥有机器、设备与专门的场地。
④销售模式方面：微型企业采用直销方式，一部分微型企业采取的方式的专门针对特定对象生产，且以服务本地市场为主，企业所能辐射的范围较小。中小企业一般作为产业链和供应链上的一环参与生
产经营过程。
⑤薪酬制度方面：微型企业的员工人数较少，在薪酬制度方面未建立正式的薪酬制度。中小
企业对员工的工资方面进行专门规范的管理，普遍实行了岗位工资制。
⑥生产经营方面：微型企业生产经营方式较为传统，对产品的质量缺乏严格的管理。中小企业的生产经营自身的采购、生产、存货和质量管理制度。
⑦人力资源方面：微型企业一般没有正式的职工招聘制度，且对于员工也较少有专业的培训。中小企业有一定的招聘制度，进入企业的员工大都接受过专门的专业训练。
⑧会计制度方面：微型企业少量而不规范的会计活动是为了满足
小微型企业的作用
在我国，大量存在的微型企业因其独特的生产经营方式和组织方式，使得创立微型企业的个体主要是自主创业或是为满足生活目的的个体为主。虽然微型企业在生产技术和提供的产品服务方面很难于其它类型的企业相比，微型企业得到的关注也无法与中小企业相比，但微型企业往往为处境最艰难的家庭提供主要经济保障，是这部分人群收入的主要来源。
1.扩大就业的主要渠道。微型企业接收无法通过正规就业渠道进入劳动力市场的个体，此外，微型企业的审批制度相对比较简单，因此微型企业的成立速度很快，用人规模也相应扩大。微型企业之所以成为扩大就业的主要渠道，原因在于微型企业单位投资的劳动力(就业容量)和单位产值使用劳动力(就业弹性)都明显高于大企业和中小企业。
2.培训大批的企业家，提高了民族素质。由于微型企业特有的灵活性以及其对于市场变化的良好适应，使得微型企业可以及时的了解市场发展方向，把握机遇，从优胜劣汰中成长起来的企业领导人就是中国新兴企业家的代表。微型企业作为大部分企业家起步的摇篮，为中国培训了大批的企业家，从而提高了民族素质。
3.提供国家经济活力的源泉。微型企业规模虽小，其庞大的数量使得其成为中国国内生产总值的重要组成部分，为社会经济的发展提供了新的动力，为中国的经济做出突出的贡献，并且微型企业的不断发展更是未来大型企业的重要起步阶段，大多数大型的企业特别是民营企业在起步时都是微型企业的形式。因此，微型企业为经济发展提供了巨大的活力。
4.创造稳定和谐的社会环境。微型企业对于社会和谐发展的作用是不言而喻的。一方面，它对社会经济发展提供了新的动力，同时也增加了就业机会，这对于稳定社会有着极为重要的意义；微型企业服务对象主要集中于本地市场，从一定程度上方便了人们日常生活；此外，微型企业也是对我国以公有制经济为主的社会主义市场经济的有益补充。
正是因为微型企业对于我国社会经济发展的重要性，我国对于微型企业的关注也日益提高但近年来微型企业的发展陷入了困境，因此国家现阶段加大对微型企业的关注和支持，出台了一系列扶持微型企业发展的方针政策，希望微型企业可以健康的发展，为我国经济的进一步成长提供生机和活力。
二、国内对中小微型企业研究动态
相对于西方发达国家，我国中小企业发展的理论研究还处于起步阶段。从严格意义上说，还算不上是真正的一种理论。但是，自改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，中小企业发展越来越受到社会各界的重视，相关理论也开始逐步形成
1、从补充到重要的组成部分。改革开放后，我国理论界就提出了以公有制经济为主体，多种所有制并存、共同发展的理念。在个私经济与三资企业作为经济“补充”的前提下，中小企业在轻工业与三产之间迅速发展起来。1992年，十四大报告提出：改革的目标就是要建立社会主义市场经济体制。1997年，十五大报又指出，非公经济是社会主义市场经济的“重要组成部分”。对个私等非公经济应采取鼓励、引导，并使其健康发展。
2、“三元结构论”。邓小平1992年“南巡”讲话后，乡镇企业迅速崛起，得以在传统农业与城市大工业之间发展，一方面，开辟了农村剩余劳动力转移的新途径，降低转移成本，减少了劳动力转移给城市带来的压力；另一方面，为加大农业投入提供了积累，工业反哺农业，实现农业现代化，全面实现工业化。由于乡镇企业大多是中小企业，它的迅速发展，使我国中小企业进入发展的辉煌时期。
三、各地中小企业扶持政策
1、山西省出台扶持小微企业新举措
7月，山西省政府制定了《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。《政策措施》共涉及7个方面的17条措施，是山西省首次针对小微企业发展出台的指导性意见，以解决当前小微企业面临的融资困难、税费负担重等突出问题。《政策措施》中提出了山西省小微企业的发展目标，即在“十二五”期间新创办5万户小型微型企业、新培育500户营业收入亿元以上的小型微型企业，为小型微型企业解决发展共性问题，营造良好环境。在税收优惠方面，对从事国家非限制和禁止行业，并符合条件的小型微利企业减按20% 的税率征收企业所得税。同时，对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所涉及的个人所得税、营业税起征点、增值税起征点等实施税收优惠政策。小企业要发展，最重要的是资金问题。《政策措施》有4条措施推进企业资金问题的解决。一是提出今后一个时期小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量高于上年同期水平的总体要求；引导金融机构创新金融服务，不断推出适应小微企业需求的金融新产品；支持符合规定的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债。二是支持小微企业直接融资。三是鼓励和引导民间资金进入金融服务领域。四是扩大金融服务网点覆盖面。除了融资难外，小微企业在发展过程中，如何解决用地难也是一个亟待解决的问题。《政策措施》提出了两条措施：一方面通过节地挖潜、盘活存量、城乡建设用地增减挂钩等多种途径解决小微企业用地；另一方面是要把小企业创业基地纳入城乡建设规划，大力建设小企业创业基地。 2、宁夏质监局制定22条新政为“小微” 助力
为切实创造全区小微型企业良好的发展环境，自治区质监局减免相关收费项目，一律免收小型微型企业办理组织机构代码证书工本费；对全区小微企业产品质量监督抽查、定量包装商品生产企业和销售企业定量包装商品净含量抽检时，不收取任何费用；对符合条件的食品加工生产小作坊实行免费办证、免费指导；减免特困企业、残疾人企业各种纺织纤维制品样品的检测费用。同时，质监部门优化行政审批流程，缩短小型微型企业办理行政许可审批时限，工业产品生产许可证审批时限由原来70个工作日缩短为50个工作日；计量授权、计量检定员资格核准审批时限等8个项目由20个工作日缩短为17个工作日；特种设备许可审批时限由160个工作日缩短为47个工作日。
3、广东省政府出台“56条” 新举措大力扶持中小微企业发展
广东省政府出台《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》（粤府〔2012〕15号，以下简称“粤府56条”），大力优化发展环境，积极引导企业加快转型发展，在全省上下形成了新一轮关心、帮助、支持中小微企业发展的热潮。“粤府56条”的主要内容：一是充分发挥财政资金支持、引导、放大作用。主要包括广东省经济和信息化委（省中小企业局）、科技厅、人力资源和社会保障厅、外经贸厅、国土资源厅、金融办扶持中小微企业发展的具体财政支持政策。二是落实中央及省扶持中小微企业发展税收优惠。主要包括减免符合条件的中小微企业所得税、增值税、营业税等税收优惠政策。三是依法适当给予中小微企业行政收费优惠。主要包括减免中小微企业的原产地证签证费、一般原产地证工本费、检验检疫费、组织机构代码证书工本费、注册登记费、土地登记费等行政事业性收费和降低中小微企业职工基本医疗保险单位缴费率、工伤保险缴费费率等费用的优惠措施。四是创新对中小微企业的融资支持。主要包括引导金融机构加大对中小企业的信贷支持、培育中小企业上市融资。
四、扶持我国微型企业发展的政策建议
1、加大对微型企业的专项财税政策扶持力度
近年来，很多微型企业面临着一方面生产成本不断提升，另一方面是利润不断被“打薄”的状况，微型企业规模小，市场竞争力不强，抗风险能力较差，政府应从财税政策上对微型企业加大相关扶持，尤其逐步形成有关微型企业的专项财税政策体系，主要包括设立小微型企业发展的专项资金、扩大创业政策的优惠范围、政府性补贴、税收优惠、减免部分涉企收费等多个方面。比如，设立小微型企业发展基金， 以支持初创微型企业； 扩大微型企业技术改造资金规模， 以支持微型企业应用新技术、新工艺、新装备，提升创新能力；由政府拨出专款对微型企业直接进行援助，行政事业性收费条件的微型企业享受到优惠政策。此外，在满足质量要求、不违背公正公开和成本最优原则的前提下，政府采购安排一定比例专门面向小微型企业。
2、加强更务实的金融支持政策
(1)加大商业银行对其扶持政策的力度，
(2)扩大发展专门面向微型企业的金融机构数量，如科技银行、融资租赁公司、社区银行等。
(3)加快民间资本进入金融领域的步伐，
3、建立健全微型企业中介服务体系
在强化现有中介服务组织的服务功能的基础上，政府应鼓励成立专业的微型企业创业指导机构、经营管理资讯组织、科技中介服务机构、培训服务机构等，以建立健全微型企业中介服务体系。通过健全的微型企业中介服务体系，可以一方面借助各类协会、服务中心具体落实有关支持微型企业的政策，加强对微型企业的管理与政策指导；另一方面，可以为微型企业提供经营诊断、技术指导、人员培训、信息提供等多方面的服务，及时解决微型企业生产经营过程中出现的一些问题，有效实现微型企业的科学、健康、快速发展。
4、明确职能，有效管理微型企业
一方面，各监管部门要按照职能职责分工，切实加强对微型企业的监管，促进其健康发展。另一方面，政府部门应该全力理顺微型企业管理机制，在创业申请、创业培训、创业评
审、注册登记、扶持资金使用等各个环节，实现各监管部门职能职责明确分工，消除职能重叠、政出多门等问题，便捷创业者入市通道，减少管理成本和管理环节损耗。
5、完善扶持微型企业发展的法律、法规
微型企业在我国是新生事物，现行的有关扶持小型微型企业的法律法规在客观操作上还存在一定局限性和针对性，迫切需要建立和完善与之对应的具体的法律法规，例如《微型企业法》、《微型企业发展促进条例》、《小微企业融资扶持条例》等。建议微型企业的主管部门按照最新出台的《中小企业划型标准规定》，注重对我国各地区发展微型企业的理论和实践进行调查研究，合理借鉴国外微型企业立法成果，优先制定、落实促进小型微型企业发展的法律、法规，为小型微型企业发展创造良好的法制环境。
五、结束语
目前我国正处于转型的关键时期，多年来国家尽全力扶持大型企业的计划有所改变。近年来，小微型企业在拉动地区经济增长、带动当地就业以及灵活应变等优势逐渐显现。另外由于我国西部大开发战略的跟进，以及东部沿海地区目前处于过度开发的状态，而西部地区又由于地形和相关劣势，并不具备发展大型规模经济的条件，因此，大力培养小微型企业，对带动当地经济发展，促进当地就业，维护当地治安有着不可小觑的功劳。
参考文献
1、浅谈微型企业对我国经济社会发展的意义 魏琦 马伟 北京师范大学经管院
2、湖南省常德市政府服务于中小企业发展问题研究 陈丽
3、中国中小企业信息网各地中小企业扶持政策
4、我国微型企业发展状况与扶持政策研究——以内蒙古地区为例 王素艳 王瑞永(内蒙古财
经学院，内蒙古呼和浩特010051)
5、百度百科：小微型企业
http://baike.baidu.com/link?url=l1lgqTMhBB61RT_-NEefauwhhdxtWkhSZCzBGl7fCW-lCdZkkxyekyWdCYqCXvlzTX5j2uBrDWn2sF3pDHCaxK