劳动标准与劳动监察

劳动标准与劳动监察

一. 劳动标准是指对劳动领域内的重复性事务、概念和行为进行规范，以定性的形式或者以定量形式所做出的统一规定

二. 我国劳动劳动标准形成：

1. 古代劳动标准雏形

2. 近代（1949年以前）中国的劳动标准

3. 新中国成立后计划经济时期劳动标准应用

4. 改革开放以来劳动标准的应用

三. 属于劳动调整对象：

1. 中国境内的企业、个体经济组织之间形成劳动关系的劳动者

2. 国家机关、事业单位、社会团体的工勤人员

3. 施行企业化管理的事业组织人员

四. 不属于劳动调整对象：

1. 公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体人员

2. 农村劳动者

3. 现役军人

4. 家庭保姆

5. 其他不属于劳动法调整范围的

五. 劳动过程的三要素：劳动本身、劳动对象、劳动资料

六. 就业标准是指国家或地方法律法规与政策中对于劳动者在就业过程中所涉及的相关问题而做出的一系列强制性的规定

七. 就业标准体系的基本构成

1. 就业与失业：招工退工

2. 就业年龄：童工、未成年工、成年工

3. 就业准入：职业资格与职业范围

4. 就业形式：正规就业与灵活就业

5. 劳动关系调整：劳动合同、集体合同、三方协商和劳动争议

八. 就业的基本规定

1. 劳动者就业权的一般规定

A. 劳动者就业不受歧视

B. 妇女享有平等就业权

C. 用人单位禁止招用未满16周岁的未成年人

D. 保护残疾人就业权益

2. 用人单位的禁止性规定

A. 提供虚假信息

B. 招用无合法证件的人员

C. 向求职者收取招聘费用

D. 向被录用人员收取保证金或抵押金

E. 扣押被录用人员的身份证等证件

F. 以招用人员为名牟取不正当利益或进行违法活动

九. 失业

1. 失业的界定

A. 在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的

B. 虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障的

2. 失业者的基本权利(上海)

A. 免费职业介绍、职业指导服务

B. 参加职业培训，减免培训费用

C. 按规定享受各项就业扶持政策

D. 领取失业保险金和其他失业保险待遇

十. 成年工，年满十八周岁

十一. 未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。不得从事四级体力劳动

十二. 童工不满16周岁。对于非法使用童工的处罚，每使用一名童工每月处5000元罚款。

责令限期改正之日起，每月处1万元罚款

十三. 职业资格包括从业资格和执业资格

十四. 劳动关系的分类

1. 按实现的方式：直接实现劳动和间接实现

2. 按具体形态来划分：常规形式和特殊形式

3. 按规范程度来划分：规范的劳动关系，事实劳动关系和非法劳动关系

十五. 劳动关系的解除

1. 用人单位随时解除

A. 在试用期被证明不符合录用条件的

B. 严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的

C. 严重失职、营私舞弊对用人单位造成重大损害的

D. 被依法追究刑事责任的

2. 需预告解除

A. 劳动者患病或者因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另

行安排的工作的。

B. 劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，任不能胜任的。

C. 劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人

协商不能就变更劳动合同达成协议的。

3. 经济性裁员

4. 劳动者预告解除合同，提前30天已书面形式通知用人单位方可解除劳动合同

5. 劳动者无需预告解除的：

A. 劳动者在试用期内的

B. 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动

C. 用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的

6. 用人单位单方解除合同的限制：

A. 患职业病或者因公负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的

B. 患病或者负伤，在规定医疗期内的

C. 女职工在孕期、产期和哺乳期内的

十六. 劳动合同的终止

1. 劳动合同期限满的

2. 当事人约定的劳动合同终止条件出现的

3. 用人单位破产、解散或者被撤销的

4. 劳动者退休、退职、死亡的

5. 劳动合同当时人实际已不履行劳动合同满三个月的

6. 劳动者患职业病，因公负伤，被确认部分丧失劳动能力，用人单位按照规定支付伤

残就业补助金的

十七. 集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息

休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面合同

十八. 收入分配标准是指劳动法所规定的劳动者通过自己的合法劳动而从用人单位所取

得的收入的基本规定

十九. 工资的基本规定

1. 工资是劳动者收入的主要组成部分。是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的

约定，以货币的形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。

2. 在法定工作时间内参加社会活动，应视同正常工作：

A. 依法行使选举权或被选举权

B. 当选代表出席乡镇、区以上政府会议

C. 出席劳动模范、先进工作者大会

D. 《工会法》规定的

3. 不作为最低工资的项目

A. 个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金

B. 延长法定工作时间的工资

C. 中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作

D. 伙食补贴，上下班交通费补贴、住房补贴

4. 确定和调整月最低工资标准，应综合参考的因素

A. 就业者及其赡养人口的最低生活费用

B. 城镇居民消费价格指数

C. 职工个人缴纳的社会保险费用和住房公积金

D. 职工平均工资

E. 经济发展水平

F. 就业状况

5. 工资指导线包括工资增长预警线、工资增长基准线和工资增长下线

6. 用人单位可以代扣劳动者工资的情形

A. 个人所得税

B. 劳动者个人负担的社会保险费用

C. 抚养费、赡养费

D. 法律法规规定的其他费用

7. 不属于克扣的情形

A. 法律法规规定的

B. 劳动合同规定的

C. 经职代会批准的厂规厂纪规定的

D. 企业工资总额与经济效益相联系的，当经济效益下浮是，工资随之下浮

E. 劳动者请事假

二十. 劳动条件标准就是国家通过立法规定对用人单位为劳动者提供的工作休息休假时

间条件和女职工、未成年工提供的特殊劳动保护条件

二十一. 工作时间和休息休假标准的意义

1. 保障劳动者的休息权和健康权

2. 促进现代化科学技术的发展，提高工作效率和劳动生产效率

二十二. 特殊劳动条件的意义

1. 有利于保护女职工和未成年工的身体健康

2. 体现社会主义制度的优越性

二. 工时标准

1. 标准工作时间

2. 特殊工作时间标准

A. 缩短工作时间

B. 不定时工作时间：企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长途运输等

C. 综合计算工作时间：以周、月、季或年为周期

D. 计件工作时间

3. 加班加点标准

三. 特殊劳动保护标准

1. 女职工禁忌从事的劳动范围：矿山井下，森林业伐木、归楞及流放、四级体力劳动

A. 经期保护：不得从事高处（二级）、低温、冷水作业和三级体力劳动强度作业

B. 孕期保护：对于怀孕7个月的，不得安排夜班工作，产前检查应当计算在劳动时间

内。合同期限届满，不能终止劳动合同，应延续到哺乳期满

C. 产期保护：产假不少于90天，难产增加15天

D. 哺乳期保护：不得安排三级体力劳动强度的劳动，不得延长工作时间

2. 未成年工特殊保护标准

A. 最低就业年龄：最低就业年龄是16岁（16-18未成年工）

B. 未成年工禁忌劳动范围：一级接尘有毒、二级高处冷水、三级高温低温、四级体力

强度

3. 其他对未成年工的劳动保护要求：

A. 定期健康检查

B. 未成年工使用登记要求：县级以上劳动行政部门办理登记

四. 劳动安全卫士标准是指关于消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工

的安全与健康，保障设备，生产正常运行而制定的统一规定。

1. 劳动安全卫生标准的特点

A. 技术性

B. 强制性

C. 规范性

五. 社会保障标准是国家通过立法，对无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能维持

正常生活，在年老、失业、患病、工伤、生育时的生活保障条件水平等进行的统一规定

六. 工伤认定标准：

1. 在工作时间，工作场所内，因工作原因受到事故伤害的

2. 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害

的

3. 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的

4. 患职业病

5. 因公外出，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的

6. 上下班途中，受到机动车事故伤害的

7. 法律法规规定应当认定为工伤的其他情形

七. 劳动监察是指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，

并对违反法律法规的行为进行制止、责令改正和给予处罚等具体行政行为

十一.劳动保障监察的原则

1. 行为合法原则

1. 行为公正原则

2. 行为公开原则

3. 行为责任原则

4. 处罚与教育向结合原则

十二.劳保监察机构的职权

1. 宣传国家劳动方针政策和劳动法律法规

2. 对用人单位和劳动者遵守劳动法律法规情况进行监督检查

3. 对劳动保障监察员进行培训

十三.劳动保障监察员的权利

1. 进入用人单位的劳动场所进行检查

2. 就调查、检查事项询问有关人员

3. 要求用人单位提供调查资料

4. 采取记录有关资料

5. 委托会计事务所进行审计

十四.劳动保障监察员的义务

1. 秉公执法，不得滥用职权，不得营私舞弊

2. 不得向他人泄露保密资料

3. 为举报者保密

十五.劳动保障监察具体内容

1. 居民就业管理，拒不改正的处5000-20000元罚款

2. 禁止使用童工：每使用一名童工每月处5000元罚款

3. 延长工作时间：每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。可处每延长工作时

间一小时罚款100元以下

4. 用人单位克扣或无故拖欠工资的，可按支付报酬的1-5倍赔偿金

5. 女职工特殊劳动保护：按每侵害一名女职工罚款3000元。

6. 未成年工特殊劳动保护：按每侵害一名女职工罚款3000元。

7. 职业培训机构超越办学范围的，处以10000-30000元罚款。

8. 用人单位瞒报工资总额或者职工人数，处瞒报工资额1倍-3倍罚款

十六.劳动保障监察常规手段

1. 常规巡视检查：监察机构监察人员主动到单位或现场，及时发现问题

2. 举报专查：为处理组织和个人检举和控告

3. 专项检查：解决劳动执法过程中的突出问题，专项大检查和一般性专项检查

十七.证据的种类

1. 书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈诉、鉴定结论、勘验笔录，现场笔录 十八.证据的分类

1. 直接证据和间接证据

2. 原始证据和传来证据

3. 言词证据和实物证据

十九.劳动保障监察证据的采用是指在劳动保障监察案件中，劳保监察部门依照法定的职权

和程序采集证据并在审查判断的基础上运用证据查明案件事实的行为。

二十.劳动保障监察程序是指劳动保障监察部门依据劳动法律、法规在行政处罚实施过程

中所必须遵循的规范和制度，也是劳动保障监察部门在办案过程中必须依照的法定次序、形式

二十一.劳动保障监察一般程序的规则

1.监察内容按阶段可分为：立案、调查、取证、审理、决定和送达、执行

2.规则：

A.查明事实再处罚

B.事前告知

C.当事人有陈诉和申辩权

一． 劳动保障监察管辖是指各级劳动保障监察部门之间对劳动法律、法规的执行情况进

行监督检查以及对违反劳动法律、法规的行为进行制止和纠正，必要时进行行政处罚的分工和权限划分

二． 劳动保障监察的管辖体系

1. 级别管辖

2. 地域管辖

3. 特殊管辖(管辖权的转移、移送管辖、指定管辖)

三． 劳动保障监察时效的种类

1. 追诉时效

2. 程序时效（立案时效、调查取证时效、裁决时效、送达时效、备案时效）

3. 执行时效

4. 救济时效

四． 立案是指劳动保障监察部门对于公民、法人或其他组织的控告检举材料和自己发现

违法行为，认为需要给予违法者行政处罚并决定进行调查处理的活动

五． 调查取证是指劳动保障监察部门对已立案处理的案件，查明案情，收集证据的专门

活动

六． 送达：依法将处罚决定书交给当事人的行为。送达程序包括

1. 宣告

2. 送达方式（直接送达、留置送达、邮寄送达、公共送达）

3. 送达时效（7日内送达当事人）

七． 销案是指劳动保障监察部门对已立案的案件出现法定事项后撤销案件的活动

八． 结案是指劳动保障监察部门对立案案件经调查终结作出行政处罚决定并送达当事

人后结束案件的活动

九． 劳动行政处罚是县以上劳动保障行政机关或法律、法规授权的其他组织依照法律、

法规规定的权限和程序，对用人单位和劳动者违反劳动法律规范的行为进行行政制裁的具体行政行为

十． 劳动行政处罚的特点：

1. 主体是县级以上劳动保障行政机关或法律法规授权的其他组织

2. 处罚的对象是用人单位

3. 处罚的前提是用人单位或劳动者实施了违反劳动法律法规的行为

4. 处罚是一种以惩戒劳动违法为目的具有制裁性质的行为

十一． 劳动行政处罚设定是指特定国家机关通过法定的程序，针对一定的违反劳动行政管

理秩序的行为规定行政处罚的活动，其实质是劳动行政处罚立法问题

十二． 劳动行政处罚的种类：

1. 警告

2. 罚款

3. 没收违法所得

4. 责令停产停业

5. 暂扣、吊销许劳动保障部分颁发的许可证

十三． 劳动行政处罚适用的方法

1. 责令改正

2. 一事不再罚

十四． 行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权

益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机构提出申请，由受理申请行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。

十五． 行政复议的特点：

1. 只能由行政行为相对人提起，是一种依申请的行为

2. 只能由做出具体行政行为的上一级行政机关或法律授权的组织进行

3. 审查对象原则上是具体行政行为

4. 审查内容是具体行政行为是否合法与正当

5. 行政复议是一种程序性权利，当事人可以自主决定行使或放弃

6. 审查方式是书面审查

十六． 行政复议的基本原则

1. 合法、公开、公正、及时、便民

2. 复议机关依法独立行使复议权

3. 全面审查原则

4. 具体行政行为不停止执行原则

5. 不适用调节原则

6. 有错必纠原则

7. 诉讼终局原则

劳动标准与劳动监察

一. 劳动标准是指对劳动领域内的重复性事务、概念和行为进行规范，以定性的形式或者以定量形式所做出的统一规定

二. 我国劳动劳动标准形成：

1. 古代劳动标准雏形

2. 近代（1949年以前）中国的劳动标准

3. 新中国成立后计划经济时期劳动标准应用

4. 改革开放以来劳动标准的应用

三. 属于劳动调整对象：

1. 中国境内的企业、个体经济组织之间形成劳动关系的劳动者

2. 国家机关、事业单位、社会团体的工勤人员

3. 施行企业化管理的事业组织人员

四. 不属于劳动调整对象：

1. 公务员和比照公务员制度的事业组织和社会团体人员

2. 农村劳动者

3. 现役军人

4. 家庭保姆

5. 其他不属于劳动法调整范围的

五. 劳动过程的三要素：劳动本身、劳动对象、劳动资料

六. 就业标准是指国家或地方法律法规与政策中对于劳动者在就业过程中所涉及的相关问题而做出的一系列强制性的规定

七. 就业标准体系的基本构成

1. 就业与失业：招工退工

2. 就业年龄：童工、未成年工、成年工

3. 就业准入：职业资格与职业范围

4. 就业形式：正规就业与灵活就业

5. 劳动关系调整：劳动合同、集体合同、三方协商和劳动争议

八. 就业的基本规定

1. 劳动者就业权的一般规定

A. 劳动者就业不受歧视

B. 妇女享有平等就业权

C. 用人单位禁止招用未满16周岁的未成年人

D. 保护残疾人就业权益

2. 用人单位的禁止性规定

A. 提供虚假信息

B. 招用无合法证件的人员

C. 向求职者收取招聘费用

D. 向被录用人员收取保证金或抵押金

E. 扣押被录用人员的身份证等证件

F. 以招用人员为名牟取不正当利益或进行违法活动

九. 失业

1. 失业的界定

A. 在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的

B. 虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障的

2. 失业者的基本权利(上海)

A. 免费职业介绍、职业指导服务

B. 参加职业培训，减免培训费用

C. 按规定享受各项就业扶持政策

D. 领取失业保险金和其他失业保险待遇

十. 成年工，年满十八周岁

十一. 未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。不得从事四级体力劳动

十二. 童工不满16周岁。对于非法使用童工的处罚，每使用一名童工每月处5000元罚款。

责令限期改正之日起，每月处1万元罚款

十三. 职业资格包括从业资格和执业资格

十四. 劳动关系的分类

1. 按实现的方式：直接实现劳动和间接实现

2. 按具体形态来划分：常规形式和特殊形式

3. 按规范程度来划分：规范的劳动关系，事实劳动关系和非法劳动关系

十五. 劳动关系的解除

1. 用人单位随时解除

A. 在试用期被证明不符合录用条件的

B. 严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的

C. 严重失职、营私舞弊对用人单位造成重大损害的

D. 被依法追究刑事责任的

2. 需预告解除

A. 劳动者患病或者因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另

行安排的工作的。

B. 劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，任不能胜任的。

C. 劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人

协商不能就变更劳动合同达成协议的。

3. 经济性裁员

4. 劳动者预告解除合同，提前30天已书面形式通知用人单位方可解除劳动合同

5. 劳动者无需预告解除的：

A. 劳动者在试用期内的

B. 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动

C. 用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的

6. 用人单位单方解除合同的限制：

A. 患职业病或者因公负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的

B. 患病或者负伤，在规定医疗期内的

C. 女职工在孕期、产期和哺乳期内的

十六. 劳动合同的终止

1. 劳动合同期限满的

2. 当事人约定的劳动合同终止条件出现的

3. 用人单位破产、解散或者被撤销的

4. 劳动者退休、退职、死亡的

5. 劳动合同当时人实际已不履行劳动合同满三个月的

6. 劳动者患职业病，因公负伤，被确认部分丧失劳动能力，用人单位按照规定支付伤

残就业补助金的

十七. 集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息

休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面合同

十八. 收入分配标准是指劳动法所规定的劳动者通过自己的合法劳动而从用人单位所取

得的收入的基本规定

十九. 工资的基本规定

1. 工资是劳动者收入的主要组成部分。是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的

约定，以货币的形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。

2. 在法定工作时间内参加社会活动，应视同正常工作：

A. 依法行使选举权或被选举权

B. 当选代表出席乡镇、区以上政府会议

C. 出席劳动模范、先进工作者大会

D. 《工会法》规定的

3. 不作为最低工资的项目

A. 个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金

B. 延长法定工作时间的工资

C. 中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作

D. 伙食补贴，上下班交通费补贴、住房补贴

4. 确定和调整月最低工资标准，应综合参考的因素

A. 就业者及其赡养人口的最低生活费用

B. 城镇居民消费价格指数

C. 职工个人缴纳的社会保险费用和住房公积金

D. 职工平均工资

E. 经济发展水平

F. 就业状况

5. 工资指导线包括工资增长预警线、工资增长基准线和工资增长下线

6. 用人单位可以代扣劳动者工资的情形

A. 个人所得税

B. 劳动者个人负担的社会保险费用

C. 抚养费、赡养费

D. 法律法规规定的其他费用

7. 不属于克扣的情形

A. 法律法规规定的

B. 劳动合同规定的

C. 经职代会批准的厂规厂纪规定的

D. 企业工资总额与经济效益相联系的，当经济效益下浮是，工资随之下浮

E. 劳动者请事假

二十. 劳动条件标准就是国家通过立法规定对用人单位为劳动者提供的工作休息休假时

间条件和女职工、未成年工提供的特殊劳动保护条件

二十一. 工作时间和休息休假标准的意义

1. 保障劳动者的休息权和健康权

2. 促进现代化科学技术的发展，提高工作效率和劳动生产效率

二十二. 特殊劳动条件的意义

1. 有利于保护女职工和未成年工的身体健康

2. 体现社会主义制度的优越性

二. 工时标准

1. 标准工作时间

2. 特殊工作时间标准

A. 缩短工作时间

B. 不定时工作时间：企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长途运输等

C. 综合计算工作时间：以周、月、季或年为周期

D. 计件工作时间

3. 加班加点标准

三. 特殊劳动保护标准

1. 女职工禁忌从事的劳动范围：矿山井下，森林业伐木、归楞及流放、四级体力劳动

A. 经期保护：不得从事高处（二级）、低温、冷水作业和三级体力劳动强度作业

B. 孕期保护：对于怀孕7个月的，不得安排夜班工作，产前检查应当计算在劳动时间

内。合同期限届满，不能终止劳动合同，应延续到哺乳期满

C. 产期保护：产假不少于90天，难产增加15天

D. 哺乳期保护：不得安排三级体力劳动强度的劳动，不得延长工作时间

2. 未成年工特殊保护标准

A. 最低就业年龄：最低就业年龄是16岁（16-18未成年工）

B. 未成年工禁忌劳动范围：一级接尘有毒、二级高处冷水、三级高温低温、四级体力

强度

3. 其他对未成年工的劳动保护要求：

A. 定期健康检查

B. 未成年工使用登记要求：县级以上劳动行政部门办理登记

四. 劳动安全卫士标准是指关于消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工

的安全与健康，保障设备，生产正常运行而制定的统一规定。

1. 劳动安全卫生标准的特点

A. 技术性

B. 强制性

C. 规范性

五. 社会保障标准是国家通过立法，对无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能维持

正常生活，在年老、失业、患病、工伤、生育时的生活保障条件水平等进行的统一规定

六. 工伤认定标准：

1. 在工作时间，工作场所内，因工作原因受到事故伤害的

2. 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害

的

3. 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的

4. 患职业病

5. 因公外出，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的

6. 上下班途中，受到机动车事故伤害的

7. 法律法规规定应当认定为工伤的其他情形

七. 劳动监察是指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，

并对违反法律法规的行为进行制止、责令改正和给予处罚等具体行政行为

十一.劳动保障监察的原则

1. 行为合法原则

1. 行为公正原则

2. 行为公开原则

3. 行为责任原则

4. 处罚与教育向结合原则

十二.劳保监察机构的职权

1. 宣传国家劳动方针政策和劳动法律法规

2. 对用人单位和劳动者遵守劳动法律法规情况进行监督检查

3. 对劳动保障监察员进行培训

十三.劳动保障监察员的权利

1. 进入用人单位的劳动场所进行检查

2. 就调查、检查事项询问有关人员

3. 要求用人单位提供调查资料

4. 采取记录有关资料

5. 委托会计事务所进行审计

十四.劳动保障监察员的义务

1. 秉公执法，不得滥用职权，不得营私舞弊

2. 不得向他人泄露保密资料

3. 为举报者保密

十五.劳动保障监察具体内容

1. 居民就业管理，拒不改正的处5000-20000元罚款

2. 禁止使用童工：每使用一名童工每月处5000元罚款

3. 延长工作时间：每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。可处每延长工作时

间一小时罚款100元以下

4. 用人单位克扣或无故拖欠工资的，可按支付报酬的1-5倍赔偿金

5. 女职工特殊劳动保护：按每侵害一名女职工罚款3000元。

6. 未成年工特殊劳动保护：按每侵害一名女职工罚款3000元。

7. 职业培训机构超越办学范围的，处以10000-30000元罚款。

8. 用人单位瞒报工资总额或者职工人数，处瞒报工资额1倍-3倍罚款

十六.劳动保障监察常规手段

1. 常规巡视检查：监察机构监察人员主动到单位或现场，及时发现问题

2. 举报专查：为处理组织和个人检举和控告

3. 专项检查：解决劳动执法过程中的突出问题，专项大检查和一般性专项检查

十七.证据的种类

1. 书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈诉、鉴定结论、勘验笔录，现场笔录 十八.证据的分类

1. 直接证据和间接证据

2. 原始证据和传来证据

3. 言词证据和实物证据

十九.劳动保障监察证据的采用是指在劳动保障监察案件中，劳保监察部门依照法定的职权

和程序采集证据并在审查判断的基础上运用证据查明案件事实的行为。

二十.劳动保障监察程序是指劳动保障监察部门依据劳动法律、法规在行政处罚实施过程

中所必须遵循的规范和制度，也是劳动保障监察部门在办案过程中必须依照的法定次序、形式

二十一.劳动保障监察一般程序的规则

1.监察内容按阶段可分为：立案、调查、取证、审理、决定和送达、执行

2.规则：

A.查明事实再处罚

B.事前告知

C.当事人有陈诉和申辩权

一． 劳动保障监察管辖是指各级劳动保障监察部门之间对劳动法律、法规的执行情况进

行监督检查以及对违反劳动法律、法规的行为进行制止和纠正，必要时进行行政处罚的分工和权限划分

二． 劳动保障监察的管辖体系

1. 级别管辖

2. 地域管辖

3. 特殊管辖(管辖权的转移、移送管辖、指定管辖)

三． 劳动保障监察时效的种类

1. 追诉时效

2. 程序时效（立案时效、调查取证时效、裁决时效、送达时效、备案时效）

3. 执行时效

4. 救济时效

四． 立案是指劳动保障监察部门对于公民、法人或其他组织的控告检举材料和自己发现

违法行为，认为需要给予违法者行政处罚并决定进行调查处理的活动

五． 调查取证是指劳动保障监察部门对已立案处理的案件，查明案情，收集证据的专门

活动

六． 送达：依法将处罚决定书交给当事人的行为。送达程序包括

1. 宣告

2. 送达方式（直接送达、留置送达、邮寄送达、公共送达）

3. 送达时效（7日内送达当事人）

七． 销案是指劳动保障监察部门对已立案的案件出现法定事项后撤销案件的活动

八． 结案是指劳动保障监察部门对立案案件经调查终结作出行政处罚决定并送达当事

人后结束案件的活动

九． 劳动行政处罚是县以上劳动保障行政机关或法律、法规授权的其他组织依照法律、

法规规定的权限和程序，对用人单位和劳动者违反劳动法律规范的行为进行行政制裁的具体行政行为

十． 劳动行政处罚的特点：

1. 主体是县级以上劳动保障行政机关或法律法规授权的其他组织

2. 处罚的对象是用人单位

3. 处罚的前提是用人单位或劳动者实施了违反劳动法律法规的行为

4. 处罚是一种以惩戒劳动违法为目的具有制裁性质的行为

十一． 劳动行政处罚设定是指特定国家机关通过法定的程序，针对一定的违反劳动行政管

理秩序的行为规定行政处罚的活动，其实质是劳动行政处罚立法问题

十二． 劳动行政处罚的种类：

1. 警告

2. 罚款

3. 没收违法所得

4. 责令停产停业

5. 暂扣、吊销许劳动保障部分颁发的许可证

十三． 劳动行政处罚适用的方法

1. 责令改正

2. 一事不再罚

十四． 行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权

益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关或法定机构提出申请，由受理申请行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。

十五． 行政复议的特点：

1. 只能由行政行为相对人提起，是一种依申请的行为

2. 只能由做出具体行政行为的上一级行政机关或法律授权的组织进行

3. 审查对象原则上是具体行政行为

4. 审查内容是具体行政行为是否合法与正当

5. 行政复议是一种程序性权利，当事人可以自主决定行使或放弃

6. 审查方式是书面审查

十六． 行政复议的基本原则

1. 合法、公开、公正、及时、便民

2. 复议机关依法独立行使复议权

3. 全面审查原则

4. 具体行政行为不停止执行原则

5. 不适用调节原则

6. 有错必纠原则

7. 诉讼终局原则