第四章 公文写作题
一、公文考情
二、公文格式
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见【批注1】
国发[2012]64号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直辖机构:【批注2】
我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。
【批注3】城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。【批注4】为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见：【批注5】
一、树立优先发展理念（以下略）
二、把握科学发展原则（以下略）
三、明确总体发展目标（以下略）
四、实施加快发展政策（以下略）
五、建立持续发展机制（以下略）
省级人民政府负责监督、指导，国务院有关部门要做好制定宏观发展政策和完善相关法规规章等工作。各级人民政府、各有关部门要按照职责分工，主动协调、密切配合，推动城市公共交通实现又好又快发展。【批注7】
国务院
2012年12月29日【批注8】
【批注1】标题：发文机关+关于+主体事项+文种。
【批注2】主送机关+冒号
【批注3】背景现状：成绩+不足
【批注4】理由：重要性、意义等
【批注5】主旨、目的
【批注6】具体内容：材料提供
【批注7】结尾：明确各方责任，发出要求、号召等。
【批注8】落款：发文机关和日期
三、公文文风
第一节 调研类公文
一、 报告
【例：2010年国考副省级第3题】
假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）
要求：（1）内容全面，有针对性
（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。
审清题目——抓关键词，运用常识
题型判断：法定公文，要注意格式、行文框架；上行文，用语要恳请口吻。 材料范围：回到材料，找出与“半岛蓝色经济区”相关的材料。
作答重点：将„„纳入国家发展战略——背景条件、必要性、可行对策等；内容要点——只需写出要点，不必具体成文。
作答要求：内容全面——包括背景条件、必要性、可行对策等完整内容；条理清楚——要分条作答。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主体+话题词
本文要求写一份供省政府领导参阅的战略报告，要注意调研类公文基本的答题结构，即：主题背景—具体内容—结语。结合给定材料，既然是战略报告，“具体内容”部分要写清楚理由——重要性和必要性，还要给出可行对策。具体如下：
一、背景陈述：①②③
二、理由——重要性和必要性：④⑥⑦
三、拟采取的举措：⑤⑧⑨
【参考答案】
关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告
一、背景陈述
1． 我国沿海已初步形成“三大五小”的经济区域整体布局；胡锦涛提出我省“要打造半岛
蓝色经济区。”
2． 蓝色经济区是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，具有较强综合竞争力的经济功能区。
二、理由陈述——重要性与必要性
1. 有利于打造黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区；
2. 有利于争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点；
3. 有利于利用环渤海地区产业集聚能力高的优势，把我省原来分散的海洋经济区域整合起来，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。
三、拟采取的措施
1. 实施集中集约用海，打破“诸侯经济”瓶颈；
2. 打造蓝色集聚区主体区“两城七区”，提高海洋高科技产业比重，实现开发与保护并重。
二、情况汇报
【例：2011年9月联考第1题】
假定“给定资料1~6”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲。（20分）
要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。
审清题目
题型判断：汇报提纲，以供领导参阅。
材料范围：给定资料1~6.
答题内容：信息归纳——可依据综合概括题的答题方法，全面概括出问题、影响、对策等申论核心要素。
作答要求：分条归纳、逻辑清晰——要特别重视结构条理；另外，这是供领导参阅的汇报提纲，要注意格式。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
本文要求写一份供领导参阅的汇报提纲，除要求调研类文书基本的答题结构（即：主题背景—具体内容—结语）外，“具体内容”部分要特别注重层次清晰，容易阅读。具体操作如下：
1. 优先考虑材料本身的结构
材料1：学术造假—涉及职务、评奖、保经费—挪用他人成果，成果与实际不符合，研究数据故意造假。
材料2：学术浮躁多样化（代写、拼凑）—危害—原因。
材料3：学术界堕落—受利益诱惑—亟须规范。
材料4：高校扩招，师资数量与质量难保证；因评价标准，科研造假；学生求职压力大，忽视学业。
材料5：高校质量下降，培训不出人才，对策是去行政化，教授治校，学术至上。 材料6：科技团体引导科学道德规范。
其中，材料1指出各种学术造假问题；材料2、3、4分析了各种原因；材料5、6讨论了对策；高校改革，科技团体的作用。几个材料各成一体，本身结构比较清晰，可基本采用。
2. 结合题目要求，利用“申论思维导图”进行适度完善
领导最想看到的是某个领域工作的问题（成绩）、原因、造成的危害（意义）、应采用的对策。因此，首先可结合“答题要素导图”按问题—原因—对策的结构安排提纲框架，再结合“答题角度导图”分别对以上各领域中存在的问题及其原因作出分析归纳，总述其危害，最后简要给出建议（运用“答题角度导图”），供领导参考。
【参考答案】
关于当前科学道德与学风问题的汇报提纲
经调研，当前学风浮躁问题凸显，现整理出来，供领导参阅：
一、突出问题及其表现
1. 学术造假现象频发。个人履历、评奖、经费申请造假，抄袭、剽窃、伪造成果。
2. 学术浮躁之风盛行。论文代写、拼凑等，出现“造假产业”。
3. 学术界道德危机。利益至上，公共道德，法律与科学伦理受到漠视。
这些问题降低了学者公信力，有碍学术进步，不利于人才培养，浪费国家科研经费。
二、主要原因
1. 评价机制不健全。论文、课题作为唯一标准，只重数量，忽视质量。
2. 法律对学术造假界定不明，监管缺位。
3. 利益驱使。为了职称、地位、名气、经费等。
4. 科研精神缺失，缺失规范制约。
5. 高校扩招导致软硬件设施不完善，教师指导学生少，学生就业压力大。
三、若干建议
1. 完善法律法规，完善学术评估机制，加强监管。
2. 推动高校管理去行政化和教授治校，恢复学术至上，保障自由。
3. 发挥科技团体主导作用，强化科学道德和诚信建设。
第二节 宣传类公文
一、 宣传稿
【例：2010年4月联考第2题】
假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）
要求：⑪体现国家节约水资源的有关精神为什么要节水； ⑫简明、通俗，利于老百姓理解；
⑬不超过400字。
审清题目
题型判断：宣传稿，给当地居民看，为了说服劝诫。
材料范围：与“节水”相关的材料。
答题内容：主题背景—国家节水精神；理由—为什么要节水；对策—该怎么做。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（原因或危害、意义）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求写一份给社区老百姓看的宣传材料。依据材料，主要目的显然是向群众解释节水的理由，赢得他们对水价改革的支持。要注意宣传类公文基本的答题结构，即：主题背景—理由—对策—号召。结合给定材料，具体如下：
一、背景陈述：①⑤，水资源少，政府补贴，浪费。
二、理由：②③，杜绝浪费，缓解供需紧张。
三、拟采取的举措：④，改掉不良习惯，采用节水器具，利用再生污水。
【参考答案】
节约用水，共建宜居中国
亲爱的X 街道居民朋友们：
专家警告：“20年后，中国将找不到可饮用的水资源。”我国的水资源紧缺，人均占有量非常小，且分配严重不均。政府长时间补贴供水企业，使水价低于供水成本，导致目前水资源浪费现象相当严重。
目前，我区居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，用水浪费现象严重，形势严峻。长此下去，势必导致水资源枯竭，从而严重影响人们生活与经济发展，甚至毁灭人类。 节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，一方面可为政府提供供水积累资金，另一方面也提醒居民们要重视节约用水。具体措施有：
一、改掉不良习惯。比如不用抽手马桶冲掉烟头，洗手、洗脸、刷牙时不让水一直流着，设备漏水及时修好等。
二、采用节水型水箱、马桶等节水器具。
三、转变观念，习惯使用雨水和再生污水，比如可以用其冲厕所、洗汽车等。
进行水价的阶段式改革势在必行。我们应该大力提高用水效率和效益，为建设可持续的宜居中国贡献一份责任和力量。
X 街道办事处
XXXX 年XX 月XX 日
二、公开信
【例：2011年国考地市级第2题】
L 县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分） 要求：⑪内容具体、符合实际；
⑫用语得体，通俗易懂；
⑬不超过400字。
审清题目
题型判断：公开信，给当地家长看，为了说服，赢得支持。
材料范围：给定材料3.
答题内容：主题背景—介绍存在的问题，拟达成的目标；理由—寄宿制学校的优势，对学生、对家长的好处；对策—拟进一步加强的工作。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（原因、意义）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求写一封给中小学生家长的公开信，主要目的显然是要打消他们的顾虑，赢得他们对寄宿制的信任和支持。要注意宣传类公文基本的答题结构（即：主题背景—理由—对策—号召）。结合给定材料，具体如下：
一、背景陈述：①为改善教学条件，提高办学效益；
二、理由：③已取得的成效、意义。
三、拟采取的措施：④。
四、号召：②希望各界关心支持
【参考答案】
给各村中小学生家长的一封信
各位家长：
你们好！
我县人口的自然分布十分分散，为使各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到明显提高，我们决定推行寄宿制，即让孩子在上学期间在学校寄宿。
寄宿制学校能有效利用各方面条件，提高办学效益和质量，不仅可以减轻家长负担，方便学校管理，更为重要的是它为孩子节约了上学时间，减少了在回家路上带来的危险，对孩子的学习和生活都是有利无害的。
在推行寄宿制时，我们将改善学校的住宿、饮食环境，保证学生的安全健康。我们的老师也会积极加强对学生的管理，在学习、生活上给予他们无微不至的关怀，请各位家长放心。 对于寄宿的学生，希望家长们给予关心和支持，积极和老师、学校密切配合，主动对孩子进行引导和教育。
希望大家积极配合我们的工作，让孩子有力量去托起明天的希望。
谢谢！
县教育局
XXXX 年XX 月XX 日
三、倡议书
【例：2012年9月联考（吉林）第2题】
为满足孔子学院的发展需要，国家汉办决定招募一批汉语教学志愿者。请你以国家汉办的名义，面向国内高校毕业生，起草一份倡议书。（30分）
要求：结构完整，语言生动，具有号召力，符合文化要求。不超过400字。
审清题目
题型判断：倡议书，给高校毕业生看，为了说服、号召其去做汉语教学志愿者。
答题内容：主题背景—介绍政策背景、发展形势；理由—给出目的、意义；对策—具体工作及其意义。
作答要求：注意格式完整，符合文化要求；“主题背景—理由（原因、意义）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗生动，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求写一份给大学毕业生看的倡议书，依据材料，主要目的显然是向他们说明孔子学院面临着一些人才瓶颈，祖国需要他们；另一方面，向他们说明作为一名志愿者，积极传播中华文化的意义，赢得他们的支持和参与。因此，既要注意政治高度，又要说理充分。同时，要注意宣传类公文基本的答题结构（即：主题背景—理由—对策—号召）。结合给定材料，具体如下：
一、背景陈述：②③⑧⑩，政治背景，孔子学院的定位，面临的问题。
二、理由：④⑤⑥⑦⑨，传播文化，提升影响力，消除偏见，改善中国形象。
三、拟采取的举措：因本题意在招募志愿者，因此写作重点在于说明现状——为什么需要志愿者，以及阐述意义——做汉语志愿者的重大意义。
【参考答案】
亲爱的同学们：
你们好！
胡锦涛总书记指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力”。为此，我们建立了国际汉语教育与推广的重要品牌——孔子学院。
目前，学院发展很快，广布全球，建院数量、班次、学员众多，同时也遇到了缺乏稳定、高素质的职业化队伍这一瓶颈问题，现特面向广大高校招募汉语教学志愿者。
作为一名汉语教学志愿者，你需要：热爱汉语传播事业，有比较深厚的汉语言、文学、教育学功底，勇于接受挑战，有奉献精神和高度责任感。
在这里，你将：推广汉语，展示中国文化，加深国外对中国的了解；树立良好形象，展现中国软实力；帮助推动我国文化产业发展。
同时，国家汉办不仅会保障志愿者的人身安全，还会提供一定的经济补助，保证顺利开展工作和生活。
同学们，为推动孔子学院的发展，促进中外友好交流，更为了实现自我价值和责任使命，请加入我们！
国家汉办 2013年9月15日
四、回应稿
【例：2010年4月联考第3题】
记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为（见“给定资料4”画横线处）。有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。（20分）
要求：（1）写出内容要点，不必写成文章；
（2）条理清楚，表达简明，不超过400字
审清题目
题型判断：回应稿，有关职能部门的工作人员，回应记者的质疑，澄清情况，赢得理解。 材料范围：与公用事业产业化相关的材料，尤其是各方观点。
答题内容：主题背景—概述记者质疑的主题和观点；理由—承认问题，分析问题，作出合理性说明；对策——需要进一步改进的工作。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（原因、合理性）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗生动，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求给记者写一个回应稿，依据材料，主要目的显然是向他说明政府出让一些公用事业的经营权是有原因及其合理性的，同时还应就存在的问题拟加强的工作向他作出解释说明，以赢得其理解和支持。因此，要注意实事求是，说理充分。同时，要注意宣传类公文基本的答题结构（即：主题背景—理由—对策—号召）。结合给定材料，具体如下：
一、主题背景：⑥⑦，概述记者质疑的事项及其观点，承认存在的问题。
二、理由：①②③④，原因说明。
三、拟采取的举措：②，拟加强的工作。
四、表示感谢。
【参考答案】
尊敬的记者××先生/女士：
你对政府“大规模地出售公用事业产权”提出担忧和质疑，是有道理的，其中确实存在一些问题：权属不清、运转不良，导致价格上涨、服务水平降低等，且会造成国有资产流失，损害公众利益。
但政府出售公用事业产权也有其考虑：1. 公用事业长期投入不足，单靠涨价不能解决问题，有必要动员社会各方面力量参与设施的提供和服务；2. 城市化进程带来巨大市场需求，鼓励社会资金、国外资本参与市政公用设施建设可以减少财政负担；3. 引进先进技术和管理水平。
对公用事业产业化进程中可能出现的问题，政府将采取有效措施：1. 清晰界定产权。企业拥有的只是经营权，政府会控制所有权，增强控制力。2. 做好基础调研，对社会资本进行
资质审查。3. 强化政府监管：对价格上涨进行控制；对其运转情况全程监管。4. 完善市场化制度，建立应急机制。
感谢你及时提出意见，同时欢迎你继续对公用事业市场化进行监督，并基于宝贵意见。
张小龙
五、发言稿
【例：2011年浙江第2题】
某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性作主题发言。请结合“给定材料7~8”，为领导拟一份发言要点。（25分） 要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度，字数不超过500字。
审清题目
题型判断：发言稿，某领导，形势分析会主题发言，必要性，意在赢得支持。
材料范围：给定材料7~8。
答题内容：主题背景——概述拟发言的主题和中心观点；理由——必要性，即原因和意义；对策——需要做的工作。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（必要性）—对策—号召”，内容框架完整；理由是重点，理由和对策分条作答；语言通俗生动，有说服力，有一定高度（注意抓住政府文件或领导讲话，从治国安民的高度论述）。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本题要求拟写一个发言稿，依据材料，主要内容显然是向与会者讲解加快社会保障事业发展的必要性，目的是统一思想，取得共识，推动工作。因此，要注意有政治高度，说理充分。同时，要注意宣传类公文基本的答题结构，即：主题背景—理由—对策—号召。结合给定材料，具体如下：
一、主题背景：⑧，社会保险法的颁布，国家推动社保快速发展的决心。
二、理由：①②③④⑤，面临的问题，国外经验，积极意义。
三、拟采取的举措：⑥，发展观，政绩观。
四、⑦，发出呼吁和号召。
【参考答案】
各位同志们：
大家好！
2010年10月，《社会保险法》获得了表决通过，这标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”。今天，我从面临的问题和外国经验入手，来和大家谈谈加快社会保障事业发展的必要性。
首先，在经济高速发展的同时，居民收入分配失衡，贫富差距悬殊，住房、就业、看病、养老等问题凸显，生活压力增加，信心不足，社会保障受到广泛关注。从欧洲发达国家的经验看，成熟完善的社会保障体系，能保持社会稳定，促进经济社会协调发展。
其次，国内居民消费能力不足，已成为制约我国经济发展的瓶颈。当前内需不足，主要就是居民消费的后顾之忧还很多，只有将来生活有保障，老百姓才敢放心地花钱。
再次，近年来，我国的财政收入增长幅度很快，为发展社会保障事业创造了条件。 同志们，发展社会保障事业，有助于促进公平正义，解决社会矛盾。建立健全社会保障体系，是项功在当代、惠及千秋的系统工程。今后衡量一个地区的发展成效、财政状况，包括考核干部，将主要应看能不能解决群众最关心、最直接、最现实的问题，因为这实质上是对老百姓的态度问题。
我的发言到此为止，谢谢大家！
第三节 方案类公文
一、指导意见
【例：2011年4月联考（A 卷）第3题】
假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
审清题目
题型判断：指导意见，街道办事处工作人员撰写，写给社区“两委”看，为了指导其改进老年人服务工作。
材料范围：给定材料6~8.
答题内容：主题背景——上级精神，工作现状（成绩+问题），重要性，意义等；对策——指导原则与具体对策；结语。
作答要求：注意格式完整；正文部分内容框架完整；对策分条作答；语言规范、准确、简明。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本题要求拟写一个指导意见，根据行政常识，依据材料，指导意见要有方案类公文的一般格式，即：主题背景—理由—对策—结语。其中，对策部分是重点，一般按“指导原则（宏观）—具体对策（微观）”的结构撰写。具体如下：
一、主题背景，理由：⑤，养老形势，养老理念。
二、理由⑾，面临的问题，国外经验，积极意义。
三、拟采取的举措：①②③④⑥⑦⑧⑨⑾⑿⒀⒁，总原则与具体措施。
【参考答案】
关于改进老年人服务工作的指导意见
各社区党支部、居民委员会：
为了让老年人老有所养，我们做了很多工作，但与此同时，传统养老方式也存在一些亟须改进的地方。为了发挥社区主导作用，不断完善个人、家庭、社区、社会合力的养老机制，特制订以下指导意见：
一、指导原则
1. 坚持以人为本、为老服务。
2. 坚持社区主导、社会参与。
3. 坚持创新形式，务求实效。
二、主要内容
1. 加强宣传教育。呼吁孝道，关爱老人，重视心理抚慰；引导社会转变观念，重视养老机构。
2. 多方筹集资金，健全社区养老设施，为老年人提供活动场所。
3. 成立社区福利中心，培训专业护工等服务队伍，进行统一有效管理；提供巡诊等服务，降低居家养老成本。
4. 依托老龄人志愿协会等志愿组织，招募志愿者，开展法律援助等活动。
5. 重点帮助孤寡老人培养生活乐趣，适应角色转变。
希望各社区干部群众积极参与，共同承担起本街道的养老任务。
XX 街道办事处
XXXX 年XX 月XX 日
二、建议
【例：2011年4月联考（B 卷）第3题】
假如你是某社区工作人员，请结合给定资料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。（25分）
要求：⑪准确全面，切实可行；
⑫条理清楚，表达简明，不超过500字。
审清题目
题型判断：建议，社区工作人员撰写，写给上级相关部门看，针对本社区养老服务工作提出对策建议。
材料范围：与社区养老服务工作相关的材料。
答题内容：主题背景——上级精神，工作现状（成绩+问题），重要性，意义等；对策——具体对策。
作答要求：注意格式完整；正文部分内容框架完整；对策分条作答；语言规范、准确、简明。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本题要求拟写一个建议，要有方案类公文的一般结构（即：主题背景—对策—结语）。其中，对策部分是重点。同时，建议为上行文，一般按“总体方案（宏观）—具体对策（微观）”的结构撰写。具体如下：
一、主题背景（现状与理由）；①，居家养老的局限，探索社区养老的必要性。
二、你采取的举措：②③④⑤⑥⑦⑧，总方案与具体措施。
【参考答案】
关于加强社区养老服务工作的建议
尊敬的领导：
当前的养老工作中，有老伴作陪或者生活能自理的传统居家养老模式尚可，但对独居、患病、养老保障乏力的老人，在保姆工资上涨的形势下，老无所养成了大问题。为了充分发挥社区在养老中的重要作用，探索出立足家庭、依托社区的新型“居家社区养老模式”，特向上级提出如下建议：
一、建立健全工作机制。市区成立养老服务中心，街道成立养老服务社，社区建立养老服务站，为居家老人提供优质养老服务，政府给予一定补贴。
二、加大投入，提高养老补贴。保障低收入、孤老等生活困难的老人养老；逐步实现每位老人都能享受政府出资的助老上门服务。
三、发展服务队伍，提高福利待遇。培训储备专业护理人员，积极扩充、稳固社区助老志愿者队伍。
四、丰富服务内容。除基本的家政服务外，加强对老年人的康复护理、医疗保健和精神慰藉等服务。
五、统一标准，探索分级养老，加强监督。根据老年人的身体健康状况、生活自理程度及社交能力等将老人划分为不同等级，提供不同服务。
以上建议，供领导参考。
XX 社区
XXXX 年XX 月XX 日
三、规划
【例：2007年浙江第2题】
假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规范，请列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。（15分）
【参考答案】
简要目录如下：
一、规划背景
二、发展目标
三、指导原则
四、主要内容和具体措施
㈠理论和思想道德建设
㈡强化公共文化服务
㈢推进新闻媒体建设
㈣发展重点文化产业
㈤文化创新
㈥加强对外文化交流
㈦加快人才队伍建设
㈧保障措施和重要政策
第四节 其他公文题
一、编者按
【练习：2011年国考副省级第2题】
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。
【参考答案】
编者按：
胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，要坚持把干部的德放在首位。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正做到“德才兼备”，
本期刊物主要介绍了诚信仁义、信守承诺、敢于担当的孙氏兄弟，爱岗敬业、无私奉献的徐老师，朴实善良、勇敢无私、彰显大爱的“最美妈妈”吴女士。
希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。
二、提要
【练习：2010年安徽A 类第3题】
围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言为【给定资料二】的内容写个提要。（字数控制在400字以内；要求：中心明确、思路清晰、语言流畅）
【参考答案】
“我们要进城”新闻采访提要
2010年中央“一号文件”首次提出“新生代农民工”，引起社会各界高度关注。
新生代农民工的特点：（1）出生于80年代、90年代，数量众多，是一个不容忽视的群体。（2）文化基础较好，精神需求较高。（3）进城不再是生存目的，更注重长远发展。（4）不依恋农村生活，向往城市生活。
农民工进城后面临就业、社会保障、维权和子女教育问题，这些问题都与户籍制度有关，户籍成立横亘在城乡间的最大障碍。
解决措施：（1）进行户籍制度改革。要有公平的政策和待遇，并作出体制上的改变，改变农民工城市生活中的状态。（2）增强农村对其的吸引力。政府要在农村给予一定的政策和待遇优惠，在农村发展新型农业、养殖业等，利用科学技术致富，增加农村的吸引力，引导新生代农民工回农村创业。（3）社会各界要加强对新生代农民工的关爱，在工作、生活和心理上给予他们帮助，使其融入城市。
第四章 公文写作题
一、公文考情
二、公文格式
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见【批注1】
国发[2012]64号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直辖机构:【批注2】
我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。
【批注3】城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。【批注4】为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见：【批注5】
一、树立优先发展理念（以下略）
二、把握科学发展原则（以下略）
三、明确总体发展目标（以下略）
四、实施加快发展政策（以下略）
五、建立持续发展机制（以下略）
省级人民政府负责监督、指导，国务院有关部门要做好制定宏观发展政策和完善相关法规规章等工作。各级人民政府、各有关部门要按照职责分工，主动协调、密切配合，推动城市公共交通实现又好又快发展。【批注7】
国务院
2012年12月29日【批注8】
【批注1】标题：发文机关+关于+主体事项+文种。
【批注2】主送机关+冒号
【批注3】背景现状：成绩+不足
【批注4】理由：重要性、意义等
【批注5】主旨、目的
【批注6】具体内容：材料提供
【批注7】结尾：明确各方责任，发出要求、号召等。
【批注8】落款：发文机关和日期
三、公文文风
第一节 调研类公文
一、 报告
【例：2010年国考副省级第3题】
假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）
要求：（1）内容全面，有针对性
（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。
审清题目——抓关键词，运用常识
题型判断：法定公文，要注意格式、行文框架；上行文，用语要恳请口吻。 材料范围：回到材料，找出与“半岛蓝色经济区”相关的材料。
作答重点：将„„纳入国家发展战略——背景条件、必要性、可行对策等；内容要点——只需写出要点，不必具体成文。
作答要求：内容全面——包括背景条件、必要性、可行对策等完整内容；条理清楚——要分条作答。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主体+话题词
本文要求写一份供省政府领导参阅的战略报告，要注意调研类公文基本的答题结构，即：主题背景—具体内容—结语。结合给定材料，既然是战略报告，“具体内容”部分要写清楚理由——重要性和必要性，还要给出可行对策。具体如下：
一、背景陈述：①②③
二、理由——重要性和必要性：④⑥⑦
三、拟采取的举措：⑤⑧⑨
【参考答案】
关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告
一、背景陈述
1． 我国沿海已初步形成“三大五小”的经济区域整体布局；胡锦涛提出我省“要打造半岛
蓝色经济区。”
2． 蓝色经济区是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，具有较强综合竞争力的经济功能区。
二、理由陈述——重要性与必要性
1. 有利于打造黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区；
2. 有利于争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点；
3. 有利于利用环渤海地区产业集聚能力高的优势，把我省原来分散的海洋经济区域整合起来，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。
三、拟采取的措施
1. 实施集中集约用海，打破“诸侯经济”瓶颈；
2. 打造蓝色集聚区主体区“两城七区”，提高海洋高科技产业比重，实现开发与保护并重。
二、情况汇报
【例：2011年9月联考第1题】
假定“给定资料1~6”是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲。（20分）
要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。
审清题目
题型判断：汇报提纲，以供领导参阅。
材料范围：给定资料1~6.
答题内容：信息归纳——可依据综合概括题的答题方法，全面概括出问题、影响、对策等申论核心要素。
作答要求：分条归纳、逻辑清晰——要特别重视结构条理；另外，这是供领导参阅的汇报提纲，要注意格式。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
本文要求写一份供领导参阅的汇报提纲，除要求调研类文书基本的答题结构（即：主题背景—具体内容—结语）外，“具体内容”部分要特别注重层次清晰，容易阅读。具体操作如下：
1. 优先考虑材料本身的结构
材料1：学术造假—涉及职务、评奖、保经费—挪用他人成果，成果与实际不符合，研究数据故意造假。
材料2：学术浮躁多样化（代写、拼凑）—危害—原因。
材料3：学术界堕落—受利益诱惑—亟须规范。
材料4：高校扩招，师资数量与质量难保证；因评价标准，科研造假；学生求职压力大，忽视学业。
材料5：高校质量下降，培训不出人才，对策是去行政化，教授治校，学术至上。 材料6：科技团体引导科学道德规范。
其中，材料1指出各种学术造假问题；材料2、3、4分析了各种原因；材料5、6讨论了对策；高校改革，科技团体的作用。几个材料各成一体，本身结构比较清晰，可基本采用。
2. 结合题目要求，利用“申论思维导图”进行适度完善
领导最想看到的是某个领域工作的问题（成绩）、原因、造成的危害（意义）、应采用的对策。因此，首先可结合“答题要素导图”按问题—原因—对策的结构安排提纲框架，再结合“答题角度导图”分别对以上各领域中存在的问题及其原因作出分析归纳，总述其危害，最后简要给出建议（运用“答题角度导图”），供领导参考。
【参考答案】
关于当前科学道德与学风问题的汇报提纲
经调研，当前学风浮躁问题凸显，现整理出来，供领导参阅：
一、突出问题及其表现
1. 学术造假现象频发。个人履历、评奖、经费申请造假，抄袭、剽窃、伪造成果。
2. 学术浮躁之风盛行。论文代写、拼凑等，出现“造假产业”。
3. 学术界道德危机。利益至上，公共道德，法律与科学伦理受到漠视。
这些问题降低了学者公信力，有碍学术进步，不利于人才培养，浪费国家科研经费。
二、主要原因
1. 评价机制不健全。论文、课题作为唯一标准，只重数量，忽视质量。
2. 法律对学术造假界定不明，监管缺位。
3. 利益驱使。为了职称、地位、名气、经费等。
4. 科研精神缺失，缺失规范制约。
5. 高校扩招导致软硬件设施不完善，教师指导学生少，学生就业压力大。
三、若干建议
1. 完善法律法规，完善学术评估机制，加强监管。
2. 推动高校管理去行政化和教授治校，恢复学术至上，保障自由。
3. 发挥科技团体主导作用，强化科学道德和诚信建设。
第二节 宣传类公文
一、 宣传稿
【例：2010年4月联考第2题】
假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）
要求：⑪体现国家节约水资源的有关精神为什么要节水； ⑫简明、通俗，利于老百姓理解；
⑬不超过400字。
审清题目
题型判断：宣传稿，给当地居民看，为了说服劝诫。
材料范围：与“节水”相关的材料。
答题内容：主题背景—国家节水精神；理由—为什么要节水；对策—该怎么做。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（原因或危害、意义）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求写一份给社区老百姓看的宣传材料。依据材料，主要目的显然是向群众解释节水的理由，赢得他们对水价改革的支持。要注意宣传类公文基本的答题结构，即：主题背景—理由—对策—号召。结合给定材料，具体如下：
一、背景陈述：①⑤，水资源少，政府补贴，浪费。
二、理由：②③，杜绝浪费，缓解供需紧张。
三、拟采取的举措：④，改掉不良习惯，采用节水器具，利用再生污水。
【参考答案】
节约用水，共建宜居中国
亲爱的X 街道居民朋友们：
专家警告：“20年后，中国将找不到可饮用的水资源。”我国的水资源紧缺，人均占有量非常小，且分配严重不均。政府长时间补贴供水企业，使水价低于供水成本，导致目前水资源浪费现象相当严重。
目前，我区居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，用水浪费现象严重，形势严峻。长此下去，势必导致水资源枯竭，从而严重影响人们生活与经济发展，甚至毁灭人类。 节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，一方面可为政府提供供水积累资金，另一方面也提醒居民们要重视节约用水。具体措施有：
一、改掉不良习惯。比如不用抽手马桶冲掉烟头，洗手、洗脸、刷牙时不让水一直流着，设备漏水及时修好等。
二、采用节水型水箱、马桶等节水器具。
三、转变观念，习惯使用雨水和再生污水，比如可以用其冲厕所、洗汽车等。
进行水价的阶段式改革势在必行。我们应该大力提高用水效率和效益，为建设可持续的宜居中国贡献一份责任和力量。
X 街道办事处
XXXX 年XX 月XX 日
二、公开信
【例：2011年国考地市级第2题】
L 县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分） 要求：⑪内容具体、符合实际；
⑫用语得体，通俗易懂；
⑬不超过400字。
审清题目
题型判断：公开信，给当地家长看，为了说服，赢得支持。
材料范围：给定材料3.
答题内容：主题背景—介绍存在的问题，拟达成的目标；理由—寄宿制学校的优势，对学生、对家长的好处；对策—拟进一步加强的工作。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（原因、意义）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求写一封给中小学生家长的公开信，主要目的显然是要打消他们的顾虑，赢得他们对寄宿制的信任和支持。要注意宣传类公文基本的答题结构（即：主题背景—理由—对策—号召）。结合给定材料，具体如下：
一、背景陈述：①为改善教学条件，提高办学效益；
二、理由：③已取得的成效、意义。
三、拟采取的措施：④。
四、号召：②希望各界关心支持
【参考答案】
给各村中小学生家长的一封信
各位家长：
你们好！
我县人口的自然分布十分分散，为使各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到明显提高，我们决定推行寄宿制，即让孩子在上学期间在学校寄宿。
寄宿制学校能有效利用各方面条件，提高办学效益和质量，不仅可以减轻家长负担，方便学校管理，更为重要的是它为孩子节约了上学时间，减少了在回家路上带来的危险，对孩子的学习和生活都是有利无害的。
在推行寄宿制时，我们将改善学校的住宿、饮食环境，保证学生的安全健康。我们的老师也会积极加强对学生的管理，在学习、生活上给予他们无微不至的关怀，请各位家长放心。 对于寄宿的学生，希望家长们给予关心和支持，积极和老师、学校密切配合，主动对孩子进行引导和教育。
希望大家积极配合我们的工作，让孩子有力量去托起明天的希望。
谢谢！
县教育局
XXXX 年XX 月XX 日
三、倡议书
【例：2012年9月联考（吉林）第2题】
为满足孔子学院的发展需要，国家汉办决定招募一批汉语教学志愿者。请你以国家汉办的名义，面向国内高校毕业生，起草一份倡议书。（30分）
要求：结构完整，语言生动，具有号召力，符合文化要求。不超过400字。
审清题目
题型判断：倡议书，给高校毕业生看，为了说服、号召其去做汉语教学志愿者。
答题内容：主题背景—介绍政策背景、发展形势；理由—给出目的、意义；对策—具体工作及其意义。
作答要求：注意格式完整，符合文化要求；“主题背景—理由（原因、意义）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗生动，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求写一份给大学毕业生看的倡议书，依据材料，主要目的显然是向他们说明孔子学院面临着一些人才瓶颈，祖国需要他们；另一方面，向他们说明作为一名志愿者，积极传播中华文化的意义，赢得他们的支持和参与。因此，既要注意政治高度，又要说理充分。同时，要注意宣传类公文基本的答题结构（即：主题背景—理由—对策—号召）。结合给定材料，具体如下：
一、背景陈述：②③⑧⑩，政治背景，孔子学院的定位，面临的问题。
二、理由：④⑤⑥⑦⑨，传播文化，提升影响力，消除偏见，改善中国形象。
三、拟采取的举措：因本题意在招募志愿者，因此写作重点在于说明现状——为什么需要志愿者，以及阐述意义——做汉语志愿者的重大意义。
【参考答案】
亲爱的同学们：
你们好！
胡锦涛总书记指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力”。为此，我们建立了国际汉语教育与推广的重要品牌——孔子学院。
目前，学院发展很快，广布全球，建院数量、班次、学员众多，同时也遇到了缺乏稳定、高素质的职业化队伍这一瓶颈问题，现特面向广大高校招募汉语教学志愿者。
作为一名汉语教学志愿者，你需要：热爱汉语传播事业，有比较深厚的汉语言、文学、教育学功底，勇于接受挑战，有奉献精神和高度责任感。
在这里，你将：推广汉语，展示中国文化，加深国外对中国的了解；树立良好形象，展现中国软实力；帮助推动我国文化产业发展。
同时，国家汉办不仅会保障志愿者的人身安全，还会提供一定的经济补助，保证顺利开展工作和生活。
同学们，为推动孔子学院的发展，促进中外友好交流，更为了实现自我价值和责任使命，请加入我们！
国家汉办 2013年9月15日
四、回应稿
【例：2010年4月联考第3题】
记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为（见“给定资料4”画横线处）。有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。（20分）
要求：（1）写出内容要点，不必写成文章；
（2）条理清楚，表达简明，不超过400字
审清题目
题型判断：回应稿，有关职能部门的工作人员，回应记者的质疑，澄清情况，赢得理解。 材料范围：与公用事业产业化相关的材料，尤其是各方观点。
答题内容：主题背景—概述记者质疑的主题和观点；理由—承认问题，分析问题，作出合理性说明；对策——需要进一步改进的工作。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（原因、合理性）—对策—号召”，内容框架完整；理由和对策分条作答；语言通俗生动，有说服力。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本文要求给记者写一个回应稿，依据材料，主要目的显然是向他说明政府出让一些公用事业的经营权是有原因及其合理性的，同时还应就存在的问题拟加强的工作向他作出解释说明，以赢得其理解和支持。因此，要注意实事求是，说理充分。同时，要注意宣传类公文基本的答题结构（即：主题背景—理由—对策—号召）。结合给定材料，具体如下：
一、主题背景：⑥⑦，概述记者质疑的事项及其观点，承认存在的问题。
二、理由：①②③④，原因说明。
三、拟采取的举措：②，拟加强的工作。
四、表示感谢。
【参考答案】
尊敬的记者××先生/女士：
你对政府“大规模地出售公用事业产权”提出担忧和质疑，是有道理的，其中确实存在一些问题：权属不清、运转不良，导致价格上涨、服务水平降低等，且会造成国有资产流失，损害公众利益。
但政府出售公用事业产权也有其考虑：1. 公用事业长期投入不足，单靠涨价不能解决问题，有必要动员社会各方面力量参与设施的提供和服务；2. 城市化进程带来巨大市场需求，鼓励社会资金、国外资本参与市政公用设施建设可以减少财政负担；3. 引进先进技术和管理水平。
对公用事业产业化进程中可能出现的问题，政府将采取有效措施：1. 清晰界定产权。企业拥有的只是经营权，政府会控制所有权，增强控制力。2. 做好基础调研，对社会资本进行
资质审查。3. 强化政府监管：对价格上涨进行控制；对其运转情况全程监管。4. 完善市场化制度，建立应急机制。
感谢你及时提出意见，同时欢迎你继续对公用事业市场化进行监督，并基于宝贵意见。
张小龙
五、发言稿
【例：2011年浙江第2题】
某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性作主题发言。请结合“给定材料7~8”，为领导拟一份发言要点。（25分） 要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度，字数不超过500字。
审清题目
题型判断：发言稿，某领导，形势分析会主题发言，必要性，意在赢得支持。
材料范围：给定材料7~8。
答题内容：主题背景——概述拟发言的主题和中心观点；理由——必要性，即原因和意义；对策——需要做的工作。
作答要求：注意格式完整；“主题背景—理由（必要性）—对策—号召”，内容框架完整；理由是重点，理由和对策分条作答；语言通俗生动，有说服力，有一定高度（注意抓住政府文件或领导讲话，从治国安民的高度论述）。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本题要求拟写一个发言稿，依据材料，主要内容显然是向与会者讲解加快社会保障事业发展的必要性，目的是统一思想，取得共识，推动工作。因此，要注意有政治高度，说理充分。同时，要注意宣传类公文基本的答题结构，即：主题背景—理由—对策—号召。结合给定材料，具体如下：
一、主题背景：⑧，社会保险法的颁布，国家推动社保快速发展的决心。
二、理由：①②③④⑤，面临的问题，国外经验，积极意义。
三、拟采取的举措：⑥，发展观，政绩观。
四、⑦，发出呼吁和号召。
【参考答案】
各位同志们：
大家好！
2010年10月，《社会保险法》获得了表决通过，这标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”。今天，我从面临的问题和外国经验入手，来和大家谈谈加快社会保障事业发展的必要性。
首先，在经济高速发展的同时，居民收入分配失衡，贫富差距悬殊，住房、就业、看病、养老等问题凸显，生活压力增加，信心不足，社会保障受到广泛关注。从欧洲发达国家的经验看，成熟完善的社会保障体系，能保持社会稳定，促进经济社会协调发展。
其次，国内居民消费能力不足，已成为制约我国经济发展的瓶颈。当前内需不足，主要就是居民消费的后顾之忧还很多，只有将来生活有保障，老百姓才敢放心地花钱。
再次，近年来，我国的财政收入增长幅度很快，为发展社会保障事业创造了条件。 同志们，发展社会保障事业，有助于促进公平正义，解决社会矛盾。建立健全社会保障体系，是项功在当代、惠及千秋的系统工程。今后衡量一个地区的发展成效、财政状况，包括考核干部，将主要应看能不能解决群众最关心、最直接、最现实的问题，因为这实质上是对老百姓的态度问题。
我的发言到此为止，谢谢大家！
第三节 方案类公文
一、指导意见
【例：2011年4月联考（A 卷）第3题】
假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
审清题目
题型判断：指导意见，街道办事处工作人员撰写，写给社区“两委”看，为了指导其改进老年人服务工作。
材料范围：给定材料6~8.
答题内容：主题背景——上级精神，工作现状（成绩+问题），重要性，意义等；对策——指导原则与具体对策；结语。
作答要求：注意格式完整；正文部分内容框架完整；对策分条作答；语言规范、准确、简明。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本题要求拟写一个指导意见，根据行政常识，依据材料，指导意见要有方案类公文的一般格式，即：主题背景—理由—对策—结语。其中，对策部分是重点，一般按“指导原则（宏观）—具体对策（微观）”的结构撰写。具体如下：
一、主题背景，理由：⑤，养老形势，养老理念。
二、理由⑾，面临的问题，国外经验，积极意义。
三、拟采取的举措：①②③④⑥⑦⑧⑨⑾⑿⒀⒁，总原则与具体措施。
【参考答案】
关于改进老年人服务工作的指导意见
各社区党支部、居民委员会：
为了让老年人老有所养，我们做了很多工作，但与此同时，传统养老方式也存在一些亟须改进的地方。为了发挥社区主导作用，不断完善个人、家庭、社区、社会合力的养老机制，特制订以下指导意见：
一、指导原则
1. 坚持以人为本、为老服务。
2. 坚持社区主导、社会参与。
3. 坚持创新形式，务求实效。
二、主要内容
1. 加强宣传教育。呼吁孝道，关爱老人，重视心理抚慰；引导社会转变观念，重视养老机构。
2. 多方筹集资金，健全社区养老设施，为老年人提供活动场所。
3. 成立社区福利中心，培训专业护工等服务队伍，进行统一有效管理；提供巡诊等服务，降低居家养老成本。
4. 依托老龄人志愿协会等志愿组织，招募志愿者，开展法律援助等活动。
5. 重点帮助孤寡老人培养生活乐趣，适应角色转变。
希望各社区干部群众积极参与，共同承担起本街道的养老任务。
XX 街道办事处
XXXX 年XX 月XX 日
二、建议
【例：2011年4月联考（B 卷）第3题】
假如你是某社区工作人员，请结合给定资料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。（25分）
要求：⑪准确全面，切实可行；
⑫条理清楚，表达简明，不超过500字。
审清题目
题型判断：建议，社区工作人员撰写，写给上级相关部门看，针对本社区养老服务工作提出对策建议。
材料范围：与社区养老服务工作相关的材料。
答题内容：主题背景——上级精神，工作现状（成绩+问题），重要性，意义等；对策——具体对策。
作答要求：注意格式完整；正文部分内容框架完整；对策分条作答；语言规范、准确、简明。
答题要点——筛选关键句，画出关键词
1. 运用阅读方法，画出每段的关键句，圈出关键词。
2. 每段材料序号处加简要主题词：主题+话题词。
答题结构——分条分点
本题要求拟写一个建议，要有方案类公文的一般结构（即：主题背景—对策—结语）。其中，对策部分是重点。同时，建议为上行文，一般按“总体方案（宏观）—具体对策（微观）”的结构撰写。具体如下：
一、主题背景（现状与理由）；①，居家养老的局限，探索社区养老的必要性。
二、你采取的举措：②③④⑤⑥⑦⑧，总方案与具体措施。
【参考答案】
关于加强社区养老服务工作的建议
尊敬的领导：
当前的养老工作中，有老伴作陪或者生活能自理的传统居家养老模式尚可，但对独居、患病、养老保障乏力的老人，在保姆工资上涨的形势下，老无所养成了大问题。为了充分发挥社区在养老中的重要作用，探索出立足家庭、依托社区的新型“居家社区养老模式”，特向上级提出如下建议：
一、建立健全工作机制。市区成立养老服务中心，街道成立养老服务社，社区建立养老服务站，为居家老人提供优质养老服务，政府给予一定补贴。
二、加大投入，提高养老补贴。保障低收入、孤老等生活困难的老人养老；逐步实现每位老人都能享受政府出资的助老上门服务。
三、发展服务队伍，提高福利待遇。培训储备专业护理人员，积极扩充、稳固社区助老志愿者队伍。
四、丰富服务内容。除基本的家政服务外，加强对老年人的康复护理、医疗保健和精神慰藉等服务。
五、统一标准，探索分级养老，加强监督。根据老年人的身体健康状况、生活自理程度及社交能力等将老人划分为不同等级，提供不同服务。
以上建议，供领导参考。
XX 社区
XXXX 年XX 月XX 日
三、规划
【例：2007年浙江第2题】
假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规范，请列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。（15分）
【参考答案】
简要目录如下：
一、规划背景
二、发展目标
三、指导原则
四、主要内容和具体措施
㈠理论和思想道德建设
㈡强化公共文化服务
㈢推进新闻媒体建设
㈣发展重点文化产业
㈤文化创新
㈥加强对外文化交流
㈦加快人才队伍建设
㈧保障措施和重要政策
第四节 其他公文题
一、编者按
【练习：2011年国考副省级第2题】
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。
【参考答案】
编者按：
胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，要坚持把干部的德放在首位。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正做到“德才兼备”，
本期刊物主要介绍了诚信仁义、信守承诺、敢于担当的孙氏兄弟，爱岗敬业、无私奉献的徐老师，朴实善良、勇敢无私、彰显大爱的“最美妈妈”吴女士。
希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。
二、提要
【练习：2010年安徽A 类第3题】
围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言为【给定资料二】的内容写个提要。（字数控制在400字以内；要求：中心明确、思路清晰、语言流畅）
【参考答案】
“我们要进城”新闻采访提要
2010年中央“一号文件”首次提出“新生代农民工”，引起社会各界高度关注。
新生代农民工的特点：（1）出生于80年代、90年代，数量众多，是一个不容忽视的群体。（2）文化基础较好，精神需求较高。（3）进城不再是生存目的，更注重长远发展。（4）不依恋农村生活，向往城市生活。
农民工进城后面临就业、社会保障、维权和子女教育问题，这些问题都与户籍制度有关，户籍成立横亘在城乡间的最大障碍。
解决措施：（1）进行户籍制度改革。要有公平的政策和待遇，并作出体制上的改变，改变农民工城市生活中的状态。（2）增强农村对其的吸引力。政府要在农村给予一定的政策和待遇优惠，在农村发展新型农业、养殖业等，利用科学技术致富，增加农村的吸引力，引导新生代农民工回农村创业。（3）社会各界要加强对新生代农民工的关爱，在工作、生活和心理上给予他们帮助，使其融入城市。