2004年度审计工作报告
王合吉
二○○五年二月二十一日
各位代表、同志们：
受陈灵欣局长的委托，我向职工代表大会报告2004年度我局审计工作情况，请予审议。
一、2004年度审计工作开展情况
在我局党政班子的领导下，在各单位和各部门的支持配合下，审计工作紧紧围绕我局经营目标，以局本部、多经企业、县局为工作范围，认真履行监督、评价、服务职能，为推动我局健全自我约束机制，促进强化管理、提高效益、防范风险等方面发挥了积极作用。全年共完成各类审计项目18个，签证审计443项，实现可计量的财务收益1273.28万元。 2004年，我局审计工作遵循“全面审计，突出重点”的方针，树立“规范审计行为、提高审计质量、塑造审计精品”的工作意识，围绕我局经营管理中心任务和经营目标，重点做了以下几个方面的工作：
1. 加强任期经济责任审计
任期经济责任审计作为对单位“一把手”的审计，是对权力制约与监督的一种有效方式，与纪律监督、组织考察共同形成了新的干部监督管理体制，已成为监督和约束经营行为，考核与评价干部业绩的一个重要手段。任期经济责任审
计是2004年我局审计工作的重点，先后对水冶分理处程书民同志、汤阴县电业局陈春花同志、安阳县电业局张东升同志进行了离任审计。通过审计，对被审计单位资产负债、经营状况进行了全面梳理，客观评价了干部经济责任，强化了干部管理，促进了党风廉政建设。
2、全面进行电网工程审计
2004年工程审计工作在工程结算、造价控制和竣工决算等方面效益明显。对我局三期农网建设与改造工程、基建工程、技改工程、大修工程、配网工程等进行了审计，对优创实业有限责任公司正元、汇丰电厂在建工程和安阳优创热电有限责任公司的技改工程也进行了审计。工程造价审减率
4.28%。通过工程审计，控制了工程造价，规范了项目管理，提高了工程投资效益。
3．搞好多经企业的资产经营审计
2004年，对优创集团公司5个分公司、6个主业公司、9个子公司及公司本部共21家单位进行了2003年度资产经营审计。分别对优创集团公司、主业公司、优创热电公司出具了审计报告。通过审计，对各公司经营指标完成情况进行认定，指出了公司经营存在的问题并提出了管理建议。
4．执行5县局年薪制审计
2004年同相关职能部门共同组成审计小组对县局执行经营者年薪制审计，对29项指标进行全面考核认定，据以
确定领导班子年薪收入。通过审计，对落实我局整体经营思想和发展战略、推进县局提高经营效益、规范管理行为发挥了积极作用。
5．开展成本费用超支审计
2004年，按照财务同级审和预算执行情况审计的要求，对我局1-3季度成本费用超支情况进行了审计。在总结近三年来各成本项目的发生水平基础上，对各成本项目进行了全面审计与评价。
6．圆满完成迎审工作任务
迎接配合省公司农网工程“回头看”、财政部国债资金“追踪问效”大检查，对外部检查、自查自纠中发现问题的整改情况进行了及时审计。
7、加快审计信息化建设
2004年我局在省公司统一部署下积极推进审计信息化建设，不断提高审审计软件的利用深度，完善非现场数据库建设，实现了财务审计、审计网络管理的电算化。
2004年，我局审计工作与往年相比，具有“审计力度更大，审计领域更宽，审计重点更突出”的特点，取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是审计所获取的有关生产经营管理信息不能满足履行审计职责的需要；二是审计意见的落实不力，不能有效地转化为管理行为。这些问题应采取切实措施加以解决。
二、审计发现的主要问题、建议及要求
2004年，我局经营工作中仍然存在一些薄弱环节, 主要表现在：个别县局为满足本单位的局部利益，设置资金帐外帐，虽经审计纠正，避免了经营风险，但此问题必须引起高度重视；个别单位废旧物资回收管理松懈，造成资产清理损失；多经公司个别投资项目整体控制能力较弱，内部控制模糊，造成投资造价超过预算等。
这些问题的产生，主要是由于有些单位规章制度执行不严，缺乏自我约束意识和能力；有的单位片面强调本单位、本部门利益，对全局整体利益不够关心，致使有些管理行为产生偏差；有些单位依法经营意识不强，政策运用能力有待提高；有些单位内部控制仍然存在盲点，内控制度设计不够科学和严谨，基础工作不扎实，容易产生漏洞。
针对目前存在的问题和不足，我局提出如下要求：一是要提高认识，增强遵章守纪依法经营自觉性，做到有章必循，令行禁止；二是各单位要增强项目效益优先意识，加强事前、事中监督；三是要执行责任追究机制，对造成经济损失或不良后果的追究责任人的行政责任；四是要加强内部控制，细化管理与核算，重视执行反馈。
三、2005年审计工作重点和主要措施
2005年，审计工作以围绕中心、服务大局为指导思想，积极促进经营决策的贯彻落实，加大对重要领域、重点岗位、
重大资金的监督力度，关注涉及职工群众自身利益的突出问题，重点做好以下工作：
（一）准确把握审计定位，围绕全局工作重点，开展精品审计 。
一是按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的十六字方针，继续做好中层干部任期经济责任审计工作；二是在日常工程审计的基础上，财务审计与工程审计相结合，选几个重点建设项目开展专项审计；三是开展局本部业绩考核责任制审计、电力销售审计和成本预算执行审计，服务于我局目标完成；四是深入细致地开展经济合同专项审计；五是对代管县(市) 电业局继续开展资产经营审计即绩效薪酬审计；六是对林州优创热电公司开展投资审计和资产评估，对优创铁合金建设项目进行投资审计，对正元、汇丰电厂工程整改情况开展后续审计；七是对职工关心的热点问题，开展专项审计或审计调查。
（二）推行审计结果公开，重视审计结果落实，抓好审计成果运用。
2005年，要对审计中发现的带有普遍性及一些热点难点问题，以专题会议、审计网站公示等多种形式将审计结果予以公开；加强后续审计，促进整改，化解风险；实行联合监督机制，在内部监督机构之间建立起规范的工作联系制度。
（三）以审计信息化建设为载体，实行标准化作业，提
高审计质量。
各位代表、同志们，我局2005年经营任务和目标已经确定，我们一定要认清形势、理清思路、维护大局、遵章守法、稳健经营，在局党政班子的正确领导下，紧紧围绕我局2005年各项工作部署和要求，进一步加强自我约束机制，完善内部控制体系，为我局经济实力的发展壮大做出新的贡献。
2004年度审计工作报告
王合吉
二○○五年二月二十一日
各位代表、同志们：
受陈灵欣局长的委托，我向职工代表大会报告2004年度我局审计工作情况，请予审议。
一、2004年度审计工作开展情况
在我局党政班子的领导下，在各单位和各部门的支持配合下，审计工作紧紧围绕我局经营目标，以局本部、多经企业、县局为工作范围，认真履行监督、评价、服务职能，为推动我局健全自我约束机制，促进强化管理、提高效益、防范风险等方面发挥了积极作用。全年共完成各类审计项目18个，签证审计443项，实现可计量的财务收益1273.28万元。 2004年，我局审计工作遵循“全面审计，突出重点”的方针，树立“规范审计行为、提高审计质量、塑造审计精品”的工作意识，围绕我局经营管理中心任务和经营目标，重点做了以下几个方面的工作：
1. 加强任期经济责任审计
任期经济责任审计作为对单位“一把手”的审计，是对权力制约与监督的一种有效方式，与纪律监督、组织考察共同形成了新的干部监督管理体制，已成为监督和约束经营行为，考核与评价干部业绩的一个重要手段。任期经济责任审
计是2004年我局审计工作的重点，先后对水冶分理处程书民同志、汤阴县电业局陈春花同志、安阳县电业局张东升同志进行了离任审计。通过审计，对被审计单位资产负债、经营状况进行了全面梳理，客观评价了干部经济责任，强化了干部管理，促进了党风廉政建设。
2、全面进行电网工程审计
2004年工程审计工作在工程结算、造价控制和竣工决算等方面效益明显。对我局三期农网建设与改造工程、基建工程、技改工程、大修工程、配网工程等进行了审计，对优创实业有限责任公司正元、汇丰电厂在建工程和安阳优创热电有限责任公司的技改工程也进行了审计。工程造价审减率
4.28%。通过工程审计，控制了工程造价，规范了项目管理，提高了工程投资效益。
3．搞好多经企业的资产经营审计
2004年，对优创集团公司5个分公司、6个主业公司、9个子公司及公司本部共21家单位进行了2003年度资产经营审计。分别对优创集团公司、主业公司、优创热电公司出具了审计报告。通过审计，对各公司经营指标完成情况进行认定，指出了公司经营存在的问题并提出了管理建议。
4．执行5县局年薪制审计
2004年同相关职能部门共同组成审计小组对县局执行经营者年薪制审计，对29项指标进行全面考核认定，据以
确定领导班子年薪收入。通过审计，对落实我局整体经营思想和发展战略、推进县局提高经营效益、规范管理行为发挥了积极作用。
5．开展成本费用超支审计
2004年，按照财务同级审和预算执行情况审计的要求，对我局1-3季度成本费用超支情况进行了审计。在总结近三年来各成本项目的发生水平基础上，对各成本项目进行了全面审计与评价。
6．圆满完成迎审工作任务
迎接配合省公司农网工程“回头看”、财政部国债资金“追踪问效”大检查，对外部检查、自查自纠中发现问题的整改情况进行了及时审计。
7、加快审计信息化建设
2004年我局在省公司统一部署下积极推进审计信息化建设，不断提高审审计软件的利用深度，完善非现场数据库建设，实现了财务审计、审计网络管理的电算化。
2004年，我局审计工作与往年相比，具有“审计力度更大，审计领域更宽，审计重点更突出”的特点，取得了一定的成效，但还存在一些问题：一是审计所获取的有关生产经营管理信息不能满足履行审计职责的需要；二是审计意见的落实不力，不能有效地转化为管理行为。这些问题应采取切实措施加以解决。
二、审计发现的主要问题、建议及要求
2004年，我局经营工作中仍然存在一些薄弱环节, 主要表现在：个别县局为满足本单位的局部利益，设置资金帐外帐，虽经审计纠正，避免了经营风险，但此问题必须引起高度重视；个别单位废旧物资回收管理松懈，造成资产清理损失；多经公司个别投资项目整体控制能力较弱，内部控制模糊，造成投资造价超过预算等。
这些问题的产生，主要是由于有些单位规章制度执行不严，缺乏自我约束意识和能力；有的单位片面强调本单位、本部门利益，对全局整体利益不够关心，致使有些管理行为产生偏差；有些单位依法经营意识不强，政策运用能力有待提高；有些单位内部控制仍然存在盲点，内控制度设计不够科学和严谨，基础工作不扎实，容易产生漏洞。
针对目前存在的问题和不足，我局提出如下要求：一是要提高认识，增强遵章守纪依法经营自觉性，做到有章必循，令行禁止；二是各单位要增强项目效益优先意识，加强事前、事中监督；三是要执行责任追究机制，对造成经济损失或不良后果的追究责任人的行政责任；四是要加强内部控制，细化管理与核算，重视执行反馈。
三、2005年审计工作重点和主要措施
2005年，审计工作以围绕中心、服务大局为指导思想，积极促进经营决策的贯彻落实，加大对重要领域、重点岗位、
重大资金的监督力度，关注涉及职工群众自身利益的突出问题，重点做好以下工作：
（一）准确把握审计定位，围绕全局工作重点，开展精品审计 。
一是按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的十六字方针，继续做好中层干部任期经济责任审计工作；二是在日常工程审计的基础上，财务审计与工程审计相结合，选几个重点建设项目开展专项审计；三是开展局本部业绩考核责任制审计、电力销售审计和成本预算执行审计，服务于我局目标完成；四是深入细致地开展经济合同专项审计；五是对代管县(市) 电业局继续开展资产经营审计即绩效薪酬审计；六是对林州优创热电公司开展投资审计和资产评估，对优创铁合金建设项目进行投资审计，对正元、汇丰电厂工程整改情况开展后续审计；七是对职工关心的热点问题，开展专项审计或审计调查。
（二）推行审计结果公开，重视审计结果落实，抓好审计成果运用。
2005年，要对审计中发现的带有普遍性及一些热点难点问题，以专题会议、审计网站公示等多种形式将审计结果予以公开；加强后续审计，促进整改，化解风险；实行联合监督机制，在内部监督机构之间建立起规范的工作联系制度。
（三）以审计信息化建设为载体，实行标准化作业，提
高审计质量。
各位代表、同志们，我局2005年经营任务和目标已经确定，我们一定要认清形势、理清思路、维护大局、遵章守法、稳健经营，在局党政班子的正确领导下，紧紧围绕我局2005年各项工作部署和要求，进一步加强自我约束机制，完善内部控制体系，为我局经济实力的发展壮大做出新的贡献。