****镇公共卫生事业发展“十二五”规
划
2011-2015年是我镇全面建成小康、率先基本实现现代化的关键时期。“十二五”期间，坚持科学发展、和谐发展，加快建设以人为本，全面协调可持续发展的和谐****。全镇卫生工作必须紧紧围绕经济社会发展大局，立足长远，更新理念，理清长远发展思路，用科学发展观统揽卫生改革与发展全局，抓住机遇，加快发展，更好地保障和促进人民健康。为进一步明确“十二五”期间全镇医疗卫生事业改革与发展目标、任务和措施，特制定本规划。
一、“十一五”卫生事业发展规划执行基本情况 “十一五”期间，随着经济社会快速发展，我镇公共卫生改革不断深化，公共卫生事业快速发展，综合服务能力明显增强，较好地满足了人民群众日益增长的卫生保健需求，基本完成了“十一五”卫生规划确定的各项目标任务。
1、公共卫生机构建设日趋完善：2009年底全镇卫生院1所，农村合作医疗管理办公室1个，农村卫生室9个、社区服务站2个，覆盖率97.8%，机构建设日趋完善，医疗条件得到较大改善，医院基础设施建设和医疗设备投入逐年增加，公共卫生资源不断壮大。
2、公共卫生体系得到加强，综合防病能力不断提高:镇卫生院逐步建立起镇村一体、防治结合、分工合理的农村卫生服务体系，做好计划免疫、传染病管理、疾病监控、妇幼保健等各项公共卫生工作同时积极做好突发公共卫生应急工作，积极防控手足口病、甲型H1NI流感等重大传染病流行，没有突发公共卫生事件。
3、综合服务和疾病控制能力进一步增强：“十一五”期间，依据市、区工作精神和指示，我镇坚持以初级卫生保健为龙头，实施以农村社区卫生服务建设、农村合作医疗和农村改水改厕为主要内容的农民健康工程，农村卫生条件明显改善。公共卫生覆盖率100%，新型农村合作医疗覆盖率达 98%以上。全镇儿童计划免疫投保率达100％，计划免疫建卡率99.01%，接种合格率达100％。加大了农民健康教育的力度，全面加强妇幼保健各项工作，新生儿出生缺陷发生率1‰以下，深入开展以乳腺癌、宫颈癌防治为主的妇女病普查普治等工作，免费实施婚前医学检查、为孕产妇发放叶酸防治出生缺陷。
4、食品、药品安全监管：明确职责，坚决落实属地监管责任，“十一五”期间共监督食品、药品公共场所经营单位5580户次，核发卫生许可证435户次，食品、药品监测覆盖率达 80 ％以上，卫生许可证核发证率乡镇达 90％。组织从业人员体检10600人次，核发健康证10000余人。加大违法案件的处罚力度，共查处无证经营案75件，涉药违法行为12起，查封不合格食品21种、300余公斤，行政处罚6起、罚金7000元，无食品、药品突发事件发生。同时严厉打击非法行医，保证医疗安全和医疗机构合法权益。
5、卫生行风和队伍建设得到加强。加强卫生行风和职业道德建设，健全完善相关规章制度，加大热点、难点问题
查处力度，职业道德与行风状况明显好转。执业（助理）医师18人，卫技人员中拥有高级职称2人，中级职称10人，拥有核定医院床位18张。
二、“十一五”公共卫生事业发展经验总结：
（一）党委政府高度重视，领导坚强有力，是公共卫生事业发展的根本保证。镇党委、政府始终把公共卫生工作作为保护人民生命健康，促进经济发展，维护社会和谐稳定的重要工作，坚持以人为本，不断加大投入，加强医疗设施和医疗队伍建设。实践证明，公共卫生事件的发展，必须紧紧依靠党委、政府的正确领导，切实把保障人民群众的身体健康和生命安全作为出发点和落脚点。
（二）基层医疗队伍建设是公共卫生事业发展的重要保障。一是构建公开、平等、竞争、择优的平台，坚持以能力、业绩为基础，进一步推行和完善竞争上岗等，逐步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充满生机与活力的用人机制。二是构建干事创业的平台，加快卫生事业发展，为人才施展才华提供舞台，让各类卫生人才有事可干，让优秀卫生人才干出成果、多出成果，并用事业发展的新成就来感召人才、吸引人才，大力弘扬救死扶伤精神。优化医务人员执业环境，强化医德教育，努力构建健康和谐的医患关系。三是构建人才建设平台，加强卫生人才市场体系建设，强化卫生人才服务职能，制订和实施人才队伍建设规划，重点加
强公共卫生、社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。
（三）加强食品、药品监督执法力度和监管网络建设，是有效应对和处置突发公共卫生事件的坚实基础。 近年来，我镇始终坚持统一思想，提高认识，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感，深入扎实地开展专项整治活动，坚持抓基层、抓源头、抓薄弱环节，突出对重点品种、重点区域、重点市场和重点环节的综合监管，切实加大打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为的力度，食品安全状况明显改善、药品质量得到有效保证，人民群众的饮食用药安全得到保障。
加强食品药品监管网络建设。食品药品安全隐患较多，特别是农村市场始终是食品药品监管的薄弱环节，加强农村食品药品供应、监管，是做好全镇食品药品安全工作的基础。最大限度的激发食品药品协管员、信息员的积极性，强化培训,充分发挥食品药品安全监管网络的作用。
进一步完善食品药品安全监管机制。积极适应食品药品行业发展快、科技含量高的现实，大胆创新监管手段，严格落实监管措施。由重集中整治、轻日常监管，向经常性、制度化动态监管转变；由重投诉查处、轻事前监管，向防范在先、关口前移转变，真正实现静态与动态，事前、事中与事
后监管的有机结合。在监管体制上，按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的要求，进一步落实监管责任，形成监管合力。在工作机制上，抓紧建立完善食品药品市场预警机制、快速反应机制和应急处置机制，不断提高应对和处置突发食品药品安全事件的能力。
（四）加强应急体系建设是应对处置重大突发公共卫生事件的有效措施。全镇卫生部门坚持预防与应急并重，不断推进应急体系建设，制定卫生应急预案，完善卫生应急机制，组建卫生应急队伍，强化卫生应急培训，开展卫生应急演练，做好卫生应急储备，为卫生应急工作打下了坚实的基础，为应急救援工作提供了有力支撑，保证了重大突发公共事件发生后，能够迅速启动应急响应机制，实践证明，应对和处置重大突发公共卫生事件，必须未雨绸缪，夯实基础，积极创新医疗救治技术，才能有备不乱，科学应对。
三、“十二五”卫生事业发展的目标与任务
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚定不移地坚持以人为本，落实科学发展观，以跨越发展为主题，以“两个率先”为总体目标，以建立适应社会主义市场经济要求的医疗卫生服务体系为主线，以深化改革和科技进步作为主要推动力，把保障人民健康利益提高全民健康水平作为根本出发点，遵循医疗卫生事业改革发展的客观规律，切实履行政府公共卫生职能，充分发挥市场机制调节作用，调整
医疗资源存量与有序发展医疗资源增量相结合，开放医疗市场，实现办医主体多元化，增强医疗机构的生机和活力，规范医疗行为，营造公平有序的竞争环境，促进医疗卫生事业的持续、健康、快速、协调发展，为人民群众提供质量优良、服务优质、费用合理的多层次多样化医疗卫生服务。
（二）总体发展目标：从全镇社会经济环境和居民健康状况出发，以满足人民群众医疗卫生服务需求为中心，以提高人民群众健康水平为目的，以提供公平、便捷、经济、有效的服务为基本手段，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控。通过政策引导，合理配置和有效利用医疗卫生资源，提高资源的利用效率，改善和加强其综合服务能力，逐步建立适应社会经济发展需要的、功能和结构更趋合理的医疗卫生服务体系，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生保健需求。继续深化医疗卫生体制和运行机制改革，构建和完善适应社会主义市场经济要求的农村基本医疗服务体系、公共卫生服务体系、新型农村医疗保障体系，进一步抓好农村卫生、疾病预防控制、妇幼卫生保健、医学科技发展，强化卫生监督执法和服务质量监管，推进卫生基本现代化进程，加强镇、村两级级卫生基础设施建设，提升医疗卫生服务整体水平，实现卫生事业与社会的跨越发展、协调发展。
（三）工作任务
1、提高认识，加强领导
提高认识，加强领导是做好各项工作的基础和组织保障，在今后工作中，我镇将始终坚持以邓小平理论和“三个
代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心，把公共卫生工作融入到科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平；坚持以人为本，坚定不移地落实卫生院的公益性，维护和保障全镇人民群众健康权益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果；坚持改革创新，在改革中创新体制和机制，增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性；坚持协调联动，加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力；坚持人才为先，树立科学创新意识，积极采取各项综合措施，成立相关领导小组，使各项工作都有计划、有步骤、有组织、有领导地健康有序进行，切实增强紧迫感和责任感，做到各司其事、各负其责、责任到人，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作风，推动全镇卫生事业又好又快发展。
2、卫生防疫及应急保障合作
防疫工作是整个卫生工作的重要组成部分，是一项长期战略性任务，为确保我镇的防疫工作健康有序地开展，并取得实效，“十二.五”期间我们将始终坚持以预防为主，防治结合的原则，实行分类管理，分工负责制，监督与监制相结合，以项目为根本，积极有序地进行全面展开工作。一是抓好重大传染病防治。切实加强艾滋病防治，加大健康宣教力度，积极实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策，认真开展孕产妇和婚姻登记人群HIV抗体监测，确保监测率保
持在上级下达的工作指标之上。进一步巩固结核病防治结果，认真落实“五率”要求，确保辖区内DOTS覆盖率100%，肺结核病人治愈率达85%以上，肺结核病人报告率达95%以上，肺结核病人系统管理率达85%以上。二是抓好甲型H1N1流感、手足口病防控工作。加强疫情监测，及时调整完善防控策略，落实疫情防控措施，全力做好辖区内学校等重点区域的防控工作，做好重症病例早期识别与救治，提高危重病例救治成功率，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。三是抓好国家免疫规划落实。在巩固现有免疫规划疫苗免费接种覆盖率的基础上，努力达到100%的接种率，全面完成乙肝疫苗补种任务，努力控制与疫苗相关疾病的发生和流行。四是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。
3、妇幼保健及健康教育工作
妇幼保健工作是一项功在当今，利在千秋的长期性任务，是保障妇女、儿童身心健康的重要举措。为确保我镇妇幼保健工作取得实效，“十二.五”期间我们将切实提高孕产妇和儿童保健覆盖率，加大健康宣教力度，力争把孕产妇和儿童保健覆盖率保持在95%以上，出生婴儿缺陷率控制在1‰以内。同时，每年适时组织相关专业人员，入户对辖区内65
岁以下20岁以上的已婚妇女进行了妇女病普查，并对患有妇科病者进行相关治疗及宣教。通过普查使得广大妇女了解和认识妇科疾病对身体健康的危害，掌握日常的卫生知识及基本防治知识，从而提高她们的防病、治病意识及自我保护能力。
健康教育工作是做好卫生工作的前提保证，是通过采取灵活多样的方法和途径，促进人们的健康意识，改善环境和改变不良生活习惯的有效方法，是自觉维护和提高目标人群身体健康和生命安全的主要措施。“十二.五”期间我院将以甲型H1N1、AIDS、流感、肺结核等传染病和地方病的防治知识为宣教内容，以黑板报、医生口对口宣教、开展大众宣传、发放宣传单和画册、举办宣教会议、广播等灵活多样的方法和途径，对辖区内的广大人民群众进行宣教。力争使18—35岁育龄妇女受教率达98%以上，孕产妇受教率达98%以上，18—35岁育龄妇女丈夫受教率达98%以上；领导受教率达100%。
4、加强卫生监督体系和效能建设。
进一步完善各项监督执法规范与制度，加强对卫生执法队伍的思想政治教育，提升业务素质和执法效能。积极探索卫生监督派出制度，在镇卫生院增挂卫生监督分所牌子，实行目标管理，扩大监督覆盖面。协调好卫生监督与疾病控制机构之间、监督主体与服务对象之间的关系，发挥整体优势，树立卫生监督公正、高效、廉洁的新形象。把卫生监督的重
点切实转移到消费环节上来，充分发挥卫生监督部门在健康相关产品市场和医疗卫生服务市场监管中的主导作用。进一步扩大监督覆盖面，消除监督盲区，加大卫生监督频次，保证监督效果。按照有关职责分工，切实加大对食品、饮用水、消毒产品等健康相关产品和公共场所、学校和职业危害场所、传染病防治等的卫生监督检查力度，实施食品卫生监督量化分级管理，做好十二五期间“药品安全镇街”创建工作，坚持标本兼治，落实长效管理措施，维护合法经营者和公民的正当权益。
5、全面提高医疗服务水平
一是着力推进卫生院基本现代化建设。促进镇卫生院规范化建设，不断改善病人的就医条件，加强镇卫生院四室（输液室、急救室、手术室、消毒供应室）、两科（产科、中医科和中药房）、门诊（发热门诊）、病房等科室达到一规范化建设。十二五期间，首先完成镇卫生院供热设施改造工程，与镇政府实现集中供热。 二是加强农村卫生服务网络建设，逐步发展农村社区卫生服务。根据农村防保工作的需要和农民的基本医疗服务需求，合理调整乡村卫生机构的布局，优化卫生资源配置。推广适宜技术，培养全科医学人才，转换服务模式，规范医疗服务行为，提升服务水平，为农民群众提供价格低廉、质量可靠、服务优质、连续性、可及性的综合卫生服务。加大投入，促进发展。重点建好、管好农村社区卫生服务中心，加强农村社区卫生服务站的管理，依法管好乡村医生队伍，充分发挥新型农村卫生服务体系在农村卫生服务中管理农村事务、提供基本医疗服务和公共卫生服务的重要职能作用。
三是加强基层卫生队伍建设。认真贯彻实施《乡村医生从业管理条例》，加强乡村医生执业注册工作，建立健全在岗乡村医生培训考核制度，中医药知识知晓率达100%，实现乡村医生依法执业和持“双证”上岗。完善和规范社区卫生服务建设规划，放开举办主体，形成全社会共同关心、重视社区卫生服务工作的良好局面。在加速建设的同时，着力抓好规范管理，探索补偿政策，加强技术扶持和业务指导，促进内涵建设，规范服务行为，完善“六位一体”功能，为农民群众提供方便、快捷、经济的医疗卫生服务。加强农村社区卫生服务站建设，一是着力解决房屋建设问题，以满足农村社区基本医疗卫生保健服务需求，实现基本公共卫生服务均等化。二是按照政策规定落实乡村医生待遇问题；三是出台关于村级卫生机构建设与管理相关文件，明确部门职责，以更好地促进社区卫生服务站的建设与管理工作。
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****镇公共卫生事业发展“十二五”规
划
2011-2015年是我镇全面建成小康、率先基本实现现代化的关键时期。“十二五”期间，坚持科学发展、和谐发展，加快建设以人为本，全面协调可持续发展的和谐****。全镇卫生工作必须紧紧围绕经济社会发展大局，立足长远，更新理念，理清长远发展思路，用科学发展观统揽卫生改革与发展全局，抓住机遇，加快发展，更好地保障和促进人民健康。为进一步明确“十二五”期间全镇医疗卫生事业改革与发展目标、任务和措施，特制定本规划。
一、“十一五”卫生事业发展规划执行基本情况 “十一五”期间，随着经济社会快速发展，我镇公共卫生改革不断深化，公共卫生事业快速发展，综合服务能力明显增强，较好地满足了人民群众日益增长的卫生保健需求，基本完成了“十一五”卫生规划确定的各项目标任务。
1、公共卫生机构建设日趋完善：2009年底全镇卫生院1所，农村合作医疗管理办公室1个，农村卫生室9个、社区服务站2个，覆盖率97.8%，机构建设日趋完善，医疗条件得到较大改善，医院基础设施建设和医疗设备投入逐年增加，公共卫生资源不断壮大。
2、公共卫生体系得到加强，综合防病能力不断提高:镇卫生院逐步建立起镇村一体、防治结合、分工合理的农村卫生服务体系，做好计划免疫、传染病管理、疾病监控、妇幼保健等各项公共卫生工作同时积极做好突发公共卫生应急工作，积极防控手足口病、甲型H1NI流感等重大传染病流行，没有突发公共卫生事件。
3、综合服务和疾病控制能力进一步增强：“十一五”期间，依据市、区工作精神和指示，我镇坚持以初级卫生保健为龙头，实施以农村社区卫生服务建设、农村合作医疗和农村改水改厕为主要内容的农民健康工程，农村卫生条件明显改善。公共卫生覆盖率100%，新型农村合作医疗覆盖率达 98%以上。全镇儿童计划免疫投保率达100％，计划免疫建卡率99.01%，接种合格率达100％。加大了农民健康教育的力度，全面加强妇幼保健各项工作，新生儿出生缺陷发生率1‰以下，深入开展以乳腺癌、宫颈癌防治为主的妇女病普查普治等工作，免费实施婚前医学检查、为孕产妇发放叶酸防治出生缺陷。
4、食品、药品安全监管：明确职责，坚决落实属地监管责任，“十一五”期间共监督食品、药品公共场所经营单位5580户次，核发卫生许可证435户次，食品、药品监测覆盖率达 80 ％以上，卫生许可证核发证率乡镇达 90％。组织从业人员体检10600人次，核发健康证10000余人。加大违法案件的处罚力度，共查处无证经营案75件，涉药违法行为12起，查封不合格食品21种、300余公斤，行政处罚6起、罚金7000元，无食品、药品突发事件发生。同时严厉打击非法行医，保证医疗安全和医疗机构合法权益。
5、卫生行风和队伍建设得到加强。加强卫生行风和职业道德建设，健全完善相关规章制度，加大热点、难点问题
查处力度，职业道德与行风状况明显好转。执业（助理）医师18人，卫技人员中拥有高级职称2人，中级职称10人，拥有核定医院床位18张。
二、“十一五”公共卫生事业发展经验总结：
（一）党委政府高度重视，领导坚强有力，是公共卫生事业发展的根本保证。镇党委、政府始终把公共卫生工作作为保护人民生命健康，促进经济发展，维护社会和谐稳定的重要工作，坚持以人为本，不断加大投入，加强医疗设施和医疗队伍建设。实践证明，公共卫生事件的发展，必须紧紧依靠党委、政府的正确领导，切实把保障人民群众的身体健康和生命安全作为出发点和落脚点。
（二）基层医疗队伍建设是公共卫生事业发展的重要保障。一是构建公开、平等、竞争、择优的平台，坚持以能力、业绩为基础，进一步推行和完善竞争上岗等，逐步建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充满生机与活力的用人机制。二是构建干事创业的平台，加快卫生事业发展，为人才施展才华提供舞台，让各类卫生人才有事可干，让优秀卫生人才干出成果、多出成果，并用事业发展的新成就来感召人才、吸引人才，大力弘扬救死扶伤精神。优化医务人员执业环境，强化医德教育，努力构建健康和谐的医患关系。三是构建人才建设平台，加强卫生人才市场体系建设，强化卫生人才服务职能，制订和实施人才队伍建设规划，重点加
强公共卫生、社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。
（三）加强食品、药品监督执法力度和监管网络建设，是有效应对和处置突发公共卫生事件的坚实基础。 近年来，我镇始终坚持统一思想，提高认识，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感，深入扎实地开展专项整治活动，坚持抓基层、抓源头、抓薄弱环节，突出对重点品种、重点区域、重点市场和重点环节的综合监管，切实加大打击制售假劣食品药品等违法犯罪行为的力度，食品安全状况明显改善、药品质量得到有效保证，人民群众的饮食用药安全得到保障。
加强食品药品监管网络建设。食品药品安全隐患较多，特别是农村市场始终是食品药品监管的薄弱环节，加强农村食品药品供应、监管，是做好全镇食品药品安全工作的基础。最大限度的激发食品药品协管员、信息员的积极性，强化培训,充分发挥食品药品安全监管网络的作用。
进一步完善食品药品安全监管机制。积极适应食品药品行业发展快、科技含量高的现实，大胆创新监管手段，严格落实监管措施。由重集中整治、轻日常监管，向经常性、制度化动态监管转变；由重投诉查处、轻事前监管，向防范在先、关口前移转变，真正实现静态与动态，事前、事中与事
后监管的有机结合。在监管体制上，按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的要求，进一步落实监管责任，形成监管合力。在工作机制上，抓紧建立完善食品药品市场预警机制、快速反应机制和应急处置机制，不断提高应对和处置突发食品药品安全事件的能力。
（四）加强应急体系建设是应对处置重大突发公共卫生事件的有效措施。全镇卫生部门坚持预防与应急并重，不断推进应急体系建设，制定卫生应急预案，完善卫生应急机制，组建卫生应急队伍，强化卫生应急培训，开展卫生应急演练，做好卫生应急储备，为卫生应急工作打下了坚实的基础，为应急救援工作提供了有力支撑，保证了重大突发公共事件发生后，能够迅速启动应急响应机制，实践证明，应对和处置重大突发公共卫生事件，必须未雨绸缪，夯实基础，积极创新医疗救治技术，才能有备不乱，科学应对。
三、“十二五”卫生事业发展的目标与任务
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚定不移地坚持以人为本，落实科学发展观，以跨越发展为主题，以“两个率先”为总体目标，以建立适应社会主义市场经济要求的医疗卫生服务体系为主线，以深化改革和科技进步作为主要推动力，把保障人民健康利益提高全民健康水平作为根本出发点，遵循医疗卫生事业改革发展的客观规律，切实履行政府公共卫生职能，充分发挥市场机制调节作用，调整
医疗资源存量与有序发展医疗资源增量相结合，开放医疗市场，实现办医主体多元化，增强医疗机构的生机和活力，规范医疗行为，营造公平有序的竞争环境，促进医疗卫生事业的持续、健康、快速、协调发展，为人民群众提供质量优良、服务优质、费用合理的多层次多样化医疗卫生服务。
（二）总体发展目标：从全镇社会经济环境和居民健康状况出发，以满足人民群众医疗卫生服务需求为中心，以提高人民群众健康水平为目的，以提供公平、便捷、经济、有效的服务为基本手段，加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控。通过政策引导，合理配置和有效利用医疗卫生资源，提高资源的利用效率，改善和加强其综合服务能力，逐步建立适应社会经济发展需要的、功能和结构更趋合理的医疗卫生服务体系，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生保健需求。继续深化医疗卫生体制和运行机制改革，构建和完善适应社会主义市场经济要求的农村基本医疗服务体系、公共卫生服务体系、新型农村医疗保障体系，进一步抓好农村卫生、疾病预防控制、妇幼卫生保健、医学科技发展，强化卫生监督执法和服务质量监管，推进卫生基本现代化进程，加强镇、村两级级卫生基础设施建设，提升医疗卫生服务整体水平，实现卫生事业与社会的跨越发展、协调发展。
（三）工作任务
1、提高认识，加强领导
提高认识，加强领导是做好各项工作的基础和组织保障，在今后工作中，我镇将始终坚持以邓小平理论和“三个
代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心，把公共卫生工作融入到科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平；坚持以人为本，坚定不移地落实卫生院的公益性，维护和保障全镇人民群众健康权益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果；坚持改革创新，在改革中创新体制和机制，增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性；坚持协调联动，加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力；坚持人才为先，树立科学创新意识，积极采取各项综合措施，成立相关领导小组，使各项工作都有计划、有步骤、有组织、有领导地健康有序进行，切实增强紧迫感和责任感，做到各司其事、各负其责、责任到人，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作风，推动全镇卫生事业又好又快发展。
2、卫生防疫及应急保障合作
防疫工作是整个卫生工作的重要组成部分，是一项长期战略性任务，为确保我镇的防疫工作健康有序地开展，并取得实效，“十二.五”期间我们将始终坚持以预防为主，防治结合的原则，实行分类管理，分工负责制，监督与监制相结合，以项目为根本，积极有序地进行全面展开工作。一是抓好重大传染病防治。切实加强艾滋病防治，加大健康宣教力度，积极实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策，认真开展孕产妇和婚姻登记人群HIV抗体监测，确保监测率保
持在上级下达的工作指标之上。进一步巩固结核病防治结果，认真落实“五率”要求，确保辖区内DOTS覆盖率100%，肺结核病人治愈率达85%以上，肺结核病人报告率达95%以上，肺结核病人系统管理率达85%以上。二是抓好甲型H1N1流感、手足口病防控工作。加强疫情监测，及时调整完善防控策略，落实疫情防控措施，全力做好辖区内学校等重点区域的防控工作，做好重症病例早期识别与救治，提高危重病例救治成功率，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。三是抓好国家免疫规划落实。在巩固现有免疫规划疫苗免费接种覆盖率的基础上，努力达到100%的接种率，全面完成乙肝疫苗补种任务，努力控制与疫苗相关疾病的发生和流行。四是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。
3、妇幼保健及健康教育工作
妇幼保健工作是一项功在当今，利在千秋的长期性任务，是保障妇女、儿童身心健康的重要举措。为确保我镇妇幼保健工作取得实效，“十二.五”期间我们将切实提高孕产妇和儿童保健覆盖率，加大健康宣教力度，力争把孕产妇和儿童保健覆盖率保持在95%以上，出生婴儿缺陷率控制在1‰以内。同时，每年适时组织相关专业人员，入户对辖区内65
岁以下20岁以上的已婚妇女进行了妇女病普查，并对患有妇科病者进行相关治疗及宣教。通过普查使得广大妇女了解和认识妇科疾病对身体健康的危害，掌握日常的卫生知识及基本防治知识，从而提高她们的防病、治病意识及自我保护能力。
健康教育工作是做好卫生工作的前提保证，是通过采取灵活多样的方法和途径，促进人们的健康意识，改善环境和改变不良生活习惯的有效方法，是自觉维护和提高目标人群身体健康和生命安全的主要措施。“十二.五”期间我院将以甲型H1N1、AIDS、流感、肺结核等传染病和地方病的防治知识为宣教内容，以黑板报、医生口对口宣教、开展大众宣传、发放宣传单和画册、举办宣教会议、广播等灵活多样的方法和途径，对辖区内的广大人民群众进行宣教。力争使18—35岁育龄妇女受教率达98%以上，孕产妇受教率达98%以上，18—35岁育龄妇女丈夫受教率达98%以上；领导受教率达100%。
4、加强卫生监督体系和效能建设。
进一步完善各项监督执法规范与制度，加强对卫生执法队伍的思想政治教育，提升业务素质和执法效能。积极探索卫生监督派出制度，在镇卫生院增挂卫生监督分所牌子，实行目标管理，扩大监督覆盖面。协调好卫生监督与疾病控制机构之间、监督主体与服务对象之间的关系，发挥整体优势，树立卫生监督公正、高效、廉洁的新形象。把卫生监督的重
点切实转移到消费环节上来，充分发挥卫生监督部门在健康相关产品市场和医疗卫生服务市场监管中的主导作用。进一步扩大监督覆盖面，消除监督盲区，加大卫生监督频次，保证监督效果。按照有关职责分工，切实加大对食品、饮用水、消毒产品等健康相关产品和公共场所、学校和职业危害场所、传染病防治等的卫生监督检查力度，实施食品卫生监督量化分级管理，做好十二五期间“药品安全镇街”创建工作，坚持标本兼治，落实长效管理措施，维护合法经营者和公民的正当权益。
5、全面提高医疗服务水平
一是着力推进卫生院基本现代化建设。促进镇卫生院规范化建设，不断改善病人的就医条件，加强镇卫生院四室（输液室、急救室、手术室、消毒供应室）、两科（产科、中医科和中药房）、门诊（发热门诊）、病房等科室达到一规范化建设。十二五期间，首先完成镇卫生院供热设施改造工程，与镇政府实现集中供热。 二是加强农村卫生服务网络建设，逐步发展农村社区卫生服务。根据农村防保工作的需要和农民的基本医疗服务需求，合理调整乡村卫生机构的布局，优化卫生资源配置。推广适宜技术，培养全科医学人才，转换服务模式，规范医疗服务行为，提升服务水平，为农民群众提供价格低廉、质量可靠、服务优质、连续性、可及性的综合卫生服务。加大投入，促进发展。重点建好、管好农村社区卫生服务中心，加强农村社区卫生服务站的管理，依法管好乡村医生队伍，充分发挥新型农村卫生服务体系在农村卫生服务中管理农村事务、提供基本医疗服务和公共卫生服务的重要职能作用。
三是加强基层卫生队伍建设。认真贯彻实施《乡村医生从业管理条例》，加强乡村医生执业注册工作，建立健全在岗乡村医生培训考核制度，中医药知识知晓率达100%，实现乡村医生依法执业和持“双证”上岗。完善和规范社区卫生服务建设规划，放开举办主体，形成全社会共同关心、重视社区卫生服务工作的良好局面。在加速建设的同时，着力抓好规范管理，探索补偿政策，加强技术扶持和业务指导，促进内涵建设，规范服务行为，完善“六位一体”功能，为农民群众提供方便、快捷、经济的医疗卫生服务。加强农村社区卫生服务站建设，一是着力解决房屋建设问题，以满足农村社区基本医疗卫生保健服务需求，实现基本公共卫生服务均等化。二是按照政策规定落实乡村医生待遇问题；三是出台关于村级卫生机构建设与管理相关文件，明确部门职责，以更好地促进社区卫生服务站的建设与管理工作。
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