吉林省老龙口水利枢纽工程施工安全及其管理
袁木林
吉林省水务投资集团公司 130061
对于大中型水电工程，尤其是像老龙口水利枢纽工程这样的大型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能,往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给水利枢纽工程建设创建良好的安全生产环境和提高全体参建员工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，吉林省珲春老龙口供水有限责任公司在所承担的老龙口水利枢纽工程建设施工的过程中，主要作了以下工作。
1 规章制度的建立
(1)完善自身安全机构建设。
为确保工程施工的安全，我们专门增设了一个安全部，人员配置为3人，授予安全部门的人员可以在施工现场发口头停工令的权力。并严格要求施工现场监理单位和施工单位必须设置专门安全管理机构，由老龙口公司安全部直接领导，负责全工地的安全生产施工管理。
(2)加强安全生产法规建设。
从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报公司安全部和监理部审批后方可实施;
(3)加强安全生产宣传教育。
除加强公司安全部门队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了监理部门和承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训,并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习;
(4)开展预防性安全监督检查工作。
加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全部人员有权停止承包商的现场施工;
(5)强化安全生产原则。
坚持“四不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场。
2 安全活动
(1)安全生产月活动。
通过安全生产月活动的举办,大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据枢纽工程土建和安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，监理、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制等。
(2)安全周活动。
根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了安全周，主要查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查高空作业中的违规违纪等，以促使其安全活动制度化。
在周安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。
落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促月、以月促年等。
3 安全工作的研讨
安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，公司领导不定期地和监理单位及承包商的有关领导及安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，制定在保障安全生产的前提下抓施工进度的多项措施和方法，并总结出安全生产是保障枢纽工程顺利完工的关键点。
4 安全隐患查处隐患措施
(1)隐患是枢纽工程安全生产的病根——认识隐患要“深”。
“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着安全隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。安全事故隐患是所有施工项目的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给生产生活带来不可估量的损失。首先要充分认识到整治隐患的重要性，才能促使全体施工人员查找隐患，整改隐患;
⑵从细微处入手——查找施工安全隐患要“细”。 施工安全隐患往往具有很强的“隐蔽性”，是埋藏在施工过程中的“隐形炸弹”，不易被发现。只有让人人保持一种高度戒备的心理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们公司的工作就是监督和促使施工单位要切断适合隐患“发作”的这种条件;
(3)未雨绸缪——整治安全隐患要“狠”。
现场发现的施工安全隐患要马上予以整改；当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要使整治安全隐患形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把所有参见单位的全体员工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。也就是说，谁在工作中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。
5安全与质量、进度和投资的关系
对于老龙口水利枢纽工程来说，老龙口公司一直奉行的一条原则就是：安全和质量均很重要，但如果互相之间矛盾时，就是“安全第一，质量第二”;安全与工期的关系，为安全措施的到位可以大大地提高工作效率，缩短施工工期；要保障安全生产，就一定要严把安全措施投资投入力度。
吉林省老龙口水利枢纽工程施工安全及其管理
袁木林
吉林省水务投资集团公司 130061
对于大中型水电工程，尤其是像老龙口水利枢纽工程这样的大型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能,往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给水利枢纽工程建设创建良好的安全生产环境和提高全体参建员工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，吉林省珲春老龙口供水有限责任公司在所承担的老龙口水利枢纽工程建设施工的过程中，主要作了以下工作。
1 规章制度的建立
(1)完善自身安全机构建设。
为确保工程施工的安全，我们专门增设了一个安全部，人员配置为3人，授予安全部门的人员可以在施工现场发口头停工令的权力。并严格要求施工现场监理单位和施工单位必须设置专门安全管理机构，由老龙口公司安全部直接领导，负责全工地的安全生产施工管理。
(2)加强安全生产法规建设。
从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报公司安全部和监理部审批后方可实施;
(3)加强安全生产宣传教育。
除加强公司安全部门队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了监理部门和承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训,并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习;
(4)开展预防性安全监督检查工作。
加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全部人员有权停止承包商的现场施工;
(5)强化安全生产原则。
坚持“四不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场。
2 安全活动
(1)安全生产月活动。
通过安全生产月活动的举办,大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据枢纽工程土建和安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，监理、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实责任、加强法制等。
(2)安全周活动。
根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了安全周，主要查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查高空作业中的违规违纪等，以促使其安全活动制度化。
在周安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实责任、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。
落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促月、以月促年等。
3 安全工作的研讨
安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，公司领导不定期地和监理单位及承包商的有关领导及安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，制定在保障安全生产的前提下抓施工进度的多项措施和方法，并总结出安全生产是保障枢纽工程顺利完工的关键点。
4 安全隐患查处隐患措施
(1)隐患是枢纽工程安全生产的病根——认识隐患要“深”。
“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着安全隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。安全事故隐患是所有施工项目的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给生产生活带来不可估量的损失。首先要充分认识到整治隐患的重要性，才能促使全体施工人员查找隐患，整改隐患;
⑵从细微处入手——查找施工安全隐患要“细”。 施工安全隐患往往具有很强的“隐蔽性”，是埋藏在施工过程中的“隐形炸弹”，不易被发现。只有让人人保持一种高度戒备的心理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍一大意，隐患便会与你“擦肩”而过。隐患始终在等待适合它“发作”的条件，一旦条件具备，便会一触即发，导致事故的发生。我们公司的工作就是监督和促使施工单位要切断适合隐患“发作”的这种条件;
(3)未雨绸缪——整治安全隐患要“狠”。
现场发现的施工安全隐患要马上予以整改；当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，整改隐患贵在一个“恒”字。要使整治安全隐患形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把所有参见单位的全体员工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。也就是说，谁在工作中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。
5安全与质量、进度和投资的关系
对于老龙口水利枢纽工程来说，老龙口公司一直奉行的一条原则就是：安全和质量均很重要，但如果互相之间矛盾时，就是“安全第一，质量第二”;安全与工期的关系，为安全措施的到位可以大大地提高工作效率，缩短施工工期；要保障安全生产，就一定要严把安全措施投资投入力度。