推进政府管理创新，是行政管理体制改革的重要组成部分，也是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的基本要求。近年来，巴林左旗把解决民生问题、加强和完善公共服务体系作为政府管理创新的出发点和落脚点，通过实施创建服务型旗直机关、服务型苏木镇党委政府和服务型嘎查村级组织“三级联创”，构建起政府管理服务为先的基本框架，改善了区域发展环境，促进了全旗经济社会和谐发展。
转变观念 明确服务重点
在推动政府转型中，该旗突出“推动发展惠民生、维护稳定促和谐”两大服务重点，广泛为基层群众提供政策法律、经济发展、劳务信息、社会管理和纠纷调解等服务，并做到了“五明确双承诺一公开”。“五明确”，即明确服务对象和范围、服务措施、服务标准、服务时限、服务效果。“双承诺”，即分别向上级党委政府和服务对象作出承诺。“一公开”，即公开服务承诺。从“重管理”到“重服务”，优化了发展环境，有力地推动了全旗民生工作和社会发展。三年来累计投入资金2.6亿元实施了30件惠民实事，让广大群众分享了发展成果。今年上半年，该旗53个重点项目已开工建设，实现生产总值30.07亿元，同比增长17.1%，地方财政收入3.44亿元，同比增长42.3%，全旗发展呈现良好态势。
维护社会和谐稳定，是政府管理的重中之重。该旗坚持群防群治、预防为先，加大了以城区平安网站为基点的民防网、以公安机关为核心的警防网、以视频监控为延伸的技防网“三网联防”力度，今年上半年共排查调处各类矛盾纠纷1468件，群众安全感同比上升1.8个百分点。成立了旗委旗政府联合接访中心，认真开展领导大接访工作，企业转制、机构改革等历史遗留问题得到了化解，群众信访量大幅下降，信访形势明显好转。针对社会和谐方面存在的突出问题，该旗反应迅速，处置稳妥。锡盟“5.11”事件发生后，旗委旗政府及时召开会议，成立了矿山企业和农牧民纠纷排查化解专项行动领导小组，分4个工作组开展工作，先后化解了白音诺尔和乌兰达坝地区多起民、企矛盾纠纷，使矿区及周边环境明显改善，维护了全旗民族团结、社会稳定。
提高效能 优化服务方式
为了不断提高构建和谐社会的能力，巴林左旗以打造“高效政府”为出发点，依托三种方式创新工作，提升了行政效率和服务水平。一是依托职能全程服务。进一步完善了旗直部门、苏木镇和嘎查村三级联动服务体系，推行为民服务全程代办，对群众需要办理的事项，实行分级受理、分类承办。二是依托活动深化服务。依托创先争优、干部大下乡、城乡党组织互联共建、“讲党性、重品行、作表率”和“进百村、促发展、惠民生、抓落实”等活动，把机关干部服务职能向基层延伸、向群众拓展。三是依托组织引领服务。大力发挥专业协会、行业协会、合作社、经纪人联合会等各类服务组织的优势，引领群众增收致富。今年以来，该旗各级党委政府和党员干部依托三种方式，与困难群众结成服务对子3364个，共为群众办实事6205件。
便民利民 搭建服务平台
为了提高服务水平，该旗积极搭建立体化服务平台，努力为群众提供贴心服务、满意服务。一是设立便民服务厅。旗直机关、苏木镇街道设立综合服务大厅、便民服务室和民情接待站，实行“一站式”服务。嘎查村设立了代办服务点，为群众开展全程代办服务。二是设置干部去向公示板和群众留言板。及时将干部的去向登记在公示板上，干部不在时群众可通过留言板“预约”服务，实现了干部与群众的“无缝”对接。三是组建各类服务组织。组建服务队、产业协会和跨地域专业合作社等组织，积极构建旗、苏木镇、嘎查村加各类组织的“3+1”服务体系，推动经济发展，促进农牧民增收。截至目前，全旗165个嘎查村已成立各类服务组织646个，在整合人才、服务群众、推动发展等方面发挥了显著作用。
创新管理 健全服务机制
该旗为确保为民服务工作扎实有效开展，建立了五项机制，提升了政府职能部门的服务质量和水平。一是健全社情民意分析制度。通过定期走访群众和设立民意信箱、发放调查问卷、召开恳谈会等多种途径，畅通民意渠道。二是健全联和接访制度。实行处级领导接访日、处级领导包案制和旗直部门联合接访制，积极化解难题。三是健全限时办结制度。在规定时限内为群众办好服务事项，对不能按时完成的要向群众作出说明。四是健全公开承诺制度。通过公开栏上“贴”、岗位上“挂”、桌牌上“亮”、电视上“播”、白纸上“印”等形式，将服务项目范围、办理时限、服务效果等向群众作出公开承诺，接受群众监督。五是健全群众评议制度。通过填写调查问卷和开展实地调查等方式，定期对服务群众情况进行社会满意度测评，并将测评结果纳入地区和部门实绩考核。
目前，该旗11个苏木镇（街道）建立了便民服务中心，29个旗直部门设置了便民接待室，172个嘎查村（社区）设置了便民服务代办点，形成了“服务旗乡村联动、代办上中下对接”的服务机制。去年以来，通过旗乡村“三级联创”，主动为群众解难事、办实事1.6万余件，基本杜绝了门难进、脸难看、事难办的“衙门作风”，群众满意率超过了98%。
（作者单位：巴林左旗委组织部）
(编辑/艾平）
推进政府管理创新，是行政管理体制改革的重要组成部分，也是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的基本要求。近年来，巴林左旗把解决民生问题、加强和完善公共服务体系作为政府管理创新的出发点和落脚点，通过实施创建服务型旗直机关、服务型苏木镇党委政府和服务型嘎查村级组织“三级联创”，构建起政府管理服务为先的基本框架，改善了区域发展环境，促进了全旗经济社会和谐发展。
转变观念 明确服务重点
在推动政府转型中，该旗突出“推动发展惠民生、维护稳定促和谐”两大服务重点，广泛为基层群众提供政策法律、经济发展、劳务信息、社会管理和纠纷调解等服务，并做到了“五明确双承诺一公开”。“五明确”，即明确服务对象和范围、服务措施、服务标准、服务时限、服务效果。“双承诺”，即分别向上级党委政府和服务对象作出承诺。“一公开”，即公开服务承诺。从“重管理”到“重服务”，优化了发展环境，有力地推动了全旗民生工作和社会发展。三年来累计投入资金2.6亿元实施了30件惠民实事，让广大群众分享了发展成果。今年上半年，该旗53个重点项目已开工建设，实现生产总值30.07亿元，同比增长17.1%，地方财政收入3.44亿元，同比增长42.3%，全旗发展呈现良好态势。
维护社会和谐稳定，是政府管理的重中之重。该旗坚持群防群治、预防为先，加大了以城区平安网站为基点的民防网、以公安机关为核心的警防网、以视频监控为延伸的技防网“三网联防”力度，今年上半年共排查调处各类矛盾纠纷1468件，群众安全感同比上升1.8个百分点。成立了旗委旗政府联合接访中心，认真开展领导大接访工作，企业转制、机构改革等历史遗留问题得到了化解，群众信访量大幅下降，信访形势明显好转。针对社会和谐方面存在的突出问题，该旗反应迅速，处置稳妥。锡盟“5.11”事件发生后，旗委旗政府及时召开会议，成立了矿山企业和农牧民纠纷排查化解专项行动领导小组，分4个工作组开展工作，先后化解了白音诺尔和乌兰达坝地区多起民、企矛盾纠纷，使矿区及周边环境明显改善，维护了全旗民族团结、社会稳定。
提高效能 优化服务方式
为了不断提高构建和谐社会的能力，巴林左旗以打造“高效政府”为出发点，依托三种方式创新工作，提升了行政效率和服务水平。一是依托职能全程服务。进一步完善了旗直部门、苏木镇和嘎查村三级联动服务体系，推行为民服务全程代办，对群众需要办理的事项，实行分级受理、分类承办。二是依托活动深化服务。依托创先争优、干部大下乡、城乡党组织互联共建、“讲党性、重品行、作表率”和“进百村、促发展、惠民生、抓落实”等活动，把机关干部服务职能向基层延伸、向群众拓展。三是依托组织引领服务。大力发挥专业协会、行业协会、合作社、经纪人联合会等各类服务组织的优势，引领群众增收致富。今年以来，该旗各级党委政府和党员干部依托三种方式，与困难群众结成服务对子3364个，共为群众办实事6205件。
便民利民 搭建服务平台
为了提高服务水平，该旗积极搭建立体化服务平台，努力为群众提供贴心服务、满意服务。一是设立便民服务厅。旗直机关、苏木镇街道设立综合服务大厅、便民服务室和民情接待站，实行“一站式”服务。嘎查村设立了代办服务点，为群众开展全程代办服务。二是设置干部去向公示板和群众留言板。及时将干部的去向登记在公示板上，干部不在时群众可通过留言板“预约”服务，实现了干部与群众的“无缝”对接。三是组建各类服务组织。组建服务队、产业协会和跨地域专业合作社等组织，积极构建旗、苏木镇、嘎查村加各类组织的“3+1”服务体系，推动经济发展，促进农牧民增收。截至目前，全旗165个嘎查村已成立各类服务组织646个，在整合人才、服务群众、推动发展等方面发挥了显著作用。
创新管理 健全服务机制
该旗为确保为民服务工作扎实有效开展，建立了五项机制，提升了政府职能部门的服务质量和水平。一是健全社情民意分析制度。通过定期走访群众和设立民意信箱、发放调查问卷、召开恳谈会等多种途径，畅通民意渠道。二是健全联和接访制度。实行处级领导接访日、处级领导包案制和旗直部门联合接访制，积极化解难题。三是健全限时办结制度。在规定时限内为群众办好服务事项，对不能按时完成的要向群众作出说明。四是健全公开承诺制度。通过公开栏上“贴”、岗位上“挂”、桌牌上“亮”、电视上“播”、白纸上“印”等形式，将服务项目范围、办理时限、服务效果等向群众作出公开承诺，接受群众监督。五是健全群众评议制度。通过填写调查问卷和开展实地调查等方式，定期对服务群众情况进行社会满意度测评，并将测评结果纳入地区和部门实绩考核。
目前，该旗11个苏木镇（街道）建立了便民服务中心，29个旗直部门设置了便民接待室，172个嘎查村（社区）设置了便民服务代办点，形成了“服务旗乡村联动、代办上中下对接”的服务机制。去年以来，通过旗乡村“三级联创”，主动为群众解难事、办实事1.6万余件，基本杜绝了门难进、脸难看、事难办的“衙门作风”，群众满意率超过了98%。
（作者单位：巴林左旗委组织部）
(编辑/艾平）