高等教育产业化利大于弊

高等教育产业化利大于弊

当今社会是一个开放的社会,国际经济全球化趋势日趋明显,国际竞争日益激烈。我国加入世界贸易组织之后,经济正日益融入全球经济之中,这使我国的经济在面临机遇的同时,也迎来了严峻的挑战。生产的飞速发展对科学技术人才的需求迅速增长,因此对教育的需求也在不断扩大,而且提出了更高的要求。生产每向前跨越一步,就向教育提出更高层次的要求。因此教育的发展必然受市场的影响,并与市场经济相互促进。教育事业作为对国民经济具有全局性、先导性影响的基础行业,归属于第三产业。江泽民总书记也指出,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施摆在优先发展战略地位。 国家为什么要认可教育是产业呢?源头就在于我国的教育经费严重缺乏。政府的逻辑是,国家财政有限,不可能拿出足够的钱投入到教育中,因此应该举社会之力量一起办好教育,这就要求首先必须将教育看成是一种产业,因为产业的重要属性之一就是经济效益,也即意味着,如果社会资金进入教育产业是允许有回报的。

反对高校现阶段将大学教育产业化。触目惊心的高校贫困生现象,交不起学费无法上学;不能简单照搬西方的“教育产业化”,美国著名经济学家、芝加哥大学教授、诺贝尔奖获得者弗里德曼(Milton Friedman)认为,19世纪后半叶以来建立起来的公共教育制度是一种政府的垄断,由于对其缺乏必要的市场竞争的约束,无论从经济从社会还是从教育上看都是失败的,因为它导致效率低下,资源浪费。学校对学生,学生对自己的学习均不负责。要改变这种状况,唯一的出路是走市场化的条件。但这种理论依据存在的假设是: 一是要在“消费者”和“生产者”中形成市场观念;

二是要形成取代免费集体服务的市场交换关系;

三是建立起全国统一的生产者机构市场,在这个市场中所有的机构(无论私立还是公立的)均是独立的和竞争的企业,社会无论是对私立的还是公共的机构都应一视同仁。并且,这里还有一个隐含前提,即这些国家都已是很好的实现了福利的国家。中国仍未达到这些条件。

教育产业化本身是没错的,只是开始的时机太早了。市场化是大趋势,你不市场化,世界市场也会慢慢吞并你,这跟中国过去闭关锁国一个道理。问题是教育市场化的改革进行的过早,过于粗糙,在人均国民生产总值还较低的时候就开始改革,导致本来稀缺的教育资源的价格疯长,所以才会显得上学贵。

第二个就是,教育行政性没有改革。改来改去,只是把原来官方的教育推向了市场,而没有配套地把官僚体制解体,因此仍然是官僚在管教育,不是老师管教育。两者的差别就是,

老师是为了培育人,官僚是为了制造政绩。所以大学城一个接一个,评估一个接一个,升学率比学生本身还重要,这其实都偏离了教育的本质。

教育产业化就是要按照教育产业的理念,对教育产业进行运作。教育产业化至少包含两方面的含义:

一是把教育当作对国民经济发展具有全局性、基础性、先导性的第三产业,而不是单纯的消费性公益事业。

二是在办教育的过程中,应该注意计划与市场的双重调节机制。

教育产业化障碍

虽然计划经济体制具有集中教育资源,加快教育事业发展的作用,但其最大的缺陷在于很难做到高等教育资源的优化合理配置,实现高等教育资源的合理利用。

长期以来,人们一直把高等教育看成是一项事业性活动,是依靠政府的投入和社会的捐赠来维持的,没有把高等教育当作产业来运作,没有引入市场机制,因而阻碍了我国高等教育事业的发展。具体来说表现在以下几个方面:

1.高等教育没有建立起自身的投入产出机制和教育效益理念,高等教育部门产出的教育产品无法在市场上得到价值实现。长期以来,我国高等教育偏重于强调公益性和非营利性。并不意味着高等教育就必然入不敷出,就不能优化经营。相反只有建立起高等教育的投入产出机制,树立效益观念,使教育投入在市场中实现合理回报,才能形成教育自身的造血功能,摆脱长期以来高等教育依靠外界投入,非生产性的尴尬局面。

2.高等教育部门培养的人力资源常常与社会需求相脱节,从而导致高等教育的盲目和失衡发展,高等教育的产出不适应社会的要求,国家也没有为高等教育部门培养的人力资源提供良好的社会工作机会。这就形成了长期以来教育资源的巨大内耗,产出的没被很好的利用,社会需求又得不到产出的满足。

3.高等教育主要靠政府过问和财政拨款的方式,严重束缚了自身的发展

在这种投资和办学体制之下,教育行为仍作为政府行为,政府投资是教育发展的主要财力源泉,政府投资越大,负担就越大;负担越大,导致再教育再投资的能力越是相对萎缩,高等教育单靠政府投资的路必然越走越窄。

4.高等教育产权不明,教育政治化,导致教育决策欠科学不及时,党委领导下的校长负责制不是责任制,这种制度使教育政治化,这种教育制度下的学校领导更倾向于为自己捞足政治资本,大搞基础建设,重复建设,而不愿把精力花在短期内见不到成效的教学科研水平的提高上。

教育产业化必需性

1.日益增大的高等教育需求要求高等教育产业化,“千军万马过独木桥”的局面并没有得到根本的改变

2.高等教育产业化是知识经济发展的客观要求,知识可以增值,知识可以直接成为财富,人力资源的开发利用对国家、企业和个人具有重要的意义,时代要求我们发展高等教育产业,提供高质量的高等教育服务。

3.教育产业化是教育自身发展的要求,高等教育活动与高等教育的经营活动演化为不同的概念:前者的最高目的在于培养人,在于使人转变为期望的形态,所以可以不考虑成本;后者的目的在于育人活动的有效性在于怎样使现有的资源得到充分的利用。关注资产和人员的有效经营,是产业活动的特征。正是教育自身发展孕育了教育的产业形态。

4.高等教育产业化是中国加入WTO的必然趋势,中国加入WTO必然引来西方国家资本对中国高等教育的投资。面对专业化、规范化的国际资本运作,中国高等教育部门如何与之竞争是摆在教育界人士面前越来越现实的课题。中国高等教育必须改革,进行产业化运作,增强自己的免疫力,才能更好的与狼共舞。

教育产业化好处

1.发展高等教育产业有利于推动社会经济的发展,教育为推动社会发展做出了巨大的贡献。教育人力资本理论创立者舒尔茨于1961年在研究美国1929-1957年的经济增长时提出,美国整个国民收入增长额中的33%的贡献率是通过教育投资来获得的。教育已成为个人经济收益提高的重要途径和手段,

(1)直接拉动经济的持续发展

积极大量兴办学校,将是解决教育供应不足的根本方法。无论是政府或者是民间投资建校,都可以拉动或创造更多的社会物质生产的内需,并有效推动当地经济的发展,促进其他产业的发展。“大学城”或“教育产业开发区”的崛起,带动着全国内需的萌生和拓展的事实,

(2)完善我国经济结构,精神产品生产,后者包括教育产品的生产,是经济结构生产的重要方面。现阶段我国教育产品生产相对来说落后于物质产品的生产。据统计,我国每年去海外留学的人员人均支付人民币在6—20万元之间,其中主要原因是我国没有发展高等教育产业,高等教育供给不足,质量不高,不能满足国内需求,大量高中毕业生只能到海外去求学。

(3)推动全社会重视投资办学

一方面,由于社会总体消费乏力,国民手中积淀了大量的闲置资金,其中绝大部分集中在少数人手中;另一方面,教育供给不足——学校不足、学位不足、高层次教育不足、高质量教育保证不足„„高等教育产业化运作的实施,可以吸引人们投资教育。

(4)推动国民文化消费,高层次高质量的教育在教育资源与教育供给相对短缺的条件下,始终是教育市场的一个“热卖点”,也是一种高尚的文化消费内容。

2.发展高等教育产业,有利于推动高等教育改革的进程

(1)推动高等教育改革中教育资源配置的科学化,在大力发展市场经济过程中,教育资源不仅仅存在于国家财政中,它还可以存在于家庭的消费之中,存在于社会各个机构的投资和消费需求中,存在于对一定的教育资源的科学管理之中,存在于教育产权的分割、调整和使用之中,存在于市场机制的运行和经营配置之中。

(2)拓宽教育经费渠道

今天,一部分人已先富裕起来,一部分贫困者也同时产生。让一个首先富裕起来的家庭在付出一定的高等教育选择代价后,让自己的子女享受到更多更好的教育,然后又能由此使教育经费得到大量的增加,用以资助更多品学兼优的贫困家庭子女上学完成学业。

(3)高等教育产业化是高教的改革的突破口

高等教育不产业化,高教改革就推不动。现在我们国家办的大学,可以说是人浮于事,问题多多。仅仅依靠其自身改革是不行的。只有通过发展高等教育产业,尤其是民办教育产业才能从根本上触动它。所以,发展高等教育产业非常重要,它既与宏观经济有联系,也与微观经济有联系。

3.发展高等教育产业有利于提高整体国民素质

(1)培养大量的符合社会需求的人才,高等教育产业化有利于教育行为更好的反映社会的需要,建立完善的教育投入产出机制,从而为社会提供大量的人才。

(2)为学生身心健康发展拓展新的空间

高等教育产业观念将以教育服务的新理念,真正撼动封建的“师道尊严”,还学生以“上帝”的地位,为学生身心的创造性发展,也为教师的高智力服务劳动的价值得以真正的兑现提供理论基础。同时,也将在教育本质的问题上冲击并重构整个教育理论体系。

高等教育产业化利大于弊

当今社会是一个开放的社会,国际经济全球化趋势日趋明显,国际竞争日益激烈。我国加入世界贸易组织之后,经济正日益融入全球经济之中,这使我国的经济在面临机遇的同时,也迎来了严峻的挑战。生产的飞速发展对科学技术人才的需求迅速增长,因此对教育的需求也在不断扩大,而且提出了更高的要求。生产每向前跨越一步,就向教育提出更高层次的要求。因此教育的发展必然受市场的影响,并与市场经济相互促进。教育事业作为对国民经济具有全局性、先导性影响的基础行业,归属于第三产业。江泽民总书记也指出,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施摆在优先发展战略地位。 国家为什么要认可教育是产业呢?源头就在于我国的教育经费严重缺乏。政府的逻辑是,国家财政有限,不可能拿出足够的钱投入到教育中,因此应该举社会之力量一起办好教育,这就要求首先必须将教育看成是一种产业,因为产业的重要属性之一就是经济效益,也即意味着,如果社会资金进入教育产业是允许有回报的。

反对高校现阶段将大学教育产业化。触目惊心的高校贫困生现象,交不起学费无法上学;不能简单照搬西方的“教育产业化”,美国著名经济学家、芝加哥大学教授、诺贝尔奖获得者弗里德曼(Milton Friedman)认为,19世纪后半叶以来建立起来的公共教育制度是一种政府的垄断,由于对其缺乏必要的市场竞争的约束,无论从经济从社会还是从教育上看都是失败的,因为它导致效率低下,资源浪费。学校对学生,学生对自己的学习均不负责。要改变这种状况,唯一的出路是走市场化的条件。但这种理论依据存在的假设是: 一是要在“消费者”和“生产者”中形成市场观念;

二是要形成取代免费集体服务的市场交换关系;

三是建立起全国统一的生产者机构市场,在这个市场中所有的机构(无论私立还是公立的)均是独立的和竞争的企业,社会无论是对私立的还是公共的机构都应一视同仁。并且,这里还有一个隐含前提,即这些国家都已是很好的实现了福利的国家。中国仍未达到这些条件。

教育产业化本身是没错的,只是开始的时机太早了。市场化是大趋势,你不市场化,世界市场也会慢慢吞并你,这跟中国过去闭关锁国一个道理。问题是教育市场化的改革进行的过早,过于粗糙,在人均国民生产总值还较低的时候就开始改革,导致本来稀缺的教育资源的价格疯长,所以才会显得上学贵。

第二个就是,教育行政性没有改革。改来改去,只是把原来官方的教育推向了市场,而没有配套地把官僚体制解体,因此仍然是官僚在管教育,不是老师管教育。两者的差别就是,

老师是为了培育人,官僚是为了制造政绩。所以大学城一个接一个,评估一个接一个,升学率比学生本身还重要,这其实都偏离了教育的本质。

教育产业化就是要按照教育产业的理念,对教育产业进行运作。教育产业化至少包含两方面的含义:

一是把教育当作对国民经济发展具有全局性、基础性、先导性的第三产业,而不是单纯的消费性公益事业。

二是在办教育的过程中,应该注意计划与市场的双重调节机制。

教育产业化障碍

虽然计划经济体制具有集中教育资源,加快教育事业发展的作用,但其最大的缺陷在于很难做到高等教育资源的优化合理配置,实现高等教育资源的合理利用。

长期以来,人们一直把高等教育看成是一项事业性活动,是依靠政府的投入和社会的捐赠来维持的,没有把高等教育当作产业来运作,没有引入市场机制,因而阻碍了我国高等教育事业的发展。具体来说表现在以下几个方面:

1.高等教育没有建立起自身的投入产出机制和教育效益理念,高等教育部门产出的教育产品无法在市场上得到价值实现。长期以来,我国高等教育偏重于强调公益性和非营利性。并不意味着高等教育就必然入不敷出,就不能优化经营。相反只有建立起高等教育的投入产出机制,树立效益观念,使教育投入在市场中实现合理回报,才能形成教育自身的造血功能,摆脱长期以来高等教育依靠外界投入,非生产性的尴尬局面。

2.高等教育部门培养的人力资源常常与社会需求相脱节,从而导致高等教育的盲目和失衡发展,高等教育的产出不适应社会的要求,国家也没有为高等教育部门培养的人力资源提供良好的社会工作机会。这就形成了长期以来教育资源的巨大内耗,产出的没被很好的利用,社会需求又得不到产出的满足。

3.高等教育主要靠政府过问和财政拨款的方式,严重束缚了自身的发展

在这种投资和办学体制之下,教育行为仍作为政府行为,政府投资是教育发展的主要财力源泉,政府投资越大,负担就越大;负担越大,导致再教育再投资的能力越是相对萎缩,高等教育单靠政府投资的路必然越走越窄。

4.高等教育产权不明,教育政治化,导致教育决策欠科学不及时,党委领导下的校长负责制不是责任制,这种制度使教育政治化,这种教育制度下的学校领导更倾向于为自己捞足政治资本,大搞基础建设,重复建设,而不愿把精力花在短期内见不到成效的教学科研水平的提高上。

教育产业化必需性

1.日益增大的高等教育需求要求高等教育产业化,“千军万马过独木桥”的局面并没有得到根本的改变

2.高等教育产业化是知识经济发展的客观要求,知识可以增值,知识可以直接成为财富,人力资源的开发利用对国家、企业和个人具有重要的意义,时代要求我们发展高等教育产业,提供高质量的高等教育服务。

3.教育产业化是教育自身发展的要求,高等教育活动与高等教育的经营活动演化为不同的概念:前者的最高目的在于培养人,在于使人转变为期望的形态,所以可以不考虑成本;后者的目的在于育人活动的有效性在于怎样使现有的资源得到充分的利用。关注资产和人员的有效经营,是产业活动的特征。正是教育自身发展孕育了教育的产业形态。

4.高等教育产业化是中国加入WTO的必然趋势,中国加入WTO必然引来西方国家资本对中国高等教育的投资。面对专业化、规范化的国际资本运作,中国高等教育部门如何与之竞争是摆在教育界人士面前越来越现实的课题。中国高等教育必须改革,进行产业化运作,增强自己的免疫力,才能更好的与狼共舞。

教育产业化好处

1.发展高等教育产业有利于推动社会经济的发展,教育为推动社会发展做出了巨大的贡献。教育人力资本理论创立者舒尔茨于1961年在研究美国1929-1957年的经济增长时提出,美国整个国民收入增长额中的33%的贡献率是通过教育投资来获得的。教育已成为个人经济收益提高的重要途径和手段,

(1)直接拉动经济的持续发展

积极大量兴办学校,将是解决教育供应不足的根本方法。无论是政府或者是民间投资建校,都可以拉动或创造更多的社会物质生产的内需,并有效推动当地经济的发展,促进其他产业的发展。“大学城”或“教育产业开发区”的崛起,带动着全国内需的萌生和拓展的事实,

(2)完善我国经济结构,精神产品生产,后者包括教育产品的生产,是经济结构生产的重要方面。现阶段我国教育产品生产相对来说落后于物质产品的生产。据统计,我国每年去海外留学的人员人均支付人民币在6—20万元之间,其中主要原因是我国没有发展高等教育产业,高等教育供给不足,质量不高,不能满足国内需求,大量高中毕业生只能到海外去求学。

(3)推动全社会重视投资办学

一方面,由于社会总体消费乏力,国民手中积淀了大量的闲置资金,其中绝大部分集中在少数人手中;另一方面,教育供给不足——学校不足、学位不足、高层次教育不足、高质量教育保证不足„„高等教育产业化运作的实施,可以吸引人们投资教育。

(4)推动国民文化消费,高层次高质量的教育在教育资源与教育供给相对短缺的条件下,始终是教育市场的一个“热卖点”,也是一种高尚的文化消费内容。

2.发展高等教育产业,有利于推动高等教育改革的进程

(1)推动高等教育改革中教育资源配置的科学化,在大力发展市场经济过程中,教育资源不仅仅存在于国家财政中,它还可以存在于家庭的消费之中,存在于社会各个机构的投资和消费需求中,存在于对一定的教育资源的科学管理之中,存在于教育产权的分割、调整和使用之中,存在于市场机制的运行和经营配置之中。

(2)拓宽教育经费渠道

今天,一部分人已先富裕起来,一部分贫困者也同时产生。让一个首先富裕起来的家庭在付出一定的高等教育选择代价后,让自己的子女享受到更多更好的教育,然后又能由此使教育经费得到大量的增加,用以资助更多品学兼优的贫困家庭子女上学完成学业。

(3)高等教育产业化是高教的改革的突破口

高等教育不产业化,高教改革就推不动。现在我们国家办的大学,可以说是人浮于事,问题多多。仅仅依靠其自身改革是不行的。只有通过发展高等教育产业,尤其是民办教育产业才能从根本上触动它。所以,发展高等教育产业非常重要,它既与宏观经济有联系,也与微观经济有联系。

3.发展高等教育产业有利于提高整体国民素质

(1)培养大量的符合社会需求的人才,高等教育产业化有利于教育行为更好的反映社会的需要,建立完善的教育投入产出机制,从而为社会提供大量的人才。

(2)为学生身心健康发展拓展新的空间

高等教育产业观念将以教育服务的新理念,真正撼动封建的“师道尊严”,还学生以“上帝”的地位,为学生身心的创造性发展,也为教师的高智力服务劳动的价值得以真正的兑现提供理论基础。同时,也将在教育本质的问题上冲击并重构整个教育理论体系。


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