■ Ⅸ 日■■■■■■■ ●■■■礴 ｇ 口 ■卫生机场” ２ ０ 年又一举获得“ 。 ０７ 全国 场排名第 １ ．货运量 已超过 １ 万 其 主要 内涵为 ： 足苏 皖两省 ． 射 ４位 ８ 立 辐 的桥梁 ；重要 的国际定期航班机场 ， 文明机场” 称号 ． 成为全国首批获此殊 吨 。 连续几年跻身全国前 １ ， 中 华 东地 区， 三角与中西部地 区对接 Ｏ位 其 长荣的为数不多的几家机场之一。同时 国际货运量稳居第 ５位。随着航空主 南京机场还被 民航总局评为全国 “ 最 场”“ 、最佳餐饮服务机场” 机场“ 。 平安 业的迅猛发展和内部管理的进一步加 通往东亚地 区的门户机场 。 为远 程 成佳服务质量机场” “ 、最佳购物服务机 强 ，机场财务状 况发 生了根本转变 。 航 线衔接 国家快速铁路网的枢纽点 ： ２０ ０ ３年机场公 司负债额 ２ 亿元 ， ｌ 通 华东 的主要货运机场 ． 三角 区域 的 长 国际货运 口岸 ， 国航空货运 与快件 我 空港 、 温馨体验” 还被南京市文明委命 航后前 ６ 年银行贷款增加了 １ ０亿元 。 名为南京市服务品牌 ．多个班组 和多 通过改革发展和不懈努力 ，机场成功 集 散 中心 ； 以机 场为 中心 ， 以临空产 名个人分别被省 、市评为服务明星班 走 出 困 境 ，０ ６年 实 现扭 亏 为盈 ． 业 和航 空延伸业务的发展 ， 动周 边 ２０ 带 组和先进个人。 ２０ ０ ７年机场利 润已超过 ６ ０ ５０万元 。 地 区的社会经 济发展 。形成 “ 航空 在省 、 市和民航各级领导的关心 同时机场贷款规 模 已由 １． ９ ９亿元 降 城 ” 。经专家预 测 ． 口机场到 ２ ４ 禄 ００ 和支持下，禄 口机场通航 ｌ ０年多来 。 各项事业实现了持续快速发展，特别 至 ６ 多元 ． 亿 资产负债率也由 ７％下 年 ， ０ 旅客吞吐量将达 到 ７ ０ ０ ０万人次 ， 降到 ３ 左 右 ． ％ ０ 达到机场行业平均水 货 邮吞吐量 ２ ０万吨 ． ２ 飞机起 降 ５ ． ７５ 是 ２ ０ 年确立了 “ ０３ 立足航空主业 ． 走 平 。 未来禄 口机场将 由现 在的一 对外担保额也 由原来 的 １．亿元 万架次 。 ２ ４ 差异化发展” 的战略 以来 ， 空客货主 压缩到 ５０ 航 ０ ０万元政策性担保 ， 财务状 条跑道 扩展 为南 北两 组 四条平 行跑 业取得了突破陛发展。客货运量年均 况实现良性循环 。 增 幅在 ２ ％以上 ， ０ 远高于民航平 均增 ． 道； 新建第 二航站楼 和卫星厅 ， 航站 经国内外 专家反复论证 ，未来 楼总面积达 ６ ０万平方米 ；在现航站 （ 禄 轩） 长速度 。 ０ ７年机场旅客吞吐量 已成 禄 口机场 的战略定位是“ ２０ 中国大型枢 楼 前广 场 建设 地 面综 合交 通枢 纽 。 功 突 破 ８ ０万 大 关 ． 全 国 １７个 机 纽机场 ， 空货运和快件集散 中心 ” ０ 在 ４ 航 。 ８建立健 全社会保 险制 度 ．［ 事件聚焦 ］ １８ 年 １ ９６ ０月， 南 《劳 动 保 障 制 京 市社 会保 险统筹委 员会 成立 。１ 度》 进行 改革 ， ２ 月， 市政 府颁布《 社会 劳动保 险统筹 分 别 建 立 养 老 暂 行 办法 》 从 １８ ， ９ ７年 １月 １日起 施 保 险制 度 、 失业 行。《 暂行 办法》 定 ： 市区内国家 保 险制 度 、 规 凡 工伤 机 关、 业单位和社会 团体的合 同制 事 保 险制度 、 生育 工人 ，独立核 算的全 民所有制企业、 保 险 制 度 和 医 联 营企 业、 中外合 资企业 、 区以上集 疗保 险制度 。 体所有 制企业 的职 工均应参加 社会 建 立 养 老 劳动保 险统筹。到 １ ８ ９ ７年底 ，五县 保 险 社 会 统 筹 （ 江 宁县 、六 合 县 、 江 浦 县 及 溧 水 前 ， 原 南京 市养 老 县、 高淳县 ） 的社会 劳动保 险统筹 ． 也 保 险 为 “ 企业 行为 ” 造成 了不 同企 ，百分之几 ；一些 服务性 行业 和燃 料 以县 为单位 全面 实施 截至 ２０ ０ ７年 业 之 间养 老保 险 费用 负 担 极 不 均 行业 退休 费用甚 至 占到工 资总额 的 底， 全市企业离退休人员社会化管理 衡 。１８ ９６年全市有离 、 退休人员 ２ ４ ％ ７％。这不仅不 利于企业走 向 ４ ０ ～０ 服 务覆 盖 面 达 ９ ． ７％ ４万 人 。全 民所有 制企业 职工退休 费 市场平 等竞争 。而且 一些经济 效益 ［ 镜头 回放 ］ 党 的十一 届三中 用 总数 占全 市工 资总额 的 ２ ．５ ； １ ％ ２差的企业 ，国家 规定 的退 休人员 生 全会后 ，随着经济体制的大幅改革 ， 纺 织 、 轻工等老企 业 ， 职工 队伍年 龄 活补贴发不 出 ，甚 至正 常的退休 费 劳动保 险制度 的改革也逐步推进 ． 以 大 ，退休费 用 占到工 资总额 的 ３ ％ 用 发放都有 困难 ，无法保 障退休 人 ０ 形 成适应社 会主义 市场经 济体 制要 一５ ％； 有 的新 建 企业 ， ０ 而 职工 队 伍 员 的 基 本 生 活 。 这 种 情 况 下 ，９ ６ 在 １ ８ 求 的社会保险制度 。 重点是对原来的 年 纪轻 ，退 休费 用仅 占工资总额 的 年 ｌ ， 政府决 定对企 业退休 费 ０月 市２ ６金陵隙望 ２ ０ ２ ０ ８２ 事 斜 用实行社 会统筹 。 社会养 老保险统 筹 的企 业职工 个人 府下发 《 于修订 （ 关 南京 市城镇 企业 职工养老保 险实施意见 ） 的通知》 执 ，１８ ９ ６年 ｌ ．市社 会保 险统 都必须缴纳基本 养老保 险费。同时 ， ０月 筹委员会成立 ． 负责研 究 、 制定 社会 制定 了 《 企业补 充养老 保险试 行办 行统一的养老保 险制度 ， 个人账户的 劳动保 险统筹 的有关政策 ，协 调实 法》 规 定所 有参 加市 （ 、 ） 会 划账 比例统 一为 １ ％。 ０ ２年 ， ， 区 县 社 ｌ ２０ 机关 行 社 会 劳 动 保 险 统 筹 中 的有 关 问 题 ．实施 对养 老保 险基 金管理 的指 养老保 险统筹 的企业 ，在实行 基本 事业单 位养老保 险和农 村养 老保险 成立机 养老保 险 的基础 上 ，应 根据 自身经 划归至市劳动和社会保 障局 ．导和监督 。ｌ ， ２月 市政府 颁布《 南京 济能力 实行补充养 老保 险。１９ 年 关事业单 位养老保 险结 算管理 中心 ９３ 市社会 劳动保 险统 筹暂行 办法 》 从 ２月 ，市社 会劳 动保 险统筹 委员 会 和农村 养老保 险结算管理 中心 。 ，１８ ９ ７年 １ １日起施 行 。《 行办 月 暂 发 出 《 于我市 全面实 行企业 职工 关 与此 同时 ． 我市 失业 保险制度 、 法》 定 ： 市 区 内国家 机关 、 业 个 人 缴 纳基 本 养 老 保 险 费 用 的通 工伤保 险制度 、 规 凡 事 生育保 险制度 、 医疗 改革开 单位 和社 会 团体 的合 同制工 人 ， 独 知》 ，规定 从 １９ ９ ２年 １ ０月 １日起 ， 保 险制度也相继建立 和完善 。 立核算 的全 民所 有制企业 、联 营企 业、 中外合 资企业 、 以上集体 所有 区 制企业 的职工均应 参加社 会劳 动保 县 、 合县 、 六 江浦 县及 溧 水县 、 高淳 单位全面 实施 １ ９ 年 ６月 ． ９１ 南京市 贯彻 国务 院《 关于企业职工养老保险制度改革 的决定》 ，逐步建立国家实行基本养 老保 险 、企业进行补充养老保险 、 职 的多层次 养老保 险制度 。 １９ ９ ２年 ３ 了《 关于企业职工个人 缴纳 基本养老 保险费的试行办法》 ，规定 纳入本市 全市范 围内的企业 职工 均按本 人上 放 以来 本市各项社 会保 险制度 的建 年度 月平 均工 资 总额 的 ２ ％缴纳 基 立 与发 展， 从一个侧面深刻 地折射出 本养 老保 险费 。 １９ ９ ５年 ７月 ， 政 时代 的巨大 变迁 。 市 社会保险制度的健 济组织社 会养老保 险试行 办法》 使 众 安居乐业 的重要环节 ． ， 也是体现社 南京市私 营企 业和个体 经 全 与完善 。 确保社会 稳定 、 民群 是 人 险统筹 。 １ ８ 到 ９ ７年底 ， 县（ 江宁 府颁布 《 五 原县） 的社会 劳动保险统 筹 ， 以县为 私营企业 职工和个 体经 济组织从 业 会 文明程度 的显著标志 。 也 南京将始终 人员退休 养老得到 了保 障。 至此 ， 全 从 构建社会 主义 和谐社会 的要求 出 市 建 成 了 一 个 覆 盖 城 镇 各 类 企 业 职 发 ． 把解决当前突出问题 与建立长效 工的养老保 险体系 。 机制结合起来 ， 把城镇社会保 障与农 从 １９ ９ ６年 １ １日起 ．全 市 村社会保 障结合起来 ， 发挥 政府作 月 把８ 万 企 业 职 工 都 建 立 了终 生 不 变 用 与市场机制作用结合起来 ， ０多 不断适 工个人进行 储 蓄性 养老保 险三 结合 的基本 养老 保 险个 人 账户 。同 年 ４ 应 新形势下 人 民群众 对社会 保 险的 月， 市政府 印发《 南京市城镇 企业 职 新要求 ，完善社会综合保险机制 ， 为 实行 了社会 统筹和 个人账 户相结合 标提供有力 的支持。 月， 市社会劳动保险统筹委员会下发 工养老保 险实施意见》 ，在 全省率先 加快 “ 两个率先” 实现和谐南京 的 目 、 的养老保 险制度 。１９ 年 ７月 ， ９８ 市政 （ 翔 李 钱 程 陈 挺 周 莹） ９成 立 四大产业 集 团重 组 国有 资产 ．［ 事件聚焦 ］ ２ ０ ， ００年 市委 、 市 进 改革 、 稳定发展 的载体 。其 次是运 政 府 对 全 市 工 业 管 理 体 制 进 行 了较 作 体 制 发 生转 变 ． 已从 政 府 机 构 设 置 ＿镜 头回放 ］ 我市 国有资产管 ［理体制改革大致分 为以下 三个 阶段 ： 一大调整 ．通过对 工业主 管部 门的撤 销、 合并 。 组建 了机 电、 化建、 轻工 、 纺 国有 资产经营管理职能 。 实践的效 从 果看 与传统管理方式的企业主管局 （ 司） 比， 公 相 各授 权 经 营 主体 发 生 了 的框 框 中解脱 出来， 实行企业化运行 方式 ，运作手段也不再是以前主管部 改制、 重组 、 兼并联合等 办法来实现国 关 系 由行 政 隶属 关 系转 变为 出资人 与 、国有资 产经 营管理方 式改革 时 期 （９ ８ ２ ０ 年 ） ９ ２年 ， １ ７ ～ ０ １ 。１９ 南京链 产企业 ．并率先 在全 国进行 了企 业 织四大产业集团公司并赋予相应的 门单一的 行政手段 ．而是更多地运用 条厂成为《 破产法》 实行后的首家破 有 资产的重组。再次是与所属企业的 退 出机制 的改革 探索 。９ ３年 １ １９ Ｏ月 １ ８日，新街 口百货商店成为全 市第 一三个根本性 的 变化 ．首先是 责任 改 代理人 的关 系． 突破 了４ ０多年来的企 值、 职工安置 的直接 责任 者 ， 又是推 有企业的国有资产出资人关系。 批股份 制试点企 业 中的首家上 市 变 ，控股公 司既是 国有 资产保值增 业行政 管理方式 ，初步理顺 了全市国 公司。 、 二 抓大放小 、 胜劣汰 ， 整 优 从体 上 搞 活 国 有 经 济 （９ ８～ ９ ３ １ ７ １ ９ 金陵陵望 ２ ０ ． 。 ０ ８２ ２２ ７
■ Ⅸ 日■■■■■■■ ●■■■礴 ｇ 口 ■卫生机场” ２ ０ 年又一举获得“ 。 ０７ 全国 场排名第 １ ．货运量 已超过 １ 万 其 主要 内涵为 ： 足苏 皖两省 ． 射 ４位 ８ 立 辐 的桥梁 ；重要 的国际定期航班机场 ， 文明机场” 称号 ． 成为全国首批获此殊 吨 。 连续几年跻身全国前 １ ， 中 华 东地 区， 三角与中西部地 区对接 Ｏ位 其 长荣的为数不多的几家机场之一。同时 国际货运量稳居第 ５位。随着航空主 南京机场还被 民航总局评为全国 “ 最 场”“ 、最佳餐饮服务机场” 机场“ 。 平安 业的迅猛发展和内部管理的进一步加 通往东亚地 区的门户机场 。 为远 程 成佳服务质量机场” “ 、最佳购物服务机 强 ，机场财务状 况发 生了根本转变 。 航 线衔接 国家快速铁路网的枢纽点 ： ２０ ０ ３年机场公 司负债额 ２ 亿元 ， ｌ 通 华东 的主要货运机场 ． 三角 区域 的 长 国际货运 口岸 ， 国航空货运 与快件 我 空港 、 温馨体验” 还被南京市文明委命 航后前 ６ 年银行贷款增加了 １ ０亿元 。 名为南京市服务品牌 ．多个班组 和多 通过改革发展和不懈努力 ，机场成功 集 散 中心 ； 以机 场为 中心 ， 以临空产 名个人分别被省 、市评为服务明星班 走 出 困 境 ，０ ６年 实 现扭 亏 为盈 ． 业 和航 空延伸业务的发展 ， 动周 边 ２０ 带 组和先进个人。 ２０ ０ ７年机场利 润已超过 ６ ０ ５０万元 。 地 区的社会经 济发展 。形成 “ 航空 在省 、 市和民航各级领导的关心 同时机场贷款规 模 已由 １． ９ ９亿元 降 城 ” 。经专家预 测 ． 口机场到 ２ ４ 禄 ００ 和支持下，禄 口机场通航 ｌ ０年多来 。 各项事业实现了持续快速发展，特别 至 ６ 多元 ． 亿 资产负债率也由 ７％下 年 ， ０ 旅客吞吐量将达 到 ７ ０ ０ ０万人次 ， 降到 ３ 左 右 ． ％ ０ 达到机场行业平均水 货 邮吞吐量 ２ ０万吨 ． ２ 飞机起 降 ５ ． ７５ 是 ２ ０ 年确立了 “ ０３ 立足航空主业 ． 走 平 。 未来禄 口机场将 由现 在的一 对外担保额也 由原来 的 １．亿元 万架次 。 ２ ４ 差异化发展” 的战略 以来 ， 空客货主 压缩到 ５０ 航 ０ ０万元政策性担保 ， 财务状 条跑道 扩展 为南 北两 组 四条平 行跑 业取得了突破陛发展。客货运量年均 况实现良性循环 。 增 幅在 ２ ％以上 ， ０ 远高于民航平 均增 ． 道； 新建第 二航站楼 和卫星厅 ， 航站 经国内外 专家反复论证 ，未来 楼总面积达 ６ ０万平方米 ；在现航站 （ 禄 轩） 长速度 。 ０ ７年机场旅客吞吐量 已成 禄 口机场 的战略定位是“ ２０ 中国大型枢 楼 前广 场 建设 地 面综 合交 通枢 纽 。 功 突 破 ８ ０万 大 关 ． 全 国 １７个 机 纽机场 ， 空货运和快件集散 中心 ” ０ 在 ４ 航 。 ８建立健 全社会保 险制 度 ．［ 事件聚焦 ］ １８ 年 １ ９６ ０月， 南 《劳 动 保 障 制 京 市社 会保 险统筹委 员会 成立 。１ 度》 进行 改革 ， ２ 月， 市政 府颁布《 社会 劳动保 险统筹 分 别 建 立 养 老 暂 行 办法 》 从 １８ ， ９ ７年 １月 １日起 施 保 险制 度 、 失业 行。《 暂行 办法》 定 ： 市区内国家 保 险制 度 、 规 凡 工伤 机 关、 业单位和社会 团体的合 同制 事 保 险制度 、 生育 工人 ，独立核 算的全 民所有制企业、 保 险 制 度 和 医 联 营企 业、 中外合 资企业 、 区以上集 疗保 险制度 。 体所有 制企业 的职 工均应参加 社会 建 立 养 老 劳动保 险统筹。到 １ ８ ９ ７年底 ，五县 保 险 社 会 统 筹 （ 江 宁县 、六 合 县 、 江 浦 县 及 溧 水 前 ， 原 南京 市养 老 县、 高淳县 ） 的社会 劳动保 险统筹 ． 也 保 险 为 “ 企业 行为 ” 造成 了不 同企 ，百分之几 ；一些 服务性 行业 和燃 料 以县 为单位 全面 实施 截至 ２０ ０ ７年 业 之 间养 老保 险 费用 负 担 极 不 均 行业 退休 费用甚 至 占到工 资总额 的 底， 全市企业离退休人员社会化管理 衡 。１８ ９６年全市有离 、 退休人员 ２ ４ ％ ７％。这不仅不 利于企业走 向 ４ ０ ～０ 服 务覆 盖 面 达 ９ ． ７％ ４万 人 。全 民所有 制企业 职工退休 费 市场平 等竞争 。而且 一些经济 效益 ［ 镜头 回放 ］ 党 的十一 届三中 用 总数 占全 市工 资总额 的 ２ ．５ ； １ ％ ２差的企业 ，国家 规定 的退 休人员 生 全会后 ，随着经济体制的大幅改革 ， 纺 织 、 轻工等老企 业 ， 职工 队伍年 龄 活补贴发不 出 ，甚 至正 常的退休 费 劳动保 险制度 的改革也逐步推进 ． 以 大 ，退休费 用 占到工 资总额 的 ３ ％ 用 发放都有 困难 ，无法保 障退休 人 ０ 形 成适应社 会主义 市场经 济体 制要 一５ ％； 有 的新 建 企业 ， ０ 而 职工 队 伍 员 的 基 本 生 活 。 这 种 情 况 下 ，９ ６ 在 １ ８ 求 的社会保险制度 。 重点是对原来的 年 纪轻 ，退 休费 用仅 占工资总额 的 年 ｌ ， 政府决 定对企 业退休 费 ０月 市２ ６金陵隙望 ２ ０ ２ ０ ８２ 事 斜 用实行社 会统筹 。 社会养 老保险统 筹 的企 业职工 个人 府下发 《 于修订 （ 关 南京 市城镇 企业 职工养老保 险实施意见 ） 的通知》 执 ，１８ ９ ６年 ｌ ．市社 会保 险统 都必须缴纳基本 养老保 险费。同时 ， ０月 筹委员会成立 ． 负责研 究 、 制定 社会 制定 了 《 企业补 充养老 保险试 行办 行统一的养老保 险制度 ， 个人账户的 劳动保 险统筹 的有关政策 ，协 调实 法》 规 定所 有参 加市 （ 、 ） 会 划账 比例统 一为 １ ％。 ０ ２年 ， ， 区 县 社 ｌ ２０ 机关 行 社 会 劳 动 保 险 统 筹 中 的有 关 问 题 ．实施 对养 老保 险基 金管理 的指 养老保 险统筹 的企业 ，在实行 基本 事业单 位养老保 险和农 村养 老保险 成立机 养老保 险 的基础 上 ，应 根据 自身经 划归至市劳动和社会保 障局 ．导和监督 。ｌ ， ２月 市政府 颁布《 南京 济能力 实行补充养 老保 险。１９ 年 关事业单 位养老保 险结 算管理 中心 ９３ 市社会 劳动保 险统 筹暂行 办法 》 从 ２月 ，市社 会劳 动保 险统筹 委员 会 和农村 养老保 险结算管理 中心 。 ，１８ ９ ７年 １ １日起施 行 。《 行办 月 暂 发 出 《 于我市 全面实 行企业 职工 关 与此 同时 ． 我市 失业 保险制度 、 法》 定 ： 市 区 内国家 机关 、 业 个 人 缴 纳基 本 养 老 保 险 费 用 的通 工伤保 险制度 、 规 凡 事 生育保 险制度 、 医疗 改革开 单位 和社 会 团体 的合 同制工 人 ， 独 知》 ，规定 从 １９ ９ ２年 １ ０月 １日起 ， 保 险制度也相继建立 和完善 。 立核算 的全 民所 有制企业 、联 营企 业、 中外合 资企业 、 以上集体 所有 区 制企业 的职工均应 参加社 会劳 动保 县 、 合县 、 六 江浦 县及 溧 水县 、 高淳 单位全面 实施 １ ９ 年 ６月 ． ９１ 南京市 贯彻 国务 院《 关于企业职工养老保险制度改革 的决定》 ，逐步建立国家实行基本养 老保 险 、企业进行补充养老保险 、 职 的多层次 养老保 险制度 。 １９ ９ ２年 ３ 了《 关于企业职工个人 缴纳 基本养老 保险费的试行办法》 ，规定 纳入本市 全市范 围内的企业 职工 均按本 人上 放 以来 本市各项社 会保 险制度 的建 年度 月平 均工 资 总额 的 ２ ％缴纳 基 立 与发 展， 从一个侧面深刻 地折射出 本养 老保 险费 。 １９ ９ ５年 ７月 ， 政 时代 的巨大 变迁 。 市 社会保险制度的健 济组织社 会养老保 险试行 办法》 使 众 安居乐业 的重要环节 ． ， 也是体现社 南京市私 营企 业和个体 经 全 与完善 。 确保社会 稳定 、 民群 是 人 险统筹 。 １ ８ 到 ９ ７年底 ， 县（ 江宁 府颁布 《 五 原县） 的社会 劳动保险统 筹 ， 以县为 私营企业 职工和个 体经 济组织从 业 会 文明程度 的显著标志 。 也 南京将始终 人员退休 养老得到 了保 障。 至此 ， 全 从 构建社会 主义 和谐社会 的要求 出 市 建 成 了 一 个 覆 盖 城 镇 各 类 企 业 职 发 ． 把解决当前突出问题 与建立长效 工的养老保 险体系 。 机制结合起来 ， 把城镇社会保 障与农 从 １９ ９ ６年 １ １日起 ．全 市 村社会保 障结合起来 ， 发挥 政府作 月 把８ 万 企 业 职 工 都 建 立 了终 生 不 变 用 与市场机制作用结合起来 ， ０多 不断适 工个人进行 储 蓄性 养老保 险三 结合 的基本 养老 保 险个 人 账户 。同 年 ４ 应 新形势下 人 民群众 对社会 保 险的 月， 市政府 印发《 南京市城镇 企业 职 新要求 ，完善社会综合保险机制 ， 为 实行 了社会 统筹和 个人账 户相结合 标提供有力 的支持。 月， 市社会劳动保险统筹委员会下发 工养老保 险实施意见》 ，在 全省率先 加快 “ 两个率先” 实现和谐南京 的 目 、 的养老保 险制度 。１９ 年 ７月 ， ９８ 市政 （ 翔 李 钱 程 陈 挺 周 莹） ９成 立 四大产业 集 团重 组 国有 资产 ．［ 事件聚焦 ］ ２ ０ ， ００年 市委 、 市 进 改革 、 稳定发展 的载体 。其 次是运 政 府 对 全 市 工 业 管 理 体 制 进 行 了较 作 体 制 发 生转 变 ． 已从 政 府 机 构 设 置 ＿镜 头回放 ］ 我市 国有资产管 ［理体制改革大致分 为以下 三个 阶段 ： 一大调整 ．通过对 工业主 管部 门的撤 销、 合并 。 组建 了机 电、 化建、 轻工 、 纺 国有 资产经营管理职能 。 实践的效 从 果看 与传统管理方式的企业主管局 （ 司） 比， 公 相 各授 权 经 营 主体 发 生 了 的框 框 中解脱 出来， 实行企业化运行 方式 ，运作手段也不再是以前主管部 改制、 重组 、 兼并联合等 办法来实现国 关 系 由行 政 隶属 关 系转 变为 出资人 与 、国有资 产经 营管理方 式改革 时 期 （９ ８ ２ ０ 年 ） ９ ２年 ， １ ７ ～ ０ １ 。１９ 南京链 产企业 ．并率先 在全 国进行 了企 业 织四大产业集团公司并赋予相应的 门单一的 行政手段 ．而是更多地运用 条厂成为《 破产法》 实行后的首家破 有 资产的重组。再次是与所属企业的 退 出机制 的改革 探索 。９ ３年 １ １９ Ｏ月 １ ８日，新街 口百货商店成为全 市第 一三个根本性 的 变化 ．首先是 责任 改 代理人 的关 系． 突破 了４ ０多年来的企 值、 职工安置 的直接 责任 者 ， 又是推 有企业的国有资产出资人关系。 批股份 制试点企 业 中的首家上 市 变 ，控股公 司既是 国有 资产保值增 业行政 管理方式 ，初步理顺 了全市国 公司。 、 二 抓大放小 、 胜劣汰 ， 整 优 从体 上 搞 活 国 有 经 济 （９ ８～ ９ ３ １ ７ １ ９ 金陵陵望 ２ ０ ． 。 ０ ８２ ２２ ７