*县烟草专卖局
开展“五比五看”竞赛活动实施方案
为提高专卖管理队伍整体素质和实战能力，调动专卖管理人员工作的积极性和创造性，营造争先创优的工作氛围，县局决定在全局专卖管理队伍中开展“比实战能力，看谁办案多；比行政执法，看谁执法好；比经营案件，看谁打击准；比教育转化，看谁水平高；比辖区情况熟，看谁提供信息多”的“五比五看”竞赛活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
结合市局下达的专卖管理目标任务，将卷烟打假市场管理目标任务纳入各市管所、案件中队的工作职责和工作目标考核内容，量化任务，落实责任，严格考核，兑现奖惩。达到通过开展“五比五看”竞赛活动推动各项工作的目的，确保全年专卖管理目标任务的完成。
二、工作目标
（一）市场占有率95%以上
全年全县完成卷烟销售任务10500箱。
（二）打击处理
全县涉烟刑事拘留（含治安处罚）10人、判刑2人。
（三）市场监管
全县查处违法违规卷烟经营户180户，查获卷烟50件，查处办理无证经营案件40起。
三、组织领导
县局成立“五比五看”竞赛活动领导小组，组长：*，副组长：*、*、*，专卖办*兼任办公室主任，*、*、*、*、*、*、*为成员，负责“五比五看”竞赛活动的组织协调，督办落实，确保竞赛活动顺利开展。
四、竞赛内容及评比办法
（一）比实战能力、看谁办案多
以市管所在岗专卖管理人员为基数，计算人均办案数量，根据比例高低，实行一月一排名一通报。超额或未完成分配任务的，按超额或差额比例分别给予相应经济奖惩。
（二）比行政执法、看谁执法好
以在岗专卖管理人员为基数，以各所提供的资料和文书为依据，比依法查处违规户，根据停业整顿户数和取消卷烟经营资格户数占在岗专卖人员的比例高低进行排名，实行一月一排名一通报。
（三）比经营案件、看谁打击准
建立信息情报网络，重点梳理辖区非法经营大户和查处万元一次以上的违规违法经营户，绘制辖区地下非法经营卷烟网络图，看
谁清楚掌握辖区非法经营卷烟团伙和地下网络基本情况；看谁清楚锁定地下网络运输、仓储、分销三个环节，固定证据准；看谁在案件经营上，勇于创新，成绩突出，贡献大。对经营案件专班人员实行两月一排名。
（四）比教育转化、看谁水平高
认真贯彻落实市局下发的《违规经营户教育转化试行办法》及《违规经营户教育转化工作流程（试行）》通知精神，由市管所采取多种宣传教育形式，促使违规卷烟零售户在接受行政执法部门的立案调查或行政处罚期间，自觉守法经营的一种卷烟零售市场管理方式，教育转化主要适用以下两种对象：一是有违规违法行为被立案调查的经营户；二是有违规违法行为受到停业整顿和行政处罚的经营户。看谁在教育转化中运用的方式、方法、效果好、规范经营好、卷烟销售好（销量与同期相比有明显提高），对市管所专管人员实行一月一排名一通报。
（五）比辖区情况熟，看谁提供信息多
专管员应熟知本辖区经营户基本情况，一是宣传情况。专卖法律、法规、行业政策经营户都了解；二是证件管理情况。亮证经营、变更、年检时效都清楚；三是规范经营情况。辖区藏匿“三烟”、回笼降价烟情况清楚；四是销售情况。经营户的星级、销量、库存情况清楚；五是信息情况。掌握经营户销售情况，全面分析了解信
息，建立健全违规违法户评定表和信息库，为市场整治和经营案件提供有价值信息。对市管所专管员实行一月一排名一通报。
五、工作要求
1、“五比五看”竞赛活动从2009年3月1日开始启动，于2009年12月31日结束。
2、各市管所、案件中队要围绕2009年全年各项专卖管理任务，开展岗位练兵，确立目标，争先创优，确保各项工作落实到位。
3、各所、队要树立典型，大力宣传竞赛活动中涌现出来的新经验，新成效，积极开展“精品案件”、“十佳稽查员”、“十佳专管员”的推选活动。
4、专卖监督管理办公室要按照《烟草专卖许可证管理办法》和相关法律法规组织技能培训，注重工作流程，切实提高办案效率，不断提升依法行政水平。要深入开展“堵源头、端窝点、破网络、打团伙”活动，严格查处违规户、查办无证经营案件，要树立典型、以案说法，确保“五比五看”竞赛活动取得实效。
*县烟草专卖局
开展“五比五看”竞赛活动实施方案
为提高专卖管理队伍整体素质和实战能力，调动专卖管理人员工作的积极性和创造性，营造争先创优的工作氛围，县局决定在全局专卖管理队伍中开展“比实战能力，看谁办案多；比行政执法，看谁执法好；比经营案件，看谁打击准；比教育转化，看谁水平高；比辖区情况熟，看谁提供信息多”的“五比五看”竞赛活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
结合市局下达的专卖管理目标任务，将卷烟打假市场管理目标任务纳入各市管所、案件中队的工作职责和工作目标考核内容，量化任务，落实责任，严格考核，兑现奖惩。达到通过开展“五比五看”竞赛活动推动各项工作的目的，确保全年专卖管理目标任务的完成。
二、工作目标
（一）市场占有率95%以上
全年全县完成卷烟销售任务10500箱。
（二）打击处理
全县涉烟刑事拘留（含治安处罚）10人、判刑2人。
（三）市场监管
全县查处违法违规卷烟经营户180户，查获卷烟50件，查处办理无证经营案件40起。
三、组织领导
县局成立“五比五看”竞赛活动领导小组，组长：*，副组长：*、*、*，专卖办*兼任办公室主任，*、*、*、*、*、*、*为成员，负责“五比五看”竞赛活动的组织协调，督办落实，确保竞赛活动顺利开展。
四、竞赛内容及评比办法
（一）比实战能力、看谁办案多
以市管所在岗专卖管理人员为基数，计算人均办案数量，根据比例高低，实行一月一排名一通报。超额或未完成分配任务的，按超额或差额比例分别给予相应经济奖惩。
（二）比行政执法、看谁执法好
以在岗专卖管理人员为基数，以各所提供的资料和文书为依据，比依法查处违规户，根据停业整顿户数和取消卷烟经营资格户数占在岗专卖人员的比例高低进行排名，实行一月一排名一通报。
（三）比经营案件、看谁打击准
建立信息情报网络，重点梳理辖区非法经营大户和查处万元一次以上的违规违法经营户，绘制辖区地下非法经营卷烟网络图，看
谁清楚掌握辖区非法经营卷烟团伙和地下网络基本情况；看谁清楚锁定地下网络运输、仓储、分销三个环节，固定证据准；看谁在案件经营上，勇于创新，成绩突出，贡献大。对经营案件专班人员实行两月一排名。
（四）比教育转化、看谁水平高
认真贯彻落实市局下发的《违规经营户教育转化试行办法》及《违规经营户教育转化工作流程（试行）》通知精神，由市管所采取多种宣传教育形式，促使违规卷烟零售户在接受行政执法部门的立案调查或行政处罚期间，自觉守法经营的一种卷烟零售市场管理方式，教育转化主要适用以下两种对象：一是有违规违法行为被立案调查的经营户；二是有违规违法行为受到停业整顿和行政处罚的经营户。看谁在教育转化中运用的方式、方法、效果好、规范经营好、卷烟销售好（销量与同期相比有明显提高），对市管所专管人员实行一月一排名一通报。
（五）比辖区情况熟，看谁提供信息多
专管员应熟知本辖区经营户基本情况，一是宣传情况。专卖法律、法规、行业政策经营户都了解；二是证件管理情况。亮证经营、变更、年检时效都清楚；三是规范经营情况。辖区藏匿“三烟”、回笼降价烟情况清楚；四是销售情况。经营户的星级、销量、库存情况清楚；五是信息情况。掌握经营户销售情况，全面分析了解信
息，建立健全违规违法户评定表和信息库，为市场整治和经营案件提供有价值信息。对市管所专管员实行一月一排名一通报。
五、工作要求
1、“五比五看”竞赛活动从2009年3月1日开始启动，于2009年12月31日结束。
2、各市管所、案件中队要围绕2009年全年各项专卖管理任务，开展岗位练兵，确立目标，争先创优，确保各项工作落实到位。
3、各所、队要树立典型，大力宣传竞赛活动中涌现出来的新经验，新成效，积极开展“精品案件”、“十佳稽查员”、“十佳专管员”的推选活动。
4、专卖监督管理办公室要按照《烟草专卖许可证管理办法》和相关法律法规组织技能培训，注重工作流程，切实提高办案效率，不断提升依法行政水平。要深入开展“堵源头、端窝点、破网络、打团伙”活动，严格查处违规户、查办无证经营案件，要树立典型、以案说法，确保“五比五看”竞赛活动取得实效。