通过一﹑二期及西部农网完善工程的实施,南江电网发生了天翻地覆的变化,主网逐步变得坚强,彻底解决了过去年年建电年年缺电的现象,去掉了地方政府的一大心病,电网的供电能力﹑电能质量﹑供电的可靠性大幅度提高,主网进一步延伸,桃园﹑长赤﹑大河﹑赶场等片区解决了多年的电力瓶颈约束,人民用上了优质电能。通过二期农网改造﹑西部农网完善工程改造的乡﹑村﹑社不同程度的电能质量得到了改善,电网安全得到提高,电网损耗大幅度下降,绝大部分农民对电网改造是满意的。但南江是国家级贫困县,经济落后,电网基础太差,加之山高路陡,自然条件恶劣,人口居住分散,电网改造投入的资金很大,户平投资严重不足。再由于二期农网改造中各乡﹑村﹑社挪用户表款数量较大,仅上交了农户交款数的75%,至使20000多户已交款的农户得不到户表改造,改造后的农村电网仍然存在很多问题,为此,我就农村电网利用西部农网完善工程验收和平时安全检查时机进行了一些调查,其基本情况如下
二﹑南江农网改造目前存在的主要问题
1﹑改造面还不够,还有较多的农村电网由于电力体制的问题而得不到改造。南江目前还有22家小水电供区,多家供电企业供电,小水电供去占全县60%左右的地盘,除正直﹑团结﹑兴马等一部分地区改造过外,南江还有24个乡镇(并乡前口径)没有进行农网改造,还有近50000农户期盼改造,这些地区由于体制不顺,无法进行农网改造投资,严重影响人民生命﹑财产安全,严重影响农村经济发展。
2﹑二期农网改造投入到南江正直﹑团结的资产,长期被私人企业霸占无赏使用,对该资产失去监督和管理,没有进行有效的维护,资产质量越来越低。
3﹑二期农网改造各乡﹑村﹑社挪用的资金难以归位,二期农网改造结束已近4年了,原来政府有关部门多次催还未果,经过和并乡镇后,领导绝大部分都换了,账目移交是否清楚,现在谁负责都难以落实。加之乡镇债务重无力赏还,要继续归还挪用资金难度很大。
4﹑改造的低压线路及户表工程失去维护,按照农网改造政策的宣传,农网改造后电力部门实行“三公开﹑四到户﹑五统一”的管理模式,由于电力成本难以消化,近四年来没有实行抄表到户,仍然实行低压总表计费,群众意见大。造成电网产权与维护管理分离,低压线路虽然是电力部门的产权,但却由村﹑社在维护管理。现在的村﹑社年轻人都出去打工了,没有合格的电工,维护能力差。加之大部分村﹑社没有在电费中收取维护费用,电工没有回报,或者收取维护费标准也极低,电工工作极端不负责任,只要电通就没有人去管理电网。
5﹑农村电网破坏严重。由于农村文化水平低,不懂电力法规,随意破坏电力设施行为是有发生。在电力线路下随意建房,随意移动电杆,为了种田方便随意移动拉线,户表设备损坏严重,为了管理方便,表箱到处移动。随意搭线,私拉乱接,电力线路破坏严重。
6﹑农村电力管理混乱。随着农村劳动力的转移,现在农村劳动力缺乏,年轻人几乎全部出去打工,而在家的大多是老﹑弱﹑妇女﹑儿童,没有人愿意管电,也没有人懂电。所以农村电力损耗大,偷电现象普遍,供用电次序十分混乱,想接就接,想用就用,随意搭接,没有报装概念。因此,农村电价较高,电价水平相差很大,广大用户急切盼望抄表至户,维护到户,管理到户。
7﹑农村电网难以满足农村经济的发展,农网改造后农村经济快速发展,现在许多地方又需要进一步改造。二期﹑西部农网完善工程由于资金的限制,对于10KV 干线没有进行改造,现在的干线线径小,输送受限情况比较突出,安全隐患多。有些地方变压器小,过载严重,需要增加容量。由于低压线路在改造时供电半径严重超规,供电半径在1.5_2KM的情况十分普遍,农村电压低的现象较为普遍,制约了农村经济的发展。
8﹑电力部门对于抄表至户的忧虑。南江农村住户太分散,不利于农电的管理,要规范农村供电次序,杜绝偷电行为困难大。农村用户对于对于小利看得很重,偷电行为较为普遍,现在家家户户都养狗,你即使知道该用户偷电,往往也不易取到证据,农村线损不易降下来。其次是公司没有经济实力承担同网同价的能力,农村电价如果与城市同价,农村的线损30%左右二个村,由于农村用电量低,一个电工一个月收取电费也仅仅1000元左右,用公司电工去管理仅仅够其该月的工资,电力相当于白白送给农村用。所以同网同价必须要有消化成本的渠道。
9﹑农村安全用电水平低,安全意识差,没有安全用电的常识,加之农业生产条件的特殊性,赤足或雨天作业时间多,农村触电事故时有发生,要杜绝农村触电难度很大。
三﹑建议采取的措施
农村电网改造取得的成绩是突出的,但出现的问题也是很严重的。要解决农村电网出现的问题困难很大,必须深化小水电体制改革,实现全县电网一体化管理;进一步加大农村电网投入,除没有改造地方要加大改造力度外,对于已经改造尚存在各种问题的二期农网,必须尽快消除安全隐患,提高供电能力;规范农村供用电次序,加大农村安全用电宣传,提高广大用户的安全意识;明确农村管电权限,落实安全﹑维护职责;提高优质服务水平,提高抢修速度,提高技术服务水平,加大农村管电人员的培训;加大与当地党委﹑政府﹑村﹑社的沟通,督促挪用资金归位,完成缴款用户的户表安装,在没有实行抄表至户之前,切实让村﹑社肩负起农电管理职责;积极推行抄表至户,管理到户,维护到户的管理,时间越快越好,长期拖下去农网将受到更大的破坏,农村安全事故不可避免。将来实施到户管理,成本将会更高,风险将会更大
通过一﹑二期及西部农网完善工程的实施,南江电网发生了天翻地覆的变化,主网逐步变得坚强,彻底解决了过去年年建电年年缺电的现象,去掉了地方政府的一大心病,电网的供电能力﹑电能质量﹑供电的可靠性大幅度提高,主网进一步延伸,桃园﹑长赤﹑大河﹑赶场等片区解决了多年的电力瓶颈约束,人民用上了优质电能。通过二期农网改造﹑西部农网完善工程改造的乡﹑村﹑社不同程度的电能质量得到了改善,电网安全得到提高,电网损耗大幅度下降,绝大部分农民对电网改造是满意的。但南江是国家级贫困县,经济落后,电网基础太差,加之山高路陡,自然条件恶劣,人口居住分散,电网改造投入的资金很大,户平投资严重不足。再由于二期农网改造中各乡﹑村﹑社挪用户表款数量较大,仅上交了农户交款数的75%,至使20000多户已交款的农户得不到户表改造,改造后的农村电网仍然存在很多问题,为此,我就农村电网利用西部农网完善工程验收和平时安全检查时机进行了一些调查,其基本情况如下
二﹑南江农网改造目前存在的主要问题
1﹑改造面还不够,还有较多的农村电网由于电力体制的问题而得不到改造。南江目前还有22家小水电供区,多家供电企业供电,小水电供去占全县60%左右的地盘,除正直﹑团结﹑兴马等一部分地区改造过外,南江还有24个乡镇(并乡前口径)没有进行农网改造,还有近50000农户期盼改造,这些地区由于体制不顺,无法进行农网改造投资,严重影响人民生命﹑财产安全,严重影响农村经济发展。
2﹑二期农网改造投入到南江正直﹑团结的资产,长期被私人企业霸占无赏使用,对该资产失去监督和管理,没有进行有效的维护,资产质量越来越低。
3﹑二期农网改造各乡﹑村﹑社挪用的资金难以归位,二期农网改造结束已近4年了,原来政府有关部门多次催还未果,经过和并乡镇后,领导绝大部分都换了,账目移交是否清楚,现在谁负责都难以落实。加之乡镇债务重无力赏还,要继续归还挪用资金难度很大。
4﹑改造的低压线路及户表工程失去维护,按照农网改造政策的宣传,农网改造后电力部门实行“三公开﹑四到户﹑五统一”的管理模式,由于电力成本难以消化,近四年来没有实行抄表到户,仍然实行低压总表计费,群众意见大。造成电网产权与维护管理分离,低压线路虽然是电力部门的产权,但却由村﹑社在维护管理。现在的村﹑社年轻人都出去打工了,没有合格的电工,维护能力差。加之大部分村﹑社没有在电费中收取维护费用,电工没有回报,或者收取维护费标准也极低,电工工作极端不负责任,只要电通就没有人去管理电网。
5﹑农村电网破坏严重。由于农村文化水平低,不懂电力法规,随意破坏电力设施行为是有发生。在电力线路下随意建房,随意移动电杆,为了种田方便随意移动拉线,户表设备损坏严重,为了管理方便,表箱到处移动。随意搭线,私拉乱接,电力线路破坏严重。
6﹑农村电力管理混乱。随着农村劳动力的转移,现在农村劳动力缺乏,年轻人几乎全部出去打工,而在家的大多是老﹑弱﹑妇女﹑儿童,没有人愿意管电,也没有人懂电。所以农村电力损耗大,偷电现象普遍,供用电次序十分混乱,想接就接,想用就用,随意搭接,没有报装概念。因此,农村电价较高,电价水平相差很大,广大用户急切盼望抄表至户,维护到户,管理到户。
7﹑农村电网难以满足农村经济的发展,农网改造后农村经济快速发展,现在许多地方又需要进一步改造。二期﹑西部农网完善工程由于资金的限制,对于10KV 干线没有进行改造,现在的干线线径小,输送受限情况比较突出,安全隐患多。有些地方变压器小,过载严重,需要增加容量。由于低压线路在改造时供电半径严重超规,供电半径在1.5_2KM的情况十分普遍,农村电压低的现象较为普遍,制约了农村经济的发展。
8﹑电力部门对于抄表至户的忧虑。南江农村住户太分散,不利于农电的管理,要规范农村供电次序,杜绝偷电行为困难大。农村用户对于对于小利看得很重,偷电行为较为普遍,现在家家户户都养狗,你即使知道该用户偷电,往往也不易取到证据,农村线损不易降下来。其次是公司没有经济实力承担同网同价的能力,农村电价如果与城市同价,农村的线损30%左右二个村,由于农村用电量低,一个电工一个月收取电费也仅仅1000元左右,用公司电工去管理仅仅够其该月的工资,电力相当于白白送给农村用。所以同网同价必须要有消化成本的渠道。
9﹑农村安全用电水平低,安全意识差,没有安全用电的常识,加之农业生产条件的特殊性,赤足或雨天作业时间多,农村触电事故时有发生,要杜绝农村触电难度很大。
三﹑建议采取的措施
农村电网改造取得的成绩是突出的,但出现的问题也是很严重的。要解决农村电网出现的问题困难很大,必须深化小水电体制改革,实现全县电网一体化管理;进一步加大农村电网投入,除没有改造地方要加大改造力度外,对于已经改造尚存在各种问题的二期农网,必须尽快消除安全隐患,提高供电能力;规范农村供用电次序,加大农村安全用电宣传,提高广大用户的安全意识;明确农村管电权限,落实安全﹑维护职责;提高优质服务水平,提高抢修速度,提高技术服务水平,加大农村管电人员的培训;加大与当地党委﹑政府﹑村﹑社的沟通,督促挪用资金归位,完成缴款用户的户表安装,在没有实行抄表至户之前,切实让村﹑社肩负起农电管理职责;积极推行抄表至户,管理到户,维护到户的管理,时间越快越好,长期拖下去农网将受到更大的破坏,农村安全事故不可避免。将来实施到户管理,成本将会更高,风险将会更大