上户乡村“两委”换届选举
工 作 汇 报
尊敬的各位领导：
大家好，下面我代表上户乡党委向各位领导汇报我乡村“两委”换届工作情况，请各位领导多提宝贵意见。
一、基本情况
上户乡位于***县城以东***公里，耕地面积***万亩, 草场面积***万亩，是一个以农业为主，农牧结合，二、三产业协调发展的大乡。现有居民***户总人口***人，有哈、汉、回、蒙等11个民族成份，少数民族人口占全乡总人口的67.13％。全乡辖22个行政村，1个村级单位，14个站所。设党总支部3个，基层党支部32个，其中村队党支部22个。现有中共党员***名，其中正式党员***名。现有登记在册的参加选举的村民共7874人。
二、村“两委”换届的班子成员配臵情况
今年我乡第八次村民委员会换届选举实现“一肩挑”***名，比例达到**%，村“两委”成员交叉任职比例达到**%。全乡22个村队的村委会班子不设副主任职务，只设主任和委员两类职务，全乡人口在500人以下的村队共有***个，村委会班子成员按***名职数配备，人口在500人以上的村队共有***个，村委会班子成员按***名职数配备，全乡共核定村委会成员***名；村务监督委员会职数按大村***名，小村***名设臵，设主任1名，委员2-4名，共核定职数***名；村民代表职数按大小村分类核定为***名。22个村队党支部班子成员均按1名书记、2名委员3个职数配备，共核定班子成员***名；各村队团支部班子成员均按1名书记、2名委员3个职数配备，共核定班子成员***名；各村队妇代会班子成员均按1名主任、2名委员3个职数配备，共核定班子成员***名。在村党支部和村委会班子成员中拟配备女干部***名。大学生村官进村“两委”工作中，拟进入村委会班子的共**名，拟进入村党支部班子的为**名。警官进村“两委”工作中，拟进入村委会班子的为**名，拟进入村党支部
班子的共***名。村“两委”班子成员交叉任职的比例和文化程度较上届相比，都有明显的提高，整体素质也将得到明显的改善。
三、合理划分村“两委”换届选举片区和确定选举日
乡党委结合我乡村队多、社情复杂等实际情况，确定了***个选举日和2个试点村队，并制定了合理的换届选举工作进度日程表。从*月**日开始到**月**日止，每隔一天安排**-**个村队开展村委会换届选举工作，乡党政班子**名成员相应组成***个工作小组下村指导工作。同时，将***村和***村定为我乡村“两委”换届选举“一肩挑”试点村队，选举日定在*月**日，以点带面，顺利完成此次村“两委”换届选举工作。
四、村委会换届选举工作进展情况
目前，全乡**个村队完成了提名候选人工作，共提名初步候选人***名，乡党委经过资格联审确定符合条件的共有***名。***个村队完成了预选选举工作，确定正式候选人***名，其中村委会主任正式候选人是中共党员的共有***名。***个村队已经完成了村委会班 子换届选举正式选举工作，完成换届工作进度的***%，共选举产生村委会班子成员***名，其中***名班子成员身份为中共党员，选举产生的***名村委会主任中是中共党员身份的共***名。其中，女委员***名，大学生村官委员**名；连任的为**名，新任的为*名。
四、主要做法
一是党委牵头抓总，建立了优质高效的换届选举工作运行机制。成立了以党委书记负总责的村“两委”换届领导小组，成立了乡村“两委”换届选举办公室，下设7个工作小组，保障换届工作的组织实施。同时，与县委下派指导组紧密配合，上下联动，采取县委下派指导组分片区和乡党政领导干部包村负责制的有效措施，将全乡各村队划分为3个大片区，由县委下派指导组分片指导乡党委下派的13个指导组开展工作，以严实的工作作风深入22个村队，对村队实际情况、村民和党员思想状况、以往换届存在的薄弱环节和可能影响本次换届的不利因素进行调查摸底，确定工作重点和努力方向。县指导组同乡党委、政府在此基础上制定了具体的工作意见和实施方案，对开展村“两委”换届选举工作的指导思想、方法、
步骤、措施、时间、政策界限、选举纪律作了明确规定和安排。
二是运用舆论工具，发挥宣传作用，营造良好换届氛围。县人大副主任方泽祥同志亲临我乡，指导召开了上户乡村“两委”换届选举工作动员会，并为参会人员进行了专题培训。为加大村“两委”换届选举工作的宣传力度，保证选举工作有序进行，我乡充分利用座谈会、公开栏、“赶集日”和入户走访等多种形式，组织开展了村“两委”换届选举政策、时间安排、纪律规定等宣传活动，让广大群众了解、掌握选举的方法，步骤、重要意义和法律依据，调动群众参选的积极性和主动性。目前，乡党委已召开动员培训大会1次，骨干人员专题培训4次。张贴、书写各类宣传标语230条，下发换届选举指导手册57本，散发宣传单7000份，开展各类慰问活动138人次，印发换届工作信息简报11期，积极营造了良好的换届工作氛围。
三是严把程序，规范操作。各指导组重点把握了四个关键节点。首先，开展了宣传、摸底调查和排查解决矛盾工作。其次，对22个村队开展了考核工作，村“两委”班子成员均进行了“双述双评”。再次，对22个村队在2008年至2011年的村务、财务、重点建设项目工作进行了审计和公示。最后，按照换届要求，22个村队全部推选产生了村民选举委员会，负责领导和组织开展本村“两委”换届选举工作。严格按照要求办理委托票，一人一次，一人一票。
四是结合干部赴基层转变作风服务群众主题实践活动，切实做好服务群众工作。全乡以做好服务群众、服务村队、维护稳定等工作为出发点，下派了以科级干部为组长的13个工作队。同时，基于我乡地域广、人口多、民族成分多等实际情况，又把全乡划分为四个大片区，同县委下派的工作队成员混编，成立了四个工作指导组开展此项主题实践活动。县委下派工作队和乡工作队采取入户走访，深入细致地排查可能影响和谐的不稳定因素，及时解决各类突出问题。确保服务群众主题实践活动有计划、有步骤地落实。同时，也为我乡村“两委”换届选举营造了良好的工作氛围。
五是加强督查，严肃换届纪律。为营造风清气正的换届环境，严肃换届选举工作纪律。乡党委与各下派指导组组长，乡团委、妇
联、民政部门均签订了村“两委”换届选举政治责任状，召开了党员专题组织生活会22场次，谈心谈话79人次，发放换届选举明白卡1500张。成立了以乡纪委牵头的换届纪律督察组，加大换届纪律的巡查力度，保证换届选举在风清气正的环境中进行。
五、工作中应注意的问题
影响村委会换届选举工作的问题。一是参选目的的多元化，使得选情更加复杂。虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人出于“私利”而参与竞选。有的是为名，有的是为利，有的甚至是为了“争口气”。二是家族、派性的势力干预情况不易避免。
选举时应注意的问题。一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，防止违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲和签订三项承诺书。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，并当众签订竞职承诺书、实行发展稳定承诺书和辞职承诺书。
包村指导组应注意的问题。一是注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。二是注意控制好选举大会的局面，防止意外事件发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。三是注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人有所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，指导组不能帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位臵来指导选举工作。
特别是要严格落实换届期间的全程签字制度。虽然是严格按照程序开展工作，但为了避免不必要的麻烦，我们将严格执行全程签字制度。特别是在预选和正式选举时，在开箱计票之前，选举委员会都要询问竞职人员是否存在问题，程序是否合法，在确认无异议
后，选举委员会成员及竞职候选人共同对换届选举工作的程序确认签字后，再开箱计票。
六、下一步工作打算
一是加强政策和法律的宣传力度。把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一肩挑”的新要求、新精神和候选人的标准条件上。村“两委”换届选举是一个法律性、法规性很强的工作，只有吃透弄懂政策和程序，才能正确进行操作，才能确保工作顺利开展。
二是确保指导工作到位。严格按照规定程序，认真安排落实，不自定政策，不以言代法，不简化手续，在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，都要本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。
目前，上户乡村“两委”换届工作正按照县委、政府的要求稳步推进。请各位领导放心，我们将不负组织重托，以对党和人民事业高度负责的态度，齐心协力、扎实工作，按照县委、政府的工作要求，圆满完成我乡村“两委”换届选举工作。
中共额敏县上户乡委员会
2012年2月29日
上户乡村“两委”换届选举
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尊敬的各位领导：
大家好，下面我代表上户乡党委向各位领导汇报我乡村“两委”换届工作情况，请各位领导多提宝贵意见。
一、基本情况
上户乡位于***县城以东***公里，耕地面积***万亩, 草场面积***万亩，是一个以农业为主，农牧结合，二、三产业协调发展的大乡。现有居民***户总人口***人，有哈、汉、回、蒙等11个民族成份，少数民族人口占全乡总人口的67.13％。全乡辖22个行政村，1个村级单位，14个站所。设党总支部3个，基层党支部32个，其中村队党支部22个。现有中共党员***名，其中正式党员***名。现有登记在册的参加选举的村民共7874人。
二、村“两委”换届的班子成员配臵情况
今年我乡第八次村民委员会换届选举实现“一肩挑”***名，比例达到**%，村“两委”成员交叉任职比例达到**%。全乡22个村队的村委会班子不设副主任职务，只设主任和委员两类职务，全乡人口在500人以下的村队共有***个，村委会班子成员按***名职数配备，人口在500人以上的村队共有***个，村委会班子成员按***名职数配备，全乡共核定村委会成员***名；村务监督委员会职数按大村***名，小村***名设臵，设主任1名，委员2-4名，共核定职数***名；村民代表职数按大小村分类核定为***名。22个村队党支部班子成员均按1名书记、2名委员3个职数配备，共核定班子成员***名；各村队团支部班子成员均按1名书记、2名委员3个职数配备，共核定班子成员***名；各村队妇代会班子成员均按1名主任、2名委员3个职数配备，共核定班子成员***名。在村党支部和村委会班子成员中拟配备女干部***名。大学生村官进村“两委”工作中，拟进入村委会班子的共**名，拟进入村党支部班子的为**名。警官进村“两委”工作中，拟进入村委会班子的为**名，拟进入村党支部
班子的共***名。村“两委”班子成员交叉任职的比例和文化程度较上届相比，都有明显的提高，整体素质也将得到明显的改善。
三、合理划分村“两委”换届选举片区和确定选举日
乡党委结合我乡村队多、社情复杂等实际情况，确定了***个选举日和2个试点村队，并制定了合理的换届选举工作进度日程表。从*月**日开始到**月**日止，每隔一天安排**-**个村队开展村委会换届选举工作，乡党政班子**名成员相应组成***个工作小组下村指导工作。同时，将***村和***村定为我乡村“两委”换届选举“一肩挑”试点村队，选举日定在*月**日，以点带面，顺利完成此次村“两委”换届选举工作。
四、村委会换届选举工作进展情况
目前，全乡**个村队完成了提名候选人工作，共提名初步候选人***名，乡党委经过资格联审确定符合条件的共有***名。***个村队完成了预选选举工作，确定正式候选人***名，其中村委会主任正式候选人是中共党员的共有***名。***个村队已经完成了村委会班 子换届选举正式选举工作，完成换届工作进度的***%，共选举产生村委会班子成员***名，其中***名班子成员身份为中共党员，选举产生的***名村委会主任中是中共党员身份的共***名。其中，女委员***名，大学生村官委员**名；连任的为**名，新任的为*名。
四、主要做法
一是党委牵头抓总，建立了优质高效的换届选举工作运行机制。成立了以党委书记负总责的村“两委”换届领导小组，成立了乡村“两委”换届选举办公室，下设7个工作小组，保障换届工作的组织实施。同时，与县委下派指导组紧密配合，上下联动，采取县委下派指导组分片区和乡党政领导干部包村负责制的有效措施，将全乡各村队划分为3个大片区，由县委下派指导组分片指导乡党委下派的13个指导组开展工作，以严实的工作作风深入22个村队，对村队实际情况、村民和党员思想状况、以往换届存在的薄弱环节和可能影响本次换届的不利因素进行调查摸底，确定工作重点和努力方向。县指导组同乡党委、政府在此基础上制定了具体的工作意见和实施方案，对开展村“两委”换届选举工作的指导思想、方法、
步骤、措施、时间、政策界限、选举纪律作了明确规定和安排。
二是运用舆论工具，发挥宣传作用，营造良好换届氛围。县人大副主任方泽祥同志亲临我乡，指导召开了上户乡村“两委”换届选举工作动员会，并为参会人员进行了专题培训。为加大村“两委”换届选举工作的宣传力度，保证选举工作有序进行，我乡充分利用座谈会、公开栏、“赶集日”和入户走访等多种形式，组织开展了村“两委”换届选举政策、时间安排、纪律规定等宣传活动，让广大群众了解、掌握选举的方法，步骤、重要意义和法律依据，调动群众参选的积极性和主动性。目前，乡党委已召开动员培训大会1次，骨干人员专题培训4次。张贴、书写各类宣传标语230条，下发换届选举指导手册57本，散发宣传单7000份，开展各类慰问活动138人次，印发换届工作信息简报11期，积极营造了良好的换届工作氛围。
三是严把程序，规范操作。各指导组重点把握了四个关键节点。首先，开展了宣传、摸底调查和排查解决矛盾工作。其次，对22个村队开展了考核工作，村“两委”班子成员均进行了“双述双评”。再次，对22个村队在2008年至2011年的村务、财务、重点建设项目工作进行了审计和公示。最后，按照换届要求，22个村队全部推选产生了村民选举委员会，负责领导和组织开展本村“两委”换届选举工作。严格按照要求办理委托票，一人一次，一人一票。
四是结合干部赴基层转变作风服务群众主题实践活动，切实做好服务群众工作。全乡以做好服务群众、服务村队、维护稳定等工作为出发点，下派了以科级干部为组长的13个工作队。同时，基于我乡地域广、人口多、民族成分多等实际情况，又把全乡划分为四个大片区，同县委下派的工作队成员混编，成立了四个工作指导组开展此项主题实践活动。县委下派工作队和乡工作队采取入户走访，深入细致地排查可能影响和谐的不稳定因素，及时解决各类突出问题。确保服务群众主题实践活动有计划、有步骤地落实。同时，也为我乡村“两委”换届选举营造了良好的工作氛围。
五是加强督查，严肃换届纪律。为营造风清气正的换届环境，严肃换届选举工作纪律。乡党委与各下派指导组组长，乡团委、妇
联、民政部门均签订了村“两委”换届选举政治责任状，召开了党员专题组织生活会22场次，谈心谈话79人次，发放换届选举明白卡1500张。成立了以乡纪委牵头的换届纪律督察组，加大换届纪律的巡查力度，保证换届选举在风清气正的环境中进行。
五、工作中应注意的问题
影响村委会换届选举工作的问题。一是参选目的的多元化，使得选情更加复杂。虽然大多数参选者是为了发展村级经济和公益事业，为村民谋福利，但也有少数人出于“私利”而参与竞选。有的是为名，有的是为利，有的甚至是为了“争口气”。二是家族、派性的势力干预情况不易避免。
选举时应注意的问题。一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，防止违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲和签订三项承诺书。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，并当众签订竞职承诺书、实行发展稳定承诺书和辞职承诺书。
包村指导组应注意的问题。一是注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。二是注意控制好选举大会的局面，防止意外事件发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。三是注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人有所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，指导组不能帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位臵来指导选举工作。
特别是要严格落实换届期间的全程签字制度。虽然是严格按照程序开展工作，但为了避免不必要的麻烦，我们将严格执行全程签字制度。特别是在预选和正式选举时，在开箱计票之前，选举委员会都要询问竞职人员是否存在问题，程序是否合法，在确认无异议
后，选举委员会成员及竞职候选人共同对换届选举工作的程序确认签字后，再开箱计票。
六、下一步工作打算
一是加强政策和法律的宣传力度。把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一肩挑”的新要求、新精神和候选人的标准条件上。村“两委”换届选举是一个法律性、法规性很强的工作，只有吃透弄懂政策和程序，才能正确进行操作，才能确保工作顺利开展。
二是确保指导工作到位。严格按照规定程序，认真安排落实，不自定政策，不以言代法，不简化手续，在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，都要本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。
目前，上户乡村“两委”换届工作正按照县委、政府的要求稳步推进。请各位领导放心，我们将不负组织重托，以对党和人民事业高度负责的态度，齐心协力、扎实工作，按照县委、政府的工作要求，圆满完成我乡村“两委”换届选举工作。
中共额敏县上户乡委员会
2012年2月29日