梁三利：依法行政的目标、要求和路径
2005-02-15 11:11:51 江苏律师咨询网
梁三利：博士生，江苏省行政学院法政部讲师，江苏钟山明镜律师所律师 手提：025－83974885 律师网站：http://www/lawlsl.com
依法行政的目标——法治政府：
有限政府：对权力而言，法无授权即为禁止；每个行政措施都背着一个大烟囱； 阳光政府：阳光是最好的防腐剂；
诚信政府：现代社会的财富是由允诺构成的；
服务政府：提供公共物品和公共服务是现代政府之主要职能；
责任政府：启动权力应预设责任，国家责任不可避免。
依法行政的要求
——合法行政：依法管理；保障权利；
——合理行政：公平、公正；自由裁量的限制；比例原则
——程序正当：公开原则、平等原则、回避原则、权利救济
——高效便民：集中许可、一站式审批、期限制度
——诚实守信：信息真实、信赖保护
——权责统一：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、执法有保障
依法行政的路径
——职能转变和管理创新1、依法界定和规范市场自治和政府规制；2、改革管理方式；3、
完善依法行政的财政保障。
——提高制度建设质量：1、改进政府立法；2、推进信息公开3、健全科学民主决策机制：
4、建立健全法规、规范性文件清理和评价
——理顺执法体制，重视执法程序，规范执法行为
1、相对集中行政处罚权、相对集中行政许可、综合执法，下放执法权力；2、遵循法定程序：告知义务、听证、自由裁量的说明理由制度；3、执法主体资格制度、执法案卷评审制度、执法责任制度
——强化行政监督，完善监督机制
1、完善司法监督；2、加强行政监督；3、专门监督；4、重视社会监督；5、完善行政赔偿和补偿制度；
——培育和提高依法行政观念和能力
1、培育领导干部依法行政的能力和水平：2、提高工作人员的观念和能力：
法治政府 任重道远
面对的挑战：1、历史和习惯的作用；2、利益集团的抵制
梁三利：依法行政的目标、要求和路径
2005-02-15 11:11:51 江苏律师咨询网
梁三利：博士生，江苏省行政学院法政部讲师，江苏钟山明镜律师所律师 手提：025－83974885 律师网站：http://www/lawlsl.com
依法行政的目标——法治政府：
有限政府：对权力而言，法无授权即为禁止；每个行政措施都背着一个大烟囱； 阳光政府：阳光是最好的防腐剂；
诚信政府：现代社会的财富是由允诺构成的；
服务政府：提供公共物品和公共服务是现代政府之主要职能；
责任政府：启动权力应预设责任，国家责任不可避免。
依法行政的要求
——合法行政：依法管理；保障权利；
——合理行政：公平、公正；自由裁量的限制；比例原则
——程序正当：公开原则、平等原则、回避原则、权利救济
——高效便民：集中许可、一站式审批、期限制度
——诚实守信：信息真实、信赖保护
——权责统一：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、执法有保障
依法行政的路径
——职能转变和管理创新1、依法界定和规范市场自治和政府规制；2、改革管理方式；3、
完善依法行政的财政保障。
——提高制度建设质量：1、改进政府立法；2、推进信息公开3、健全科学民主决策机制：
4、建立健全法规、规范性文件清理和评价
——理顺执法体制，重视执法程序，规范执法行为
1、相对集中行政处罚权、相对集中行政许可、综合执法，下放执法权力；2、遵循法定程序：告知义务、听证、自由裁量的说明理由制度；3、执法主体资格制度、执法案卷评审制度、执法责任制度
——强化行政监督，完善监督机制
1、完善司法监督；2、加强行政监督；3、专门监督；4、重视社会监督；5、完善行政赔偿和补偿制度；
——培育和提高依法行政观念和能力
1、培育领导干部依法行政的能力和水平：2、提高工作人员的观念和能力：
法治政府 任重道远
面对的挑战：1、历史和习惯的作用；2、利益集团的抵制