走依法行政之路 创满意计生乡镇
——六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料
今年来，六鳌镇坚持以维护人民群众合法权益为核心，积极探索依法管理人口和计划生育工作的新途径，全力结合市计生委提出开展“诚信与阳光计生”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上花心思，在“诚信服务”上下功夫，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以五大工程为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我镇的计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。
一、创新工作机制，加强组织领导，强化责任意识
在今年元月18日市计生委领导到六鳌调研时给我镇提出创建依法行政示范镇开始，我镇党委、政府就高度重视，立即成立以镇党委书记为组长的“人口和计划生育依法行政领导小组”，设立计生依法行政办公室，制定《依法行政工作实施方案》，建立《依法行政责任制》。及时召开由市计生协会名誉会长张全金、常务副会长林良炎、副县长王彩云、县计生协会有关领导以及镇班子成员、全镇干部职工、村主干为班底的动员大会，把我镇的依法行政示范镇创建工作推进实质性阶段。镇与村签订《计生依法行政目标管理责任书》，明确任务、强化责任、狠抓落实。各村结合自身实际制工作方案改善了村务公开条件，不断健全组织机构,完善工作机制,确保工作责任到人、形成工作有人抓、有人管、有人促的工作格局。 1
二、创新工作理念，立足诚信服务，打造阳光计生
探索创新工作理念，以诚信计生为根本，实现阳光计生。一是政务公开架心桥。统一计生政务公示栏公示内容，即公开人口计生政策法规、纪律要求、权利义务，公开执法依据、执法标准和违法责任，公开服务承诺、服务标准和办结期限，公开奖励政策落实、社会抚养费征收和政策办理情况，公开举报电话、维权渠道和反馈结果；统一公开的时间，每月的4日对本月的计生基本情况进行公示，保证了群众对本镇、本村的计生情况了解的及时性，加大群众的监督力度。政务的公开让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众想违反计划生育的念头，而且密切了干群关系。二是完善执法新作为。制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，并广泛宣传。三是完善基层计生女组长推选制度。采取自上而下指导及自下而上反馈双向工作体系，确保每村每组所推选的计生女组长能够确实了解所在小组的计生情况，确实有意愿有决心完成该小组的计生工作。四是民主评议，推动阳光服务。制定入户访问表，走进农户、走入企业，开展六鳌人民评六鳌计生活动，并采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，从中了解群众对计生干部在办证、双查、四术、执法等工作态度的满意度，从而推动基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量。经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98.5%。
三、创新工作方式，转变工作作风，推动工作开展
一是多措并举推进宣传。用活老办法，探索新途径，充分利用 2
宣传栏、广播、电视、报刊、宣传车等一切宣传资源，综合运用舆论、环境、社会、文艺宣传等手段，改变过去单一的墙壁文字宣传为现在的宣传车下村巡回宣讲、广播定时播放、宣传画版四处可见的图文并茂、声形同在形式，分别在龙美、鳌东、鳌西、下寮、店下共制作6幅大型公益广告画，每村悬挂3条以上宣传计划生育政策的永久性标语牌，构建起了全方位、立体化、大规模的计生宣传教育网络。目前共制作发放宣传单15000份，计生知识应知应会小画册5000份。
二是部门联动依法行政。采取部门联动、责任分工的原则，与法院等司法机关创建依法行政共建单位，落实社会抚养费征收。对违法生育对象事先下达征收决定书，按标准足额征收，使有经济能力者立即履行义务，无能力缴纳的，申请分期缴纳。对家庭条件好、社会影响大、有能力缴纳而拒不缴纳社会抚养费的“重点户、难缠户、钉子户”，法院强制执行，确保了足额征收；全力出击，卫生、计生、公安等部门密切配合，对6起“两非”案件进行严厉打击，特别是打击查处龙美村的陈燕鸿非法进行节育手术一案，对我镇甚至全县产生积极影响，现陈燕鸿已被逮捕，司法机关以非法节育术罪对其进行起诉，等待她的将是严厉的法律制裁。
三是承诺管理探索新路。为确保依法办事，更好地为群众服务，计生工作人员全部签订了《依法行政承诺书》，以加强对计生干部的自身管理。为引导群众自觉执行计划生育政策，各村均与已婚育龄群众签订了《诚信计生承诺书》，让群众了解自己应当享有的权利，也明确自己应当履行的义务。此举有效地引导群众依法自律，并主动做出承诺，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要 3
依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的新路子。为确保村镇级指标落实到位，与村包组干部签订了《2011年度人口与计划生育工作责任书》，将责任落实到个人。
四是生育关怀温暖民心。自创建计生依法行政示范镇以来，我镇以五大工程为切入点、以关爱奖扶为着眼点继续深入贯彻落实生育关怀政策。针对我镇营里村村民孙金城借住古城上军队房屋而造成的出行不便、无业以及面临房屋被军队讨回无房居住的局面，我镇发动社会力量、信用社并合理利用政策为其解决行路难、就业难、居住难等多方困难，目前其就业于一帆重工并获得安居工程款并搬入新房。今年以来我镇发放幸福工程贫困母亲救助款8万元，惠泽15位贫困母亲；帮助8位计生二女户母亲获得妇女创业贷款和妇女小额贴息贷款；落实2户安居工程；为考上大学本科的4位二女户学子发放助学金1600元。与镇关工委配合为大澳村两名贫困学子发起爱心助学倡议，力助2名学子成才。
我镇创建计划生育依法行政示范镇以来，取得了明显的成效。便民、利民、为民、惠民服务力度加大，群众满意率全面提升。群众参与、评议、监督计生的民主意识加强，支持、配合人口计生工作的积极性不断提高。打击两非力度明显加大，群众接受检查服务自觉性加大，“两非”行为有所遏制。在今后的工作中,我们会加倍努力,不断提高自己依法管理和优质服务水平。
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走依法行政之路 创满意计生乡镇
——六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料
今年来，六鳌镇坚持以维护人民群众合法权益为核心，积极探索依法管理人口和计划生育工作的新途径，全力结合市计生委提出开展“诚信与阳光计生”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上花心思，在“诚信服务”上下功夫，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以五大工程为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我镇的计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。
一、创新工作机制，加强组织领导，强化责任意识
在今年元月18日市计生委领导到六鳌调研时给我镇提出创建依法行政示范镇开始，我镇党委、政府就高度重视，立即成立以镇党委书记为组长的“人口和计划生育依法行政领导小组”，设立计生依法行政办公室，制定《依法行政工作实施方案》，建立《依法行政责任制》。及时召开由市计生协会名誉会长张全金、常务副会长林良炎、副县长王彩云、县计生协会有关领导以及镇班子成员、全镇干部职工、村主干为班底的动员大会，把我镇的依法行政示范镇创建工作推进实质性阶段。镇与村签订《计生依法行政目标管理责任书》，明确任务、强化责任、狠抓落实。各村结合自身实际制工作方案改善了村务公开条件，不断健全组织机构,完善工作机制,确保工作责任到人、形成工作有人抓、有人管、有人促的工作格局。 1
二、创新工作理念，立足诚信服务，打造阳光计生
探索创新工作理念，以诚信计生为根本，实现阳光计生。一是政务公开架心桥。统一计生政务公示栏公示内容，即公开人口计生政策法规、纪律要求、权利义务，公开执法依据、执法标准和违法责任，公开服务承诺、服务标准和办结期限，公开奖励政策落实、社会抚养费征收和政策办理情况，公开举报电话、维权渠道和反馈结果；统一公开的时间，每月的4日对本月的计生基本情况进行公示，保证了群众对本镇、本村的计生情况了解的及时性，加大群众的监督力度。政务的公开让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众想违反计划生育的念头，而且密切了干群关系。二是完善执法新作为。制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，并广泛宣传。三是完善基层计生女组长推选制度。采取自上而下指导及自下而上反馈双向工作体系，确保每村每组所推选的计生女组长能够确实了解所在小组的计生情况，确实有意愿有决心完成该小组的计生工作。四是民主评议，推动阳光服务。制定入户访问表，走进农户、走入企业，开展六鳌人民评六鳌计生活动，并采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，从中了解群众对计生干部在办证、双查、四术、执法等工作态度的满意度，从而推动基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量。经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98.5%。
三、创新工作方式，转变工作作风，推动工作开展
一是多措并举推进宣传。用活老办法，探索新途径，充分利用 2
宣传栏、广播、电视、报刊、宣传车等一切宣传资源，综合运用舆论、环境、社会、文艺宣传等手段，改变过去单一的墙壁文字宣传为现在的宣传车下村巡回宣讲、广播定时播放、宣传画版四处可见的图文并茂、声形同在形式，分别在龙美、鳌东、鳌西、下寮、店下共制作6幅大型公益广告画，每村悬挂3条以上宣传计划生育政策的永久性标语牌，构建起了全方位、立体化、大规模的计生宣传教育网络。目前共制作发放宣传单15000份，计生知识应知应会小画册5000份。
二是部门联动依法行政。采取部门联动、责任分工的原则，与法院等司法机关创建依法行政共建单位，落实社会抚养费征收。对违法生育对象事先下达征收决定书，按标准足额征收，使有经济能力者立即履行义务，无能力缴纳的，申请分期缴纳。对家庭条件好、社会影响大、有能力缴纳而拒不缴纳社会抚养费的“重点户、难缠户、钉子户”，法院强制执行，确保了足额征收；全力出击，卫生、计生、公安等部门密切配合，对6起“两非”案件进行严厉打击，特别是打击查处龙美村的陈燕鸿非法进行节育手术一案，对我镇甚至全县产生积极影响，现陈燕鸿已被逮捕，司法机关以非法节育术罪对其进行起诉，等待她的将是严厉的法律制裁。
三是承诺管理探索新路。为确保依法办事，更好地为群众服务，计生工作人员全部签订了《依法行政承诺书》，以加强对计生干部的自身管理。为引导群众自觉执行计划生育政策，各村均与已婚育龄群众签订了《诚信计生承诺书》，让群众了解自己应当享有的权利，也明确自己应当履行的义务。此举有效地引导群众依法自律，并主动做出承诺，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要 3
依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的新路子。为确保村镇级指标落实到位，与村包组干部签订了《2011年度人口与计划生育工作责任书》，将责任落实到个人。
四是生育关怀温暖民心。自创建计生依法行政示范镇以来，我镇以五大工程为切入点、以关爱奖扶为着眼点继续深入贯彻落实生育关怀政策。针对我镇营里村村民孙金城借住古城上军队房屋而造成的出行不便、无业以及面临房屋被军队讨回无房居住的局面，我镇发动社会力量、信用社并合理利用政策为其解决行路难、就业难、居住难等多方困难，目前其就业于一帆重工并获得安居工程款并搬入新房。今年以来我镇发放幸福工程贫困母亲救助款8万元，惠泽15位贫困母亲；帮助8位计生二女户母亲获得妇女创业贷款和妇女小额贴息贷款；落实2户安居工程；为考上大学本科的4位二女户学子发放助学金1600元。与镇关工委配合为大澳村两名贫困学子发起爱心助学倡议，力助2名学子成才。
我镇创建计划生育依法行政示范镇以来，取得了明显的成效。便民、利民、为民、惠民服务力度加大，群众满意率全面提升。群众参与、评议、监督计生的民主意识加强，支持、配合人口计生工作的积极性不断提高。打击两非力度明显加大，群众接受检查服务自觉性加大，“两非”行为有所遏制。在今后的工作中,我们会加倍努力,不断提高自己依法管理和优质服务水平。
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