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略论我国公共财政的绩效预算模式
作者：刘邦凡 王萌 李明达
来源：《中国集体经济》2013年第10期
摘要：本文首先界定了公共财政的绩效预算的概念；其次总结了绩效预算模式的特点，即以结果为导向、效率优先、与中长期预算相结合、鼓励管理者的创新和节约、更加注重民主化等；最后论述了我国公共财政的绩效预算模式在理念、管理制度体系、立法、评价结果应用及与配套改革统筹协调等几个方面的改革趋势。
关键词：公共财政；绩效预算；特点；改革趋势
一、公共财政的绩效预算模式概述
公共财政的绩效预算就是根据公共财政目标设置公共预算，将公共预算的资源进行分配、使用、管理并根据公共财政目标的完成情况对整个过程进行监督和考评，从而实现公共资源的有效利用，以获得更大的社会效益。
根据财政部预算司提供的数据，我国2013年中央公共财政支出预算为69560亿元，财政部发布的今年上半年全国财政收支情况中1～6月全国公共财政支出累计59714亿元，比去年同期增加5821亿元，增长10.8%。随着我国公共财政支出的不断增长，财政资金如何有效使用、怎么才能获得更大的效益成为绩效预算着重考虑的问题。
二、绩效预算模式的特点
我国的公共财政的绩效预算模式是以西方国家的绩效预算模式为参照的，希望通过学习其成功的经验，建立符合我国国情的绩效预算模式。
1.以结果为导向的综合系统
绩效预算模式更加重视政府的预算支出所取得的成效和所满足的社会期望，而不只是重视财政投入。这样就可以尽量避免“重分配，轻管理，重使用，轻绩效”的公共财政弊端，促进政府不断提高服务的质量。与此同时，对于绩效评价的结果不仅可以是对当下公共财政预算使用的评价，而且可以作为下一个预算年度安排的重要依据。这样就形成了预算目标—预算编制—预算实施与管理—绩效评价—预算目标的一个综合的系统，实现了预算方面的有效循环。
2.效率优先的原则
绩效预算模式相比于其他的预算模式而言，更加重视效率。虽然中央公共财政支出的数额很大，并且随着我国综合国力的不断增强有逐渐递增的趋势，但是相对于公众对于公共产品和
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略论我国公共财政的绩效预算模式
作者：刘邦凡 王萌 李明达
来源：《中国集体经济》2013年第10期
摘要：本文首先界定了公共财政的绩效预算的概念；其次总结了绩效预算模式的特点，即以结果为导向、效率优先、与中长期预算相结合、鼓励管理者的创新和节约、更加注重民主化等；最后论述了我国公共财政的绩效预算模式在理念、管理制度体系、立法、评价结果应用及与配套改革统筹协调等几个方面的改革趋势。
关键词：公共财政；绩效预算；特点；改革趋势
一、公共财政的绩效预算模式概述
公共财政的绩效预算就是根据公共财政目标设置公共预算，将公共预算的资源进行分配、使用、管理并根据公共财政目标的完成情况对整个过程进行监督和考评，从而实现公共资源的有效利用，以获得更大的社会效益。
根据财政部预算司提供的数据，我国2013年中央公共财政支出预算为69560亿元，财政部发布的今年上半年全国财政收支情况中1～6月全国公共财政支出累计59714亿元，比去年同期增加5821亿元，增长10.8%。随着我国公共财政支出的不断增长，财政资金如何有效使用、怎么才能获得更大的效益成为绩效预算着重考虑的问题。
二、绩效预算模式的特点
我国的公共财政的绩效预算模式是以西方国家的绩效预算模式为参照的，希望通过学习其成功的经验，建立符合我国国情的绩效预算模式。
1.以结果为导向的综合系统
绩效预算模式更加重视政府的预算支出所取得的成效和所满足的社会期望，而不只是重视财政投入。这样就可以尽量避免“重分配，轻管理，重使用，轻绩效”的公共财政弊端，促进政府不断提高服务的质量。与此同时，对于绩效评价的结果不仅可以是对当下公共财政预算使用的评价，而且可以作为下一个预算年度安排的重要依据。这样就形成了预算目标—预算编制—预算实施与管理—绩效评价—预算目标的一个综合的系统，实现了预算方面的有效循环。
2.效率优先的原则
绩效预算模式相比于其他的预算模式而言，更加重视效率。虽然中央公共财政支出的数额很大，并且随着我国综合国力的不断增强有逐渐递增的趋势，但是相对于公众对于公共产品和