2013年山东省德州市规模以上工业企业用水情况
2013年，德州市按照实施最严格水资源管理制度的要求，不断强化组织领导，始终把工业节水作为“转方式、调结构”建立现代产业体系的重要抓手，用净取水量仅增长6.18%，支撑了工业企业增加值14.28%的增速，作为一个人均水资源仅为全国平均水平的1/10,全省的61%的水资源极度短缺的市，工业企业用水量的低速增长为全市节水工作做出了重大贡献。 一、规模以上工业企业水消费主要状况及特点
（一）工业企业取水总量大幅上升。受近几年我市大力兴建污水处理设施，污水处理能力不断增强的影响，2013年我市规模以上工业企业取水总量同比增长24.2％，取水总量为27170.14万立方米。其中，地表水为10144.62万立方米，同比上升6.15％；地下水6255.6万立方米，同比增长3.41％；自来水860.56万立方米，同比增长19.62％；包括雨水、再生水等在内的其他水为9909.33万立方米，同比增长78.5%。
（二）净取水量低速平稳增长。2013年，我市规模以上工业企业扣除外供水后的净取水量为14974.72万立方米，同比增长6.18%，实现低速平稳增长。其中地表水净取水为10144.62万立方米，同比上升6.15%；地下水净取水为6253.05万立方，同比增长3.38%；其他水净取水量为682.53万立方米，同比增长56.06%。
（三）中水利用和废水排放情况好转。2013年，我市工业企业中水取水量为588.81万立方米，同比增长34.61%，水资源的循环利用情况好转，此外工业企业废水排放量同比下降3.16%，从这两组数据看，我市工业用水情况进一步好转。
（四）高耗水行业成为拉动工业用水增长的主要因素
2013年我市十大耗水行业净取水量为13542万立方米，占全部工业的比重为90.6%，同比增长7.67%，高于全部工业增速1.49个百分点，拉动全部工业净取水增长6.84个百分点，是推动工业企业用水增长的主要因素，分行业如下表。
（一）规模以上工业企业重复用水规模不大
2013年，全市规模以上工业企业中，有重复用水企业472家，比上年增长40.36%，但仅占所有企业数的13.99%，多数企业用水不能实现循环利用。此外多数企业重复用水规模不大，全市重复用水过万立方米的企业仅有85家，仅占重复用水企业的18%。重复用水企业也主要集中在发电、化工、石化、造纸、水泥、酿酒、纺织等少数行业。
(二) 中水利用有待进一步提高
再生水（中水）是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。再生水成本低，再生水的使用符合循环经济和
环境保护的要求，而目前，全市工业企业生产用水采用最多的是地表水，其次为地下水和自来水，而中水仅占全部取水量的2.17%。在水资源越来越紧缺的今天，加强水的再生利用、提高中水的利用程度是工业节水的最有效方法之一。
(三) 节水意识亟待加强
一是水资源合理利用的宣传力度不够，企业对节水问题不够重视，二是企业节水投入不足，尤其工业取水大户，要实行工业节水，必须更新改造取水设备，有的甚至要更新改造工艺设备，较少的企业在节水方面舍得投入资金。
（四）部分高耗水行业投资热度不减
从行业的点看，高耗水行业也多是大投入大产出行业，往往也是投资的热点。以化学原料和化学制品业为例，该行业多年一直是我市工业投资额最高的行业，2013年该行业总投资额占全部工业投资总额的11.7%，投资增速较全部工业高12.2%个百分点。
三、措施建议
（一）转变观念，增强节水意识。水是人类生存的生命线，是城市发展和经济发展不可缺少的、有限的宝贵资源。要积极开展节约取水宣传活动，增强广大民众对水资源忧患意识和水资源节约、保护意识，弘扬科学、合理、节俭取水的良好风尚，从我做起、从身边做起、从点点滴滴做起，培养节约取水的良好习惯，提高节约取水的思想意识，推进节约取水工作持久发展。
（二）着力调整工业产业结构。从我市情况看，食品加工、造纸、水泥、钢铁、化工、纺织等高耗水行业都是我市的传统优势产业，这造成工业用水在全社会用水中的比重较高，同时工业企业在用水过程中产生了大量废水，为城市污水处理增加压力，也对水环境造成严重伤害。我市应抓住当前经济结构调整的有利时机，进一步优化工业产业结构，发展壮大一批低水耗、节水型工业企业和产业集群，逐步降低工业发展对水的依赖程度。
(三) 提高高耗水行业的准入门槛，严把审核关
高耗水行业创造社会财富的同时，也消耗着巨额的资源，有关部门应严格把握高耗水行业的准入制度，提高其准入门槛。在新建、改建、扩建建设项目时，
应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。对于已建项目未配套建设节水设施的，应当在相关部门的监管下进行节水设施的配套建设。
（四）注重运用价格杠杆来做好节水工作
尽管我市目前已经实现用水有偿，做到水资源费用应收尽收，但是由于固有思想的影响，部分工业企业对于节水意识还较差。今后应进一步优化水资源价格形成机制，合理确定用水价格，实行定额内用水优惠价格，超额用水累进加价，真正体现水资源稀缺程度，促进水资源的合理开发利用。
2013年山东省德州市规模以上工业企业用水情况
2013年，德州市按照实施最严格水资源管理制度的要求，不断强化组织领导，始终把工业节水作为“转方式、调结构”建立现代产业体系的重要抓手，用净取水量仅增长6.18%，支撑了工业企业增加值14.28%的增速，作为一个人均水资源仅为全国平均水平的1/10,全省的61%的水资源极度短缺的市，工业企业用水量的低速增长为全市节水工作做出了重大贡献。 一、规模以上工业企业水消费主要状况及特点
（一）工业企业取水总量大幅上升。受近几年我市大力兴建污水处理设施，污水处理能力不断增强的影响，2013年我市规模以上工业企业取水总量同比增长24.2％，取水总量为27170.14万立方米。其中，地表水为10144.62万立方米，同比上升6.15％；地下水6255.6万立方米，同比增长3.41％；自来水860.56万立方米，同比增长19.62％；包括雨水、再生水等在内的其他水为9909.33万立方米，同比增长78.5%。
（二）净取水量低速平稳增长。2013年，我市规模以上工业企业扣除外供水后的净取水量为14974.72万立方米，同比增长6.18%，实现低速平稳增长。其中地表水净取水为10144.62万立方米，同比上升6.15%；地下水净取水为6253.05万立方，同比增长3.38%；其他水净取水量为682.53万立方米，同比增长56.06%。
（三）中水利用和废水排放情况好转。2013年，我市工业企业中水取水量为588.81万立方米，同比增长34.61%，水资源的循环利用情况好转，此外工业企业废水排放量同比下降3.16%，从这两组数据看，我市工业用水情况进一步好转。
（四）高耗水行业成为拉动工业用水增长的主要因素
2013年我市十大耗水行业净取水量为13542万立方米，占全部工业的比重为90.6%，同比增长7.67%，高于全部工业增速1.49个百分点，拉动全部工业净取水增长6.84个百分点，是推动工业企业用水增长的主要因素，分行业如下表。
（一）规模以上工业企业重复用水规模不大
2013年，全市规模以上工业企业中，有重复用水企业472家，比上年增长40.36%，但仅占所有企业数的13.99%，多数企业用水不能实现循环利用。此外多数企业重复用水规模不大，全市重复用水过万立方米的企业仅有85家，仅占重复用水企业的18%。重复用水企业也主要集中在发电、化工、石化、造纸、水泥、酿酒、纺织等少数行业。
(二) 中水利用有待进一步提高
再生水（中水）是指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。再生水成本低，再生水的使用符合循环经济和
环境保护的要求，而目前，全市工业企业生产用水采用最多的是地表水，其次为地下水和自来水，而中水仅占全部取水量的2.17%。在水资源越来越紧缺的今天，加强水的再生利用、提高中水的利用程度是工业节水的最有效方法之一。
(三) 节水意识亟待加强
一是水资源合理利用的宣传力度不够，企业对节水问题不够重视，二是企业节水投入不足，尤其工业取水大户，要实行工业节水，必须更新改造取水设备，有的甚至要更新改造工艺设备，较少的企业在节水方面舍得投入资金。
（四）部分高耗水行业投资热度不减
从行业的点看，高耗水行业也多是大投入大产出行业，往往也是投资的热点。以化学原料和化学制品业为例，该行业多年一直是我市工业投资额最高的行业，2013年该行业总投资额占全部工业投资总额的11.7%，投资增速较全部工业高12.2%个百分点。
三、措施建议
（一）转变观念，增强节水意识。水是人类生存的生命线，是城市发展和经济发展不可缺少的、有限的宝贵资源。要积极开展节约取水宣传活动，增强广大民众对水资源忧患意识和水资源节约、保护意识，弘扬科学、合理、节俭取水的良好风尚，从我做起、从身边做起、从点点滴滴做起，培养节约取水的良好习惯，提高节约取水的思想意识，推进节约取水工作持久发展。
（二）着力调整工业产业结构。从我市情况看，食品加工、造纸、水泥、钢铁、化工、纺织等高耗水行业都是我市的传统优势产业，这造成工业用水在全社会用水中的比重较高，同时工业企业在用水过程中产生了大量废水，为城市污水处理增加压力，也对水环境造成严重伤害。我市应抓住当前经济结构调整的有利时机，进一步优化工业产业结构，发展壮大一批低水耗、节水型工业企业和产业集群，逐步降低工业发展对水的依赖程度。
(三) 提高高耗水行业的准入门槛，严把审核关
高耗水行业创造社会财富的同时，也消耗着巨额的资源，有关部门应严格把握高耗水行业的准入制度，提高其准入门槛。在新建、改建、扩建建设项目时，
应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。对于已建项目未配套建设节水设施的，应当在相关部门的监管下进行节水设施的配套建设。
（四）注重运用价格杠杆来做好节水工作
尽管我市目前已经实现用水有偿，做到水资源费用应收尽收，但是由于固有思想的影响，部分工业企业对于节水意识还较差。今后应进一步优化水资源价格形成机制，合理确定用水价格，实行定额内用水优惠价格，超额用水累进加价，真正体现水资源稀缺程度，促进水资源的合理开发利用。